04 第4章 建筑工程安全生产保证.pptx

第1页：第4章 建筑工程安全生产保证

第4章 建筑工程安全生产保证

第4章建筑工程安全生产保证主要讲述安全保证体系、安全保证计划的概念、基本要素等，以及安全专项方案的编制要求，主要范围，以及保证安全生产的措施。通过本章学习，应达到以下目标：(1)掌握安全保证体系、安全保证计划的基本要素，掌握安全保证措施的各个环节；(2)熟悉安全保证体系与安全保证计划的关系、意义；(3)理解安全施工方案的定义。

第2页：4.1 安全生产保证体系

• 4.1安全生产保证体系4.1.1施工项目安全生产保证体系要求（要素）1.什么是安全生产保证体系？
• 标准描述为“为实施安全管理所需的组织结构、程序、过程和资源”。可这样理解：安全生产保证体系是以安全生产为目的，由确定的组织结构形式，明确的活动内容，配备必须的人员、资金、设施和设备，按规定的技术要求和方法，去开展安全管理工作这样一个系统的整体。

第3页：4.1.2 安全保证体系的基本结构

4.1.2 安全保证体系的基本结构

第4页：4.1.3 施工现场安全生产保证体系建立

• 4.1.3施工现场安全生产保证体系的建立
• 每项安全体系要求都是构成施工现场安全生产保证体系的基本单元，对应一个逻辑上独立的安全活动过程，存在于职能中，又跨越职能，也就是安全体系要求既是独立存在，又是相互关联的，因此在应用时，要作好要求间的相互协调。
• 项目经理部应建立和实施施工现场安全生产保证体系，并不断改进其有效性。施工现场安全生产保证体系应围绕实现项目安全目标和持续改进安全管理活动及其业绩，按照策划（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A）的循环模式运行。

第5页：1 建立安全生产保证体系的原则

1 建立安全生产保证体系的原则

• 安全生产保证体系有两条原则，即安全生产保证体系的建立应结合建筑特点和工程项目的具体情况，并覆盖标准要求；安全生产保证体系须文件化。
• 1）建立安全生产保证体系应结合建筑企业和工程项目施工生产管理现状及特点，并适合标准要求。
• 在建立安全生产保证体系时应考虑以下因素：
• （1）工程项目规模的大小。根据工程规模来确定组织结构形式。大工程管理机构应齐全，分工可细化；小工程管理机构宜简洁，可一人多岗。
• （2）工程项目的复杂程度。根据工程复杂程度来确定体系文件的繁简。对工程复杂、技术含量高、危险性大的工程项目，在制定文件化体系时，应要求有详尽的以独立形式体现的安全保证计划，必要时还要制定有针对性的作业指导书等；而工程简单、技术含量低，危险性小的工程项目，其安全保证计划可在施工组织设计中独立、完整体现即可。
• （3）工程项目工期的长短。工程工期的长短一般与工程的规模大小和复杂程度相对应，在这种情况下，根据工程工期长短来考虑管理机构的繁简、体系文件的繁简。当工程的工期长短与工程规模大小和复杂程度不对应，如工期短且工程复杂、危险性又大时，则应在设计安全体系时考虑及时增加资源的投入。

第6页：2 安全体系文件化要求

• 2）建立安全生产保证体系应形成安全体系文件。
• 安全管理是在在安全生产保证体系中运作的，为了使体系成为有形的系统、具有较强的操作性的检查性，要求施工现场的安全生产保证体系形成文件，并加以保持。
• 文件化的安全生产保证体系是安全体系的具体体现，是安全体系运行的法规性依据，通过对安全活动和方法作出规定，使所有与安全生产有关的活动都能做到有章可循、在据可依。安全体系文件化要求的实质是工作有标准、检查有依据、运行有记录，达到责任明确、岗位落实、管理到位的状态。文件包括：
• （1）安全保证计划；
• （2）工程项目部所属上级单位制定的各项安全管理标准；
• （3）相关的国家、行业、地方的法律、法规、规章和标准；
• （4）记录、报表和台帐等。这类文件的发生量最大，是安保体系运行的见证资料，也是评价体系运行是否良好的依据材料。

