12 第12章 施工安全事故处理及应急救援.pptx

第1页：第12章 学习目标

学习目标

通过本章的学习，要求学生正确掌握施工安全事故处理的原则和处理程序，熟悉施工安全应急管理的基本环节，并学会编制简单的施工安全事故救援预案。

第2页：熟悉施工安全事故的概念

知识要点

熟悉施工安全事故的概念，掌握施工安全事故的分类和施工安全事故的处理原则和处理程序；熟悉安全事故应急管理的基本程序和安全事故应急救援系统的组织；掌握施工安全事故的应急救援预案的编制。

第3页：第12章 目录

目录

12.1施工安全事故分类及处理

12.2施工安全事故的应急救援

第4页：施工安全事故是指工程施工过程中造成人员死

施工安全事故是指工程施工过程中造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。如果该意外事件的后果是人员死亡、受伤或身体的损害就称为人员伤亡事故，如果没有造成人员伤亡就是非人员伤亡事故。

第5页：施工安全事故的分类

12.1.1施工安全事故的分类

1．按照事故发生的原因分类

事故的分类方法有很多种，我国按照导致事故发生的原因，分为20类：

物体打击

指落物、滚石、锤击、碎裂、崩块、砸伤等造成的人身伤害，不包括因爆炸而引起的物体打击。

车辆伤害

指被车辆挤、压、撞和车辆倾覆等造成的人身伤害。

第6页：起重伤害：指从事各种起重作业时发生

起重伤害

指从事各种起重作业时发生的机械伤害事故，不包括上下驾驶室时发生的坠落伤害，起重设备引起的触电及检修时制动失灵造成的伤害。

触电

由于电流经过人体导致的生理伤害，包括雷击伤害。

淹溺

由于水或液体大量从口、鼻进入肺内，导致呼吸道阻塞，发生急性缺氧而窒息死亡。

第7页：灼烫：指火焰引起的烧伤

灼烫

指火焰引起的烧伤、高温物体引起的烫伤、强酸或强碱引起的灼伤、放射线引起的皮肤损伤，不包括电烧伤及火灾事故引起的烧伤。(8)火灾：在火灾时造成的人体烧伤、窒息、中毒等。(9)高处坠落：由于危险势能差引起的伤害，包括从架子、屋架上坠落以及平地坠入坑内等(10)坍塌：指建筑物、堆置物倒塌以及土石塌方等引起的事故伤害。

第8页：冒顶片帮：指矿井作业面

冒顶片帮

指矿井作业面、巷道侧壁由于支护不当、压力过大造成的坍塌(片帮)以及顶板垮落(冒顶)事故。

透水

指从矿山、地下开采或其他坑道作业时，有压地下水意外大量涌人而造成的伤亡事故。

放炮

指由于放炮作业引起的伤亡事故。

火药爆炸

指在火药的生产、运输、储藏过程中发生的爆炸事故。

第9页：瓦斯爆炸：指可燃气体

瓦斯爆炸

指可燃气体、瓦斯、煤粉与空气混合，接触火源时引起的化学性爆炸事故。

锅炉爆炸

指锅炉由于内部压力超出炉壁的承受能力而引起的物理性爆炸事故。

容器爆炸

指压力容器内部压力超出容器壁所能承受的压力引起的物理爆炸，容器内部可燃气体泄漏与周围空气混合遇火源而发生的化学爆炸。

第10页：其他爆炸：化学爆炸、炉膛、钢水包爆炸等

其他爆炸

化学爆炸、炉膛、钢水包爆炸等。

中毒和窒息

指煤气、油气、沥青、化学、一氧化碳中毒等。

其他伤害

包括扭伤、跌伤、冻伤、野兽咬伤等。

第11页：按事故后果严重程度分类

2．按事故后果严重程度分类

轻伤事故

造成职工肢体或某些器官功能性或器质性轻度损伤，表现为劳动能力轻度或暂时丧失的伤害，一般每个受伤人员休息：1个工作日以上，105个工作日以下。

重伤事故

一般指受伤人员肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤，能引起人体长期存在功能障碍或劳动能力有重大损失的伤害，或者造成每个受伤人损失105工作日以上的失能伤害。

