第1页：第8章 学习目标
学习目标
通过本章的学习，同学们应正确认识建筑工程安全的特点，熟悉施工安全控制的程序与基本环节，掌握建筑施工安全技术的主要措施，同时应掌握《建设工程安全生产管理条例》的主要条款。
第2页：掌握施工安全控制的程序及施工安全技术措施
知识要点
掌握施工安全控制的程序及施工安全技术措施应用方法；熟悉现行的建设工程安全法律。法规及各项制度。
第3页：第8章 目录
目录
8.1建筑工程安全管理概述
8.2建筑工程施工安全生产管理
8.3建筑工程施工安全技术措施
8.4建筑工程施工安全教育
8.5建设工程施工安全检查
8.6建设工程安全生产管理条例介绍
第4页：第8章 建筑工程安全管理相关知识
第8章 建筑工程安全管理相关知识
本节标题页，标示本节的主题范围，后续各页展开具体条文内容。
第5页：建筑工程安全生产管理的基本概念
8.1.1建筑工程安全生产管理的基本概念
安全生产是指生产过程处于避免人身伤害、设备损坏及其他不可接受的损害风险(危险)的状态。不可接受的损害风险(危险)是指：超出了法律、法规和规章的要求；超出了方针、目标和企业规定的其他要求；超出了人们普遍接受的(通常是隐含)要求。
建筑工程安全生产管理是指建设行政主管部门、建筑安全监督管理机构、建筑施工企业及有关单位对建筑安全生产过程中的安全工作，进行计划、组织、指挥、控制、监督、调节和改进等一系列致力于满足生产安全的管理活动。
第6页：施工安全管理的任务
8.1.2施工安全管理的任务
1正确贯彻执行国家和地方的安全生产、劳动保护和环境卫生的法律法规、方针政策和标准规程，使施工现场安全生产工作做到目标明确，组织、制度、措施落实，保障施工安全。．
2建立完善施工现场的安全生产管理制度，制定本项目的安全技术操作规程，编制有针对性的安全技术措施。
第7页：组织安全教育，提高职工安全生产素质
- 组织安全教育，提高职工安全生产素质，促进职工掌握生产技术知识，遵章守纪地进行施工生产。
- 运用现代管理和科学技术，选择并实施实现安全目标的具体方案，对本项目的安全目标的实现进行控制。
5按“四不放过”的原则对事故进行处理并向政府有关安全管理部门汇报。
第8页：建筑工程安全生产管理的特点
8.1.3建筑工程安全生产管理的特点
- 安全生产管理涉及面广、涉及单位多
- 由于建设工程规模大，生产工艺复杂、工序多，在建造过程中流动作业多，高处作业多，作业位置多变，遇到不确定因素多，所以安全管理工作涉及范围大，控制面广。安全管理不仅是施工单位的责任，还包括建设单位、勘察设计单位、监理单位，这些单位也要为安全管理承担相应的责任与义务。
第9页：安全生产管理动态性
2．安全生产管理动态性
- 由于建设工程项目的单件性，使得每项工程所处的条件不同，所面临的危险因素和防范措施也会有所改变，例如员工在转移工地后，熟悉一个新的工作环境需要一定的时间，有些制度和安全技术措施会有所调整，员工同样有个熟悉的过程。
- 工程项目施工的分散性。因为现场施工是分散于施工现场的各个部位，尽管有各种规章制度和安全技术交底的环节，但是面对具体的生产环境时，仍然需要自己的判断和处理，有经验的人员还必须适应不断变化的情况。
第10页：安全生产管理的交叉性
3．安全生产管理的交叉性
建设工程项目是开放系统，受自然环境和社会环境影响很大，安全生产管理需要把工程系统和环境系统及社会系统相结合。
- 安全生产管理的严谨性．
- 安全状态真有触发性，安全管理措施必须严谨，一旦失控，就会造成损失和伤害。
第11页：建筑工程安全生产管理的方针
8.1.4建筑工程安全生产管理的方针
自2004年2月1日开始执行的《建设工程安全生产管理条例》第1章总则第3条规定“建设工程安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针”。
“安全第一”是原则和目标，是把人身安全放在首位，安全为了生产，生产必须保证人身安全，充分体现了“以人为本”的理念。“安全第一”的方针，就是要求所有参与工程建设的人员，包括管理者和操作人员以及对工程建设活动进行监督管理的人员都必须树立安全的观念，不能为了经济的发展牺牲安全，当安全与生产发生矛盾时，必须先解决安全问题，
第12页：在保证安全的前提下从事生产活动
在保证安全的前提下从事生产活动，也只有这样才能使生产正常进行，促进经济的发展，保持社会的稳定。
“预防为主”是实现安全第一的最重要的手段，在工程建设活动中，根据工程建设的特点，对不同的生产要素采取相应的管理措施，从而减少甚至消除事故隐患，尽量把事故消灭在萌芽状态，这是安全生产管理的最重要的思想。
第13页：建筑工程安全生产管理的原则
8.1.5建筑工程安全生产管理的原则
- “管生产必须管安全”的原则．
- “管生产必须管安全”的原则是指建设工程项目各级领导和全体员工在生产过程中必须坚持在抓生产的同时抓好安全工作。它体现了安全与生产的统一，生产与安全是一个有机的整体，两者不能分割更不能对立起来，应将安全寓于生产之中。
第14页：“安全具有否决权”的原则
2．“安全具有否决权”的原则
“安全具有否决权”的原则是指安全生产工作是衡量建设工程项目管理的一项基本内容，它要求在对项目各项指标考核、评优创先时，首先必须考虑安全指标的完成情况。安全指标没有实现，其他指标顺利完成，仍无法实现项目的最优化，安全具有一票否决的作用。
第15页：职业安全卫生“三同时”的原则
3．职业安全卫生“三同时”的原则
“三同时”原则是指一切生产性的基本建设和技术改造建设工厂项目，必须符合国家的职业安全卫生方面的法规和标准。职业安全卫生技术措施及设施应与主体同时设计、同时施工、同时投产使用，以确保项目投产后符合职业安全卫生要求。
第16页：事故处理“四不放过”的原则
4．事故处理“四不放过”的原则
在处理事故时必须坚持和实施“四不放过的原则”，即：事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没受到教育不放过；没有整改措施预防措施不放过；事故责任者和责任领导不处理不放过。
第17页：安全生产管理常用术语
8.1.6安全生产管理常用术语
- 安全
- 安全，即safety，是一个相对的概念。对于一个组织，经过风险评价，确定了不可接受的风险，那么它就要采取措施将不可接受的风险降低至可容许的程度，使得人们避免受到不可接受风险的伤害。随着组织可容许风险标准的提高，安全的相对程度也在提高。没有危险是安全的特有属性，因而可以说安全就是没有危险的状态。从另一个角度来讲，安全就是安稳，其含义是：人—平安无恙；物—安稳可靠；环境—安定良好。
第18页：安全生产管理
二、安全生产管理
安全生产管理是指为了保证生产顺利进行，防止伤亡事故发生，确保安全生产而进行的策划、组织、指挥、协调、控制和改进的一系列活动的总称。目的是保证生产经营活动中的人身安全，财产安全，促进生产的发展，保证社会稳定。
第19页：安全生产管理体制
三、安全生产管理体制
为适应社会主义市场经济的需要，1993年将原来的“国家监察、行政管理、群众监督”的安全生产管理体制，发展为“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”。同时，又考虑到许多事故发生的原因，是由于劳动者不遵守规章制度，违章违纪造成的。所以，增加了“劳动者遵章守纪”这一条规定。实践证明，完善后的安全生产管理体制更加符合社会主义市场经济条件下，加强企业安全生产工作的要求。
第20页：企业负责
- 企业负责
- 企业负责这条原则，最先是由国务院领导提出实行的，并通过国务院(1993)50号文正式发布的。这条原则的确立，进一步完善了自1985年以来，我国实行的“国家监察、行政管理、群众监督”的管理体制，明确了企业应认真贯彻执行国家安全生产的法律法规和规章制度，并对本企业的劳动保护和安全生产工作负责。从而改变了以往安全生产工作由政府包办代替，企业责任不明确的情况，健全了在社会主义市场经济条件下新的安全生产管理体制。
第21页：行业管理
- 行业管理
- 行政主管部门根据“管生产必须管安全”的原则，管理本行业的安全生产工作，建立安全生产管理机构，配备安全技术干部，组织贯彻执行国家安全生产方针、法律、法规，制定行业的规章制度和规范标准，负责对本行业安全生产管理工作的策划、组织实施和监督检查、考核。
第22页：国家监察
- 国家监察
- 安全生产行政主管部门按照国务院要求实施国家劳动安全监察。国家监察是一种执法监察，主要是监察国家法律法规的执行情况，预防和纠正违反法规、政策的偏差。它不干预企事业遵循法律法规、制定的措施和步骤等具体事务，也不能替代行业管理部门日常管理和安全检查。
第23页：群众监督
- 群众监督
- 保护员工的安全健康是工会的主要职责之一。工会对危害职工安全健康的现象有抵制、纠正以至控告的权力，这是一种自下而上的群众监督。这种监督是与国家安全监察和行政管理相辅相成的，应密切配合，相互合作，互通情况，共同搞好安全生产工作。
第24页：劳动者遵章守纪
- 劳动者遵章守纪
- 从许多事故发生的原因看，大都与职工的违章行为有直接关系。因此，劳动者在生产过程中应该自觉遵守安全生产规章制度和劳动纪律，严格执行安全技术操作规程，不违章操作。劳动者遵章守纪也是减少事故，实现安全生产的重要保证。
第25页：8.1 建筑工程安全管理概述
8.1 建筑工程安全管理概述
本节标题页，标示本节的主题范围，后续各页展开具体条文内容。
第26页：安全生产管理制度‘
四、安全生产管理制度‘
安全生产管理制度是根据坚持国家法律、行政法规制定的，项目全体员工在生产经营活动中必须贯彻执行，同时，也是企业规章制度的重要组成部分。通过建立安全生产管理制度，可以把企业员工组织起来，围绕安全目标进行生产建设。同时，我国的安全生产方针和法律法规也是通过安全生产管理制度去实现的。安全生产管理制度既有国家制定‘的，也有企业制定的。1963年3月30日在总结了我国安全生产管理经验的基础上，由国务院发布了《关于加强企业生产中安全一[作的几项规定》。
第27页：在这个规定中，规定了企业必须建立
在这个规定中，规定了企业必须建立的五项基本制度，即安全生产责任制、安全技术措施、安全生产教育、安全生产定期检查、伤亡事故的调查和处理。尽管我们在安全生产管理方面已取得了长足进步，但这五项制度仍是今天企业必须建立的安全生产管理基本制度。此外，随着社会和生产的发展，安全生产管理制度也在不断发展，国家和企业在五项基本制度的基础上又建立和完善了许多新制度，如安全卫生评价，易燃、易爆、有毒物品管理，防护用品使用与管理，特种设备及特种作业人员管理，机械设备安全检修，以及文明生产等制度。
第28页：管生产必须管安全的原则
五、管生产必须管安全的原则
“管生产必须管安全”原则是指项目各级领导和全体员工在生产过程中必须坚持在抓生产的同时抓好安全工作。
“管生产必须管安全”原则是施工项目必须坚持的基本原则。国家和企业就是要保护劳动者的安全与健康，保证国家财产和人民生命财产的安全，尽一切努力在生产和其他活动中避免一切可以避免的事故；其次，项目的最优化目标是高产、低耗、优质、安全。忽视安全，片面追求产量、产值。是无法达到最优化目标的。伤亡事故的发生，不仅会给企业，还可能给环境、’社会，乃至在国际上造成恶劣影响，造成无法弥补的损失。
第29页：“管生产必须管安全”的原则体现了安全
“管生产必须管安全”的原则体现了安全和生产的统一，生产和安全是一个有机的整体，两者不能分割更不能对立起来，应将安全寓于生产之中，生产组织者在生产技术实施过程中，应当承担安全生产的责任，把“管生产必须管安全”原则落实到每个员工的岗位责任制上去，从组织上、制度上固定下来，以保证这一原则的实施。
第30页：安全生产管理目标
安全生产管理目标是指项目根据企业的整体目标，在分析外部环境和内部条件的基础上，确定安全生产所要达到的目标，并采取一系列措施去努力实现这些目标的活动过程。安全生产目标通常以千人负伤率、万吨产品死亡率、尘毒作业点合格率、噪声作业点合格率及设备完好率其预期达到的目标值来表示，推行安全生产目标管理不仅能进一步优化企业安全生产责任制，强化安全生产管理，体现“安全生产人人有责”的原则，使安全生产工作实现全员管理，有利于提高企业全体员工的安全素质。
第31页：安全生产目标管理的任务是确定奋斗目标
- 安全生产目标管理的任务是确定奋斗目标，明确责任，落实措施，实行严格的考核与奖惩，以激励企业员工积极参与全员、全方位、全过程的安全生产管理，严格按照安全生产的奋斗目标和安全生产责任制的要求，落实安全措施，消除人的不安全行为和物的不安全状态。
- 项目要制定安全生产目标管理计划，经项目分管领导审查同意，由主管部门与实行安全生产目标管理的单位签订责任书，将安全生产目标管理纳入各单位的生产经营或资产经营目标管理计划，主要领导人应对安全生产目标管理计划的制订与实施负第一责任。
第32页：确定切实可行的目标值
- 安全生产目标管理的基本内容包括目标体系的确立，目标的实施及目标成果的检查与考核。主要包括以下几方面：
- 确定切实可行的目标值。采用科学的目标预测法，根据需要和可能，采取系统分析的方法，确定合适的目标值，并研究围绕达到目标应采取的措施和手段。
- 根据安全目标的要求，制订实施办法，做到有具体的保证措施，力求量化，以便于实施和考核，包括组织技术措施，明确完成程序和时间、承担具体责任的负责人，并签订承诺书。
第33页：规定具体的考核标准和奖惩办法
- 规定具体的考核标准和奖惩办法，要认真贯彻执行《安全生产目标管理考核标准》。考核标准不仅应规定目标值，而且要把目标值分解为若干具体要求来考核。
- 安全生产目标管理必须与安全生产责任制挂钩。层层分解，逐级负责，充分调动各级组织和全体员工的积极性，保证安全生产管理目标的实现。
