05 第五章 国际工程承包.pptx

第1页：第五章国际工程承包主要内容

• 国际工程承包概述
• 国际招标与投标
• 国际工程承包合同

第2页：阿拉伯联合酋长国的形成

1971年，迪拜和阿布扎比、阿治曼、富加拉、哈伊马角、沙迦、乌姆盖万共同组成了阿拉伯联合酋长国；除外交和国防统一外，各酋长国拥有相对的自主权。

第3页：迪拜的投资机会

凭借出色的基础设施和适合企业发展的商业法规及条例，迪拜处处充满优越的投资机会。迪拜位于中东、非洲和南亚三地交汇的战略位置，为投资者提供了面向近20亿人口且发展迅速的新兴市场。

第4页：迪拜的发展

• 迪拜起初是个小渔村，1930年马克图姆（Maktoum）家族来到迪拜湾，至今仍由该家族领导；现任酋长是 His Highness Sheikh Mohammed Bin Rashid Al Maktoum。
• 在迪拜的外来人口来自202个国家和地区，奉行自由经济政策。
• 近20多年来迪拜利用“石油美元”建成一系列现代化配套基础设施，凭借设施、地理位置和传统转口贸易优势大力发展非石油产业，现已成为本地区最重要的贸易、交通运输、旅游和购物中心。

第5页：风中烛火大厦

迪拜风中烛火大厦从54层到97层不等，汇集在一起构成一座舞蹈般的雕塑形象，看上去很像烛火在闪动；建筑表达上，其成熟的美学和结构工程方面的创新是任何现代建筑都无法比拟的。

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第7页：棕榈岛工程

迪拜棕榈岛工程始建于2001年，10至15年后整个工程完工；施工期间世界上各主要建筑公司纷纷加入。工程由300多个小岛组成，岛上将设有酒店以及各种休闲旅游设施，项目规模堪称现代“世界第八大奇迹”。

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第11页：迪拜塔

迪拜塔高818米，可用楼层超过160层，建成后将成为世界最高建筑。除高度挑战极限外，迪拜塔采用世界最快电梯，速度达17.5米/秒；临时用于建筑施工的电梯从首层升至124层景观层只需70秒左右。

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第13页：Anara大楼

这个叫做Anara的大楼虽然比迪拜塔矮了一些，但是它奇特的外观要好很多。

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第16页：Wave Tower

Wave Tower：让一座摩天大楼在空中旋转跳舞，听上去像科幻小说，而迪拜就在建设这样一个建筑——它将是世界首个风力发电的旋转摩天大楼，世人可欣赏到大楼的“翩翩舞姿”。其建造方法也很另类：每一层将在意大利预先做好，再运到迪拜组装。

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第19页：鲁布革水电站引例

1983年云南省鲁布革水电站第一次利用世界银行贷款对水电站引水系统工程进行了国际竞争性招标，第一次按国际惯例进行水利水电工程项目管理，自此拉开了中国建设领域国际工程建设的序幕。

第20页：世界银行集团

世界银行集团目前由国际复兴开发银行IBRD（即世界银行）、国际开发协会IDA、国际金融公司、多边投资担保机构和解决投资争端国际中心五个成员机构组成，总部设在美国首都华盛顿。五个机构分别侧重于不同的发展领域，协力实现减轻贫困的共同目标。

• 1946年6月25日世界银行开始运行。
• 1947年5月9日批准第一批贷款，向法国贷款2.5亿美元，转换为今天的价值依然是世界银行提供数额最大的一批贷款。

第21页：世界银行贷款的特点

• 贷款对象：会员国官方、国营企业、私营企业；若借款人不是政府，则要政府担保。
• 贷款用途：多为项目贷款，用于工业、农业、能源、运输、教育等领域；银行只提供项目建设总投资的20%～50%，其余由借款国自筹，借款必须专款专用并接受银行监督。
• 贷款期限：20～30年左右，宽限期5～10年。
• 贷款利率：根据世界银行从资金市场筹资的利率确定，每三个月或半年调整一次；利率比市场利率低，但手续繁琐、要求严格，一般需要一年半到两年时间。