第7页：4.1.4 安全目标与安全保证计划编制

• 4.1.4施工现场安全目标及安全保证计划的编制1.安全目标
• 项目经理部必须制定安全目标，并形成文件。安全目标应：1）与所在建筑企业的安全方针、安全目标协调一致；2）包括安全指标、管理达标的要求；3）可测量考核。
• 项目经理部在制定安全目标时，应综合考虑下述各因素：
• 1）项目自身的危险源与环境因素识别和评价结果；
• 2）适用法律法规、标准规范和其他要求识别结果；
• 3）可供选择的技术方案；
• 4）经营和管理上的要求；
• 5）相关方的要求和意见。

第8页：2 安全保证计划的内容

• 2.安全保证计划安全保证计划可以包括下列内容：
• （1）工程概况
• （2）工程项目安全管理目标；
• （3）工程项目部安全管理组织结构；
• （4）安全保证体系要素与安全管理职能分配；
• （5）工程项目部各级人员的安全生产岗位责任制；
• （6）标准各要素在本项目中如何贯彻执行和安排，针对性地确定控制和检查手段，配备必要的设施、装备和人员技能；
• （7）确定整个施工过程中应执行哪些文件、规范，应补充哪些安全管理（操作）规定；
• （8）选择施工各阶段针对性安全技术交底文本，需补充哪些特殊的安全技术交底内容；
• （9）确定如何记录、由谁记录各种安全活动；
• （10）安全保证计划的管理要求，如编审、收发、变更的处理程序等。
• （11）专业性强、危险性大的分项工程安全技术方案；

第9页：3 管理要求

3 管理要求

• 施工现场安全生产保证计划应与施工组织设计同步策划，形式上可单独编制，也可在施工组织设计中体现，实施前应经上级机构审核确认并形成记录，以确保：
• 1）安全生产职责、权限和相互关系明确、适宜；
• 2）覆盖安全保证体系的全部要求，与重大危险源和重大环境因素有关活动的安全程序、规章制度、施工组织设计、专项施工方案、专项安全措施、作业指导书切实可行；
• 3）与施工现场安全生产保证计划不一致的问题得到解决；
• 4）项目经理部有能力满足要求；
• 5）查询相关文件的途径清楚。
• 针对工程设计、施工条件的变化，对施工现场安全生产保证计划及时进行评审，必要时进行修订，并送上级机构备案。

第10页：4.1.5 安全保证计划的运行

4.1.5 安全保证计划的运行

• 1.安全保证体系资源
• 安全保证为使工程项目部能正常有效地实施安全管理，应确定并充分而必要的资源，满足施工现场安全管理对人员、设施、设备、资金、技术和方法等方面的需求。通常包括，但不限于：
• （1）配备与安全要求相适应并经培训考核持证的管理、执行和检查人员持证上岗，先培训后上岗。
• （2）施工安全技术及防护设施采用先进、可靠的施工安全技术和作业过程中的各类安全防护措施。
• （3）用电和消防设施配置临时安全用电技术及防触电措施、消防器材及设施应按规定的要求配置。
• （4）施工机械
• （5）必要的安全检测工具
• （6）安全技术措施的经费
• 以上各项资源配备都应满足相关的安全法律、法规、规章和标准的基本要求。

第11页：2 安全保证体系框图

2 安全保证体系框图

第12页：4.2 安全生产保证计划

• 4.2安全生产保证计划4.2.1安全保证计划概述
• 1.安全保证计划的定义
• 安全生产保证计划是依据施工现场安保体系的要求，围绕项目经理部的安全目标，经过安全策划、规定采取控制措施、资源和活动顺序的文件。安全生产保证计划不仅是描述对施工过程的安全控制，同时也是向相关方证实项目经理部的安全保证能力。安全生产保证计划是将施工全过程的安全管理的特定要求与本企业现有的安全管理通用程序和行业、政府现行安全法律法规及标准联系在一起的方法。
• 2.安全保证计划的作用和管理要求
• 安全保证计划的作用是：规划安全生产目标，确定过程控制要求，制定安全技术措施，配置必要资源，确保安全保证目标实现。
• 项目经理部应根据项目施工安全目标的要求配置必要的资源，确保施工安全，保证目标实现。专业性较强的施工项目，应编制专项安全施工组织设计并采取安全技术措施。
• 3.项目安全保证计划的内容
• 项目安全保证计划的内容包括：工程概况，控制程序，控制目标，组织结构，职责权限，规章制度，资源配置，安全措施，检查评价，奖惩制度。