- 安全生产目标管理必须与企业生产经营资产经营承包责任制挂钩，作为整个企业目标管理的一个重要组成部分，实行经营管理者任期目标责任制、租赁制和各种经营承包责任制的单位负责人，应把安全生产目标管理实现与他们的经济收入和荣誉挂起钩来，严格考核，兑现奖罚。
第34页：安全检查
七、安全检查
安全检查是指对施工项目贯彻安全生产法律法规的情况、安全生产状况、劳动条件、事故隐患等所进行的检查。安全生产检查按组织者的不同可以分为下列两大类：
- 安全大检查，指由项目经理部组织的各种安全生产检查或专业检查。安全生产大检查通常是在一定时期内有目的、有组织地进行，一般规模较大，检查时间较长，揭露问题较多，判断较准确，有利于促使项目重视安全，并对安全生产中的一些“老大难”问题进行剖析整改。
第35页：自我检查，由劳务层组织对自身安全生产情况
- 自我检查，由劳务层组织对自身安全生产情况进行的各种检查。自我检查通常采取经常性检查与定期检查、专业检查与群众检查相结合的安全检查制度。经常性检查是指安全技术人员、专职或兼职人员会同班组对安全的日查、周查和月查。定期检查是项目组织的定期(每月、每季、半年或一年)全面的安全检查。专业检查是指根据设备和季节特点进行专项的专业安全检查，如防火、防爆、防尘、防毒等检查；群众性安全检查指发动全体员工普遍进行安全检查，并对员工进行安全教育。
第36页：此外，还有根据季节性特点所进行
此外，还有根据季节性特点所进行的季节性检查，如冬季防寒、夏季防暑降温以及雨季防洪等检查。
- 安全生产检查的主要内容包括
- 查思想，查制度，查机械设备，查安全设施，查安全教育培训，查操作行为，查防护用品使用，查伤亡事故处理等。
安全生产检查的方法，常用的有：深入现场实地观察，召开汇报会、座谈会、调查会以及个别访问，查阅安全生产记录等。
第37页：安全大检查
安全大检查
第38页：“三同时”
八、“三同时”
“三同时”，指凡是我国境内新建、改建、扩建的基本建设工程项目、技术改造项目和引进的建设项目，其劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
第39页：“三不伤害”
九、“三不伤害”
“三不伤害”是指在施工中每个参建人员都要增强安全意识和自我保护意识，：“自己不伤害别人，自己不被别人伤害，自己不伤害自己”。
第40页：“三个同步”
十、“三个同步”
“三个同步”是指安全生产与经济建设、企业深化改革、技术改造同步策划，同步发展、同步实施的原则。“三个同步”要求把安全生产内容融化在生产经营活动的各个方面中，以保证安全与生产的一体化，克服安全与生产“两张皮”的弊病。
第41页：“四大伤害”
十一、“四大伤害”
是指在工程施工中常见的伤害事故，“高空坠落，物体打击，机械伤害和触电。”
- ．“四不放过”
- 是指在处理事故时必须坚持和实施“四不放过的原则”，即：事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没受到教育不放过；没有整改措施预防措施不放过；事故责任者和责任领导不处理不放过。
第42页：正确处理“五种”关系
十三、正确处理“五种”关系
- 安全与危险并存
- 安全与危险在同一事物的运动中是相互对立的，也是相互依赖而存在的，因为有危险，所以才进行安全生产过程控制，以防止或减少危险。安全与危险并非是等量并存、平静相处，随着事物的运动变化，安全与危险每时每刻都在起变化，彼此进行斗争。事物的发展将向斗争的胜方倾斜。可见，事物的运动中，都不会存在绝对的安全或危险。保持生产的安全状态，必须采取多种措施，以预防为主，危险因素是可以控制的。因危险因素是客观的存在于事物运动之中的，是可知的，也是可控的。
第43页：安全与生产的统一
- 安全与生产的统一
- 生产是人类社会存在和发展的基础，如：生产中的人、物、环境都处于危险状态，则生产无法顺利进行，因此，安全是生产的客观要求，当生产完全停止，安全也就失去意义，就生产目标来说，组织好安全生产就是对国家、人民和社会的最大的负责。有了安全保障，生产才能持续、稳定健康发展。若生产活动中事故不断发生，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪，当生产与安全发生矛盾，危及员工生命或资产时，停止生产经营活动进行整治、消除危险因素以后，生产经营形势会变得更好。
第44页：安全与质量同步
- 安全与质量同步
- 质量和安全工作，交互作用，互为因果。安全第一，质量第一，两个第一并不矛盾。安全第一是从保护生产经营因素的角度提出的。而质量第一则是从关心产品成果的角度而强调的，安全为质量服务，质量需要安全保证。生产过程哪一头都不能丢掉，：否则，将陷于失控状态。
第45页：安全与速度互促
- 安全与速度互促
- 生产中违背客观规律，盲目蛮干、乱干，在侥幸中求得的进度，缺乏真实与可靠的安全支撑，往往容易酿成不幸，不但无速度可言，反而会延误时间，影响生产。速度应以安全做保障，．安全就是速度，我们应追求安全加速度，避免安全减速度。安全与速度成正比关系。一味强调速度，置安全于不顾的做法是极其有害的。当速度与安全发生矛盾时，暂时减缓速度，保证安全才是正确的选择。
第46页：安全与效益同
- 安全与效益同在
- 安全技术措施的实施，会不断改善劳动条件，调动职工的积极性，提高工作效率，带来经济效益，从这个意义上说，安全与效益完全是一致的，安全促进了效益的增长。在实施安全措施中，投入要精打细算、统筹安排。既要保证安全生产，又要经济合理，还要考虑力所能及。为了省钱而忽识安全生产，或追求资金的盲目高投入，也是不可取的。
第47页：“五同时”．
十四、“五同时”．
“五同时’，是指企业的领导和主管部门在策划，布置、检查、总结、评价生产经营的时候，应同时策划、布置、检查、总结、评价安全工作。把安全工作落实到每一个生产组织管理环节中去，促使企业在生产工作中把对生产的管理与对安全的管理结合起来，并坚持“管生产必须管安全”的原则。使得企业在管理生产的同时必须贯彻执行我国的安全生产方针及法律法规，建立健全企业的各种安全生产规章制度，包括根据企业自身特点和工作需要设置安全管理专门机构，配备专职人员。
第48页：“六个坚持”
十五、“六个坚持”
- 坚持管生产同时管安全
- 安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用，因此，安全与生产虽有时会出现矛盾，但从安全、生产管理的目标，表现出高度的一致和安全的统一。安全管理是生产管理的重要组成部分，安全与生产在实施过程中，两者存在着密切的联系，存在着进行共同管理的基础。一切与生产有关的机构、人员，都必须参与安全管理，并在管理中承担责任。认为安全管理只是安全部门的事，是一种片面的、错误的认识。各级人员安全生产责任制度的建立，管理责任的落实，体现了管生产同时管安全的原则。
第49页：坚持目标管理
- 坚持目标管理
- 安全管理的内容是对生产中的人、物、环境因素状态的管理，在有效的控制人的不安全行为和物的不安全状态，消除或避免事故，达到保护劳动者的安全与健康的目标。没有明确目标的安全管理是一种盲目行为，盲目的安全管理，往往劳民伤财，危险因素依然存在。在一定意义上，盲目的安全管理，只能纵容威胁人的安全与健康的状态，向更为严重的方向发展或转化。
第50页：坚持预防为主
- 坚持预防为主
- 安全生产的方针是“安全第一、预防为主”，安全第一是从保护生产力的角度和高度，表明在生产范围内，安全与生产的关系，肯定安全在生产活动中的位置和重要性。进行安全管理不是处理事故，而是在生产经营活动中，针对生产的特点，对生产要素采取管理措施，有效的控制不安全因素的发生与扩大，把可能发生的事故，消灭在萌芽状态，以保证生产经营活动中，人的安全与健康。预防为主，首先是端正对生产中不安全因素的认识和消除不安全因素的态度，选准消除不安全因素的时机。
第51页：坚持全员管理
- 坚持全员管理
- 安全管理不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的机构、人员共同的事，缺乏全员的参与，安全管理不会有生气、不会出现好的管理效果。当然，这并非否定安全管理第一责任人和安全监督机构的作用。在安全管理中的作用固然重要，但全员参与安全管理十分重要。安全管理涉及生产经营活动的方方面面，涉及从开工到竣工交付的全部过程，生产时间，生产要素。因此，生产经营活动中必须坚持全员、全方位的安全管理。
第52页：坚持过程控制
- 坚持过程控制
- 通过识别和控制特殊关键过程，达到预防和消除事故，防止或消除事故伤害。在安全管理的主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目标，但是对生产过程的控制，与安全管理目标关系更直接，显得更为突出，因此，对生产中人的不安全行为和物的不安全状态的控制，必须列入过程安全制定管理的节点。事故发生往往由于人的不安全行为运动轨迹与物的不安全状态运动轨迹的交叉所造成的，从事故发生的原因看，也说明了对生产过程的控制，应该作为安全管理重点。
第53页：坚持持续改进
- 坚持持续改进
- 安全管理是在变化着的生产经营活动中的管理，是一种动态管理。其管理就意味着是不断改进发展的、不断变化的，以适应变化的生产活动，消除新的危险因素。需要的是不间断地摸索新的规律，总结控制的办法与经验，指导新的变化后的管理，从而不断提高安全管理水平。
第54页：人的不安全行为
十六、人的不安全行为
人既是管理的对象，又是管理的动力，人的行为是安全控制的关键。人与人之间有不同，即使是同一个人，在不同地点，不同时期，不同环境，他的劳动状态、注意力、情绪、效率也会有变化，这就决定了管理好人是难度很大的问题。人不单纯是自然人，而更重要的是法人。由于受到政治、经济、文化技术条件的制约和人际关系的影响，以及受企业管理形式、制度、手段、生产组织、分工、条件等的支配。所以，要管好人，避免产生人的不安全行为，应从人的生理和心理特点来分析人的行为；必须结合社会因素和环境条件对人的行为影响进行研究。
第55页：8.1 建筑工程安全管理概述
8.1 建筑工程安全管理概述
本节标题页，标示本节的主题范围，后续各页展开具体条文内容。
第56页：身体缺陷
(1)身体缺陷：
- 人的不安全行为现象
- 人的不安全行为是人的生理和心理特点的反映，主要表现在身体缺陷、错误行为和违纪违章三方面。
身体缺陷指疾病、职业病、精神失常、智商过低(呆滞、接受能力差、判断能力差等)、紧张、烦躁、疲劳、易冲动、易兴奋、精神迟钝、对自然条件和环境过敏、不适应复杂和快速工作、应变能力差等。
第57页：错误行为
(2)错误行为：
错误行为指嗜酒、吸毒、吸烟、打赌、玩耍、嬉笑、追逐、错视、错听、错嗅、误触、误动作、误判断、突然受阻、无意相碰、意外滑倒、误人危险区域等。
- 违纪违章：
- 违纪违章指粗心大意、漫不经心、注意力不集中，不懂装懂、无知而又不虚心、不履行安全措施、安全检查不认真、随意乱放东西、任意使用规定外的机械设备、不按规定使用防护用品、碰运气、图省事、玩忽职守、有意违章、只顾自己而不顾他人等。
第58页：人的行为与事故
- 人的行为与事故
- 据统计资料分析，88%的事故是由人的不安全行为所造成。而人的生理和心理特点又直接影响人的不安全行为。因为整个劳动过程是依靠人的骨骼肌肉的运动和人的感觉、知觉、思维、意识，最后表现为人的外在行为过程。但由于人存在着某些生理和心理缺陷，都有可能发生人的不安全行为，从而导致事故。
第59页：人的生理疲劳与安全
人的生理疲劳，表现出动作紊乱而不稳定，不能正常支配状况下所能承受的体力，易产生重物失手、手脚发软、致使人和物从高处坠落等事故。
人的心理疲劳是指劳动者由于动机和态度改变引起工作能力的波动；或从事单调、重复劳动时的厌倦；或遭受挫折后的身心乏力等。这就会使劳动者感到心情不安、身心不支、注意力转移而产生操作失误。
第60页：人的视觉、听觉与安全
人的视觉是接受外部信息的主要通道，80%以上的信息是由视觉获得，但人的视觉存在视错觉，而外界的亮度、色彩、对比度，物体的大小，形态、距离等又支配视觉效果。当视器官将外界环境转化为信号输入时，有可能产生错视、漏视的失误而导致安全事故。同样，人的听觉亦是接受外部信息的通道。但常由于机械轰鸣，噪声干扰，不仅使注意力分散，听力减弱，听不清信号，还会使人产生头晕、头痛、乏力失眠，引起神经紊乱而至心率加快等病症，若不治理和预防都会有害于安全。
第61页：人的气质与安全
人的气质、性格不同，产生的行为各异；意志坚定，善于控制自己，注意力稳定性好，行动准确，不受干扰，安全度就高。感情激昂，喜怒无常，易动摇，对外界信息的反应变化多端，常易引起不安全行为。自作聪明，自以为是，将常常会发生违章操作。遇事优柔寡断，行动迟缓，则对突发事件应变能力差，此类不安全行为，均与发生事故密切相关。
第62页：人际关系与安全
群体的人际关系直接影响着个体的行为，当彼此遵守劳动纪律，重视安全生产的行为规范，相互友爱和信任时，无论做什么事都充满信心和决心，安全就有保障；若群体成员把工作中的冒险视为勇敢予以鼓励、喝彩，无视安全措施和操作规程，在这种群体动力作用下，不可能形成正确的安全观念。个人某种需要未得到满足，带着愤懑和怨气的不稳定情绪工作，或上下级关系紧张，产生疑虑、畏惧、抑郁的心理，注意力发生转移，也极容易发生事故。
第63页：综上所述，在施工项目安全控制中
综上所述，在施工项目安全控制中，一定要抓住人的不安全行为这一关键因素；而在制定纠正和预防措施时，又必须针对人的生理和心理特点对不安全的影响因素。培养提高劳动者自我保护能力，能结合自身生理、心理特点来预防不安全行为发生，增强安全意识，乃是搞好安全管理的重要环节。
第64页：物的不安全状态
十七、物的不安全状态