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第23页：鲁布革水电站概况

鲁布革水电站位于云贵两省交界处，距昆明市约320公里；电站装机容量60万千瓦，年发电量27.5亿度，工程投资8.9亿元；整个工程由枢纽工程、引水系统工程、地下厂房工程三部分组成。

• 我国于1980年恢复在世界银行的合法地位，1981年即申请贷款建设鲁布革水电站，1983年获世界银行董事会批准，贷款总额近1.5亿美元。
• 20世纪80年代中期，该工程成为大型土建工程对外开放的窗口和建设管理体制改革的试点，是我国面对的第一个土建施工国际承包合同的管理，也首次认识到工程索赔管理的重要性和复杂性。

第24页：鲁布革引水系统工程施工招标（一）

鲁布革引水系统工程施工招标由我国水电部委托中国技术进出口公司组织国际公开招标，自1982年7月编制招标文件起至工程开标历时17个月。1983年11月8日中国技术进出口公司当众开标，实际投标的八家标价（按当日官方汇率折人民币）见原课件表格，其中第八家原联邦德国公司为废标。

大成公司中标。注：根据承诺，大成公司竣工后将投标书中价值2062万元的三套全新设备全部无偿赠送中国，另赠配件84万元。

说明：原页表格仅列出投标人家数与废标情况，未提取到八家具体标价数值，请对照原课件图片人工补全。

第25页：鲁布革招标（二）优惠条件比较

根据招标文件规定，凡与中国厂商联合投标的给予7.5%的优惠，对未与中方联营的加价7.5%排序，即使这样仍是原标序，据此招标人确认上述七户投标人标价有效。1984年1月至6月，经初审确定在前三标中选定一家中标，招标人分别与三家举行各为3天的澄清会谈，三家公司提出的优惠条件如下。

第26页：鲁布革招标（三）中标结果

经中国经贸部和水电部的决策小组征询世界银行意见后，在鲁布革工程局、第14工程局与大成公司举行谈判，草签了施工设备赠给和技术合作的有关协议，以及劳务、当地材料、钢管分包、生活服务等有关备忘录；1984年6月9日收到世界银行回电表示对评标无异议，中方于6月16日正式向日本大成公司发出中标通知书，招标至此结束。

第27页：奥运鸟巢主场馆

• 业主：我国政府
• 设计者：（瑞士）赫尔佐格和德梅隆设计事务所
• 模式：国际上标准的BOT模式

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第29页：国际工程承包概述

第一节 国际工程承包概述：本节介绍国际工程承包的概念、主要当事人、项目周期与承包方式。

第30页：国际工程承包的概念

国际工程承包

是发包人和承包商之间的一种经济合作关系，是通过国际间的招标、投标或其他协商途径，由国际承包人以自己的资金、技术、劳务、设备、材料、管理、许可权等，为工程发包人实施项目建设或办理其他经济事务，并按事先商定的合同条件收取费用的一种国际经济合作方式。

第31页：主要当事人

• 业主（Owner）：项目发包
• 承包商（Contractor）：项目执行
• 监理工程师（Engineer）：项目监督

第32页：监理的业务

• 控制：投资控制、进度控制、质量控制。
• 管理：合同管理、信息管理。
• 协调：协调业主和承包商之间的各种矛盾和问题，监理工程师要及时、公正地进行调解和仲裁。