第13页：4.2.2 施工现场安全生产目标管理

4.2.2 施工现场安全生产目标管理

• 1．制定安全管理目标
• 标准指出“工程项目实施总承包或总包的，由总承包或总包单位负责制定本项目的安全管理目标……”，工程项目部的安全管理目标和安全体系必须覆盖分包方的安全管理目标和安全体系要求；这种对分包方的要求符合建筑法关于“施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理”的精神
• （1）工程项目的安全管理目标，应由工程项目部制订，形成文件，并由该项目安全生产的第一责任人——项目经理批准并跟踪执行情况。
• （2）安全管理目标是工程项目部安全管理的努力方向，应体现“安全第一、预防为主”的方针，是项目管理目标的重要组成部分。
• （3）安全管理目标通常应包括，但不限于：①杜绝重大伤亡、设备、管线、火灾事故；②安全标准化工地创建目标；③文明工地创建目标；
• ④遵循安全生产和文明施工方面有关法律、法规和规章以及对业主和社会要求的承诺；⑤其他需满足的目标。
• （4）安全管理目标自上而下层层分解，明确到各部门、各岗位，确保使施工现场每个员工正确理解并明确目标要求，自觉关心安全生产、文明施工，做好本部门、本岗位的工作，以确保工程项目部安全管理目标落到实处。

第14页：2 建立健全安全管理组织

2 建立健全安全管理组织

• 工程项目部的安全管理组织的建立应符合安全生产保证体系及上级主管部门和相关法律、法规和规章的要求，并适合工程项目的实际状况。
• （1）安全组织机构
• 可在原有的管理机构中明确安全职能所在部门（或岗位），也可按工程规模和状况要求，增设专门的安全组织机构，有条件的可设置安全工程师岗位，安全组织机构设置的原则是精简，符合实际且有效。
• （2）规定职责和权限
• 对与安全有关的管理、执行和检查、监督部门及人员，应明确其职责、权限和相互关系。
• 安全职能是施工现场客观存在的涉及安全方面的管理职能，工程项目部各有关职能部门和岗位（包括管理和操作岗位）都直接或间接地参与施工过程中的相应安全活动，为了确保安全管理目标的实现，要求其按规定履行各自的管理职能，提供全部证据。建立有效运行的安全生产保证体系的核心内容就是全面落实安全职能。

第15页：4.3 安全施工方案

4.3 安全施工方案

• 项目经理部应根据工程特点、施工方法、施工程序、安全法则和标准的要求，采取可靠的技术措施，消除安全隐患，保证施工安全。对结构复杂、施工难度大、专业性强的项目，除制定项目安全技术总体安全保证计划外，还必须制定单位工程或分部、分项工程的安全施工措施。对危险性大的专业性强的施工作业和特殊工种的作业，应制定单项安全技术方案和措施，并应对管理人员和操作人员的安全作业资格和身体状况进行合格审查。操作人员的身体状况必须与安全作业要求相适应。

第16页：4.3.1 安全专项方案的内容

4.3.1 安全专项方案的内容

• （一）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。
• （二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。
• （三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。
• （四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。
• （五）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。
• （六）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。
• （七）计算书及相关图纸。

第17页：危险性较大的分部分项工程范围

• 危险性较大的分部分项工程的范围如下：1）基坑支护、降水工程。
• 开挖深度超过3m（含3m）或者虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。2）土方开挖工程。
• 开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。3）模板工程及支撑体系
• 各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程；
• 混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程；4）起重吊装及安装拆卸工程。5）脚手架工程。6）拆除、爆破工程。7）其它。

第18页：超过一定规模的危险性较大工程范围

• 国家住房和城乡建设部规定的超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的范围如下：（1）深基坑工程。
• 开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程；开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或者影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。（2）模板工程及支撑体系。（3）起重吊装及安装拆卸工程。（4）脚手架工程。
• 搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程；
• 提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程；
• 架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。（5）拆除、爆破工程。
• 采用爆破拆除的工程；
• 码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或者拆除中容易引起有毒有害气（液）体或者粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程；
• 可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或者其它建、构筑物安全的拆除工程；（6）其它。

