第1页：财政政策：理论与工具章节封面
财政政策：理论与工具章节封面页，标示本章在《宏观经济学》课程中的位置与主题框架。
- 乘数概念
- 投资乘数与政府购买乘数
- 税收乘数与转移支付乘数
第2页：财政政策：理论与工具学习要点
本章学习要点：本章将学习以下内容。
- 本章要点 ．掌握乘数概念与形成原理．各种支出乘数的计算公式．扩张财政政策有哪些．紧缩财政政策有哪些．什么是节约悖论．什么
第3页：财政政策：理论与工具本章目录
财政政策：理论与工具：本章目录，依次讨论以下小节。
- 1. 乘数概念
- 2. 投资乘数与政府购买乘数
- 3. 税收乘数与转移支付乘数
- 4. 平衡预算乘数
- 5. 自主支出乘数的制约因素
- 6. 节约悖论
- 7. 财政政策及其挤出效应
- 8. 政府预算
- 9. 本章小结
第4页：自主支出增量
自主支出增量：本页说明如下要点。
- 乘数概念图示E22E1321103456Y△Y△AE654 ．自主支出增量△A与它所引起的总产出增量△Y并不相等
第5页：乘数概念
乘数概念：本页说明如下要点。
- 乘数概念．自主支出改变△A所引起的总产出变动量△Y通常是△A的若干倍.．倍数（△Y／△A）称为自主支出乘数，或简称为乘数.．在自主支出因素中，投资、政府购买支出
第6页：投资乘数
投资乘数：本页说明如下要点。
- 投资乘数的形成过程
- 用均衡条件推导投资乘数
- 投资乘数的性质
第7页：投资乘数的形成过程
投资乘数的形成过程：本页说明如下要点。
- 第1次增加：△Y1＝△i
- 第2次增加：△Y2＝B×△Y1＝B×△i
- 第3次增加：△Y3＝B×△Y2＝B2×△i
- ……．△Y＝△Y1＋△Y2＋△Y3＋…＝(1＋B＋B2＋B3＋…)×△i
第8页：投资乘数的形成过程 IK
投资乘数的形成过程 IK－B×IK＝lim(1－：本页说明如下要点。
- 令IK＝1＋B＋B2＋B3＋……，则，IK＝lim(1＋B＋B2＋…＋Bn-1)，n→∞B×IK＝lim(B＋B2＋…＋Bn)，n→∞n→∞
- 所以：IK1-B=1
第9页：投资乘数的形成过程乘数效应的发挥需要一个
投资乘数的形成过程乘数效应的发挥需要一个较长的过：本页说明如下要点。
- 投资乘数的形成过程乘数效应的发挥需要一个较长的过程
第10页：用均衡条件推导投资乘数
用均衡条件推导投资乘数：本页说明如下要点。
- 由乘数概念图示可知，E移动后总产出从原来的均衡点变动到另一个均衡点，所以，△Y＝△E
- 已知△E＝△A＋B×△Y
- 联立上述两式求解，可得：△A△Y=11-b
第11页：投资乘数的性质一
投资乘数的性质一：本页说明如下要点。
- 投资乘数随边际支出倾向B增加而增加
- 例如，设最初的投资增量为400万元，B为0.6，则：IK＝1/(1－0.6)＝2.5△Y＝2.5×400＝1000(万元
- 如果B为0.8，则IK就等于5，△Y将增加到2000万元
第12页：投资乘数性质一示意图
投资乘数性质一图示(1)B小则E的斜率就小，乘数
B小则E的斜率就小，乘数也小：B=1/3时,IK=1.5
投资乘数性质一图示(1)B小则E的斜率就小，乘数也小：B=1/3时,IK=1.5
第13页：投资乘数性质一示意图
投资乘数性质一图示(2)B大则E的斜率就大,乘数：本页说明如下要点。
- 投资乘数性质一图示(2)B大则E的斜率就大,乘数也大
第14页：投资乘数的性质二
投资乘数的性质二：本页说明如下要点。
- 投资乘数从两方面影响国民收入
- 投资乘数使得投资的增加导致国民收入成IK倍增加
- 投资乘数又使得投资的减少会引起国民收入成IK倍减少
第15页：政府购买支出乘数
政府购买支出乘数：本页相关概念如下。
- 政府购买支出乘数GK
- 国民收入的变动量△Y与引起这一变动的政府购买支出变动量△G之比值
- 政府购买支出增加的作用过程与投资增加的相同
- 政府购买支出增加的作用过程与投资增加的相同
- 所以
- ΔYGK=ΔG=1-B1