第33页：其他当事人

国际工程承包还涉及以下当事人：

• 二包商
• 承包商代理人
• 供应商
• 设计师
• 业主工程管理机构
• 保险公司
• 业主代理人
• 银行

第34页：国际工程承包项目周期

技术过程：业主提出建设意图→规划阶段→设计阶段→招标阶段→施工阶段→试车阶段→试产阶段→投入正式生产→竣工验收。

商务过程：谈判、采购、运输、保险、支付、服务、索赔等。

第35页：独立承包与分包

• 独立承包或总承包（Main Contract）：业主将工程项目全部发包给一个承包商完成，承包商按照合同规定的设计文件包工包料，保质保量，按期完工交付使用。
• 分包（Sub-contract）：在整个项目工程中只承包单项工程或其子项，或某项工程的承包业务，分包人只对合约方负责。（“交钥匙”承包）

第36页：合法分包的条件

合法的分包须满足以下几个条件：

• 分包必须取得发包人的同意。
• 分包只能是一次分包，即分包单位不得再将其承包的工程分包出去。
• 分包必须是分包给具备相应资质条件的单位。
• 总承包人可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位，但不得将主体工程分包出去。

第37页：合作承包与转让转包

• 合作承包（United Contract）：合作双方事先达成合作承包协议，以各自的名义对外参加投标，不论哪家中标，都按合作协议共同完成项目的承包形式。
• 转让或转包（Assignment of Contract）：经业主或监理工程师同意，在不改变已签订合同内容的条件下，把工程项目的全部或部分转让给另一承包人的承包方式。

我国《建筑法》规定，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包。

第38页：转包与分包的区别

• 转包：建设工程的承包人不行使承包者的管理职能，将其承包的建设工程倒手转让给第三人，使该第三人实际上成为该建设工程新的承包人的行为。
• 分包：总承包商对业主负责，分包商对总承包商负责，总承包商对分包商承担连带责任。

第39页：设计施工一体化与EPC模式

• 设计施工一体化模式（Design-Build）：承包商根据业主的要求全面负责设计和施工，在日本超过70%。
• 设计—采购—施工模式（EPC）：即“交钥匙”承包模式，由一家大型建筑施工企业或承包商联合体承担对大型和复杂工程的设计、设备采购、工程施工，直至交付业主使用。

第40页：BOT模式

建造—运营—移交模式（Build-Operate-Transfer，BOT）

由项目所在国政府或所属机构为项目的建设和经营提供一种特许权协议来作为项目融资的基础，由本国公司或外国公司作为项目的投资者和经营者安排融资、承担风险、开发建设项目，并在有限的时间内经营项目获取商业利润，而后根据协议将该项目转让给相应的政府机构。

第41页：BOT的衍生模式

• BOO（build—own—operate）：建设—拥有—经营。项目一旦建成，项目公司对其拥有所有权，当地政府只是购买项目服务。
• BOOT（build—own—operate—transfer）：建设—拥有—经营—转让。项目公司对所建项目设施拥有所有权并负责经营，经过一定期限后再将该项目移交给政府。
• BLT（build—lease—transfer）：建设—租赁—转让。项目完工后一定期限内出租给第三者，以租赁分期付款方式收回工程投资和运营收益，以后再行将所有权转让给政府。
• BTO（build—transfer—operate）：建设—转让—经营。项目的公共性很强，不宜让私营企业在运营期间享有所有权，须在项目完工后转让所有权，其后再由项目公司进行维护经营。

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第43页：ENR全球国际承包商排名

美国麦格劳·希尔建筑信息公司（McGraw-Hill）发布了2012年度 Engineering News-Record（ENR）全球最大225家国际承包商排名，我国内地共有52家企业榜上有名。

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第45页：融资能力成为竞争关键

以世界银行为首的国际金融组织，每年贷款总额中用于资助基础设施等公共投资的项目不足300亿美元，仅占国际工程承包市场总额的2%左右。在这种背景下，带资承包、融资和BOT/PPP等特许经营权项目应运而生，成为国际知名大承包商在国际竞争中立于不败之地、受建筑业承包市场起伏影响较小、常年保持稳定增长的关键因素。

第46页：发包和承包模式的变革

传统承包方式中，业主通常先完成工程项目的设计等前期工作，然后由承包商投标并按设计图纸施工。近年来，国际工程项目的发包方越来越重视承包商提供综合服务的能力，设计采购施工（EPC）项目和项目管理总承包（PMC）项目等一揽子交钥匙合同模式开始盛行。