第12页：死亡事故：一次事故中死亡职工1～2人

死亡事故

一次事故中死亡职工1～2人的事故。

重大伤亡事故

一次事故中死亡3人以上(含3人)的事故。

特大伤亡事故

一次死亡10人以上(含10人)的事故。

第13页：急性中毒事故：指生产性毒物一次或短期内通

急性中毒事故

指生产性毒物一次或短期内通过人的呼吸道、皮肤或消化道大量进人体内，使人体在短时间内发生病变，导致职工立即中断工作，并须进行急救或死亡的事故；急性中毒的特点是发病快，一般不超过一个工作日，有的毒物因毒性有一定的潜伏期，可在下班后数小时发病。

第14页：施工安全事故的处理程序及应急措施

12.1.2施工安全事故的处理程序及应急措施

伤亡事故是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。施工活动中发生的工程损害纳入质量事故处理程序。施工现场如发生安全生产事故，负伤人员或最先发现事故的人员应立即报告；

第15页：施工总承包单位应按照国家有关伤亡事故报告

施工总承包单位应按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或其他有关部门报告；特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。建设工程生产安全事故的调查、对事故责任单位和责任人的处罚与处理，按照有关法律、法规的规定执行。

第16页：施工安全事故的处理程序

(1)施工安全事故的处理程序

报告安全事故

施工现场发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。

负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当立即按照国家有关规定上报事故情况。负有安全生产监督管理职责的部门和有关地方人民政府对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。

第17页：有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职

有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责部门的负责人接到重大生产安全事故报告后，应当立即赶到事故现场，组织事故抢救。

处理安全事故

抢救伤员，排除险情，防止事故蔓延扩大，做好标识，保护好现场等。

第18页：安全事故调查处理：事故调查应当按照实事求

安全事故调查处理

事故调查应当按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训。施工单位发生生产安全事故，经调查确定为责任事故的，除了应当查明事故单位的责任并依法予以追究外，还应当查明对安全生产的有关事项负有审查批准和监督职责的行政部门的责任，对有失职、读职行为的，追究法律责任。

第19页：对施工安全事的处理应按照“四不放过原则”

对施工安全事的处理应按照“四不放过原则”进行，即按照“事故原因不清楚不放过、事故责任者和员工没有受到教育不放过、事故责任者没有处理不放过和没有指定防范措施不放过”的原则进行处理。

任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的依法调查处理。

编写调查报告并上报

调查报告的内容包括，事故基本情况、事故经过、事故原因分析、事故预防措施建议、事故责任的确认和处理意见、调查组人员名单及签字、附图及附件。

第20页：伤亡事故发生时的应急措施

(2)伤亡事故发生时的应急措施

施工现场伤亡事故发生后，项目承包方应立即启动“安全生产事故应急救援预案”，总包和分包单位应根据预案的组织分工立即开始工作。

1. 施工现场人员要有组织、听指挥，首先抢救伤员和排除险情，采取措施防止事故蔓延扩大。

第21页：保护事故现场

保护事故现场

确因抢救伤员和排险要求，而必须移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关证物；现场各种物件的位置、颜色、形状及其物理、化学性质等尽可能保持事故结束时的原来状态；必须采取一切可能的措施，防止人为或自然因素的破坏。

1. 事故现场保护时间通常要到事故结案后，当地政府行政管理部门或调查组认定事实原因已清楚时，现场保护方可解除。

第22页：12.1 施工安全事故分类及处理

12.1 施工安全事故分类及处理

本节标题页，标示本节的主题范围，后续各页展开具体条文内容。

第23页：施工安全伤亡事故处理的有关规定

12.1.3施工安全伤亡事故处理的有关规定

事故调查组提出的事故处理意见和防范措施建议，由发生事故的企业及其主管部门负责处理。

因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发现事故隐患、危害情况而不采取有效措施以致造成伤亡事故的，由企业主管部门或者企业按照国家有关规定，对企业负责人和直接责任人员给予行政处分:构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第24页：在伤亡事故发生后隐瞒不报

在伤亡事故发生后隐瞒不报、谎报、故意迟延不报、故意破坏事故现场，或者以不正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，由有关部门按照国家有关规定，对有关单位负责人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