第19页：4.3.2 危险性较大工程安全管理

• 4.3.2危险性较大的分部分项工程的安全管理提出的管理要求
• 1、建设单位在申请领取施工许可证或者办理安全监督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。施工单位、监理单位应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度。
• 2、施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。
• 3、建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。
• 4、专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。
• 5、不需专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。
• 6、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。

第20页：7 专家论证组成员要求

• 7、专家组成员应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成。各地住房城乡建设主管部门应当根据本地区实际情况，制定专家资格审查办法和管理制度并建立专家诚信档案，及时更新专家库。本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。
• 8、专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见，并在论证报告上签字。该报告作为专项方案修改完善的指导意见。
• 9、施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。实行施工总承包的，应当由施工总承包单位、相关专业承包单位技术负责人签字。
• 10、专项方案经论证后需做重大修改的，施工单位应当按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。
• 11、施工单位应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当按本办法第八条重新审核。对于超过一定规模的危险性较大工程的专项方案，施工单位应当重新组织专家进行论证。
• 12、专项方案实施前，编制人员或者项目技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。
• 13、施工单位应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。施工单位技术负责人应当定期巡查专项方案实施情况。

第21页：4.4 安全保证措施

4.4 安全保证措施

• 4.4.1安全标志管理
• 正确使用安全警示标志是施工现场安全管理的重要内容。

安全标志

在操作人员容易产生错误而造成事故的场所，为了确保安全，提醒操作人员注意所采用的一种特殊标志。目的是引起人们对不安全因素的注意，预防事故的发生。但安全标志不能代替安全操作规程和保护措施。根据国家有关标准，安全标志应由安全色，几何图形和图形符号构成。

• 国家规定的安全色有红、蓝、黄、绿四种颜色，其含义是：红色表示禁止，停止(也表示防火)；蓝色表示指令或必须遵守的规定；黄色表示警告、注意；绿色表示提示、安全状态、通行。

第22页：安全标志的分类与使用目的

安全标志的分类与使用目的

安全标志根据使用目的，可以分为9种：（1）防火标志(有发生火为危险的场所，有易燃易爆危险的物质及位置，防火、灭火设备位置)；（2）禁止标志(所禁止的危险行动)；（3）危险标志(有直接危险性的物体和场所并对危险状态作警告)；（4）注意标志(由于不安全行为或不注意就有危险的场所)；（5）救护标志；（6）小心标志；（7）放射性标志；（8）方向标志；（9）指导标志。

第23页：4.4.2 安全技术交底

4.4.2 安全技术交底

• 安全技术交底是安全技术措施实施的重要环节，施工企业应该对安全技术交底做出明确规定和制定相关制度，形成有效的监督机制。在安全生产条件评价和审核中，没有安全技术交底的相关规定和制度文件，企业的安全生产条件将被评为不合格。安全技术交底是一项技术性工作，属于企业技术管理的范畴。应以企业的技术部门为主，生产安全部门参与进行。

第24页：安全技术交底的要求

• 交底应细致全面、讲究实效，不能流于形式。检查时应查看记录，从记录上看，未落实各级安全技术交底，将在安全评价和审核中扣除一定得分数，如果多处发现问题，在安全生产评价和审核中，企业的安全生产条件将被评为不合格。
• 企业安全人员受企业安全机构的委派参与安全技术交底，在工程实施中按交底的内容和技术标准、规范、内部规章制度实施安全管理。
• 安全技术交底必须有书面交底记录。交底双方应履行签名手续，各保留一套交底文件。书面交底记录应在技术、施工、安全三方备案。

第25页：4.4.3 安全检查验收

4.4.3 安全检查验收

• 1.安全生产检查概述
• 安全生产检查是落实安全生产管理的重要内容，必须将安全生产检查作为企业的一项重要制度落实下来。

第26页：2 安全生产检查的作用

2 安全生产检查的作用

• 安全与生产是同时存在的，危及生产人员的不安全因素也是同时存在的，事故的原因是复杂和多方面的。因此，必须通过安全生产检查对施工生产中的不安全因素进行预测、预报和预防，以便及时消除危险。

安全生产检查目的

预知危险和消除危险，通过检查告诉生产管理人员和作业人员怎样去识别和防范事故的发生。安全生产检查内容主要是查思想、查制度、查机械设备、查安全设施、查安全教育培训、查操作行为、查劳保用品使用、查伤亡事故的处理等。