人的生理、心理状态能适应物质、环境条件，而物质、环境条件又能满足劳动者生理、心理需要时，则不会产生不安全行为；反之，就可能导致伤害事故的发生。
1．物的不安全状态
- 设备、装置的缺陷，是指机械设备和装置的技术性能降低，刚度不够，结构不良，磨损、老化、失灵、腐蚀、物理和化学性能达不到规定等。
- 作业场所的缺陷，是指施工现场狭窄，组织不当，多工种立体交叉作业，交通道路不畅，机械车辆拥挤，多单位同时施工等。
第65页：物质和环境的危险源
- 物质和环境的危险源，如：化学方面的氧化、自燃、易燃、毒性、腐蚀等；机械方面的重物、振动、冲击、位移、倾覆、陷落、旋转、抛飞、断裂、剪切、冲压等；电气方面的漏电、短路、火花、电弧、电辐射、超负荷、过热、爆炸、绝缘不良、高压带电作业等；环境方面的辐射线、红外线、强光、雷电、风暴、暴雨、浓雾、高低温、洪水、地震、噪声、冲击波、粉尘、高压气体、火源等。
第66页：物质、环境与安全
- 物质、环境与安全。物质和环境均具有危险源，也是产生安全事故的主要因素。因此，在施工项目安全控制中，应根据工程项目施工的具体情况，采取有效的措施减少或断绝危险源。
如发生起重伤害事故的主要原因有两类，一是起重设备的安全装置不全或失灵；二是起重机司机违章作业或指挥失误所致，因此，预防起重伤害事故也要从这两方面人手，即：第一、保证安全装置及保险装置等齐全可靠，严禁使用带“病”的起重设备。第二、起重机指挥人员和司机必须持证上岗，不得违章作业。要坚持十个“不准吊”，此外，起吊容易脱钩的大型构件时，必须用卡环；严禁吊物在高压线上方旋转；严禁在高压线下面从事起重作业等。
第67页：同时，在分析物质、环境因素对安全
同时，在分析物质、环境因素对安全的影响时，也不能忽视劳动者本身生理和心理的特点。如一个生理和心理素质好，应变能力强的司机，他们注意范围较大，几乎可以在同一时间，既注意到吊物和它周围的建筑物、构筑物的距离，又顾及到起升、旋转、下降、对中、就位等一系列差异较大的操作。这样，就不会发生安全事故。所以在创造和改善物质、环境的安全条件时，也应从劳动者生理和心理状态出发，使其能相互适应。实践证明，采光照明、色彩标志、环境温度和现场环境对施工安全的影响都不可低估。
第68页：采光照明问题
- 采光照明问题
- 施工现场的采光照明，既要保证生产正常进行，又要减少人的疲劳和不舒适感，还应适应视觉暗、明的生理反应。这是因为当光照条件改变时，眼睛需要通过一定的生理过程对光的强度进行适应，方能获得清晰的视觉。所以，当由强光下进入暗环境，或由暗环境进入强光现场时，均需经过一定时间，使眼睛逐渐适应光照强度的改变，然后才能正常工作。因此，让劳动者懂得这一生理现象，当光照强度产生极大变化时作短暂停留；在黑暗场所加强人工照明；在耀眼强光下操作戴上墨镜，则可减少事故的发生。
第69页：色彩的标志问题
- 色彩的标志问题
- 色彩标志可提高人的辨别能力，控制人的心理，减少工作差错和人的疲劳。红色，在人的心理定势中标志危险、警告或停止；绿色，使人感到凉爽、舒适、轻松、宁静，能调剂人的视力，消除炎热、高温时烦躁不安的心理；白色，给人整洁清新的感觉，有利于观察检查缺陷，消除隐患；红白相间，则对比强烈，分外醒目。所以，根据不同的环境采用不同的色彩标志，如用红色警告牌，绿色安全网，白色安全带，红白相间的栏杆等，都能有效地预防事故。
第70页：环境温度问题
- 环境温度问题
- 环境温度接近体温时，人体热量难以散发就感到不适、头昏、气喘，活动稳定性差，手脑配合失调，对突发情况缺乏应变能力，在高温环境、高处作业时，就可能导致安全事故；反之，低温环境，人体散热量大，手脚冻僵，动作灵活性、稳定性差，也易导致事故发生。
- 现场环境问题
- 现场布置杂乱无序，视线不畅，沟渠纵横，交通阻塞，机械无防护装置，电器无漏电保护，粉尘飞扬、噪声刺耳等，使劳动者生理、心理难以承受，或不能满足操作要求时，则必然诱发事故。
第71页：安全标识
十八、安全标识
安全标识是指在操作人员容易产生错误而造成事故的场所，为了确保安全，提醒操作人员注意所采用的一种特殊标识。
制定安全标识的目的是引起人们对不安全因素的注意，预防事故的发生。安全标识不能代替安全操作规程和保护措施。
根据国家有关标准，安全标识应由红色、几何图形和图形符号构成。必要时，还需要补充一些文字说明与安全标识一起使用。
第72页：国家规定的安全标识有红
国家规定的安全标识有红、蓝、黄、绿四种颜色、其含义是；红色表示禁止、停止(也表示防火)；蓝色表示指令或必须遵守的规定；黄色表示警告、注意；绿色表示提示、安全状态、通行。安全标志按其用途可分为：禁止标识、警告标识、指示标识等三种。安全标志根据其使用目的的不同，可以分为以下9种：
第73页：防火标识
- 防火标识(有发生火灾危险的场所，有易燃易爆危险的物质及位置，防火、灭火设备位置)；
- 禁止标识(所禁止的危险行动)；
- 危险标识(有直接危险性的物体和场所并对危险状态作警告)；
- 注意标识(由于不安全行为或不注意就有危险的场所)；
- 救护标识；
- 小心标识；
- 放射性标识；
- 方向标识；
- 指示标识。
第74页：防火标识
- 防火标识(有发生火灾危险的场所，有易燃易爆危险的物质及位置，防火、灭火设备位置)；
第75页：禁止标识(所禁止的危险行动)
第76页：危险标识
- 危险标识(有直接危险性的物体和场所并对危险状态作警告)；
第77页：注意标识
- 注意标识(由于不安全行为或不注意就有危险的场所)；
第78页：救护标识
- 救护标识；标志以圆形为基底，蓝黄两色为基色调，图案为橄榄枝围着国际急救标志“生命之星”，蓝色生命之星交叉的六条臂象征着急救医疗系统的六大功能：发现、报告、反应、现场抢救、运输途中监护、转至院内救治.橄榄枝代表生命、顽强。救护车标识图片
第79页：小心标识
第80页：放射性标识
第81页：方向标识
(8)方向标识
第82页：指示标识
第83页：建筑工程施工安全生产的特点
8.2.1建筑工程施工安全生产的特点
1．建筑产品的固定性和生产的流动性
建筑工程在有限的场地上集中了大量的工人、建筑材料、设备零部件和施工机具进行作业，这样的情况有的需要持续几个月或一年，有的需要几年工程才能完成。一个项目完成后，施工队伍就要转移到新的地点完成另一个项目，同时在承建工程项目时，施工队人员也发生变化从结构施工人员到装修施工人员等。建筑产品生产过程中生产人员、工具与设备的流动性，主要表现为：
第84页：同一工地不同建筑之间流动
- 同一工地不同建筑之间流动；
- 同一建筑不同建筑部位上流动；
- 一个建筑工程项目完成后，又要向另一新项目动迁的流动。
第85页：露天作业多
- 受外部环境影响的因素多、工作条件差建筑产品受不同外部环境影响的因素多，主要表现为：
- 露天作业多；
- 气候条件变化的影响；
- 工程地质和水文条件的变化；
- 地理条件和地域资源的影响。
第86页：由于生产人员、工具和设备的交叉和流动作业
由于生产人员、工具和设备的交叉和流动作业，受不同外部环境的影响因素多，使安全管理很复杂，稍有考虑不周就会出现问题。一栋建筑物从基础、主体结构到屋面工程、室外装修等，露天作业约占整个工程的70%，建筑都是由低到高建起来的，绝大部分工人，都在十几米或几十米的高空露天作业。夏天热冬天风吹日晒，工作条件差。
第87页：产品的多样性和生产的单件性
3．产品的多样性和生产的单件性
建筑产品的多样性，施工过程变化大，规则性差。各类建设工程(民用住宅、工业厂房、道路、桥梁、水库、管线、航道、码头、港口、医院、剧院、博物馆、园林、绿化等)使用功能均不完全一致。每栋建筑物从基础、主体到装修，每道工序不同，不安全因素也不同，即使同一道工序由于工艺和施工方法不同，生产过程也不相同。而随着工程进度的发展，施工现场的施工状况和不安全因素也随着变化。建筑产品的多样性决定了生产的单件性。每一个建筑产品都要根据其特定要求进行施工，主要表现是：
第88页：不能按同一图纸、同一施工工艺
- 不能按同一图纸、同一施工工艺、同一生产设备进行批量重复生产。
- 施工生产组织及机构变动频繁，生产经营的“一次性”特征特别突出。
- 生产过程中所碰到的新技术、新工艺、新设备、新材料给安全管理带来不少难题。
因此，对于每个建设工程项目都要根据其实际情况，制定不同安全管理计划。
第89页：建筑工程施工安全管理的基本要求
8.2.2建筑工程施工安全管理的基本要求
- 必须取得安全行政主管部门颁发的《安全施工许可证》后才可开工。
- 总承包单位和每一个分包单位都应持有《施工企业安全资格审查认可证》。
- 各类人员必须具备相应的执业资格才能上岗。
- 所有新员工必须经过三级安全教育，即：施工人员进场作业前进行公司、项目部、作业班组的安全教育；
第90页：特种作业人员
- 特种作业人员(指对操作者本人和其他工种作业人员以及对周围设施的安全有重大危险因素的作业)，必须经过专门培训，并取得特种作业资格，并严格按规定定期进行复查。
- 对查出的安全隐患要做到“五定”，即定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人。
第91页：必须把好安全生产“六关”
- 必须把好安全生产“六关”，即措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关。
- 施工现场安全设施齐全，并符合国家及地方有关规定。
- 施工机械(特别是现场安设的起重设备等)必须经安全检查合格后方可使用。
第92页：8.2 建筑工程施工安全生产管理
8.2 建筑工程施工安全生产管理
本节标题页，标示本节的主题范围，后续各页展开具体条文内容。
第93页：建筑工程施工安全管理的程序
8.2.3建筑工程施工安全管理的程序
- 确定项目的安全目标
- 按“目标管理”方法在以项目经理为首的项目管理系统内进行分解，从而确定每个岗位的安全目标，实现全员安全控制。
- 编制项目安全技术措施计划
- 对生产过程中的不安全因素，用技术手段加以消除和控制，并用文件化的方式表示，这是落实“预防为主”方针的具体体现，是进行工程项目安全控制的指导性文件。
第94页：安全技术措施计划的落实和实施
3．安全技术措施计划的落实和实施
包括建立健全安全生产责任制、设置安全生产设施、进行安全教育和培训、沟通和交流信息、通过安全控制使生产作业的安全状况处于受控状态。
- 安全技术措施计划的验证
- 包括安全检查、纠正不符合情况，并做好检查记录工作。根据实际情况补充和修改安全技术措施。
- 持续改进，直至完成建设工程项目的所有工作。
第95页：建立建筑工程施工安全生产管理体系
8.2.4建立建筑工程施工安全生产管理体系
建筑工程安全生产管理体系是为确保“安全第一，预防为主”方针及安全管理目标实现所需要的组织机构、程序、过程和资源。可以理解为：安全生产管理体系是以安全生产为目的，由确定的组织结构形式，明确的活动内容，配备必须的人员、资金、设施和设备，按规定的技术要求和方法，去展开安全管理工作这样一个系统的整体。
第96页：建设工程安全生产管理体系的作用
1．建设工程安全生产管理体系的作用
- 职业安全卫生状况是经济发展和社会文明程度的反映
- 它使所有劳动者获得安全与健康，是社会公正、安全、文明、健康发展的基本标志，也是保持社会安定团结和经济可持续发展的重要条件。
第97页：安全生产管理体系不同于安全卫生标准
- 安全生产管理体系不同于安全卫生标准，它是对企业环境的安全卫生状态规定了具体的要求和限定，通过科学管理使工作环境符合安全卫生标准的要求。
安全生产管理体系是一个动态、自我调整和完善的管理系统，即通过策划(plan)、实施(d0)、检查(check)和改进(act)四个环节构成一个动态循环上升的系统化管理模式。安全管理体系是项目管理体系中的一个子系统，其循环也是整个管理系统循环的一个子系统。
第98页：建立建筑工程安全生产管理体系的原则
2．建立建筑工程安全生产管理体系的原则
- 贯彻“安全第一、预防为主”的方针，建立健全安全生产责任制和群防群治制度等，确保工程项目施工过程的人身和财产安全，减少一般事故的发生。
- 依据《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《劳动保护法》、《环境保护法》以及国家有关安全生产的法律法规和规程标准进行编制。
第99页：必须包含安全生产管理体系的基本要求和内容
- 必须包含安全生产管理体系的基本要求和内容，并结合工程项目实际情况和特点加以充实，完善生产管理体系，确保工程项目的施工安全。
- 具有针对性，要适用于建设工程施工全过程的安全管理和安全控制。
- 持续改进的原则，施工企业应加强对建设工程施工的安全管理，指导、帮助项目经理部建立、实施并持续改进安全生产管理体系。
第100页：建筑工程安全生产管理体系的基本要求
3．建筑工程安全生产管理体系的基本要求
(1)管理职责
- 安全管理目标
- 明确伤亡控制指标、安全达标、文明施工目标等内容。
- 安全管理组织机构
- 项目部建立以项目经理为现场安全管理第一责任人的安全生产领导小组；明确安全生产领导小组的主要职责；明确现场安全管理组织机构网络。
第101页：安全职责与权限
- 安全职责与权限
- 明确项目部主要管理人员的职责与权限，主要有项目经理、项目技术负责人、项目工长、项目安全员、项目质检员、项目技术员、项目核算员、项目材料员、班组兼职安全员、保卫消防员、机械管理员、班组长、生产工人等的安全职责，并让责任人履行签字手续。
第102页：安全生产管理体系是有以下若干子体系来保证
(2)安全生产管理体系是有以下若干子体系来保证：
- ．施工安全的组织保证体系
- 负责施工安全工作的组织管理系统，一般包括最高权力机构、专职管理机构的设置和专兼职安全管理人员的配备(如企业的主要负责人、专职安全管理人员，企业、项目部主管安全的管理人员以及班组长、班组安全员)。
- ．施工安全的制度保证体系