伤亡事故处理工作应当在90日内结案，特殊情况不得超180日。伤亡事故处理结案后，应当公开宣布处理结果。

第25页：2002年11月1日起实施

2002年11月1日起实施的《中华人民共和国安全生产法》第十七条明确规定生产经营单位要制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；第六十九条亦要求建筑施工单位应当建立应急救援组织，生产经营规模较小的也应当指定兼职的应急救援人员等。自2004年2月1日起施行的《建设工程安全生产管理条例》也规定施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织。

第26页：建筑施工企业按照有关法规

建筑施工企业按照有关法规的要求编制事故应急救援预案和建立应急救援组织，使事故发生后，能及时组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。因此，编制事故应急救援预案和建立应急救援组织，不仅是有关法规的要求，也是企业减少损失和建设和谐社会的要求。

第27页：施工安全事故的应急与救援

12.2.1施工安全事故的应急与救援

1．施工安全事故的应急与救援预案编制步骤

编制事故应急与救援预案一般分三个阶段进行，各阶段主要步骤和内容如下：

• 准备阶段明确任务和组成编制组(人员)一调查研究，收集资料一危害辨识与风险评价一应急救援力量的评估一提出应急救援的需求一协调各级应急救援机构。

(2)编制阶段制定目标一划分预案的类别、区域和层次一组织编写一分析汇总一修

改完善。

• 演练评估阶段组成演练一全面评估一修改完善一审查批准一定期评审。

第28页：12.2 施工安全事故的应急救援

12.2 施工安全事故的应急救援

本节标题页，标示本节的主题范围，后续各页展开具体条文内容。

第29页：施工安全事故应急救援预案的基本要素

2．施工安全事故应急救援预案的基本要素

施工现场的事故应急预案的编制内容一般应包括如下八个方面：

基本原则与方针制定以下原则和方针

安全第一，安全责任重于泰山；预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责；优先保护人和优先保护大多数人，优先保护贵重财产；出现事故或发现事故预兆要反应迅速，科学决策等。

第30页：工程项目(企业)的基本情况

(2)工程项目(企业)的基本情况：

企业及工程项目基本情况简介

介绍项目的工程概况和施工特点和内容；项目所在的地理位置，地形特点，工地外围的环境、居民、交通和安全注意事项等；气象状况等。

施工现场内外医疗设施及人员状况

要说明医务人员名单，联系电话，有哪些常用医药和抢救设施，附近医疗机构的情况介绍，如位置、距离、联系电话等。

第31页：工地现场内外的消防、救助设施及人员状况

1. 工地现场内外的消防、救助设施及人员状况。介绍工地消防组成机构和成员，成立义务消防队，有哪些消防、救助设施及其分布，消防通道等情况。附施工消防平面布置图(如各楼层不一样，还应分层绘制)，画出消防栓、灭火器的设置位置，易燃易爆的位置，消防紧急通道，疏散路线等。

第32页：危害辨识与风险评价即确定可能发生的事故

• 危害辨识与风险评价即确定可能发生的事故和影响。

根据施工特点和任务，分析可能发生的事故类型、地点；事故影响范围(应急区域范围划定)及可能影响的人数；按所需应急反应的级别，划分事故严重度；分析本工程可能发生安全控制设备失灵、特殊气候、突然停电等潜在事故或紧急情况和发生位置、影响范围(应急区域范围划定)等。

第33页：列出工程中常见的事故：建筑质量安全事故

列出工程中常见的事故

建筑质量安全事故、施工毗邻建筑坍塌事故、土方坍塌事故、气体中毒事故、架体倒塌事故、高空坠落事故、掉物伤人事故、触电事故等；对于土方坍塌、气体中毒事故等应分析和预知其可能对周围的不利影响和严重程度。

第34页：应急机构的组成、责任和分工

(4)应急机构的组成、责任和分工：

指挥机构及其成员具体指挥机构组成可列附表说明

企业或工程项目部应成立重大事故应急救援“指挥领导小组”，由企业经理或项目经理，有关副经理及生产、安全、设备、保卫等负责人组成，下设应急救援办公室或小组(可设在施工治安部)，日常工作由治安部兼管负责。

第35页：发生重大事故时，领导小组成员迅速到达指定

发生重大事故时，领导小组成员迅速到达指定岗位，因特殊情况不能到岗的，由所在单位按职务排序递补。以指挥领导小组为基础，成立重大事故应急救援指挥部，由经理为总指挥，有关副经理为副总指挥，负责事故的应急救援工作的组织和指挥。

