05 第5章 建筑施工安全控制.pptx

第1页：第5章建筑施工安全控制

第5章建筑施工安全控制

• 教学目标：
• (1)掌握《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—2011）及其应用；
• (2)熟悉施工现场安全检查的方法；
• (3)掌握《建筑施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77—2010）及其评价方法；
• (4)熟悉安全事故处理程序及安全施工应急救援预案的编制。

第2页：5.1 建筑施工安全检查标准与评分方法

5.1 建筑施工安全检查标准与评分方法

• 三大规程，五项规定是建筑施工安全检查的基础。
• “三大规程”指《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》、《工人职员伤亡报告规程》。
• “五项规定”指安全生产责任制、编制安全技术措施计划、安全生产教育、安全生产定期检查、伤亡事故和处理。
• 《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）

第3页：建筑施工安全检查的评分依据

• 现阶段，我国建筑施工安全检查标准与评分依据主要有：
• 1.《中华人民共和国建筑法》（实施日期1998年3月1日）；
• 2.《中华人民共和国安全生产法》（实施日期2002年11月1日）；
• 3.《建设工程安全生产管理条例》（实施日期2004年2月1日）；
• 4.《安全生产许可证条例》（实施日期2004年1月13日）；
• 5.《生产安全事故报告和调查处理条例》（实施日期2007年6月1日）；

第4页：《工程建设重大事故报告和调查程序规定》

• 6.《工程建设重大事故报告和调查程序规定》（1989年12月1日）；
• 7.《建筑安全生产监督管理规定》（1991年7月9日）；
• 8.《建设工程施工现场管理规定》（1992年1月1日）；
• 9.《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）；
• 10.《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T 77-2010）；
• 11.《建筑施工企业安全生产管理规范》。

第5页：5.2 安全检查表

5.2 安全检查表

• 5.2.1安全检查表综述
• 建筑工程安全检查的目的在于发现不安全因素（危险因素）的存在的状况，如机械、设施、工具等的潜在不安全因素状况、不安全的作业环境场所条件、不安全的作业职工行为和操作潜在危险，以采取防范措施，防止或减少伤亡建设工程事故的发生。
• 建筑工程安全检查的意义在于通过检查减少建筑工程安全事故的发生，提前发现可能发生事故的各种不安全因素（危险因素），针对这些不安全因素，制定防范措施。最终保证建筑工程在安全的状态上施工，保护工作人员的安全。

第6页：安全检查评分表的构成

• 建筑施工安全检查评分表应分为：
• 安全管理、文明施工、脚手架、基坑工程、模板支架、高处作业、施工用电、物料提升机与施工升降机、塔式起重机与起重吊装、施工机具分项检查评分表和检查评分汇总表。
• 表A建筑施工安全检查评分汇总表1张。
• 表B建筑施工安全分项检查评分表19张。
• 详见《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011的规定。

第7页：5.2.2 安全检查表的编制

5.2.2 安全检查表的编制

• 建筑施工安全管理就是管理者对安全生产进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动。安全检查是建筑施工安全管理的重要组成部分，安全检查时要讲科学、讲效果。安全检查可分为社会安全检查、公司级安全检查、分公司级安全检查、项目安全检查。
• 安全检查表(SCL)是进行安全检查，发现和查明各种危险和隐患，监督各项安全规章制度的实施，及时发现事故隐患并制止违章行为的一个有力工具。

第8页：建筑施工安全检查表清单

建筑施工安全检查表清单

第9页：表B.7至表B.14检查评分表

表B.7至表B.14检查评分表

第10页：物料提升机至施工机具检查评分表

物料提升机至施工机具检查评分表

第11页：5.2.3 安全检查表评分方法

5.2.3 安全检查表评分方法

• 建筑施工安全生产检查应按住房和城乡建设部颁发的《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）执行。其评分方法如下：
• 1．汇总表1张及19个分项检查评分表满分数值均为100分。

第12页：4.0.1 保证项目全数检查

• 4.0.1建筑施工安全检查评定中，保证项目应全数检查。
• 4.0.2建筑施工安全检查评定应符合本标准第3章中各检查评定项目的有关规定，并应按本标准附录A、B的评分表进行评分。检查评分表应分为安全管理、文明施工、脚手架、基坑工程、模板支架、高处作业、施工用电、物料提升机与施工升降机、塔式起重机与起重吊装、施工机具分项检查评分表和检查评分汇总表。