- 是为贯彻执行安全生产法律、法规、强制性标准、工程施工设计和安全技术措施，确保施工安全而提供制度的支持与保证。
第103页：．施工安全的技术保证体系
- ．施工安全的技术保证体系
- 施工安全是为了达到工程施工的作业环境和条件安全、施工技术安全、施工状态安全、施工行为安全以及安全生产管理到位的安全目的。施工安全的技术保证，就是为上述五个方面的安全要求提供安全技术的保证，确保在施工中准确判断其安全的可靠性，对避免出现危险状况、事态做出限制和控制规定，对施工安全保险与排险措施给予规定以及一切施工安全生产给予技术保证。
第104页：．施工安全投入保证体系
- ．施工安全投入保证体系
- 施工安全投入保证体系是确保施工安全应有与其要求相适应的人力、物力和财力投入，并发挥其投入效果的保证体系。其中，人力投入可在施工安全组织保证体系中解决，而物力和财力的投入则需要解决相应的资金问题。其资金来源为工程费用中的机械装备费、措施费(如脚手架费、环境保护费、安全文明施工费、临时设施费等)、管理费和劳动保险支出等。
第105页：．施工安全信息保证体系
- ．施工安全信息保证体系
- 施工安全工作中的信息主要有文件信息、标准信息、管理信息、技术信息、安全施工状况信息及事故信息等。这些信息对于企业搞好安全施工工作具有重要的指导和参考作用。
第106页：检查、检验的控制
(3)检查、检验的控制、
明确对现场安全设施进行安全检查、检验的内容、程序及检查验收责任人等问题。
- 事故隐患的控制
- 明确现场控制事故隐患所采取的管理措施。
- 纠正和预防措施
- 根据现场实际情况制定预防措施；针对现场的事故隐患进行纠正，并制定纠正措施，明确责任人。
第107页：教育和培训
(6)教育和培训
明确现场管理人员及生产工人必须进行的安全教育和安全培训的内容及责任人。
- 内部审核’
- 建筑业企业应组织对项目经理部的安全活动是否符合安全管理体系文件有关规定的要求进行审核，以确保安全生产管理体系运行的有效性。
- 奖惩制度
- 明确施工现场安全奖惩制度的有关规定。
第108页：建筑工程施工安全生产责任制
8.2.5建筑工程施工安全生产责任制
- 一般规定
- 安全生产责任制是各项管理制度的核心，是企业岗位责任制的重要组成部分，是企业安全管理中最基本的制度，是保障安全生产的重要组织措施。
安全生产责任制度是根据“管生产必须管安全”、“安全生产，人人有责”等原则，明确各级领导、各职能部门、岗位、各工种人员在生产中应负有的安全职责。有了安全生产责任制，就能把安全与生产从组织领导上结合起来，把管生产必须管安全的原则从制度上固定下来，从而增强了各级管理人员的安全责任心，使安全管理纵向到底、横向到边。专管成线，群管成网，责任明确，协调配合，共同努力，真正把安全生产工作落到实处。
第109页：企业应以文件的形式颁布企业安全生产责任制
- 企业应以文件的形式颁布企业安全生产责任制
- 责任制的制定参照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》及国务院第302号《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》制定本企业的安全生产责任制。
制定各级各部门安全生产责任制的基本要求如下：
第110页：企业经理是企业安全生产的第一责任人
- 企业经理是企业安全生产的第一责任人
- 各副经理对分管部门的安全生产负直接领导责任。具体应认真贯彻执行国家安全生产方针政策、法令、规章制度；定期向企业职工代表会议报告企业安全生产情况的措施；制定企业各级各部门的责任制等；定期向企业职工代表会议报告企业安全生产情况和措施；制定企业各级干部的安全责任制等制度，定期研究解决安全生产中的问题；
第111页：组织或授权委托审批安全技术措施计划并贯彻
组织或授权委托审批安全技术措施计划并贯彻实施；定期组织安全检查和开展安全竞赛等活动；对职工进行安全和遵章守纪教育；督促各级领导干部和各职能单位的职工做好本职范围内安全工作；总结与推广安全生产先进技术、新设备、新工艺新经验；主持重大伤亡事故的调查分析，提出处理意见和改进措施，并督促实施。
第112页：企业总工程师(主任工程师或技术负责人)对
- 企业总工程师(主任工程师或技术负责人)对本企业安全生产的技术工作负总的责任。在组织编制和审批施工组织设计(施工方案)及在采用新技术、新工艺、新设备时，必须制定相应的安全技术措施；负责提出改善劳动条件的项目和实施措施并付诸实现；进行安全技术教育；及时解决施工中的安全技术问题，参加重大伤亡事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。
第113页：项目经理应对本项目
- 项目经理应对本项目的安全生产工作负领导责任
- 认真执行安全生产规章制度，不违章指挥，制定和实施安全技术措施，经常进行安全生产检查，消除事故隐患，制止违章作业；对职工进行安全技术和安全纪律教育；发生伤亡事故要及时上报，并认真分析事故原因，提出并实现改进措施。
第114页：工长、施工员、工程项目技术负责人对所管工
- 工长、施工员、工程项目技术负责人对所管工程的安全生产负直接责任。组织实施安全技术措施，进行安全技术交底，对施工现场搭设的架子和安装电气、机械设备等安全防护装置，都要组织验收，合格后方能使用；不违章指挥、组织工人学习安全操作规程，教育工人不违章作业；认真消除事故隐患，发生工伤事故时应保护现场并立即上报。
第115页：班组长要模范遵守安全生产规章制度
- 班组长要模范遵守安全生产规章制度，带领本班组安全作业，认真执行安全交底，有权拒绝违章指挥；班前要对所使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查；组织班组安全活动日，开班前安全生产会；发生工伤事故时应保护现场并立即向工长报告。
第116页：企业中的生产、技术、机械设备、材料
- 企业中的生产、技术、机械设备、材料、财务、教育、劳资、卫生等各职能机构，都应在各自业务范围内，对实现安全生产的要求负责。
生产部门要合理组织生产，贯彻安全规章制度和施工组织设计(施工方案)；加强现场平面管理，建立安全生产、文明生产的秩序。
技术部门要严格按照国家有关安全技术规程、标准编制设计、施工、工艺等技术文件，提出相应的安全技术措施；编制安全技术规程；负责安全设备、仪表等技术鉴定和安全技术科研项目的研究工作。
第117页：设备部门对一切机电设备
设备部门对一切机电设备，必须配齐安全防护保险装置，加强机电设备、锅炉和压力窗口的经常检查、维修、保养，确保安全运转。
财务部门要按照规定提供实现安全措施的经费，并监督其专款专用。
教育部门负责将安全教育纳人全员培训计划，组织定期不定期的职工安全技术学习。同时要配合安全部门做好新工人、调换岗位工人、特殊工种工人的培训、考核、发证工作；贯彻劳逸结合，严格控制加班加点，对因工伤残和患职业病职工及时安排适合的工作。
- 安全机构和专职人员应做好安全管理工作和监督检查工作。
第118页：企业各级部门及管理人员的安全责任
2．企业各级部门及管理人员的安全责任
(1)企业法人代表安全生产责任制
- 认真贯彻执行国家和市有关安全生产的方针政策和法规、规范，掌握本企业安全生产动态，定期研究安全工作，对本企业安全生产负全面领导责任。
- 领导编制和实施本企业中、长期整体规划及年度、特殊时期安全工作实施计划。建立健全和完善本企业的各项安全生产管理制度及奖惩办法。
- 建立健全安全生产的保证体系，保证安全技术措施经费及奖惩办法。
第119页：领导并支持安全管理人员或部门
- 领导并支持安全管理人员或部门的监督检查工作。
- 在事故调查组的指导下，领导、组织本企业有关部门或人员，做好特大、重大伤亡事故调查处理的具体工作，监督防范措施的制定和落实，预防事故重复发生。
第120页：企业技术负责人安全生产责任制
(2)企业技术负责人安全生产责任制
- 贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策，协助法定代表人做好安全方面的技术领导工作，在本企业施工安全生产中负技术领导责任。
- 领导制定年度和季节性施工计划时，要确定指导性的安全技术方案。
- 组织编制和审批施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业性工程项目施工方案时，应严格审查是否具备安全技术措施及其可行性，并提出决定性意见。
第121页：领导安全技术攻关活动
- 领导安全技术攻关活动，确定劳动保护研究项目，组织鉴定验收。
- 对本企业使用的新材料、新技术、新工艺从技术上负责，组织审查其使用和实施过程中的安全性，组织编制或审定相应的操作规程，重大项目应组织安全技术交底工作。
- 参加特大、重大伤亡事故的调查，从技术上分析事故原因，制定防范措施。
第122页：企业安全生产负责人安全生产责任制
(3)企业安全生产负责人安全生产责任制
- 对本企业安全生产工作负直接领导责任，协助法定代表人认真贯彻执行安全生产方针、政策、法规，落实本企业各项安全生产管理制度。
- 组织实施本企业中长期、年度、特殊时期安全工作规划、目标及实施计划，组织落实安全生产责任制。
- 参与编制和审核施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业性工程项目施工方案。审批本企业工程生产建设项目中的安全技术管理措施，制定施工生产安全技术措施经费的使用计划。
第123页：领导组织本企业的安全生产宣传教育工作
- 领导组织本企业的安全生产宣传教育工作，确定安全生产考核指标。领导、组织外包工队长的培训、考核与审查工作。
- 领导组织本企业定期不定期的安全生产检查，及时解决施工中的不安全生产问题。
- 认真听取、采纳安全生产的合理化建议，保证本企业安全生产保障体系的正常运转。、
- 在事故调查组的指导下，组织特大、重大伤亡事故的调查、分析及处理中的具体工作。
第124页：安全保卫科安全生产责任制
(4)安全保卫科安全生产责任制
- 贯彻执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针和国家、政府部门及公司关于安全生产和劳动保护法规及安全生产规章制度。贯彻落实安全生产操作规程，做好安全管理和监督工作，负责生产过程安全控制，辅导工地完善落实各项安全技术措施。
- 经常深入施工现场，定期组织进行安全生产和劳动纪律的检查监督和宣传教育工作，掌握安全生产工作状况，并提出建议意见。
第125页：杜绝违章指挥和违章作业
- 杜绝违章指挥和违章作业
- 发现险情及时处理有权责令工地和个人暂停生产，迅速报告上级领导处理。
- 参加事故的调查处理，制定仓库危险品和有毒材料的保管和保卫制度，严防不法分子扰乱生产秩序，依法打击危及工地安全和生产的违法事件。做好与当地公安及街道社区的横向联系，搞好社会治安综合治理工作。
- 对各工程施工组织设计中的安全生产技术措施进行审查，对不符合安全要求和不够针对性的，提出完善意见。
第126页：督促分公司、项目部完善施工限产的保险设施
- 督促分公司、项目部完善施工限产的保险设施，对违章作业的单位和个人按制度进行处罚，对安全生产工作有显著成绩的单位与个人按制度给予奖励，组织特殊工种上岗培训和职工的三级安全教育，定期对安全员进行监督考核和继续教育。
- 在安全生产工作上，安全科权数分配可为70%，全权执行公司安全生产工作要求和安全生产奖罚制度。
- 贯彻执行国家及市有关消防保卫的法规、规定，协助领导做好消防保卫工作。
第127页：制定年、季消防保卫工作计划
- 制定年、季消防保卫工作计划和消防安全管理制度，并对执行情况进行监督检查，参加施工组织设计、方案的审批，提出具体建议并监督实施。
- 经常对职工进行消防安全教育，会同有关部门对特种作业人员进行消防安全考核。
- 组织消防安全检查，督促有关部门对火灾隐患进行解决。
- 负责调查火灾事故的原因，提出处理意见。
- 参加新建、改建、扩建工程项目的设计、审查和竣工验收。
第128页：技术科安全生产责任制
(5)技术科安全生产责任制
- 认真学习、贯彻执行国家和上级有关安全技术及安全操作规程规定，保障施工生产中的安全技术措施的制定与实施。
- 严格按照国家安全技术规定、规程、标准，组织编制施工现场的安全技术措施方案，编制适合本公司实际的安全生产技术规程，确保针对性。
- 检查施工组织设计和施工方案安全措施的实施情况，对施工中涉及安全方面的技术性问题，提出解决办法。
第129页：对施工现场的特殊设施进行技术鉴定
- 对施工现场的特殊设施进行技术鉴定和技术数据的换算，负责安全设施的技术改造和提高。
- 同机械设备科、安全保卫科一起共同审核工程项目的安全施工组织设计，指导工地的安全生产工作。
- 与安全保卫科一起，编制单位工程建筑面积在10000m2以上的安全施工组织设计，并与公司总工程师和其他各生产管理部门一起会审。10000 m2以下的单位工程安全组织设计由分公司、项目部的技术、安全等职能部门负责编制，经公司总工程师和技术、安全管理部门会审批准后执行。
第130页：对新技术、新材料、新工艺
- 对新技术、新材料、新工艺，必须制定相应的安全技术措施和安全操作规程。
- 对改善劳动条件，减轻重体力劳动，消除噪声等方面的治理进行研究解决。
- 参加伤亡事故和重大已、未遂事故中技术性问题的调查，分析事故原因，从技术上提出防范措施。
第131页：材料设备科安全生产责任制
(6)材料设备科安全生产责任制
- 凡购置的各种机、电设备、脚手架、新型建筑装饰、防水等料具或直接用于安全防护的料具及设备，必须执行国家、市有关规定，必须有产品介绍或说明的资料，严格审查其产品合格证明材料，必要时做抽样试验，回收的必须检修。