第36页：应急救援专业小组如义务消防小组

1. 应急救援专业小组如义务消防小组、医疗救护应急小组、专业应急救援小组、治安小组、后勤及运输小组。并写出组成人员名单。提醒注意的是：成员应由各专业部门的技术骨干、义务消防人员、急救人员和一些各专业的技术工人等组成。救援队伍必须由经培训合格的人员组成。

第37页：职责和分工写明各机构的职责

职责和分工写明各机构的职责

如写明指挥领导小组(部)的职责是负责本单位或项目预案的制订和修订；组建应急救援队伍，组织实施和演练；检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；组织和实施救援行动；组织事故调查和总结应急救援工作的经验教训。分工指写明各机构组成的分工情况。如总指挥组织指挥整个应急救援工作，安全负责人负责事故的具体处置工作，后勤负责人负责应急人员、受伤人员的生活必需品的供应工作。

第38页：报警信号与通信

(5)报警信号与通信：

1. 写出各救援电话及有关部门、人员的联络电话或方式。如写出消防报警：119，公安：110，医疗：120，交通：×××，市县建设局、安监局电话：×××，市县应急机构电话：×××，工地应急机构办公室：×××，各成员联系电话：、×××，可提供求援协助临近单位电话：×××，附近医疗机构电话：×××。

第39页：工地报警联系地址及注意事项报警者有时由于

1. 工地报警联系地址及注意事项报警者有时由于紧张而无法把地址和事故状况说明清楚，因此最好把工地的联系办法事先写明。如：××区××路××街××号(××大厦对面)，如果工地确实是不易找到的，还应派人到主要路口接应。并应把以上的报警信号与联系方式贴出办公室，方便紧急报警与联系。

第40页：事故应急与救援

(6)事故应急与救援：

写明应急响应和解除程序：

a．重大事故首先发现者紧急大声呼救、同时可用手机或对讲机立即报告工地当班负责人一条件许可紧急施救一报告联络有关人员(紧急时立刻报警、打求助电话)一成立指挥部(组)一必要时向社会发出救援请求一实施应急救援、上报有关部门、保护事故现场等一善后处理。

第41页：b．一般伤害事故或潜

b．一般伤害事故或潜在危害首先发现者紧急大声呼救一条件许可紧急施救一报告联络有关人员一实施应急救援、保护事故现场等一事故调查处理。

c．应急救援的解除程序和要求如写明决定终止应急、恢复正常秩序的负责人；确保不会发生未授权而进入事故现场的措施；应急取消、恢复正常状态的条件。

第42页：沪杭高铁工地发生施工脚手架倒塌事故201

沪杭高铁工地发生施工脚手架倒塌事故2010-1-22 9:43:00新华网

第43页：沪杭高铁工地发生施工脚手架倒塌事故现场

沪杭高铁工地发生施工脚手架倒塌事故现场

第44页：救援人员在事故现场设法营救被压施工人员

救援人员在事故现场设法营救被压施工人员。

第45页：事故的应急救援措施基本要求

②事故的应急救援措施基本要求：

a．各有关人员接到报警救援命令后，应迅速到达事故现场。尤其是现场急救人员要在第一时间内到达事故地点，以便能使伤者得到及时、正确的施救。

b．当医生未到达事故现场之前，急救人员要按照有关救护知识，立即救护伤员，在等待医生救治或送往医院抢救过程中，不要停止和放弃施救。

第46页：c．当事故发生后或发现事故预兆时

c．当事故发生后或发现事故预兆时，应立即分析事故的情况及影响范围，积极采取措施。并迅速组织疏散无关人员撤离事故现场，并组织治安队人员建立警戒，不让无关人员进入事故现场，并保证事故现场的救援道路畅通，以便救援的实施。

d．安全事故的应急和救援措施应根据事故发生的环境、条件、原因、发展状态和严重程度的不同，而采取相应合理的措施。在应急和救援过程中应防止二次事故的发生而造成救援人员的伤亡。

第47页：事故的应急救援措施

事故的应急救援措施

根据本工程项目可能发生的事故或可能出现的潜在危害，写出事故类别，事故原因，现场救援措施，所需应急设备等。具体可列表说明，如表12-1所示为某工地如发生易燃易爆气体泄漏医急救员措施。