承包商已从传统承包模式中的施工阶段介入发展为项目前期阶段介入；业主要求承包商不仅提供设计方案、估算价格，还需提供设计—采购—施工的一揽子服务，甚至包括完成项目后的运营、维修服务。

第47页：产业分工体系不断深化

• 长期以来，在国际工程承包市场上，工程设计和工程管理大多由欧美公司承担，国际设备采购大多是日本和德国公司的天下，其他国家的工程承包公司主要集中在土建施工方面。
• 近些年来，发展中国家的承包商已向技术密集型和知识密集型的项目渗透，使国际工程承包分工体系不断深化。

第48页：承包商管理日益科学化

• 传统工程承包竞争日益激烈，企业利润下降，经营风险加大。为降低成本、提高效益，国际工程承包项目管理的技术创新、电子化管理、技术质量规范、环保以及安全标准都在向科学化发展，这些已成为承包商进入国际工程市场的必备条件。
• 一些大型工程承包企业还大力开发应用软件，建立企业特有的运营体系，规范管理模式，减少中间环节，提高效率。

第49页：国际招标与投标

第二节 国际招标与投标：本节介绍招标与投标的概念、方式、程序与文件要求。

第50页：招标

招标（Invitation of Bid）

一家买主（或发包者）将拟买一批物资设备（包括外购外协件）或拟建工程项目的内容、要求等，如品种、规格、质量、价格、工期等，通过公告或通知书等形式招引或邀请卖主（承包者）前来投标，最后由买主（或发包者）从中择优选定的一种经济行为。

第51页：投标

投标（Bid）

投标人（或投标单位）在同意招标人拟定的招标文件的前提下，对招标项目提出自己的报价和相应的条件，通过竞争企图为招标人选中的一种交易方式。

第52页：国际承包工程招标投标程序

图示国际承包工程招标投标程序，涵盖招标、投标、开标、评标、定标与签订合同等环节。

第53页：招标的主要方式

• 竞争性招标
• 非竞争性招标
• 其它招标

第54页：竞争性招标

• 国际公开招标（国际竞争性招标）：通过公共宣传媒介发布招标信息，世界各地所有合格承包商均可报名参加投标，条件对业主最有利者可中标。
• 选择性招标（邀请招标）：招标人凭借从咨询公司、资格审查或其他途径了解到的情况，有选择地邀请数家有实力、讲信誉、经验丰富的承包商参加招标，经评定后决定中标者。

第55页：招标公告

图示招标公告示例，招标公告是国际公开招标中通过公共媒介发布招标信息的载体。

第56页：公开招标的主要特点

• 招标方给予自愿投标公司以平等参与的机会。
• 能较合理地选定承包商，在一定程度上防腐。
• 不允许更动标书中的技术及财务条件。
• 投标人必须无条件地按标书的规定报价。

世界银行认为只有公开招标才能实现3E原则：Efficiency（效率）、Economy（经济）、Equity（公平）。

第57页：国际公开招标的适用范围

国际公开招标适用于下列工程：

• 由世界银行、国际开发协会和国际金融公司提供优惠贷款的工程项目。
• 由联合国经济援助的项目。
• 由国际财团或多家金融机构投资的工程项目。
• 政府采购项目。

世行对一般借款国规定：凡10—25万美元以上的货物采购合同、大中型工程合同，都必须采用公开招标。

第58页：公开招标的优缺点

第59页：邀请函

图示邀请函示例，是选择性招标（邀请招标）中招标人向选定承包商发出的投标邀请文件。

第60页：选择性招标的优缺点

• 优点：减少违约的风险，并可节省费用，简化手续，迅速成交。
• 缺点：在邀请时难免遗漏某些在技术上和在报价上有竞争能力的厂商。

第61页：选择性招标的适用情形

选择性招标主要适用于以下情况：

• 工程量不大，投标商数目有限或其他不宜进行国际公开招标的项目。
• 某些大而复杂的专业性又很强的工程项目，可能投标者不多，但准备招标的成本很高。
• 由于工期紧迫或出于军事保密要求或其他各方面原因不宜公开招标的项目。
• 工程项目招标通告发出后，无人投标或投标商数目不足法定人数（至少三家），招标人可通过选择性招标再选择几家公司投标。