- 采购的劳动保护用品，必须符合国家标准及市有关规定，并向主管部门提供情况，接受对劳动保护用品的质量监督检查。
第132页：认真执行《建筑工程施工现场管理基本标准》
- 认真执行《建筑工程施工现场管理基本标准》的规定及施工现场平面布置图要求，做好材料堆放和物品储存，对物品运输应加强管理，保证安全。
- 对机、电、起重设备、锅炉、受压容器及自制机械设施的安全运行负责，按照安全技术规范经常进行检查，并监督各种设备的维修、保养的进行。
- 对设备的租赁，要建立安全管理制度，确保租赁设备完好、安全可靠。
第133页：对新购进的机械、锅炉、受压容器及大修
- 对新购进的机械、锅炉、受压容器及大修、维修、外租回厂后的设备必须严格检查和把关，新购进的要有出厂合格证及完整的技术资料，使用前制定安全操作规程，组织专业技术培训，向有关人员交底，并进行鉴定验收。
第134页：参加施工组织设计、施工方案的会审
- 参加施工组织设计、施工方案的会审，提出涉及安全的具体意见，同时负责督促下级落实，保证实施。
- 对特种作业人员定期培训、考核。
- 参加因工伤亡及重大未遂事故的调查，从事故设备方面认真分析事故原因，提出处理意见，制定防范措施。
第135页：财务科安全生产责任制
(7)财务科安全生产责任制
- 根据本企业实际情况及企业安全技术措施经费的需要，按计划及时提取安全技术措施经费、劳动保护经费及其他安全生产所需经费，保证专款专用。
- 按照国家及市对劳动保护用品的有关标准和规定，负责审查购置劳动保护用品的合法性，保证其符合标准。
第136页：协助安全主管部门办理安全奖、罚款的手续
- 协助安全主管部门办理安全奖、罚款的手续。
- 按照安全生产设施需要，制定安全设施的经费预算。
- 对审定的安全所需经费，列入年度预算，落实好资金并专项立账使用，督促、检查安全经费的使用情况。
- 负责安全生产奖罚的收付工作，保证奖罚兑现。
第137页：施工项目管理人员及生产人员的安全责任
3．施工项目管理人员及生产人员的安全责任
(1)项目经理安全生产责任制
- 项目经理是工程施工安全生产第一负责人，全面负责工程施工全过程的安全生产、文明卫生、防火工作，遵守国家法令，执行上级安全生产规章制度，对劳动保护全面负责。
- 组织落实各级安全生产责任制，贯彻上级部门的安全规章制度，并落实到施工过程管理中，把安全生产提到日常议事日程上。
第138页：负责搞好职工安全教育
- 负责搞好职工安全教育，支持安全员工作，组织检查安全生产。
- 发现事故隐患，及时按“定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人”五定方针，及时落实整改。
- 发生工伤事故时，及时抢救，保护现场，上报上级部门。
- 不准违章指挥与强令职工冒险作业。
第139页：技术员安全生产责任制
(2)技术员安全生产责任制
- 遵守国家法令，学习熟悉安全生产操作规程，执行上级安全部门的规章制度。
- 根据施工技术方案中的安全生产技术措施，提出技术实施方案和改进方案中的技术措施要求。
- 在审核安全生产技术措施时，发现不符合技术规范要求的，有权提出更改完善意见，使之完善纠正。
第140页：按照技术部门编制的安全技术措施
- 按照技术部门编制的安全技术措施，根据施工现场实际补充编制分项分类的安全技术措施，使之完善和充实。
- 在施工过程中，对现场安全生产有责任进行管理，发现隐患，有权督促纠正、整改、通知安全员落实整改并汇报项目经理。
- 对施工设施和各类安全保护、防护物品，进行技术鉴定和提出结论性意见。
第141页：安全员安全生产责任制
(3)安全员安全生产责任制
- 负责施工现场的安全生产、文明卫生、防火管理工作，遵守国家法令，认真学习熟悉安全生产规章制度，努力提高专业知识和管理水准，加强自身建设。
- 经常及时检查施工现场的安全生产工作，发现隐患及时采取措施进行整改，并及时汇报项目经理处理。
- 坚持原则，对违章作业，违反安全操作规程的人和事，决不姑息，敢于阻止和教育。
第142页：对安全设施的配置提出合理意见
- 对安全设施的配置提出合理意见，提交项目经理解决，如得不到解决，应责令暂停施工，报公司处理。
- 安全员有权根据公司有关制度进行监督，对违纪者进行处罚，对安全先进者上报公司奖励。
- 发生工伤事故时，及时保护现场，组织抢救及立即报告项目经理和上报公司。
- 做好安全技术交底工作，强化安全生产、文明卫生、防火工作的管理。
第143页：施工员安全生产责任制
(4)施工员安全生产责任制
- 遵守国家法令，学习熟悉安全技术措施，在组织施工过程中同时安排落实安全生产技术措施。
- 检查施工现场的安全工作是施工员本身应尽的职责，在施工中同时检查各安全设施的规范要求和科学性，发现不符规范要求和科学性的，及时调整，并向项目经理汇报。
第144页：施工过程中，发现违章现象或冒险作业
- 施工过程中，发现违章现象或冒险作业，协同安全员共同做好工作，及时阻止和纠正，必要时暂停施工，并向项目经理汇报。
- 在施工过程中，生产与安全发生矛盾时，必须服从安全，暂停施工，待安全整改和落实安全措施后，方准再施工。
- 施工过程中，发现安全隐患，及时告诉安全员和项目经理采取措施，协同整改，确保施工全过程中的安全生产。
第145页：质检员安全生产责任制
(5)质检员安全生产责任制
- 遵守国家法令，执行上级有关安全生产规章制度，熟悉安全生产技术措施。
- 在质量监控的同时，顾及安全设施的状况与使用功能和各部位洞口保护状况，发现不安全之处，及时通知安全员，落实整改。
- 悬空结构的支撑，应考虑安全系数，不准由于支撑质量不佳，引起坍塌，造成安全事故发生。
第146页：在施工中，结构安装的预制构件
- 在施工中，结构安装的预制构件的质量应严格控制与验收，避免因构件不合格造成断裂坍塌，带来安全事故的发生。
- 在质量监控过程中，发现安全隐患，立即通知安全员或项目经理，同时有权责令暂停施工，待处理好安全隐患后，再行施工。
第147页：防火消防员安全生产责任制
(6)防火消防员安全生产责任制
- 遵守国家法令、学习熟悉安全防火法令、法规，宣传执行有关安全防火的规章制度。
- 经常检查施工现场、宿舍、食堂、仓库等地的安全、防火工作，发现火险隐患，立即采取有效措施整改。
- 对于各类防火器械的配备布置要求，及时提出合理意见，并按期更换药物和维修保养。
第148页：发现火灾隐患，通知立即整改
- 发现火灾隐患，通知立即整改，同时有权暂停施工，待消除火灾隐患，再行施工。
- 发生火灾，立即会同工地负责人组织指挥灭火，并报火警“119”，使损失减少到最低限度。
第149页：资料员安全生产责任制
(7)资料员安全生产责任制
- 遵守国家法令，学习熟悉安全生产技术操作规程和安全资料的编制要求。
- 按时、按规定做好安全技术资料，使之真实完整。
- 深入施工现场，配合安全员检查安全生产，做好记录，使安全资料符合施工现场实际。
- 如实做好资料，不准不了解施工现场情况便做记录，导致安全资料空虚不切实际。
- 坚持原则，杜绝作假，并可以报告上级处理。
第150页：材料员安全生产责任制·
(8)材料员安全生产责任制·
- 学习熟悉安全技术规范，遵守国家法令，执行上级部门关于安保方面的有关规定。
- 在采购安全设施、材料物品，劳动保护用品时，应保证产品质量，决不能以次充好和采购伪劣产品入库，安全防护用品必须有“三证一票”，即生产许可证、产品合格证、安鉴证和正式发票。
第151页：购买安全设施和劳保用品及防护材料时
- 购买安全设施和劳保用品及防护材料时，应认准国家批准的设施和物品，同时取得合格品证件。
- 对上门销售的安全设施和劳保防护物品，除国家与有关部门认可的外一律不准采购，以防次品与伪劣产品危害安全。
- 应廉洁奉公，不贪小利，坚持原则，保证设施与物品的质量，有权拒绝指令购买次品与伪劣物品，并报告上级处理。
第152页：各生产班组和职工安全生产责任制
(9)各生产班组和职工安全生产责任制
- 遵守国家法令和安全生产操作规程与规章制度，不违章作业，有权拒绝违章指挥和安全设施不完善的危险区域施工。无有效安全措施的有权停止作业，汇报项目经理提出整改意见。
- 正确使用劳动保护用品和安全设施，爱护机械电器等施工设备，不准没有上岗证或非本工种人员操作机械、电器。
第153页：学习熟悉安全技术操作规程和上级安全部门
- 学习熟悉安全技术操作规程和上级安全部门的规章制度，遵守安全生产“六大纪律”和相关安全技术措施，努力提高自我保护意识和增强自我保护能力。
- 职工之间，应相互监督，制止违章作业和冒险作业，发现隐患及时报告项目经理和安全员立即整改，在确保安全的前提下安全作业。
- 发生工伤事故，及时抢救，并立即报告领导，保护现场，如实向上级反映情况。
第154页：安全管理目标责任考核制度及考核办法
4．安全管理目标责任考核制度及考核办法
企业应根据自己的实际情况制定安全生产责任制及其考核办法。企业应成立责任制考核领导小组，并制定责任制考核的具体办法，进行考核并有相应考核记录。工程项目部项目经理由企业考核，各管理人员由项目经理组织有关人员考核。考核时间可为每月一小考，半年一中考，一年一总考。
第155页：组织领导
考核办法的制定可参考以下内容：
- 组织领导(成立安全生产责任制考核领导小组)。
- 以文件的形式建立考核的制度，确保考核工作认真落实。
- 严格考核标准、考核时间、考核内容。
- 要和经济效益挂钩，奖罚分明。
- 不走过场，要加强透明度，实行群众监督。
- 考核依据为《管理人员安全生产责任目标考核表》。
第156页：项目工程开工后，企业安全生产责任制考核领
项目考核办法如下：
- 项目工程开工后，企业安全生产责任制考核领导小组应负责对项目各级各部门及管理人员安全生产责任目标考核。
- 考核对象：项目经理、施工技术人员、施工管理人员、安全员、班组长等。
- 考核程序：项目经理和安全员由公司(分公司)考核，其他管理人员由项目经理组织有关人员进行考核。
第157页：考核时间：可根据企业和项目部实际情况进行
- 考核时间
- 可根据企业和项目部实际情况进行，每月至少一次。
- 考核内容
- 根据安全生产责任制，结合安全管理目标，按考核表中内容进行考核。
- 考核结果应及时张榜公示，同时，根据考核结果对优秀者及不合格者给予奖励或处罚。
第158页：建筑工程施工安全管理制度
8.2.6建筑工程施工安全管理制度
在建立施工安全生产责任制的基础上，还应建立相应的配套的安全管理制度，使安全管理工作纵向到底，横向到边，群防成网，是安全管理工作真正落到实处。安全管理制度有以下几个方面。
- 各岗位、各工种岗位安全操作规程，
建立约束人的不安全行为、规范操作动作、严格工作程序、建立消除物的不安全状态、以及劳动保护、环境安全评价等安全制度。
第159页：群防群治制度
2．群防群治制度
群防群治制度是职工群众进行预防和治理安全的一种制度。这一制度也是“安全第一；预防为主”的具体体现，同时也是群众路线在安全工作中的具体体现，是企业进行民主管理的重要内容。这一制度要求建筑企业职工在施工中应当遵守有关生产的法律、法规和建筑行业安全规章、规程，不得违章作业；对于危及生命安全和身体健康的行为有权提出批评、检举和控告。
第160页：安全生产教育培训制度
3．安全生产教育培训制度
安全生产教育培训制度是对广大建筑干部职工进行安全教育培训，提高安全意识，增加安全知识和技能的制度。安全生产，人人有责。只有通过对广大职工进行安全教育、培训，才能使广大职工真正认识到安全生产的重要性、必要性，才能使广大职工掌握更多更有效的安全生产的科学技术知识，
第161页：牢固树立“安全第一”的思想
牢固树立“安全第一”的思想，自觉遵守各项安全生产和规章制度。分析许多建筑安全事故，一个重要的原因就是有关人员安全意识不强，安全技能不够，这些都是没有搞好安全教育培训工作的后果。
第162页：安全生产检查制度
4．安全生产检查制度
安全生产检查制度是上级管理部门或企业自身对安全生产状况进行定期或不定期检查
- 的制度
- 通过检查可以发现问题，查出隐患，从而采取有效措施，堵塞漏洞，把事故消灭在发生之前，做到防患于未然，是“预防为主”的具体体现。通过检查，还可总结出好的经验加以推广，为进一步搞好安全工作打下基础。安全检查制度是安全生产的保障。
第163页：伤亡事故处理报告制度
5．伤亡事故处理报告制度
施工中发生事故时，建筑企业应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，并按照国家有关规定及时向有关部门报告的制度。事故处理必须遵循一定的程序，做到“三不放过”(事故原因不清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、没有防范措施不放过)。
第164页：安全责任追究制度
6．安全责任追究制度
法律责任中，规定建设单位、设计单位、施工单位、监理单位，由于没有履行职责造成人员伤亡和事故损失的，视情节给予相应处理；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第165页：施工安全技术措施的基本概念
8.3.1施工安全技术措施的基本概念
安全技术措施是指为防止工伤事故和职业病的危害，从技术上采取的措施。在工程施工中，是指针对工程特点、环境条件、劳动组织、作业方法、施工机械供电设施等制定确保安全施工的措施，安全技术措施也是建设工程项目管理实施规划或施工组织设计的重要组成部分。
施工安全技术措施包括安全防护设施的设置和安全预防措施，主要有17个方面的内容，如防火、防毒、防爆、防汛、防尘、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防溜车、防高空坠落、防交通事故、防寒、防署、防疫、防环境污染等方面的措施.