第48页：现场应急救援措施

现场应急救援措施表12-1

第49页：09年3月19日13时35分

09年3月19日13时35分，位于青海省西宁市商业巷南市场的佳豪广场4号楼施工现场发生坍塌事故，造成8人死亡。

第50页：2009年9月15日讯13日四川江油市闹

2009年9月15日讯13日四川江油市闹市区纪念碑广场附近的的一幢正在进行维修加固施工的商厦发生意外事故，造成一民工当场死亡。

第51页：有关规定和要求要写明有关的纪律

• 有关规定和要求要写明有关的纪律，救援训练，学习和应急设备的保管和维护，更新和修订应急预案等各种制度和要求。
• 附有关常见事故自救和急救常识及其他。因建筑施工安全事故的发生具有不确定性和多样性，因此让全体施_[人员掌握或了解常见事故的自救和急救常识是非常必要的，因此，应急救援预案应根据本工程的情况附有常见事故自救和急救常识，方便大家了解和学习。如附有人工呼吸方法等常见事故急救常识，火灾逃生常识和常见消防器材的使用方法等。

第52页：××安全事故应急救援预案

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××安全事故应急救援预案

第一条依据《中华人民共和国安全生产法》第十七条第五款和国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局《关于加强国有大型企业安全生产工作的意见》第二条规定，特制定生产安全事故应急救援预案。

第二条项目部结合本工程特点建立生产安全事故应急救援领导小组。项目部生产安全事故应急救援领导小组组成人员如下：组长由公司XXX同志担任；副组长由XXX同志担任；小组成员由XXXXXXXX等同志组成。

第53页：第三条生产安全事故应急救援领导小组

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第三条生产安全事故应急救援领导小组的职责及分工。

(一)项目部生产安全事故应急救援领导小组负责制定本项目部生产安全事故应急救援预案及避灾措施；负责建设工程四级以下生产安全事故的应急救援工作并负责全项目安全事故应急救援的统一指挥、调度和协调指导。

(二)项目部生产安全事故应急救援领导小组应当接受当地人民政府应急救援工作的统一指挥和调度，共同做好应急救援工作。

第54页：(三)项目部生产安全事故应急小组分工

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(三)项目部生产安全事故应急小组分工。

事故现场抢险组

组长：XX；成员：XX。

事故现场救护组

组长：XX；成员：XX。

事故现场保护组

组长：XX；成员：XX。

事故现场通讯组

组长：XX；成员：XX、XX。

第55页：第四条伤亡事故调查报告和处理

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第四条伤亡事故调查报告和处理。

(一)发生伤亡事故应当按《安全生产法》国务院《企业职工企业职工伤亡事故调查处理办法》法律法规进行调查、报告和处理。

(二)凡发生死亡事故和多人事故，项目经理必须在三天之内向公司作检讨汇报。汇报的内容包括伤亡事故经过，原因分析，采取的措施和对有关人员的处理意见。

第56页：第五条制定本级应急救援演练方案

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第五条制定本级应急救援演练方案，每季度组织一次对本级生产安全事故应急救援的演练。工程项目开工前，项目负责人应当在组织三级安全生产教育的同时，组织现场所有人员学习生产安全事故应急救援预案，并进行演练。

第六条本预案具体应用中的问题由项目部工程安全科解释。本预案自发布之日起执行。

第57页：第七条项目部生产安全事故应急救援预案分为

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第七条项目部生产安全事故应急救援预案分为两级

第一级是项目部，第二级是工程施工组。因此各工程项目部根据工程特点和有关法律法规、项目部文件制定相应的二级生产安全事故救援预案。

第58页：第八条生产安全事故报告制度

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第八条生产安全事故报告制度

根据《建筑工程安全生产管理条理例》第五十条对建筑工程生产安全事故报告制度的规定，项目部在发生生产安全事故时，应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或者其它有关部门和公司报告；特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。接到报告的部门应当按照国家有关规定，如实上报。

第59页：根据《特种设备安全监察条例》第六十二条

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根据《特种设备安全监察条例》第六十二条

“特种设备发生事故，事故发生单位应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定，及时、如实地向负有安全生产监督管理职责的部门和特种设备安全监督管理部门等有关部门报告。不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。条例规定在特种设备发生事故时，应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。