第62页：谈判招标（议标）

谈判招标（议标）

招标人根据项目的具体要求和自己所掌握的情况，直接选择某一家承包商进行谈判；若经谈判达不成协议，招标人可另找一家继续谈判，直到最后达成协议。

• 主要适用于军事（或保密）工程、专业技术性较强的工程、紧急工程、金额较小的工程，或已完成项目扩建工程。
• 议标没有资格预审、开标等过程。

第63页：议标的适用情形

议标一般用于下列工程项目：

• 执行政府协议缔结的承包合同。
• 由于技术方面的特定需要只能委托给特定的承包商或制造商实施的合同。
• 属于国防需要的工程或秘密工程。
• 项目已公开招标但无中标者或没有理想的承包商，通过议标另行委托承包商实施工程。
• 业主提出合同外新增工程。

第64页：其他招标方式

• 两阶段招标
• 地方公开招标
• 平行招标

第65页：两阶段招标

两阶段招标主要适用于以下情况：

• 在某些招标过程尚处于发展过程，需在第一阶段招标中博采众议，进行评价，选出最新最优方案，再在第二阶段邀请被选中方案的投标人详细报价。
• 经营管理或技术要求高的大型项目中，招标人对项目经营管理缺乏足够经验，可在第一阶段向投标人提出要求，就其熟悉的经营管理方法或建造方案进行报价，经评标选出最佳方案的投标人。

第66页：强制招标范围

《招标投标法》第三条规定强制招标范围：

• 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。
• 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。
• 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
• 法律或者国务院规定的其他必须招标的项目。

第67页：招标基本程序

招标基本程序：成立招标机构→制定招标规则→编制招标文件→发布招标公告→进行资格预审→通知前来投标→收标→开标→评标→定标→签订合同。

第68页：招标公告示例（一）

乌鞘岭隧道、宜万铁路物资设备采购招标公告（湖北）2003/11/24，由《中国采购与招标网》提供。

• 招标编号：JW2003-10；开标时间：2003-12-11
• 所属行业：交通运输、冶金矿产原材料、其它；标讯类别：国内招标信息
• 资金来源：国内政府资金；所属地区：湖北省
• 招标人：铁道部工程管理中心（北京市复兴路10号）

第69页：招标公告示例（二）

招标依据：《中华人民共和国招标投标法》、七部委第12号令《评标委员会和评标办法暂行规定》、七部委第30号令《工程建设项目施工招标投标办法》、铁道部第8号令《铁路建设工程招标投标实施办法》等。

招标方式：本次招标采用公开招标方式。

物资分包清单：乌鞘岭隧道——钢材2包、水泥4包、锚杆1包；宜万铁路——钢材4包、水泥4包。

第70页：招标公告示例（三）

招标日期安排

• 投标人可于2003年11月21日—25日携投标单位物资交易许可证到北京铁道部工程交易中心购买招标文件，每包售价2000元。
• 需澄清的问题须以书面形式签字盖章后，在2003年11月25日17:00前电传给招标人，过时不受理。
• 所有投标文件必须于2003年12月11日上午8:30—10:00当面递交到北京铁道部工程交易中心。
• 铁道部工程管理中心将于2003年12月11日上午10:00在铁道部工程交易中心公开开标。