第16页：政府购买增加使国民收入增加YEE
政府购买增加使国民收入增加YEE=YE1=Y1E
YEE=YE1=Y1E=C+I+G2E=C+I+G1E2=Y2ΔY在
政府购买增加使国民收入增加YEE=YE1=Y1E=C+I+G2E=C+I+G1E2=Y2ΔY在Y1,存货发生非计划减少……企业增加产出,收入水平上升到一个新的均衡水平 ΔG
第17页：用均衡条件求封闭经济的政府购买乘数均衡条
用均衡条件求封闭经济的政府购买乘数均衡条件Y=C
Y=C+I+GΔY=ΔC+ΔI+ΔG=MPC×ΔY+ΔG=ΔC+ΔG
用均衡条件求封闭经济的政府购买乘数均衡条件Y=C+I+GΔY=ΔC+ΔI+ΔG=MPC×ΔY+ΔG=ΔC+ΔG变动量因为I外生确定ΔC=MPCΔY1ΔY=×ΔG1-MPC最后,解得ΔY:移项，整理，可得：(1-MPC)×ΔY=ΔG
第18页：政府购买乘数举例
政府购买乘数举例
MPC=0.8110.2ΔY=ΔG1-MPC1=ΔG=ΔG=5ΔG1
- 假定：MPC=0.8110.2ΔY=ΔG1-MPC1=ΔG=ΔG=5ΔG1-0.8政府购买支出G的增加将导致收入增加，增量是政府购买支出增量
第19页：转移支付乘数
转移支付乘数：本页相关概念如下。
- 政府转移支付乘数记作TRK，根据乘数概念，其
- TRK＝△Y/△TR
- 它引起的总需求的第一次增量不是△TR，而是B×△
- 它引起的总需求的第一次增量不是△TR，而是B×△TR
- 此后对总支出的影响过程与投资增加对总支出的影响相
- 此后对总支出的影响过程与投资增加对总支出的影响相同
第20页：转移支付乘数
转移支付乘数：本页说明如下要点。
- 由投资乘数的推导过程可知:△Y＝△Y1＋△Y2＋△Y3＋…＝(B＋B2＋B3＋…)×△TRTRK－TRK×B＝lim(B－Bn+1)，n→∞TRK×(1－B)＝
- 所以转移支付乘数为:=B ΔYΔTR1-BTRK=
第21页：税收乘数
税收乘数：本页说明如下要点。
- 税收乘数TK是国民收入变动△Y与引起这一变动的税收增量△T的比值，即：TK＝△Y/△T
- 减少税收与增加政府转移支付对Y的影响完全相同，其乘数应与TRK相等；根据乘数性质二，增加税收的乘数与之数量相等，符号相反
- 所以：△T =△Y=-B1-BTK
第22页：非意愿存货增加
非意愿存货增加
YEE=YE2=Y2E=C1+I+GE=C2+I+GE1=Y1ΔY在
- 税收增加使国民收入减少YEE=YE2=Y2E=C1+I+GE=C2+I+GE1=Y1ΔY在Y1,非意愿存货增加…开始,税收增加将减少消费:Δ
第23页：税收乘数举例
税收乘数举例：本页说明如下要点。
- 就封闭经济而言，税收乘数TK为：-MPC=ΔYΔT1-MPC
- 如果MPC=0.8,税收乘数等于：= =-0.8-0.8=-4ΔYΔT1-0.80.2
第24页：税收乘数的性质…是负数:税收减少了收入
税收乘数的性质…是负数:税收减少了收入，从而减少：本页说明如下要点。
- 税收乘数的性质…是负数:税收减少了收入，从而减少消费.…绝对值大于1:税收的变动将对收入产生下降乘数效应.…比政府购买乘数小:在税收减少时，消费者将用收入的一部
第25页：平衡预算乘数
平衡预算乘数：本页相关概念如下。
- 平衡预算乘数BK
- 政府税收和支出同时以相等数量增减时，△Y与引起这一变动的政府收支变动量△T或△G之比
- 因为收支同时变动，且△T＝△G，所以
- △Y＝GK×△G＋TK×△T△Y＝(GK＋TK)×△G1＝1＋-B1-B1-BBK=(GK＋TK)=
第26页：平衡预算乘数
平衡预算乘数：本页说明如下要点。
- 例：设B为0.8，则GK等于5，TK等于－4；若购买支出增加100亿，税收也增加100亿，政府预算平衡状况不会改变，但国民收入则会因GK而增加500亿，因TK而
第27页：讨论
讨论：本页说明如下要点。
- 平衡预算乘数的计算结果进一步支持了财政政策有效的观点，你认为政府收支等量变动会真的能使国民收入等量增加吗？
