02 第二章 植物检疫法规.ppt

第1页：第二章 植物检疫法规

第二章 植物检疫法规

掌握植物检疫法规的基本原则与核心内容，我国进出境动植物检疫法有关植物检疫的主要内容，我国现行的植物检疫体系与职能。了解重要的国际性法规，包括IPPC、SPS、植物检疫双边协定、ISPMs。复习思考题

第2页：法规：法律规范，国家或权威组织制定或认可

法规

法律规范，国家或权威组织制定或认可，受国家强制执行的行为规范。

组成

假定、处理、制裁假定－－所要求或所应禁止的行为处理－－具体内容，细则、条例制裁－－违反后的法律后果

第3页：植物检疫法规：为防止植物危险性有害生物传

植物检疫法规

为防止植物危险性有害生物传播蔓延，保护农、林、牧业的安全生产和生态环境，维护对外贸易信誉，履行国际义务，由国家制定法令，对进出境和国内地区间调运植物、植物产品及其他应检物进行检疫的法律规范的总称。国际性法规、国家级法规和地方性法规

第4页：一、国际性法规与公约

一、国际性法规与公约

• 《国际植物保护公约》（International Plant Protection Convention, IPPC）
• 《实施卫生与植物卫生措施协定》（Agreement on the application of Sanitary and Phytosanitary Measures，SPS）
• 区域性植保组织以及国家间的双边协定、协议等。

第5页：International Plant

• International Plant Protection Convention(New Revised Text approved by the FAO Conference at its 29th Session -November 1997)
• desiringto provide a framework for the development and application of harmonized phytosanitary measures and the elaboration of international standards to that effect

第6页：Agreement on the

• Agreement on the application of Sanitary and Phytosanitary Measures
• 所有世贸组织成员都必须遵守
• 目的：为促进国家间贸易发展，保护各成员国动植物健康、减少因动植物检疫对贸易的消极影响。
• 14条款及3个附件

第7页：二、中国的植物检疫法规

二、中国的植物检疫法规

• 《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》
• 《植物检疫条例》及其实施细则
• 《中华人民共和国种子法》
• 其他法规及其地方性法规

第8页：中华人民共和国进出境动植物检疫法

• 中华人民共和国进出境动植物检疫法
• 1991年10月30日，7届人大第22次会议审议通过了《中华人民共和国进出境动植物检疫法》，国家主席杨尚昆签署第53号主席令，公布了这部法律。这是我国第一部由最高权力机关颁布的以动植物检疫为主题的法律，标志着我国口岸动植物检疫工作走上了更加健全的法制轨道。
• 共8章50条
• 1996年12月2日，国务院总理李鹏发布《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》

第9页：

第10页：《植物检疫条例》

• 《植物检疫条例》
• 1983年1月3日，国务院发布《植物检疫条例》，1992年5月13日，国务院总理李鹏签署第98号国务院令，发布了《国务院关于修改（植物检疫条例）的决定》对原《植物检疫条例》的部分条款进行了修改。
• 共24条
• 是开展国内植检工作的基本法规，是在国内全面实施植物检疫及森林植物检疫的法律依据。

第11页：我国现行的植物检疫体系与职能

• 我国现行的植物检疫体系与职能1.我国的植物检疫体系：口岸检疫、国内农业检疫、林业检疫2.植物检疫法规的立法和管理由农业部负责3.口岸的进出境植物检疫由国家质量监督检验检疫总局负责、国内的植物检疫由农业部和国家林业总局分别负责。
• 技术依托单位

第12页：三、植物检疫措施的国际标准

三、植物检疫措施的国际标准

• 植物检疫措施国际标准（International standards for Phytosanitary Measurements, ISPMs)共17个标准，具体内容见P36～47
• 比较重要的有：有害生物风险分析准则、建立非疫产地和非疫生产点的要求、检疫性有害生物的风险分析（PRA）、限定的非检疫性有害生物：概念与应用
• 常见的植物检疫术语见附录5

第13页：几个重要的概念

• 几个重要的概念
• pest:任何对植物、植物产品造成损害的植物、动物、病原物的小种、株系或生物型。
• Quarantine Pest:对某一地区具有潜在经济重要性，但在该地区尚未存在或虽存在但分布未广，并由官方控制的有害生物。
• Regulated Non－Quarantine Pest:一种存在于种植材料上，并将对其造成不可接受的损害的非检疫性有害生物，因而对于进口国来说是被限定的有害生物。（第16个标准）

第14页：疫区（Quarantine

• 疫区（Quarantine area）：由官方划定的发现有检疫性有害生物存在与为害，并正由官方采取措施控制中的地区。
• 非疫区（Pest free area）：指一个由科学证据证实没有发生某种有害生物，且这种情况由官方维持的地区。（第4个标准）

第15页：非疫产地（Pest free

• 非疫产地（Pest free place of production）：科学证据表明特定有害生物没有发生并且官方能适当保持此状况达到规定时间的地区。
• 非疫生产点（Pest free production site）：指科学证据表明特定有害生物没有发生并且官方能保持此状况达到规定时间的产地内作为一个单独单位以非疫产地相同方式加以管理的限定部分。（第10个标准）

第16页：范围不同

• 范围不同
• 对象不同
• 管理者不同
• 时效不同非疫区与非疫产地和非疫生产点的区别

第17页：思考题1.名词解释：疫区、非疫区

• 思考题1.名词解释：疫区、非疫区、非疫产地、非疫生产点、IPPC、SPS、ISPMs2. 我国第一部关于动植物检疫的法律是______3.简述我国目前植物检疫的体系结构。
• 4.试比较非疫区与非疫产地的区别。