第27页：3 安全检查的目的

3 安全检查的目的

• 1）通过安全检查，发现施工生产中的人的不安全行为和物的不安全状态，从而采取对策，消除不安全因素，保障安全生产。
• 2）通过安全检查，进一步宣传、贯彻、落实国家的安全生产方针、政策和企业的各项管理制度。
• 3）通过安全检查，深入开展全员性的安全教育培训，不断增强领导和全体员工的安全生产意识，纠正违章指挥、违章作业，不断提高安全生产的自觉性和责任感。
• 4）通过安全检查，互相学习、总结经验、吸取教训、取长补短，进一步促进安全生产工作。
• 5）通过安全检查，了解和掌握安全生产状态，为分析安全生产形势，强化安全生产管理提供信息和依据。

第28页：4 安全生产检查的目标

4 安全生产检查的目标

• 1）预防伤亡事故，把伤亡事故频率和经济损失降到最低程度，以及国际同行认可的范围。
• 2）通过安全生产检查不断改善生产条件、作业环境和卫生与生活设施，建立企业安全文化氛围，促进生产人员的身心健康，创建平安、文明的工地。

第29页：5 安全生产检查的方式

5 安全生产检查的方式

• 1）企业或项目部定期组织的安全检查；
• 2）各级管理人员的日常巡回检查、专业安全检查；
• 3）季节性和节假日安全检查；
• 4）班组自我检查、交接检查。
• 5）上级主管部门临时抽查

第30页：6 安全生产检查的方法

6 安全生产检查的方法

• 1）“看”：主要查看管理记录、持证上岗、现场标示、交接验收资料、“三宝”使用情况、“洞口”、“临边”防护情况、设备防护装置等。
• 2、“量”：主要是用尺子进行实测实量。例如：脚手架各种杆件间距、塔吊导轨距离、电器开关箱安装高度、在建工程邻近高压线距离等。
• 3）“测”：用仪器、仪表实地进行测量。例如：用水平仪测量导轨纵横向倾斜度，用地阻仪遥测地阻等。
• 4）“现场操作”：由司机对各种限位装置进行实际动作，检验其灵敏度。例如：塔吊的力矩限制器、行走限位、龙门架的超高限位装置、翻斗车制动装置等等。总之，能测量的数据或操作试验，不能用目测、步量或“差不多”等来代替，要尽量采用定量方法检查。

第31页：7 安全生产检查的要求

7 安全生产检查的要求

• 1）各种安全检查都应根据检查要求配备足够的资源，应明确检查负责人，选调专业人员，并明确分工、检查内容、标准等要求。
• 2）每种安全检查都应有明确的检查目的、检查项目、内容及标准。特殊过程、关键部位应重点检查。检查时应尽量采用检测工具，用数据说话。要检查现场管理人员和操作人员是否有违章指挥和违章作业的行为，还应进行应知应会的抽查，以便了解管理人员及操作人员的安全素质。
• 3）检查记录是安全评价的依据，要做到认真详细，真实可靠，特别是对隐患的检查记录要具体，包括隐患的部位、危险程度及处理意见等。采用安全检查评分表的，应记录每项扣分的原因。
• 4）对安全检查记录要用定性定量的方法，认真进行系统分析，做出安全评价。如哪些方面需要进行改进的，哪些问题需要进行整改的，受检部门或班组应根据安全检查评价及时制定改进的对策和措施。
• 5）整改是安全检查工作的重要组成部分，也是检查结果的归宿，但往往也是被忽略的地方。安全检查是否完毕，应根据整改是否到位来决定。

第32页：8 安全生产检查的验收

8 安全生产检查的验收

• 应建立施工安全检查验收制度，必须坚持“验收合格才能使用”的原则。
• 施工安全检查验收范围有：
• 1）各类脚手架、井子架、龙门架和堆料架；
• 2）临时设施及沟槽支撑与支护；
• 3）支搭好的水平安全网和立网；
• 4）临时电器工程设施；
• 5）各种起重机械、路基轨道、施工电梯及中小型机械设备；
• 6）安全帽、安全带和护目镜、防护面罩、绝缘手套、绝缘鞋等个人防护用品。