第60页：(一)伤亡事故统计范围为长兴花苑二期工程

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(一)伤亡事故统计范围为长兴花苑二期工程。

(二)项目部在报告期中，无论是否发生伤亡事故，都要填报《建设职工伤亡事故综合统计月(年)报表》。报送给公司安全监督部门，月报表于下月一日前，年报表在次年元月5日前报送，12月月报免报。

第61页：(一)依据《企业职工伤亡事故报告

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第九条安全生产事故报告程序：

(一)依据《企业职工伤亡事故报告和处理规定》的规定，生产安全事故报告制度为：

1. 伤亡事故发生后，负伤者或者事故现场有关人员应当立即直接或者逐级报告企业负责人。
2. 公司负责人接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应当立即报告企业主管部门和事故发生地安全生产监管部门、公安部门、人民检察院、工会。

第62页：企业主管部门和安全生产监管部门接到死亡

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1. 企业主管部门和安全生产监管部门接到死亡、重大死亡事故报告后，应当立即按系统逐级向上报；死亡事故报至省、自治区、直辖市企业主管部门和安全生产监管部门；重大死亡事故报至国务院有关主管部门。
2. 发生死亡、重大死亡事故的企业应当保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大。

第63页：重大事故发生后，事故发生单位必须以最快方

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(二)依据《工程建设重大事故报告和调查程序规定》的规定，工程建设重大事故的报告制度为：

1. 重大事故发生后，事故发生单位必须以最快方式，将事故的简要情况向上级主管部门和事故发生地的市、县级安全生产监管部门及检察部门报告；事故发生单位属于国务院部委的，应同时向国务院有关主管部门报告。
2. 事故发生地的市、县级建设行政主管部门接到报告后，应当立即向人民政府和省、自治区、直辖市建设行政主管部门报告；省、自治区、直辖市建设行政主管部门接到报告后，应当立即向人民政府和建设部报告。

第64页：重大事故发生后，事故发生单位应当

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1. 重大事故发生后，事故发生单位应当在24小时内写出书面报告，按程序和部门逐级上报。

4)重大事故书面报告应当包括以下内容：

• 事故发生的时间、地点、工程项目、企业名称；
• 事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；
• 事故发生原因的初步判断；
• 事故发生后采取的措施及事故控制情况；
• 事故报告单位；

第65页：第十条生产安全事故应急救援制度

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第十条生产安全事故应急救援制度

(一)应急救援预案的主要规定

1. 工程项目部应当根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。

第66页：工程项目经理部应针对可能发生

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1. 工程项目经理部应针对可能发生的事故制定相应的应急救援预案。准备应急救援的物资，并在事故发生时组织实施，防止事故扩大，以减少与之有关的伤害和不利环境影响。

第67页：(二)现场应急预案的编制和管理原则

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(二)现场应急预案的编制和管理原则

1)编制、审核和确认

现场应急预案的编制：

应急预案的编制应与安保计划同步编写

根据对危险源与不利环境因素的识别结果，确定可能发生的事故或紧急情况的控制措施失效时所

采取的补充措施和抢救行动，以及针对可能随之引发的伤害和其他影响所采取的措施。

应急预案是规定事故应急救援工作的全过程。

第68页：应急预案适用于项目部施工现场范围内可能出

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应急预案适用于项目部施工现场范围内可能出现的事故或紧急情况的救援和处理。

应急预案中应明确

应急救援组织、职责和人员的安排，应急救援器材、设备的准备和平时的维护保养。

• 在作业场所发生事故时，如何组织抢救，保护事故现场的安排，其中应明确如何抢救，使用什么器材、设备。

第69页：应明确内部和外部联系的方法、渠道

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• 应明确内部和外部联系的方法、渠道，根据事故性质，制定在多少时间内由谁如何向企业上级、政府主管部门和其他有关部门、需要通知有关的近邻及消防、救险、医疗等单位的联系方式。
• 工作场所内全体人员如何疏散的要求；
• 应急救援的方案(在上级批准以后)，项目部还应根据实际情况定期和不定期举行应急救援的演练，检验应急准备工作的能力。