第71页：资格预审

资格预审主要考察以下方面：

• 施工经验
• 财务方面
• 人员
• 设备

第72页：废标的含义、因素与处理

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第74页：签订正式合同的注意事项

• 双方仍可对合同条款进一步协商，调整最后价格和部分合同条款；经议标达成一致意见后签订正式合同。
• 中标人要向招标人提交履约保证书（履约保函），由招标人可接受的银行开立；中标人不能交付履约保函视为弃权。
• 如果中标人因其它理由不能按期履约，事先未申请延缓、申请未被接受或有意拖延议标拒绝签约等，均视为违约，招标人有权没收其投标保证金并给予制裁。

投标保证金可以缴纳现金，也可由投标人通过银行出具银行保函／备用信用证；金额按投标金额的百分比计算，一般为10%左右。

第75页：招标基本程序

招标基本程序：成立招标机构→制定招标规则→编制招标文件→发布招标公告→进行资格预审→通知前来投标→收标→开标→评标→定标→签订合同。

第76页：投标

投标：投标人按招标文件要求提出报价与条件，通过竞争争取中标的交易方式。

第77页：投标的特点

• 投标的前提是承认全部招标条件，否则就失去了参加投标的机会。
• 投标的报价必须是实盘，即一次性报价；标价一旦报出不能随意撤回或撤销，否则投标保证金就被没收。投标保证金一般为工程价格的2%—5%。
• 标书必须在规定的期限内送达指定的地点，否则无效。

第78页：投标基本程序

投标准备阶段：收集信息资料→研究招标规则→组建投标小组→参加资格预审→购买标书→制定标价→编制标书→投递标书→竞标→签订合同。

第79页：投标前的准备工作

• 编制投标资格审查表。
• 分析招标文件：投标人要对招标文件中的招标条件、技术标准、合同格式等进行认真分析。
• 寻找投标担保单位。

第80页：编制投标文件和提供保证函

投标人慎重研究标书后，一旦决定参加投标，就要根据招标文件的规定编制和填报投标文件。为防止投标人在中标后不与招标人签约，招标人通常要求投标人提供投标保证金或投标保证函；可以缴纳现金，也可以由投标人通过银行向招标人出具银行保函或备用信用证。保证金额按投标金额的百分比计算，一般为10%左右。

《招标投标法》第三章第27条规定，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应；这意味着投标商只要对招标文件中若干实质性要求和条件中的某一条未做出响应，都将导致废标。

第81页：递送投标文件

投标文件须在投标截止日期之前送达招标人，逾期失效。递送投标文件，一般应密封后挂号邮寄，或派专人送达。

第82页：投标基本程序

投标准备阶段：收集信息资料→研究招标规则→组建投标小组→参加资格预审→购买标书→制定标价→编制标书→投递标书→竞标→签订合同。

第83页：国际工程承包FIDIC合同条款

国际工程承包FIDIC合同条款：FIDIC是国际咨询师联合会（federation international des ingénieurs conseils）的简称。

第84页：FIDIC及其合同条件特点

1913年欧洲三个国家的咨询师协会组成了FIDIC，1996年中国加入；FIDIC代表了世界上大多数独立的咨询工程师，是最具有权威性的咨询工程师组织，推动了全球范围内高质量的工程咨询服务业的发展。

FIDIC合同条件的特点

• 权威性、通用性、国际性
• 公正合理、职责分明
• 程序严谨、易于操作
• 通用条件和专用条件的有机结合

第85页：FIDIC合同条款（一）

• 1. 合同范围：承包商的责任范围／工程的范围。
• 2. 工程期限：从开工之日起到全部工程完成为止所需要的时间，即工期；承包商无故拖延工期给业主造成损失要接受罚款。
• 3. 承包商的义务：除按合同规定完成并维修工程外，还要递交履约保函、提出工程进度计划、接受工程师的监督、执行工程师的命令、在工程师签发竣工证书以前照看工程、对工程进行保险，并对二包商的工作负责。