第33页：9 安全生产检查的隐患处理

9 安全生产检查的隐患处理

• 1）对检查中发现的隐患应及时进行登记，不仅作为整改的备查依据，而且是提供安全动态分析的重要信息渠道。
• 2）对安全检查中查出的隐患，应及时发出隐患整改通知单。对凡存在即发性事故危险的隐患，检查人员应责令停工，被查部门和班组应立即进行整改。
• 3）对于违章指挥、违章作业行为，检查人员应当场指出，立即进行纠正。
• 4）被查部门和班组负责人对查出的隐患，应立即研究制定整改方案。按照“三定”（即定人、定期限、定措施），限期完成整改，并按照“四不放过”原则处置。
• 5）整改完成要及时通知有关部门派员进行复查验证，经复查整改合格后，即可销案。
• 6）整改过程必须有记录，并存入安全检查记录中。

第34页：4.4.4 安全文化与宣传

4.4.4 安全文化与宣传

• 安全文化是安全生产管理理论发展的一个新的理念，它必将促进安全生产管理上一个崭新台阶。从事安全生产管理人员应当学习了解安全文化。本节简要介绍安全文化和企业的安全文化。
• 1.安全文化概述
• 文化是人类在生存、繁衍、发展和社会历史的实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。它是人类在生活、生产、生存的实践活动中创造的各种形态的事物所组成的有机复合体，它标志着一定社会区域的物质文明和精神文明的发展水平、人们的价值观念和规范、特定的组织结构和生活方式。

第35页：2 安全文化定义

2 安全文化定义

• 定义l：1988年国际核安全咨询组织提出了安全文化(Safetyculture)这一术语。在1991年INSAG-4报告即《安全文化》小册子中给出的安全文化定义为：“安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和，它建立一种超出一切之上的观念，即核电厂的安全问题由于它的重要性要保证得到应有的重视”。这个安全文化的定义表明，安全是有关人的态度问题又是组织问题，是单位的问题又是个人的问题。建立一种超出一切之上的概念，即安全第一的概念，是安全生产的根本保障，特别是核电厂的安全运转需要，必须保证安全第一。
• 定义2：英国保健安全委员会核设施安全咨询委员会(HSCASNI)人因组织提出了修正定义：“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于保健安全管理上的承诺，工作作风和精通程度。具有良好安全文化的单位有如下特征：相互信任基础上的信息交流，共享安全是重要的想法，对预防措施效能的信任。”

第36页：定义3 安全文化的层次结构

• 定义3：我国学者在分析了企业各层次人员的本质安全素质结构的基础上，提出了安全文化定义：安全文化是安全价值观和安全行为准则的总和。安全价值观是指安全文化的里层结构，安全行为准则是指安全文化的表层结构。并指出我国安全文化产生的背景具有现代工业社会生活的特点，现代工业生产的特点和企业现代管理的特点。
• 定义4：《中国安全文化建设系列丛书》给出的安全文化定义为：人类生存、繁衍和发展的历程中，在其从事生产、生活乃至实践的一切领域内，为保障人类身心安全(含健康)并使其能安全、舒适、高效地从事一切活动，预防、避免、控制和消除意外事故和灾害(自然的、人为的或天灾人祸的)；为建立起安全、可靠、和谐、协调的环境和匹配运行的安全体系；为使人类变得更加安全、康乐、长寿，使世界变得友爱、和平、繁荣而创造的安全物质财富和安全精神财富的总和。

第37页：安全文化定义的比较分析

安全文化定义的比较分析

分析以上几种安全文化的定义，可看出如下相同点：（1）安全是一种超出一切之上的观念，强调各层次人员的本质安全素质和结构，因此都具有“安全第一”的哲学思想。（2）安全文化是存在于单位和个人的，是一个综合性系统工程。（3）安全文化是以具体的形式、制度和实体表现出来的，并可分不同的层次。（4）安全文化具有社会文化的属性和特点，是社会文化的组成部分，属于文化的范畴。（5）安全文化把企业要实现的生产价值和实现人的价值统一起来，以保护人的安全与健康为目的，实现安全价值观和安全行为准则的统一。