第28页：自主支出乘数的制约因素
自主支出乘数的制约因素：本页说明如下要点。
- 根据乘数的计算公式，只要边际支出倾向趋近于1，则乘数就趋近于无穷大，这是不可能的，因为自主支出乘数要受许多因素的制约，例如
- 比例税的制约
- 边际进口倾向的制约
- 其他因素的制约
第29页：比例税的制约
比例税的制约：本页说明如下要点。
- 设边际税率为t，则当Y每增加1元时，可支配收入增加(1-t)元，引致消费支出增加b×(1-t)元；假定不考虑MPI，就有：B＝b×(1-t)＜b
- 所以，比例税假设下的乘数比总额税假设下的乘数小，例如投资乘数变为：IK＝11-b(1-t
第30页：比例税制约示意图比例税使支出曲线斜率变小
比例税制约图示比例税使支出曲线斜率变小Y△Y45
Y△Y45。线0A2Y12E1△AA1E1=A1+bYEE2E2=A
比例税制约图示比例税使支出曲线斜率变小Y△Y45。线0A2Y12E1△AA1E1=A1+bYEE2E2=A2+bYY△A0 E2=A2+b(1-t)YE1=A1+b(1-t)YE1E2。45线A1A2EY1Y2Y△Y
第31页：比例税的制约举例<1
比例税的制约举例<1 ==1+1-b(1-t)-：本页说明如下要点。
- 例1：设边际消费倾向为0.9，在没有采用比例税时，乘数为10；在采用比例税时，假定平均税率为0.3，相对于Y的MPC为0.63，乘数减小到2.7
- 例2：比例税假设下的平衡预算乘数为：BK=(GK+TK
第32页：比例税的制约:讨论
比例税的制约:讨论：本页说明如下要点。
- 问题：政府购买支出增加时，通过乘数作用将使Y增加△Y，而Y增加又使税收增加，那么，政府最终是支出增加了还是收入增加了呢？
第33页：比例税的制约：讨论
比例税的制约：讨论：本页说明如下要点。
- 政府支出增加△G，Y的增量为：1-b(1-t
- 税收增量为：△T＝t×△Y
- 比较△T与△G的大小，就有：=1ΔGΔY1-b(1-t)1-b(1-t)t-1ΔG=-(1-t)(1-b)<0ΔT-ΔG=
第34页：比例税的制约：讨论
比例税的制约：讨论：本页说明如下要点。
- 政府增加购买支出结果还是财政支出增加，不过由于税收的冲抵，实际财政支出增量要比名义增量少得多
- 例如，设b为0.8，t为0.3，政府购买支出增加100元，则乘数等于2.27，△Y等于227，△T等于68.1，故财政支出实际上只增加了32元
第35页：边际进口倾向的制约
边际进口倾向的制约：本页说明如下要点。
- 当MPI大于零时，Y每新增加1元，引致消费支出虽然会增加b(1-t),但其中真正用于购买本国产品的支出，即就本国产品而言的边际支出倾向减少为：(b×(1－t)－
- 乘数变小，例如政府购买支出乘数变为：GK＝1-[b(1-t)-MPI] 1
第36页：边际进口倾向的制约：举例
边际进口倾向的制约：举例：本页说明如下要点。
- 例如，在1990年，美国的MPC约为0.9；比例税率t约为0.3，即YD大约是GDP的70%；由此可以算出对于GDP的MPC是0.63；进口支出约占GDP的15
第37页：乘数的其他因素的制约
乘数的其他因素的制约：本页说明如下要点。
- 制约自主支出乘数的还有很多其他因素，例如
- 资源利用率
- 货币供给
- 收入用途改变
- 故乘数不可能很大；凯恩斯估计MPC不会超过60%至70%，投资乘数似乎始终小于3，而在2.5左右徘徊
- 美国1960-1991年的支出乘数约为2.27
第38页：节约悖论的概念
节约悖论的概念：本页说明如下要点。
- 根据凯恩斯交叉模型和乘数理论，若其他条件一定，消费支出越少，则边际支出倾向越小，或者自主支出越少，国民收入也就越小；而消费越少意味着节约越多，这意味着节约引起国
- 增加节约反而会引起国民收入下降的结论称为节约悖论(Paradoxofthrift
第39页：节约悖论的图形解释
节约悖论的图形解释