现场应急预案的审核和确认原则：

由施工现场项目经理部的上级有关部门，对应急预案的适宜性进行审核和确认。

第70页：(三)现场应急救援预案

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(三)现场应急救援预案

1)事故应急救援预案目的、适用范围

目的

为了加强安全生产工作，提高项目部在施工生产过程中突发事件的应变能力，尽快控制事态，尽量减少损失，尽早恢复正常施工秩序，特制定此安全事故应急救援预案。

适用范围

项目工程施工生产过程中发生重大安全伤亡事故的紧急救援。

2)应急指挥及救援组织机构

第71页：知识链接公司应急指挥及救援组织机构图

知识链接公司应急指挥及救援组织机构图

第72页：公司安全生产领导小组：由公司法定代表人

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公司安全生产领导小组

由公司法定代表人、主管安全生产的副总经理、总工程师及公司相关部门人员组成，安全科是公司安全生产领导小组常设办公机构。

分公司安全领导小组人员组成

由各分公司经理、主管安全的副经理及相关部门人员组成。

项目部安全领导小组机构组成

由项目部经理、副项目经理、技术负责人、安全员、施工员等相关人员组成，项目部经理任组长、并明确各应急专业组长。

第73页：事故现场抢险组人员组成：由项目部项目经理

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事故现场抢险组人员组成

由项目部项目经理任组长，作业队负责人等相关人员组成。

事故现场救护组人员组成

由项目部施工工长任组长，相关人员组成。

事故现场保护组人员组成

由项目安全员任组长，现场门卫组成。

事故现场通讯组人员组成

由项目部办公室主任任组长、现场其他应急小组负责人组成。

第74页：公司应急指挥及救援组织职责(1)公司安全

3)公司应急指挥及救援组织职责(1)公司安全生产领导小组职责：

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1. 负责事故救援的整体指挥；
2. 负责建立公司网络系统，保证与各分公司、项目部及上级主管部门的联系，并负责向上级主管部门的汇报工作；
3. 负责成立事故调查处理小组，对事故调查处理工作进行监督。

第75页：安全领导小组职责

(2)安全领导小组职责：

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1. 负责工程事故救援的全面指挥；
2. 负责所需救援物资的落实；
3. 负责与安全生产管理机构联系及情况汇报。
4. 负责与相邻可依托力量的联络求救；

第76页：项目部安全领导小组职责

(3)项目部安全领导小组职责：

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1. 负责指挥处理紧急情况，保证突发事件按应急救援预案顺利实施；
2. 负责事故现场的抢险、保护、救护及通讯工作；
3. 负责所需材料、人员的落实；
4. 负责与上级安全生产管理机构的联系及情况汇报；
5. 负责与相邻可依托力量的联络求救；
6. 负责工程项目生产的恢复工作。

第77页：项目部应急专业组职责

(4)项目部应急专业组职责：

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事故现场抢险组职责

负责事故现场的紧急抢险工作，包括受困人员、现场贵重物资及设备的抢救、危险品的转移等。

事故现场救护组职责

负责事故现场的紧急救护工作，及时组织护送重病伤员到医疗中心救治。

事故现场保护组职责

负责事故现场的保护、人员的清点及疏散工作。

事故现场通讯组职责

负责收集相关单位部门的通信方式，保证各级通讯联系畅通，做好联络工作。

第78页：工作要求

4)工作要求

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• 相关人员必须服从统一指挥，整体配合、协同作战、有条不紊、忙而不乱。
• 必须确保应急救援器材及设备数量充足、状态良好，保证遇到突发事件时各项救援工作正常运转。
• 各应急小组成员必须落实到人，各司其职，熟练掌握防护技能。

(4)项目部安全领导小组必备的资料与设施：

第79页：数量足够的内线和外线电话、或其它通讯设备

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1. 数量足够的内线和外线电话、或其它通讯设备；
2. 危险品数据库：危险品的名称、数量、存放地点及物理化学特性；
3. 救援物资数据库：应急救援物资和设备名称、数量、型号大小、状态、使用方法、存放地点、负责人、及调动方式；
4. 现场人员个人防护用品使用情况；
5. 结合工程特点制定安全事故应急救援实施方案。
6. 各专业小组人员联络方式、现场员工名单表、各宿舍人员登记表；
7. 上级安全生产管理机构、应急服务机构的联系方式。