第38页：3 安全文化的现状

3 安全文化的现状

• “安全生产周”活动主题鲜明，安全文化普及有声有色。1991年开始的一年一度“安全生产周”活动，主题鲜明，目的明确，得到全国各地、各有关部门的积极支持和热烈响应，广泛深人地开展了安全宣传教育活动，使全民的本质安全素质得到普遍提高。
• 安全技术学科初具规模，全民安全教育体系正在形成。目前已经形成了以国家经贸委科学研究中心为主的安全科学研究机构网络。全国安全、劳动卫生和职业病防治研究机构近300家，专业科研队伍超过3万人，各省、直辖市、自治区都有专门的安全研究机构。

第39页：4 企业安全文化

4 企业安全文化

• 企业安全文化是全民安全文化的一个分支，企业安全文化先于全民安全文化的发展。在核电工业、铁路系统、石化系统、煤炭系统、冶金系统等，已经具有了独特的企业安全文化模式。目前我国企业安全文化的现状是：企业安全文化的理论研究和实践活动有一定成果；部分行业或企业的企业安全文化模式已经形成，并取得了一定的经验；全国范围的有组织的系统企业安全文化建设刚刚起步。

第40页：4.4.5 安全教育培训

4.4.5 安全教育培训

• 1.安全培训的必要性

企业员工培训

在完成职业培训、从事实际工作中的岗位培训，培训的最终目的是使得员工的素质得以特高，生产效率得到提升。

• 我国现有的法律法规体系也一直把企业职工的安全教育放在很重要的位置。《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》以及《建设工程安全生产管理条例》等法律法规都明确规定，企业的全体员工必须进行安全教育，特殊工种经培训、考核合格后方可上岗。

第41页：2 安全培训的内容

2 安全培训的内容

• 安全教育培训的机理遵循着管理心理学的一般规律：生产过程中的潜变、异常、危险、事故给人以刺激，由神经传输于大脑，大脑根据已有的安全意识对刺激作出判断，形成有目的、有方向的行动。1）国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、标准及有关规范性文件，本地区有关安全生产的法规、规章、标准及规范性文件；比如《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等，以及近几年国务院、国家安监总局以及建设行政主管部门出台的相关文件。2）建筑施工企业安全生产管理的基本知识和相关专业知识；比如管理学的基本原理、安全工程以及土木工程类相关的知识。3）重、特大事故防范、应急救援措施，报告制度及调查处理方法；4）企业安全生产责任制和安全生产规章制度的内容、制定方法；5）国内外安全生产管理经验；6）典型事故案例分析。

第42页：3 安全教育培训形式

3 安全教育培训形式

• 1）讲授法：教学常用方法之一，具有科学性、思想性、严密的计划性、系统性和逻辑性；语言优美。
• 2）谈话法：指通过对话的方式传授知识的方法。一般分为启发式谈话和问答式谈话。
• 3）读书指导法：是通过指定教科书或阅读资料的学习来获取知识的方法。这是一种自学方式，需要学习者具有一定的自学能力。
• 4）访问法：是对当事人的访问，现身说法，获得知识和见闻。
• 5）练习与复习法：涉及操作技能方面的知识往往需要通过练习来加以掌握。复习是防止遗忘的主要手段。
• 6）研讨法：通过研讨的方式，相互启发、取长补短，达到深入消化、理解和增长新识。
• 7）宣传娱乐法：通过宣传媒体，寓教于乐，使安全的知识和信息通过潜移默化的方式深入职工之中。

第43页：4 安全培训效果检查

4 安全培训效果检查

• 一个好的培训效果的取得离不开以下几个环节：
• 第一：要了解培训对象存在的问题、了解他们的需要，知道他们对哪些内容有兴趣，这样才能保证培训过程的效率。这可以通过对培训对象展开一系列调查问卷来获取。
• 第二：作为培训的机构或者培训的讲师，应从培训对象的需求作为出发点来设计培训环节，而不是把经济效益放第一位，培训机构首先应该是一个服务机构。
• 第三，对于培训对象的跟踪和调研，这也是促进培训效果的重要途径，教学相长，是相互促进的过程。此外，还可以通过对特定岗位的员工进行跟踪，把培训效果与绩效、岗位职责等挂钩。

第44页：习题

习题

• 1.思考题
• （1）安全保证体系与安全保证计划的关系。
• （2）为何要进行安全施工方案的管理，如何进行管理？
• （3）安全保证措施主要有哪些方面？
• （4）你认为安全管理中最关健的因素是什么，请分析。
• （5）查阅相关资料掌握安全标志的类型与作用。