第86页：FIDIC合同条款（二）

• 4. 业主的责任：除按合同规定支付工程价款外，还要提供建筑用地，协助承包商办理施工机械、原材料、设备、生活用品的出入境手续，并采取适当措施保护现场，派遣工程师及其代表。
• 5. 工程师及其代表：工程师与业主签订工程服务合同，在工程施工中作为业主的代理人，但执行任务时又处于独立的地位。
• 6. 价格条款：写明合同是总价合同、单价合同还是成本加酬金合同，价格中是否包括税金，计价采用的货币，以及采用固定价格还是浮动价格。

第87页：FIDIC合同条款（三）

• 7. 支付条款：包括支付方式和支付期限两条。
• 8. 担保条款：当事人往往要求对方通过银行提供经济担保。银行保函一般有投标保函、履约保函、预付保函、工程维修保函和进口物资免税保函。

第88页：FIDIC合同条款（四）

9. 保险条款，一般而言需要的投保险别有：

• 工程一切险：对工程项目在整个施工过程期间由于自然灾害、意外事故、工人或技术人员的操作疏忽和过失造成的损失，以及对第三者造成的人身伤害或财产损失。
• 第三方责任险：施工期间在工地发生的意外事故，给与本工程无关的第三方造成的经济损失或人身伤亡。
• 人身意外险、汽车险、机械设备保险、设备包装保险、货物运输保险、社会福利保险等。

第89页：FIDIC合同条款（五）

• 10. 工程变更条款：规定在合同履行过程中可能由于各种原因要做一些必要的修改。
• 11. 违约条款：分为承包商违约和业主违约，规定双方发生违约情况时的解决方法。
• 12. 索赔条款：规定任何一方给另外一方带来损失时的索赔方案。
• 13. 误期罚款：规定承包商不能按期完成工程所要接受的罚款。

第90页：FIDIC合同条款（六）

• 14. 转包条款：规定承包商的转包事宜。
• 15. 不可抗力条款：规定由于人力不可抗拒的事故致使合同不能履行或不能如期履行，可以免除当事人的责任。

第91页：FIDIC合同条款（七）

• 16. 仲裁条款：合同实施过程中业主与承包商之间发生的争端，在经双方协商仍不能解决的情况下，需要提交有关仲裁机构进行仲裁。
• 17. 验收条款：规定业主对承包商所提供的一切设备、材料、做工，经检查、试验、试生产后认为符合合同规定的，进行验收。

第92页：中国铁建麦加轻轨项目背景

• 麦加是伊斯兰教的第一圣城；宰牲节期间的朝圣被称为大朝觐，为期五天，每年吸引的朝圣者都在百万以上；朝圣是每位有条件的穆斯林一生需要完成的一件大事。
• 麦加轻轨专为朝觐活动修建，2010年11月13日正式开通运行，只在朝觐活动期间运营，平时关闭。
• 该项目社会影响重大且受两国政府高度关注。

第93页：麦加轻轨项目进程

• 2009年2月10日签署项目合同，2010年11月13日开通运营。
• 2009年亏损已开始出现，但考虑到停工可能在穆斯林世界造成的负面影响，中国铁建未按通常商业合同做法停工谈判，而是调集国内技术骨干不计成本赶工，确保项目主体工程按期完工。
• 采用EPC+O&M模式，是迄今为止全世界设计运营模式最复杂、建设工期最短、外部气候环境最恶劣的轻轨铁路项目。

第94页：

第95页：案例沙特麦加轻轨工程承包项目

案例：沙特麦加轻轨工程承包项目——中国铁建承建的EPC+O&M总承包项目。

第96页：麦加轻轨项目概况

项目采用EPC+O&M承包模式（设计、供货、施工＋运营及维护一体化运作）：

• 正线全长17.677公里，合同造价约17.73亿美元。
• 全线共设车站9座，设车辆段与综合维修基地1处、控制中心（OCC）1座、主变电站2座。
• 建设总工期22个月。