第166页：施工安全技术措施编制依据和编制要求
8.3.2施工安全技术措施编制依据和编制要求
1编制依据
建设工程项目施工组织或专项施工方案中必须有针对性的安全技术措施，特殊和危险性大的工程必须编制专项施工方案或安全技术措施。安全技术措施或专项施工方案的编制依据有：
- 国家和地方有关安全生产、劳动保护、环境保护和消防安全等的法律、法规和有关规定；
- 建设工程安全生产的法律和标准规程；
- 安全技术标准、规范和规程；
- 企业的安全管理规章制度。
第167页：及时性
(1)及时性
2编制的要求。
- 安全技术措施在施工前必须编制好，并且审核审批后正式下达项目经理部以指导施工；
- 在施工过程中，发生设计变更时，安全技术措施必须及时变更或做补充，否则不能施工；施工条件发生变化时，必须变更安全技术措施内容，并及时经原编制、审批人员办理变更手续，不得擅自变更。
第168页：针对性
(2)针对性、
- 针对工程项目的结构特点，凡在施工生产中可能出现的危险源，必须从技术上采取措施，消除危险，保证施工安全。
- 针对不同的施工方法和施工工艺制定相应的安全技术措施。
不同的施工方法要有不同的安全技术措施，技术措施要有设计、有安全验算结果、有详图、有文字说明。
第169页：根据不同分部分项工程
根据不同分部分项工程的施工工艺可能给施工带来的不安全因素，从技术上采取措施保证其安全实施。按《建设工程安全生产管理条例》规定，土方工程、基坑支护、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程及拆除、爆破工程等必须编制专项施工方案，深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，还应当组织专家进行论证审查。
编制施工组织设计或施工方案在使用新技术、新工艺、新设备、新材料的同时，必须制定相应的安全技术措施。
第170页：针对使用的各种机械设备
- 针对使用的各种机械设备、用电设备可能给施工人员带来的危险，从安全保险装置、限位装置等方面采取安全技术措施。
- 针对施工中有毒、有害、易燃、易爆等作业可能给施工人员造成的危害，制定相应的防范措施。
- 针对施工现场及周围环境中可能给施工人员及周围居民带来的危险，以及材料、设备运输的困难和不安全因素，制定相应的安全技术措施。
- 针对季节性、气候施工的特点，编制施工安全措施，具体有：雨期施工安全措施；冬期施工安全措施；夏季施工安全措施等。
第171页：可操作性、具体性
(3)可操作性、具体性
- 安全技术措施及方案必须明确具体、可操作性，能具体指导施工，绝不能一般化和形式化。
- 安全技术措施及方案中必须有施工总平面图，在图中必须对危险的油库、易燃材料库、变电设备以及材料、构件的堆放位置、塔式起重机、井字架或龙门架、搅拌机的位置等按照施工需要和安全堆放的要求明确定位，并提出具体要求。
- 安全技术措施及方案的编制劳动保护、环保、消防等法律人员必须掌握工程项目概况、施工方法、场地环境等第一手资料，并熟悉有关安全生产法规和标准，具有一定的专业水平和施工经验。
第172页：安全技术措施的编制内容
8.3.3安全技术措施的编制内容
1．一般工程
场内运输道路及人行通道的布置；一般基础和桩基础施工方案；主体结构施工方案；主体装修工程施工方案；临时用电技术方案；临边、洞口及交叉作业、施工防护安全技术措施；安全网的架设范围及管理要求；防水施工安全技术方案；设备安装安全技术方案；防火、防毒、防爆、防雷安全技术措施；临街防护、临近外架供电线路、地下供电、供气、通风、管线，毗邻建筑物防护等安全技术措施；群塔作业安全技术措施；中小型机械安全技术措施；冬、夏雨期施工安全技术措施；新工艺、新技术、新材料施工安全技术措施等。
第173页：单位工程安全技术措施
2．单位工程安全技术措施
对于结构复杂、危险性大、特性较多的特殊工程，应单独编制专项施工方案，如土方工程、基坑支护、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程及拆除、爆破工程等，专项施工方案中要有设计依据、有安全验算结果、有详图、有文字说明。
第174页：季节性施工安全技术措施
3．季节性施工安全技术措施
- 高温作业安全措施
- 夏季气候炎热，高温时间持续较长，制定防署降温等安全措施；雨期施工安全方案：雨期施工，制定防止触电、防雷、防塌、防台风等安全技术措施；
- 冬期施工安全方案
- 冬期施工，制定防火、防风、防滑、防煤气中毒、防冻等安全措施。
第175页：危险源的控制措施
4.危险源的控制措施
危险源是可能导致人身伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的危险因素和有害因素。
危险因素强调突发性和瞬间作用的因素，有害因素强调在一定时期内的慢性损害和累积作用。
危险源是安全控制的主要对象，所以，有人把安全控制也称为危险控制或安全风险控制。
第176页：安全技术措施及方案审批、变更管理
8.3.4安全技术措施及方案审批、变更管理
1安全技术措施及方案审批管理。
- 一般工程安全技术措施及方案由项目经理部项目工程师审核，项目经理部技术负责人审批，报公司管理部、安全部备案。
- 重要工程安全技术措施及方案由项目经理部技术负责人审批，公司管理部、安全部复核，由公司技术发展部或公司部工程师委托技术人员审批并在公司管理部、安全部备案。
第177页：大型、特大工程安全技术措施及方案由项目经
3)大型、特大工程安全技术措施及方案由项目经理部技术负责人组织编制报公司技
术发展部、管理部、安全部审核，按《条例》规定，深基坑、高大模板工程、地下暗挖工程等必须进行专家论证审查，经同意后方可实施。
2安全技术措施及方案变更管理
- 施工过程中如发生设计变更，原定的安全技术措施也必须随着变更，否则不准施工。
- 施工过程中确实需要修改拟定的安全技术措施时，必须经编制人同意，并办理修改审批手续。
第178页：安全技术交底
8.3.5安全技术交底
安全技术交底是指导工人安全施工的技术措施，是工程项目安全技术方案的具体落实。安全技术交底一般由项目经理部技术管理人员根据分部分项工程的具体要求、特点和危险因素编写，是操作者的指令性文件，因而，要具体、明确、针对性强。
第179页：安全技术交底应符合以下规定
1．安全技术交底应符合以下规定
- 安全技术交底实行分级交底制度
- 开工前，项目技术负责人要将工程概况、施工方法、安全技术措施等情况向工地负责人、工长交底，必要时向全体职工进行交底；工长安排班组长工作前，必须进行书面的安全技术交底，两个以上施工队和工种配合时，工长应要按工程进度定期或不定期向有关班组长进行交叉作业的安全交底；班组长应每天对工人进行施工要求、作业环境等全方面交底。
第180页：结构复杂的分部分顶工程施工前
- 结构复杂的分部分顶工程施工前，项目经理、技术负责人应有针对性地进行全面、详细的安全技术交底。
2安全技术交底的基本要求
- 项目经理部必须实行逐级安全技术交底制度，纵向延伸到班组全体作业人员。
- 技术交底必须具体、明确、针对性强。
第181页：技术交底的内容应针对分部分项工程施工中给
- 技术交底的内容应针对分部分项工程施工中给作业人员带来的潜在隐含危险因素和存在问题。
- 应优先采用新的安全技术措施。
- 应将工程概况、施工方法、施工程序、安全技术措施等向工长、班组长、作业人员进行详细交底。
- 定期向由两个以上作业队伍和多工种进行交叉施工的作业队伍进行书面交底。
- 保留书面安全技术交底等签字记录。
第182页：安全技术交底主要内容
3．安全技术交底主要内容
- 本工程项目的施工作业特点和危险点；
- 针对危险点的具体预防措施；
- 应注意安全事项；
- 相应的安全操作规程和标准；
- 发生事故后应及时采取的避难和急救措施。
第183页：施工安全教育的意义与目
8.4.1施工安全教育的意义与目的
安全是生产赖以正常进行的前提，也是社会文明与进步的重要尺度之一，而安全教育又是安全管理工作的重要环节，安全教育的目的，是提高全员安全素质、安全管理水平和防止事故、实现安全生产。
安全教育是提高全员安全素质，实现安全生产的基础。通过安全教育，提高企业各级生产管理人员和广大职工搞好安全工作的责任感和自觉性，增强安全意识，掌握安全生产的科学知识，不断提高安全管理水平和安全操作技术水平，增强自我防护能力。
第184页：安全工作是与生产活动紧密联系
安全工作是与生产活动紧密联系的，与经济建设、生产发展、企业深化改革、技术改造同步进行，只有加强安全教育工作才能使安全工作不断适应改革形势的要求。企业实行承包经营责任制，促进了经济发展，给企业带来了活力。但是，一些企业在承包中片面追求经济效益的短期行为，以包代管，出现拚设备、拚体力，违章指挥、违章作业。伤亡事故增多。其中，重要原因之一，是安全教育没有跟上，安全意识淡薄、安全素质差。因此，在经济改革中，强化安全教育是十分重要的。
第185页：安全教育的内容
8.4.2安全教育的内容
安全教育，主要包括安全生产思想、安全知识、安全技术技能和法制教育四个方面的内容。
1)安全生产思想教育
(1)对安全生产重要意义认识的教育
(2)劳动纪律教育
2)安全知识教育
3)安全技能教育
4)法制教育
第186页：8.4 建筑工程施工安全教育
8.4 建筑工程施工安全教育
本节标题页，标示本节的主题范围，后续各页展开具体条文内容。
第187页：施工现场常用几种安全教育形式
8.4.3施工现场常用几种安全教育形式
1．新工人三级安全教育
- 三级安全教育是企业必须坚持的安全生产基本教育制度
- 对新工人(包括新招收的合同工、临时工、学徒工、劳务工及实习和代培人员)都必须进行公司(厂)、项目、班组的三级安全教育。
- 三级安全教育一般由安全、教育和劳资等部门配合组织进行。经教育考试合格者才准许进人生产岗位。不合格者必须补课、补考。
- 对新工人的三级安全教育，要建立档案，职工安全生产教育卡等，新工人工作一个阶段后还应进行重复性的安全再教育，以加深安全的感性和理性认识。
第188页：三级安全教育的主要内容
4)三级安全教育的主要内容
公司(厂)进行安全基本知识、法规、法制教育、主要内容是：
- 党和国家的安全生产方针；
- 安全生产法规、标准和法制观念；
- 本单位施工(生产)过程及安全生产规章制度，安全纪律；
- 本单位安全生产的形势及历史上发生的重大事故及应吸取的教训；
- 发生事故后如何抢救伤员、排险、保护现场和及时报告。
第189页：本单位
工程处(项目部、车间)进行现场规章制度和遵章守纪教育，主要内容是：
- 本单位(工程处、项目部、车间)施工安全生产基本知识；
- 本单位(包括施工、生产场地)安全生产制度、规定及安全注意事项；
- 本工种的安全技术操作规程；
- 机械设备、电气安全及高空作业安全基本知识；
- 防毒、防尘、防火、防爆知识及紧急情况安全处置和安全疏散知识；
- 防护用品发放标准及防护用具、用品使用的基本知识。
第190页：班组安全生产教育由班组长主持进行
班组安全生产教育由班组长主持进行，或由班组安全员及指定技术熟练、重视安全生产的老工人讲解。进行本工种岗位安全操作班组安全制度、纪律教育。主要内容包括：①本班组作业特点及安全操作规程；②班组安全生产活动制度及纪律；③爱护和正确使用安全防护装置(设施)及个人劳动防护用品；④本岗位易发生事故的不安全因素及防范对策；⑤本岗位的作业环境及使用的机械设备、工具的安全要求。
第191页：特种作业人员的培训
2．特种作业人员的培训
- 1986年3月1日起实施的《特种作业人员安全技术考核管理规划》(GB 5306—1985)是我国第一个特种作业人员安全管理方面的国家标准。对特种作业的定义、范围、人员条件和培训、考核、管理都做了明确的规定。
- 特种作业的定义是“对操作者本人，尤其是对他人和周围设施的安全有重大危害因素的作业，称为特种作业”。直接从事特种作业者，称为特种作业人员。
第192页：特种作业的范围：电工
- 特种作业的范围
- 电工、电(气)焊工、架子工、司炉工、爆破工、机械操作工、起重工、塔吊司机及指挥人员、人货两用电梯司机、信号指挥、厂内车辆驾驶、起重机机械拆装作业人员、物料提升机。
- 从事特种作业的人员，必须经国家规定的有关部门进行安全教育和安全技术培训，并经考核合格取得操作证者，方准独立作业。
第193页：经常性教育
3．经常性教育
- 经常性的普及教育贯穿于管理工作的全过程，并根据接受教育对象的不同特点，采取多层次、多渠道和多种方法进行，可以取得良好的效果。
经常性教育主要内容包括：
- 上级的劳动保护、安全生产法规及有关文件、指示；
第194页：各部门、科室和每个职工的安全责任
- 各部门、科室和每个职工的安全责任；③遵章守纪；④事故案例及教育和安全技术先进经验、革新成果等。2)采用新技术、新工艺、新设备、新材料和调换工作岗位时，要对操作人员进行新技术操作和新岗位的安全教育，未经教育不得上岗操作。
第195页：学习党、国家和上级主管部门及企业随时下发
- 班组应每周安排一次安全活动日，可利用班前和班后进行。其内容是：
- 学习党、国家和上级主管部门及企业随时下发的安全生产规定文件和操作规程；
- 回顾上周安全生产情况，提出下周安全生产要求；
- 分析班组工人安全思想动态及现场安全生产形势，表扬好人好事和需吸取的教训。
第196页：适时安全教育
- 适时安全教育
- 根据建筑施工的生产特点进行“五抓紧”的安全教育，即：①工程突击赶任务，往往不注意安全，要抓紧安全教育；②工程接近收尾时，容易忽视安全，要抓紧安全教育；③施工条件好时，容易麻痹，要抓紧安全教育；④季节气候变化，外界不安全因素多，要抓紧安全教育；⑤节假日前后，思想不稳定，要抓紧安全教育，使之做到警钟长鸣。
第197页：纠正违章教育
- 纠正违章教育
- 企业对由于违反安全规章制度而导致重大险情或未遂事故的，进行违章纠正教育。教育内容为：违反的规章条文，它的意义及其危害，务必使受教育者充分认识自身的过失和吸取教训。至于情节严重的违章事件，除教育责任者本人外，还应通过适当的形式以现身说法，扩大教育面。
第198页：8.5 建设工程施工安全检查
8.5 建设工程施工安全检查
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第199页：8.5 建设工程施工安全检查
8.5 建设工程施工安全检查
本节标题页，标示本节的主题范围，后续各页展开具体条文内容。
第200页：施工安全检查目的及分类
8.5.1施工安全检查目的及分类
- 施工安全检查目的
- 工程项目安全检查的目的是为了消除隐患、防止事故、改善劳动条件及提高员工安全生产意识的重要手段，是安全控制工作的一项重要内容。通过安全检查可以发现工程中的危险因素，以便有计划地采取措施，保证安全生产。施工项目的安全检查应由项目经理组织，定期进行。
第201页：安全检查的类型
2．安全检查的类型
- 日常性检查
- 日常性检查即经常的、普遍的检查。企业一般每年进行1～4次；工程项目组、车间、科室每月至少进行一次；班组每周、每班次都应进行检查。专职安全技术人员的日常检查应该有计划，针对重点部位周期性地进行。
- 专业性检查
- 专业性检查是针对特种作业、特种设备、特殊场所进行的检查，如电焊、气焊、起重设备、运输车辆、锅炉压力容器、易燃易爆场所等。
第202页：季节性检查
3)季节性检查
季节性检查是指根据季节特点，为保障安全生产的特殊要求所进行的检查。如春季风大，要着重防火、防爆；夏季高温多雨雷电，要着重防暑、降温、防汛、防雷击、防触电；冬季着重防寒、防冻等。
4)节假日前后的检查
节假日前后的检查是针对节假日期间容易产生麻痹思想的特点而进行的安全检查，包括节日前进行安全生产综合检查，节日后要进行遵章守纪的检查等)
- 不定期检查
- 不定期检查是指在工程或设备开工和停工前，检修中，工程或设备竣工及试运转时进行的安全检查。
第203页：安全检查的注意事项
3．安全检查的注意事项
- 安全检查要深入基层、紧紧依靠职工，坚持领导与群众相结合的原则，组织好检查工作。
- 建立检查的组织领导机构，配备适当的检查力量，挑选具有较高技术业务水平的专业人员参加。
- 做好检查的各项准备工作，包括思想、业务知识、法规政策和检查设备、奖金的准备。
第204页：明确检查的目的和要求
- 明确检查的目的和要求