A-△aYY1Y0△YE1E0450线AE0△aAAE1AE0AEA
- 以两部门经济为例，a和b下降都会引起总产出减少。A-△aYY1Y0△YE1E0450线AE0△aAAE1AE0AEAE0＝A＋b0YY1Y0
第40页：节约悖论的公式解释
节约悖论的公式解释：本页说明如下要点。
- 根据凯恩斯交叉模型，两部门经济的均衡条件为：Y＝c＋i＝a＋b×Y＋i
- 上式说明投资和消费是Y的扩张力量，储蓄是Y的收缩力量。
- 均衡产出为:Y =a+i1-b
第41页：节约悖论成立的条件
节约悖论成立的条件：本页说明如下要点。
- 经济必须处于非充分就业状态，即经济中存在大量闲置的人力和物力，因而是一种过剩经济。
- 储蓄的增加没有伴随有效投资的增加，尽管人们储蓄得更多，却没有用于高效益的投资项目。
第42页：财政体制与政策
财政体制与政策：本页相关概念如下。
- 财政政策是为了实现宏观经济目标而制定的管理和控制
- 财政政策是为了实现宏观经济目标而制定的管理和控制政府支出和收入的政策
- 财政体制,也就是立法通过的长期的稳定的财政法规与
- 财政体制,也就是立法通过的长期的稳定的财政法规与政策，它是决定政府税收和支出计划的基本根据
- 政府逆经济周期而主动应用投资、税收和支出等财政工
- 政府逆经济周期而主动应用投资、税收和支出等财政工具而采取的短期财政措施，一般称为斟酌使用的财政政策
- 财政体制具有稳定器作用，通常所说的财政政策则
- 斟酌使用的财政政策
第43页：自动稳定器：税收
自动稳定器：税收：本页说明如下要点。
- 现代财政体制对经济波动起着自动稳定器的作用
- 税收的自动变更
- 当经济衰退时，收入减少，即使税率不变，政府税收也会有所下降
- 在经济膨胀时，税收增加，可抑制部分消费需求，减缓经济的进一步膨胀
- 在实行超额累进税的情况下，由于通货膨胀与税率档次、有效扣除之间的关系，税收的自动调节稳定作用更大
第44页：自动稳定器：转移支付
自动稳定器：转移支付：本页说明如下要点。
- 转移支付的自动变更
- 经济出现萧条时，失业人数增加，其他生活困难的人也增加，政府的失业救济和其他福利支出就会增加，这将部分减少个人可支配收入的下降，帮助增加消费
- 反之，政府转移支付会减少，有利于抑制经济的膨胀
第45页：斟酌使用的财政政策
斟酌使用的财政政策：本页说明如下要点。
- 由于财政制度的自动稳定器作用是有限的，政府就要考虑是否有必要主动采取财政政策进一步减小波动，政府通常可以采用的主要财政政策工具包括
- 政府购买支出
- 政府转移支付
- 税收
- 投资补贴
- 国债、就业等其他工具
第46页：财政支出变动将引起总需求变动
财政支出变动将引起总需求变动：本页说明如下要点。
- 凯恩斯交叉模型所确定的均衡产出实际上是价格水平一定时的总需求量。
- 由于乘数效应，财政支出增加使均衡产出增加，即在同一价格水平使总需求量增加。
- 所以，财政支出变动将引起总需求变动。
第47页：财政支出增加引起总需求变动E
财政支出增加引起总需求变动E=YE1=Y1E2=
E=YE1=Y1E2=Y2ΔYΔAE2E1E假定P=PYPASPAD
财政支出增加引起总需求变动E=YE1=Y1E2=Y2ΔYΔAE2E1E假定P=PYPASPAD2AD1ABY0y1y2Y
第48页：扩张的和紧缩的财政政策
扩张的和紧缩的财政政策：本页说明如下要点。
- 增加投资补贴、转移支付、政府购买支出和减少税收具有正乘数，从而使总需求右移，因而是扩张的财政政策工具
- 减少投资补贴、转移支付、政府购买支出和增加税收具有负乘数，从而使总需求左移，因而是紧缩的财政政策工具
- 由综合AS-AD模型可知，在萧条期应采取扩张政策；在膨胀期应采取紧缩政策
第49页：不同经济时期财政政策的应用bcSASy0
不同经济时期财政政策的应用bcSASy0P0P1：本页说明如下要点。
- 不同经济时期财政政策的应用bcSASy0P0P1aP2P3PP4y2y3yfy0y1AD1AD2AD2AD2AD2AD2LASReturn