第97页：项目预计亏损

截至2010年10月31日，按照总承包合同金额（66.5亿沙特里亚尔）确认的合同预计总收入为人民币120.51亿元，预计总成本为人民币160.45亿元，另发生财务费用人民币1.54亿元，项目预计净亏损人民币41.48亿元；其中已完工部分累计净亏损人民币34.62亿元，未完工部分计提的合同预计损失为人民币6.86亿元。

第98页：项目规模与运能

麦加轻轨工程项目全长18.25公里，其中高架线路为14.3公里，是沙特国内50年来第一个轻轨铁路项目；建设工期22个月，单向客流每小时72000人。

第99页：合同签订与承包范围

2009年2月10日，中国铁建与沙特阿拉伯王国城乡事务部正式签署《沙特麦加萨法至穆戈达莎轻轨合同》，约定采用EPC+O&M总承包模式，由中国铁建负责项目的设计、采购、施工、系统（包括车辆）安装调试，以及从2010年11月13日起的三年运营和维护。

第100页：项目建设的困难

麦加轻轨工程建设困难重重，除所有国际工程普遍存在的语言、工作习惯等障碍外，还存在以下限制条件：

• 施工区域地处高温和特大风沙区，夏季地表最高温度可达70摄氏度左右。
• 此地严重缺水，淡水比石油更加珍贵，自然环境十分恶劣。
• 施工范围主要集中在穆斯林地区，制约因素多。
• 设计标准高：土建工程执行美国标准，系统工程执行欧洲标准。

第101页：工程量大幅增加的原因

实际工程数量比签约时预计工程数量大幅度增加，再加上以下因素影响，导致计划工期出现阶段性延误：

• 业主对该项目2010年运能需求较合同规定大幅提升。
• 业主负责的地下管网和征地拆迁严重滞后。
• 业主为增加新的功能大量指令性变更，使部分已完工工程重新调整。

第102页：设计问题与设计变更

麦加轻轨项目的铁路设计并非以中国的铁路标准设定，而是沙特业主自己指定了另一家国际性公司操作——与合同相违背，结果导致实际工程量比签约时的预算工程量大幅度增加。

• 例如空调设计，最初按室外温度38摄氏度设计，而沙特地区中午地表温度高达50—70摄氏度，最后提高到46度进行设计，标准提高带来成本增加。
• 项目变更非常频繁，导致工期紧张、成本攀升。

第103页：合同理解的分歧

• 运能理解分歧：合同要求2010年11月13日开通运营、达到35%运能，2011年5月完成所有调试、达到100%运能。中方理解35%运能是开通9个车站中的4个，沙特的理解是全部9个车站必须开通，35%运能指开行的运力。
• 承包范围分歧：按合约中国铁建除建造铁路外还负责设计、采购，但诸如整节列车车厢、信号设备等最赚钱的设备订单并未落入中国铁建之手；轻轨上不少关键控制设备均由沙特业主从欧洲采购。

第104页：麦加轻轨项目的最终亏损

业主要求九个车站在2010年11月全部开通，工期紧张。根据中国铁建公告，按2010年9月30日的汇率折算，麦加轻轨项目合同预计总收入120.70亿元，由于工程量增加，合同预计总成本160.69亿元，两者相减合同损失39.99亿元；加上财务费用1.54亿元，中国铁建预计该项目总亏损为41.53亿元。

第105页：尼加拉瓜运河项目

尼加拉瓜政府当地时间6月13日宣布，已批准政府与香港尼加拉瓜运河开发投资公司（HKND集团）签订开展尼加拉瓜运河发展项目的排他性商业协议，随后于14日晚间签署了跨洋深水运河建设、运营项目框架协议书。

• HKND集团董事长兼总裁王靖，41岁，出生于北京，随着协议签订成为尼加拉瓜运河的操盘者。
• 如果该运河项目成功建成，将成为世界上最具战略意义的人工水道巴拿马运河的有力竞争者；项目投资额约为400亿美元（约合2450亿人民币）。
• 可供对比的是，2011年中国对外直接投资净额为747亿美元。