- 既要严格要求，又要防止一刀切，要从实际出发，分清主、次矛盾，力求实效。(5)把自查与互查有机结合起来，基层以自检为主，企业内相应部门问互相检查，取长补短，相互学习和借鉴。(6)坚持查改结合。检查不是目的，只是一种手段，整改才是最终目的。发现问题，要及时采取切实有效的防范措施。(7)建立检查档案。结合安全检查表的实施，逐步建立健全检查档案，收集基本的数据，掌握基本安全状况，为及时消除隐患提供数据，同时也为以后的职业健康安全检查奠定基础。
第205页：在制定安全检查表时
- 在制定安全检查表时，应根据用途和目的具体确定安全检查表的种类。安全检查表的主要种类有:设计用安全检查表；厂级安全检查表；车间安全检查表；班组及岗位安全检查表:专业安全检查表等。制定安全检查表要在安全技术部门的指导下，充分依靠职工来进行。初步制定出来的检查表，要经过群众的讨论，反复试行，再加以修订，最后由安全技术部门审定后方可正式实行。
第206页：安全检查的主要内容
8.5.2安全检查的主要内容
- 查思想
- 主要检查企业的领导和职工对安全生产工作的认识。
- 查管理
- 主要检查工程的安全生产管理是否有效。主要内容包括:安全生产责任制，安全技术措施计划，安全组织机构，安全保证措施，安全技术交底，安全教育，持证上岗，安全设施，安全标识，操作规程，违规行为，安全记录等。
- 查隐患
- 主要检查作业现场是否符合安全生产、文明生产的要求。
第207页：查整改
4)查整改
主要检查对过去提出问题的整改情况。
- 查事故处理
- 对安全事故的处理应达到查明事故原因、明确责任并对责任者作出处理、明确和落实整改措施等要求。同时还应检查对伤亡事故是否及时报告、认真调查、严肃处理。
- 安全检查的重点是违章指挥和违章作业
- 安全检查后应编制安全检查报告，说明已达标项目，未达标项目，存在问题，原因分析，纠正和预防措施。
第208页：项目经理部安全检查的主要规定
4．项目经理部安全检查的主要规定
定期对安全控制计划的执行情况进行检查、记录、评价和考核，对作业中存在的不安全行为和隐患，签发安全整改通知，由相关部门制定整改方案，落实整改措施，实施整改后应子复查。
根据施工过程的特点和安全目标的要求确定安全检查的内容。
第209页：安全检查应配备必要的设备或器具
安全检查应配备必要的设备或器具，确定检查负责人和检查人员，并明确检查的方法和要求。
检查应采取随机抽样、现场观察和实地检测的方法，并记录检查结果，纠正违章指挥和违章作业。
对检查结果进行分析，找出安全隐患，确定危险程度。编写安全检查报告并上报。
第210页：检查分项及评分方法
8.5.3检查分项及评分方法
- 对建筑施工中易发生伤亡事故的主要环节、部位和工艺等的完成情况做安全检查评价时，应采用检查评分表的形式，分为安全管理、文明工地、脚手架、基坑支护与模板工程、“三宝”“四口”的防护、施工用电、物料提升机与外用电梯、塔吊、起重吊装和施工机具共十项分项检查评分表和一张检查评分汇总表。
第211页：各分项检查评分表中，满分为100分
- 各分项检查评分表中，满分为100分。表中各检查项目得分应为按规定检查内容所得分数之和。每张表总得分应为各自表内各检查项目实得分数之和。
- 在检查评分中，当保证项目中有一项不得分或保证项目小计得分不足40分时，此检查评分表不应得分。
第212页：分项实得分=
- 汇总满分为100分
- 各分项检查表在汇总表中所占的满分分值应分别为：安全管理10分、文明施工20分、脚手架10分、基坑支护与模板工程10分、“三宝”“四口”防护10分、施工用电10分、物料提升机与外用电梯10分、塔吊10分、起重吊装5分和施工机具5分。在汇总表中各分项项目实得分数应按下式计算：
分项实得分=(分项在汇总表中应得分×该分项在检查评分表中实得分)／100，汇总表总得分应为表中各分项项目实得分数之和。
第213页：建筑施工安全检查评分
- 建筑施工安全检查评分，应以汇总表的总得分及保证项目达标与否，作为对一个施工现场安全生产情况的评价依据，分为优良、合格、不合格三个等级。
- 优良。保证项目分值均应达到规定得分标准，汇总表得分值应在80分及其以上。
- 合格。保证项目分值均应达到规定得分标准，汇总表得分值应在70分及其以上；有一份表未得分，但汇总表得分值必须在75分及其以上；当起重吊装检查评分表或施工机具检查评分表未得分，但汇总表得分值在80分及其以上。
第214页：不合格
- 不合格
- 汇总表得分值不足70分；有一份表未得分，且汇总表得分在75分以下；
当起重吊装检查评分表或施工机具检查评分表未得分，且汇总表得分值在80分下。
6．分值的计算方法
①汇总表中各项实得分数计算方法：
分项实得分=(该分项在汇总表中应得分×该分项在检查评分表中实得分)／100
第215页：检查评分表
7．检查评分表
- 建筑施工安全检查评分表可以分为
- 汇总表和评分表
- 建筑施工安全检查评分汇总表主要内容应包括
- 安全管理、文明施工、脚手架、基坑支护与模板工程、“三宝”“四口”防护、施工用电、物料提升机与外用电梯、塔吊起重吊装和施工机具十项。该表所示得分作为对一个施工现场安生生产情况的评分依据。
- 建筑施工安全检查评分表可根据建筑施工安全检查评分汇总表所含检查项目，列出控制点的评分表
第216页：全检查的方法
8.5.4全检查的方法
建筑施工安全检查的方法主要有“看”、“量”、“测”、“现场操作”。
- “看”
- 主要查看管理记录、持证上岗、现场标识、交接验收资料、“三宝”使用情况、“洞口”、“临边”防护情况、设备防护装置等。
- “量”
- 主要是用尺进行实测实量。例如：脚手架各种杆件间距、塔吊道轨距离、电气开关箱安装高度、在建工程邻近高压线距离等。
第217页：“测”：用仪器、仪表实地进行测量
- “测”
- 用仪器、仪表实地进行测量。例如：用水平仪测量道轨纵、横向倾斜度，用地阻仪摇测地阻等。
- “现场操作”
- 由司机对各种限位装置进行实际操作，检验其灵敏程度。例如：塔吊的力矩限制器、行走限位、龙门架的超高限位装置、翻斗车制动装置等等。总之、能测量的数据或操作试验，不能用估计、步量或“差不多”等来代替，要尽量采用定量方法检查。
第218页：建设工程安全法律制度介绍
8.6.1建设工程安全法律制度介绍
《建筑法》、《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产管理条例》等与建设工程有关的法律法规和部门规章，对政府部门、有关企业及相关人员的建设工程安全生产和管理行为进行了全面的规范，确立了一系列建设工程安全生产管理制度，除此之外，还有许多与建筑工程施工相关的制度，
第219页：建筑施工企业安全生产许可制度
- 建筑施工企业安全生产许可制度；
- 三类人员考核任职制度；
- 特种作业人员持证上岗制度；
- 政府安全监督检查制度；
- 危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度；
- 生产安全事故报告制度；
第220页：施工起重机械使用登记制度
- 施工起重机械使用登记制度；
- 安全生产教育培训制度；
- 专项施工方案专家论证审查制度；
- 施工现场消防安全责任制度；
- 意外伤害保险制度；
- 生产安全事故应急救援制度等。
第221页：建设工程安全生产管理条例
8.6.2建设工程安全生产管理条例
《建设工程安全生产管理条例》(简称《安全条例》)于2003年11月12日国务院第28次常务会议通过，自2004年2月1日起施行。
诙条例的颁布，是我国工程建设领域安全生产工作发展历史上具有里程碑意义的一件大事，也是工程建设领域贯彻落实《中华人民共和国建筑法》和《中华人民共和国安全生产法》的具体表现，标志着我国建设工程安全生产管理进人法制化、规范化发展的新时期。该条例较为详细地规定了建设单位、勘察、设计、工程监理、其他有关单位的安全责任和施工单位的安全责任，以及政府部门对建设工程安全生产实施监督管理的责任等。
第222页：建设单位安全生产管理的主要责任和义务
1．建设单位安全生产管理的主要责任和义务
(1)建设单位应当向施工单位提供有关资料
《建设工程安全生产管理条例》第6条规定，建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料、相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。
建设单位因建设工程需要，向有关部门或者单位查询前款规定的资料时，有关部门或者单位应当及时提供。
第223页：不得向有关单位提出影响安全生产的违法要求
(2)不得向有关单位提出影响安全生产的违法要求
《建设工程安全生产管理条例》第7条规定，建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。
- 建设单位应当保证安全生产投入
- 《建设工程安全生产管理条例》第8条规定，建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。
第224页：不得明示或暗示施工单位使用不符合安全施工
(4)不得明示或暗示施工单位使用不符合安全施工要求的物资
《建设工程安全生产管理条例》第9条规定，建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。
第225页：办理施工许可证或开工报告时应当报送安全施
(5)办理施工许可证或开工报告时应当报送安全施工措施
《建设工程安全生产管理条例》第10条规定，建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。
依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。
第226页：应当将拆除工程发包给具有相应资质
(6)应当将拆除工程发包给具有相应资质的施工单位
《建设工程安全生产管理条例》第11条规定，建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府主管部门或者其他有关部门备案。1)施工单位资质等级证明；2)拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；3)拆除施工组织方案；4)堆放、清除废弃物的措施。
第227页：实施爆破作业的，还应当遵守国家有关民用爆
实施爆破作业的，还应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定。根据“民用爆炸物品管理条例》第27条的规定，使用爆破器材的建设单位，必须经上级主管部门审查同意，并持说明使用爆破器材的地点、品名、数量、用途、四邻距离的文件和安全操作规程，向所在地县、市公安局申请领取《爆炸物品使用许可证》，方准使用。根据《民用爆炸物品管理条例》第30条的规定，进行大型爆破作业，或在城镇与其他居民聚居的地方、风景名胜区和重要工程设施附近进行控制爆破作业，施工单位必须事先将爆破作业方案，报县、市以上主管部门批准，并征得所在地县、市公安局同意，方准爆破作业。
第228页：建设工程监理企业安全生产管理的主要责任
- 建设工程监理企业安全生产管理的主要责任和义务(1)安全技术措施及专项施工方案审查义务
《建设工程安全生产管理条例》第14条第1款规定，工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
第229页：安全生产事故隐患报告义务
(2)安全生产事故隐患报告义务
《建设工程安全生产管理条例)第14条第2款规定，工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
- 应当承担监理责任
- 工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
第230页：施工企业安全生产管理的主要责任和义务
3．施工企业安全生产管理的主要责任和义务
(1)施工单位应当具备的安全生产资质条件
《建设工程安全生产管理条例》第20条规定，施工单位从事建设工程的新建、扩建和拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。
第231页：施工总承包单位与分包单位安全责任的划分
(2)施工总承包单位与分包单位安全责任的划分
《建设工程安全生产管理条例》第24条规定，建设工程实行施工总承包的、由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。
- 总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工
- 总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应当接受总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。
第232页：施工单位安全生产责任制度
(3)施工单位安全生产责任制度
《建设工程安全生产管理条例》第21条规定，施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。
施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。
第233页：施工单位安全生产基本保障措施
(4)施工单位安全生产基本保障措施
l)安全生产费用应当专款专用
《建设工程安全生产管理条例》第22条规定，施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。
第234页：安全生产管理机构及人员的设置
2)安全生产管理机构及人员的设置
《建设工程安全生产管理条例》第23条规定，施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。
专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。
第235页：编制安全技术措施及专项施工方案的规定
3)编制安全技术措施及专项施工方案的规定
《建设工程安全生产管理条例》第26条规定，施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：
第236页：基坑支护与降水工程
基坑支护与降水工程；
土方开挖工程；
模板工程；
起重吊装工程；
脚手架工程；
拆除、爆破工程；
国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。
第237页：
第238页：对上述工程中涉及深基坑
对上述工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。
施工单位还应当根据施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担，或按照合同约定执行。
第239页：对安全施工技术要求的交底
4)对安全施工技术要求的交底
《建设工程安全生产管理条例》第27条规定、建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员做出详细说明，并由双方签字确认。
- 危险部位安全警示标志的设置
- 《建设工程安全生产管理条例》第28条第：款规定，施工单位应当在施工现场人口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。
第240页：对施工现场生活区、作业环境的要求
6)对施工现场生活区、作业环境的要求
《建设工程安全生产管理条例》第29条规定，施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。
第241页：环境污染防护措施
7)环境污染防护措施
《建设工程安全生产管理条例》第30条规定，施工单位因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项保护措施。
施工单位应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。
第242页：消防安全保障措施
8)消防安全保障措施
消防安全是建设工程安全生产管理的重要组成部分，是施工单位现场安全生产管理的工作重点之一。《建设工程安全生产管理条例》第31条规定，施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场人口处设置明显标志。
第243页：劳动安全管理规定
9)劳动安全管理规定