第50页：财政政策的挤出效应
财政政策的挤出效应：本页说明如下要点。
- 挤出效应是指政府扩张性财政政策引起利率上升，从而减少私人支出，特别是私人投资支出
- 挤出效应的大小与以下几个因素有关
- 支出乘数的大小
- 货币需求对ΔY的敏感程度
- 利率对货币需求变化的灵敏度
- 投资对利率的灵敏度
第51页：挤出的可能性
挤出的可能性：本页说明如下要点。
- 完全挤出：在充分就业经济中，增加需求将引起价格水平上涨，降低货币供给实际余额，从而提高利率直到完全挤占等额私人支出为止。
- 部分挤出：在资源未充分利用的经济中，财政扩张既提高利率，也增加收入和储蓄，私人支出不会完全被替代。
- 没有挤出：在高失业经济中，货币当局可通过增加货币供给适应财政扩张，利率完全无需提高，因而不会有任何挤出。
第52页：增加引起利率上升利率上升引起投资减少
增加引起利率上升利率上升引起投资减少
ΔGEYY1Y0=Y245°E1E2E0AE00AE1-ΔIAE2G
- 完全挤出效应图示ΔGEYY1Y0=Y245°E1E2E0AE00AE1-ΔIAE2G增加引起利率上升利率上升引起投资减少
第53页：政府预算
政府预算：本页说明如下要点。
- 预算是政府的年度支出和收入计划，政府利用预算来控制和记录其财政事务
- 政府的收入和开支相等，那就达到了平衡预算(BalancedBudget
- 当政府所有收入超出政府开支时，就会出现预算赢余(BudgetSurplus
- 而当政府开支超出收入时，就会出现预算赤字(BudgetDeficit
第54页：政府预算
政府预算：本页说明如下要点。
- 各国在大萧条以前普遍采用年度预算平衡的财政原则.但是
- 财政自动调节器的作用背离预算平衡
- 反周期运用斟酌使用的财政政策会加剧预算的不平衡
- 所以，凯恩斯主张实行功能财政
第55页：政府预算：功能预算
政府预算：功能预算：本页相关概念如下。
- 功能财政
- 以达到宏观经济目标为目的的财政原则，为了达到宏观经济目标，预算可以是赢余，也可以是赤字
- 功能财政主张反周期运用斟酌使用的财政政策，在衰退
- 功能财政主张反周期运用斟酌使用的财政政策，在衰退时采取扩张性财政政策，在膨胀时采取紧缩性财政政策
第56页：周期性与结构性赤字和赢余
周期性与结构性赤字和赢余：本页说明如下要点。
- 由自动调节器作用造成的赤字或赢余分别称为周期性赤字和周期性赢余
- 由政府斟酌使用的财政政策造成的赤字或赢余分别称为结构性赤字和结构性赢余
- 当赤字增加或赢余减少时，并不能断言这是实行扩张性财政政策的结果；反之，也不能断言是实行紧缩性财政政策的结果
第57页：讨论：周期性还是结构性
讨论：周期性还是结构性：本页说明如下要点。
- 例1，1990年代，美国经济衰退期间，失业率每增加1个百分点都会使政府赤字增加大约400亿美元。
- 例2，美国1990年决定在1991-1996年期间每年通过提高税率和削减开支得到1000亿美元。
- 例3，政府削减了300亿美元的一项开支，又没有用其他开支项目的增长来补偿。
第58页：财政政策：理论与工具本章小结
本章小结：本章要点回顾如下。
- 自主支出乘数是指国民收入的变动量△Y与引起这一变动的自主支出变动量△A的比值
- 在自主支出中，投资、政府购买支出、转移支付和税收等财政相关变量都具有乘数效应，所有乘数的绝对值都大于1
- 投资、政府购买支出、转移支付的乘数是正值，而税收乘数是负值
- 扩张的财政政策工具包括：减税，刺激投资和增加政府支出
第59页：财政政策：理论与工具本章小结
本章小结：本章要点回顾如下。
- 紧缩的财政政策工具包括：增税，抑制投资和削减政府开支
- 节约是资本积累的必然途径，但在过剩经济条件下，节约将抑制总需求，从而降低国民收入
- 财政体制具有稳定器作用，斟酌使用的财政政策是逆周期而动的短期政策
- 扩张的财政政策可能产生挤出效应