第80页：项目部应急救援程序图

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项目部应急救援程序图：

第81页：紧急情况的处理程序和措施

5)紧急情况的处理程序和措施

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• 事故发生后，事故现场应急专业组人员应立即开展工作，及时发出报警信号，互相帮助，积极组织自救；在事故现场及存在危险物资的重大危险源内外，采取紧急救援措施，特别是突发事件发生初期能采取的各种紧急措施，如紧急断电、组织撤离、救助伤员、现场保护等；及时向项目部安全领导小组报告，必要时向相邻可依托力量求教，事故现场内外人员应积极参加援救。

第82页：事故现场由项目部安全领导小组组长任现场指

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• 事故现场由项目部安全领导小组组长任现场指挥，全面负责事故的控制、处理工作。项目部安全领导小组组长接到报警后，应立即赶赴事故现场，不能及时赶赴事故现场的，必须委派一名项目部安全领导小组成员或事故现场管理人员，及时启动应急系统，控制事态发展。
• 各应急专业组人员，要接受项目部安全领导小组的统一指挥，立即按照各自岗位职责采取措施，开展工作。

第83页：事故现场抢险组，应根据事故特点

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1. 事故现场抢险组，应根据事故特点，采用相应的应急救援物资、设备开展事故现场的紧急抢险工作，抢险过程中首先要注重人员的救援、事故现场内外易燃易爆等危险品的封存及转移等，其次是贵重物资设备的抢救；随时与项目部安全领导小组、保护组、救护组、通讯组保持联络。
2. 事故现场救护组，应开展事故现场的紧急救护工作，及时组织救治及护送受伤人员到医疗急救中心医治；随时与项目部安全领导小组、抢险组、救护组、通讯组保持联络。

第84页：事故现场保护组，应开展保护事故现场

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1. 事故现场保护组，应开展保护事故现场，人员的疏散及清点工作。现场保护组人员应指引无关人员撤到安全区，指定专人记录所有到达安全区的人员，并根据现场员工名单表、各宿舍人员登记表，经事发现场人员的证实，确定事发现场人员名单，并与到达安全区人员进行核对，判断是否有被困人员；随时与项目部安全领导小组、抢险组、救护组、通讯组保持联络。
2. 事故现场通讯组，应保证现场内与其相关单位及应急救援机构的通讯畅通；随时与项目部安全领导小组、抢险组、救护组、通讯组保持联络。

第85页：项目部安全领导小组接到报告后

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• 项目部安全领导小组接到报告后，应立即向上级安全领导小组报告。对发生的工伤、损失在10000元以上的重大机械设备事故，必须及时向公司安全生产领导小组报告，报告内容包括发生事故的单位、时间、地点、伤者人数、姓名、性别、年龄、受伤程度、事故简要过程和发生事故的原因。不得以任何借口隐瞒不报、谎报、拖报，随时接受上级安全领导机构的指令。

第86页：项目部安全领导小组

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• 项目部安全领导小组，应根据事故程度确定，工程施工的停运，对危险源现场实施交通管制，并提防相应事故造成的伤害；根据事故现场的报告，立即判断是否需要应急服务机构帮助，确需应急服务机构的帮助时，应立即与应急服务机构和相邻可依托力量求教，同时在应急服务机构到来前，作好救援准备工作：如：道路疏通、现场无关人员撤离、提供必要的照明等。在应急服务机构到来后，积极作好配合工作。

第87页：事后项目部安全领导小组

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• 事后项目部安全领导小组，要及时组织恢复受事故影响区域的正常秩序，根据有关规定及上级指令，确定是否恢复生产，同时要积极配合上级安全领导小组及政府安全监督管理部门进行事故调查及处理工作。

应急救援机构电话号码：

匪警

110火警：119医疗急救：120

项目部电话

XX(白天办公室)XX(夜晚或节假日)

第88页：演练和预案的评价及修改

6)演练和预案的评价及修改：

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项目部还应规定平时定期演练的要求和具体项目。

演练或事故发生后，对应急救援预案的实际效果进行评价和修改预案的要求。

第89页：12.2 本章小结

本章小结

施工安全事故处理及应急救援

本章介绍了施工安全事故的概念及施工安全事故的分类、处理原则和处理程序。同时介绍了应急管理的基本环节、安全事故应急救援系统和施工安全事故的应急救援预案的编制。

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