《建设工程安全生产管理条例》第32条规定，施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。
第244页：《建设工程安全生产管理条例》第33条规定
《建设工程安全生产管理条例》第33条规定，作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。
《建设工程安全生产管理条例》第38条规定，施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。
第245页：安全防护用具及机械设备
10)安全防护用具及机械设备、施工机具的安全管理
《建设工程安全生产管理条例》第34条规定，施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产(制造)许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。
第246页：《建设工程安全生产管理条例》第35条规定
《建设工程安全生产管理条例》第35条规定，施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。
第247页：安全教育培训制度
(5)安全教育培训制度
- 特种作业人员培训和持证上岗
- 《建设工程安全生产管理条例》第25条规定，垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
第248页：安全管理人员和作业人员的安全教育培训
2)安全管理人员和作业人员的安全教育培训和考核
《建设工程安全生产管理条例》第36条规定，施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。
施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记人个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。
第249页：作业人员进入新岗位
3)作业人员进入新岗位、新工地或采用新技术时的上岗教育培训
《建设工程安全生产管理条例》第37条规定，作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。
施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。
第250页：建设工程相关单位安全生产管理的主要责任
4．建设工程相关单位安全生产管理的主要责任和义务
(1)勘察单位的安全责任
根据《建设工程安全生产管理条例》第12条的规定，勘察单位的安全责任包括：
- 勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。
- 勘察单位在勘察作业时，应当严格按照操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。
第251页：设计单位的安全责任
(2)设计单位的安全责任
- 设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致安全生产事故的发生。
- 设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范安全生产事故提出指导意见。
- 采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。
- 设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。
第252页：机械设备和配件供应单位的安全责任
(3)机械设备和配件供应单位的安全责任
《建设工程安全生产管理条例》第15条规定，为建设工程提供机械设备和配件的单位，应当按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置。
4)机械设备、施工机具和配件出租单位的安全责任
《建设工程安全生产管理条例》第16条规定，出租的机械设备和施工工具及配件，应当具有生产(制造)许可证，产品合格证。
出租单位应当对出租的机械设备和施工工具及配件的安全性能进行检测，在签订租赁协议时，应当出具检测合格证明。
禁止出租检测不合格的机械设备和施工工具及配件。
第253页：8.6 建设工程安全生产管理条例介绍
8.6 建设工程安全生产管理条例介绍
本节标题页，标示本节的主题范围，后续各页展开具体条文内容。
第254页：起重机械和自升式架设设施的安全管理
(5)起重机械和自升式架设设施的安全管理
- 在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必须由具有相应资质的单位承担。
- 安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督。
第255页：施工起重机械和整体提升脚手架
- 施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完毕后，安装单位应当自检，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说明，办理验收手续并签字。
- 施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的使用达到国家规定的检验检测期限的，必须经具有专业资质的检验检测机构检测。经检测不合格的，不得继续使用。
- 检验检测机构对检测合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当出具安全合格证明文件，并对检测结果负责。
第256页：建筑施工安全的法律责任
8.6.3建筑施工安全的法律责任
1.政府建设行政主管部门或其部门的工作人员
建设工程安全生产管理条例关于法律责任的规定县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关行政管理部门的工作人员，有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：
第257页：对不具备安全生产条件
- 对不具备安全生产条件的施工单位颁发资质证书的；
- 对没有安全施工措施的建设工程颁发施工许可证的；
- 发现违法行为不予查处的；
- 不依法履行监督管理职责的其他行为。
第258页：建设单位
2.建设单位
建设单位未提供建设工程安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，责令限期改正；逾期末改正的，责令该建设工程停止施工。
建设单位未将保证安全施工的措施或者拆除工程的有关资料报送有关部门备案的，责令限期改正，给予警告。
建设单位有下列行为之一的，责令限期改正，处20万元以上50万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：
第259页：对勘察、设计、施工
- 对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的；
- 要求施工单位压缩合同约定的工期的；
- 将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的。
第260页：勘察单位、设计单位
3.勘察单位、设计单位
勘察单位、设计单位有下列行为之一的，责令限期改正，处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：
第261页：未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行
- 未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计的；
- 采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议的。
第262页：工程监理单位
4.工程监理单位
工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：
第263页：未对施工组织设计中
(1)未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的：
- 发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；
- 施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；
- 未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。
第264页：注册执业人员
5.注册执业人员
注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业3个月以上1年以下；情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
第265页：为建设工程提供机械设备和配件的单位
6.为建设工程提供机械设备和配件的单位
为建设工程提供机械设备和配件的单位，未按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置的，责令限期改正，并处合同价款1倍以上3倍以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
- 机械设备和施工机具及配件出租单位
- 出租单位出租未经安全性能检测或者经检测不合格的机械设备和施工机具及配件的，责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第266页：施工机械安装和拆卸单位
8.施工机械安装和拆卸单位
施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位有下列行为之一的，责令限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：
第267页：未编制拆装方案、制定安全施工措施
- 未编制拆装方案、制定安全施工措施的；
- 未由专业技术人员现场监督的；
- 未出具自检合格证明或者出具虚假证明的；
- 未向施工单位进行安全使用说明，办理移交手续的。
施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位有前款规定的第(1)项、第(3)项行为，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任。
第268页：施工单位
9.施工单位
施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期末改正的，责令停业整顿，依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定处以罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任：
- 未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的；
- 施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的；
第269页：未在施工现场的危险部位设置明显
- 未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的；
- 未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的；
- 未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的；
- 使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的。
第270页：施工单位挪用列入建设工程概算
施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，责令限期改正，处挪用费用20%以上50%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期末改正的，责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任：
第271页：施工前未对有关安全施工
- 施工前未对有关安全施工的技术要求做出详细说明的；
- 未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施，或者在城市市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡的；
- 在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的；
- 施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的；
- 未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的。
第272页：安全防护用具、机械设备、施工机具及配件
- 安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的；
- 使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；
- 委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；
- 在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的。
第273页：施工单位有前款规定第(4)项
施工单位有前款规定第(4)项、第(5)项行为，造成损失的，依法承担赔偿责任。
施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：
第274页：施工单位的主要负责人
10.施工单位的主要负责人
施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期末改正的，责令施工单位停业整顿；造成重大安全事故、重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
- 作业人员不服管理、违反规章制度和操作规程冒险作业造成重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
第275页：施工单位的主要负责人
- 施工单位的主要负责人、项目负责人有前款违法行为，尚不够刑事处罚的，处2万元以上20万元以下的罚款或者按照管理权限给予撤职处分；自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何施工单位的主要负责人、项目负责人。
- 施工单位取得资质证书后，降低安全生产条件的，责令限期改正；经整改仍未达到与其资质等级相适应的安全生产条件的，责令停业整顿，降低其资质等级直至吊销资质证书。
- 违反消防安全管理规定的行为，由公安消防机构依法处罚。
第276页：案例思考
案例思考
某工程项目实行总承包，施工单位没有在电梯井口设置安全警示标志，导致劳务分包单位的一名农民工坠落井中，造成重伤。就此背景材料，现提出如下问题，请讨论：
- 《建设工程安全生产管理条例》对施工总承包单位与分包单位的安全责任是怎样划分的？
- 安全生产责任制在建设工程安全生产管理六项基本制度中的地位是怎样的？包括哪些内容？
- 此安生事故发生后，施工单位和监理单位是否应承担责任，为什么？
第277页：8.6 本章小结
本章小结
建筑工程安全管理相关知识
本章介绍了建筑工程安全控制的特点，施工安全控制的程序与基本要求，施工安全控制的方法。着重介绍了施工安全技术措施、安全技术交底、建设工程施工安全检查，同时对建设工程安全生产管理条例中各有关方的责任和义务作了较详细的阐述。