第13页：4.0.3 评分表的评分规定

• 4.0.3各评分表的评分应符合下列规定：
• 1分项检查评分表和检查评分汇总表的满分分值均应为100分，评分表的实得分值应为各检查项目所得分值之和；
• 2评分应采用扣减分值的方法，扣减分值总和不得超过该检查项目的应得分值；
• 3当按分项检查评分表评分时，保证项目中有一项未得分或保证项目小计得分不足40分，此分项检查评分表不应得分；

第14页：4 汇总表分项实得分值计算

• 4检查评分汇总表中各分项项目实得分值应按下式计算：
• （4.0.3-1）
• 式中：
• A1—汇总表各分项项目实得分值；
• B—汇总表中该项应得满分值；
• C—该项检查评分表实得分值。

第15页：5 当评分遇有缺项时

• 5当评分遇有缺项时，分项检查评分表或检查评分汇总表的总得分值应按下式计算：
• （4.0.3-2）
• 式中：
• A2—遇有缺项时总得分值；
• D—实查项目在该表的实得分值之和；
• E—实查项目在该表的应得满分值之和。
• 6脚手架、物料提升机与施工升降机、塔式起重机与起重吊装项目的实得分值，应为所对应专业的分项检查评分表实得分值的算术平均值。

第16页：5.2.4 施工现场安全检查的评价

5.2.4 施工现场安全检查的评价

• 一个施工现场的安全生产情况是以建筑施工安全检查在汇总表的总得分及保证项目的达标情况来评价的，评价结果分为：优良、合格、不合格三个等级。

第17页：5 检查评定等级

5 检查评定等级

第18页：5.3 施工现场安全资料管理

5.3 施工现场安全资料管理

• 安全资料是施工现场安全管理的真实记录，是对企业安全管理检查和评价的重要依据。
• 有利于企业安全生产制度的落实和强化施工全过程、全方位、动态的安全管理，对加强施工现场管理，提高安全生产、文明施工管理水平起到积极的推动作用。
• 有利于总结经验、吸取教训，为更好地贯彻执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针，保护职工在生产过程中的安全和健康，预防事故发生创造理论依据。

第19页：5.3.1 安全资料的整理与归集

5.3.1 安全资料的整理与归集

• 1.安全资料管理
• （1）项目设专职或兼职安全资料员；安全资料员持证上岗，以保证资料管理责任的落实；安全资料员应及时收集、整理安全资料、督促建档工作，促进企业安全管理上台阶。
• (2)资料的整理应做到现场实物与记录相符，行为与记录相吻合，以更好地反映出安全管理的全貌及全过程。
• (3)建立定期不定期的安全资料的检查与审核制度，及时查找问题，及时整改。
• (4)安全资料实行按岗位职责分工编写，及时归档，定期装订成册的管理办法。
• (5)建立借阅台账，及时登记，及时追回，收回时做好检查工作，检查是否有损坏丢失现象发生。

第20页：2 安全资料归集

2 安全资料归集

• (1)安全资料按篇及编号分别装订成册，装入档案盒内。
• (2)安全资料集中存放于资料柜内，加锁，专人负责管理，以防丢失损坏。
• (3)工程竣工后，安全资料上交公司档案室贮存保管，备查。
• 5.3.2安全生产资料管理目录
• 施工单位安全资料管理，目前还没有统一规范化，各地各单位也不一样。
• 具体要求详见各地安全管理部门的规定。

第21页：5.4 施工企业安全生产评价

5.4 施工企业安全生产评价

• 为了加强施工企业安全生产的监督管理，科学地评价施工企业安全生产条件、安全生产业绩及相应的安全生产能力，实现施工企业安全生产评价工作的规范化和制度化，促进施工企业安全生产管理水平的提高，中华人民共和国建设部于2003年10月24日发布第188号公告，颁布了《施工企业安全生产评价标准》(JGJ/T77-2003），并于2003年12月1日起。在此基础上，2010年5月18日住房和城乡建设部以第575号公告批准、发布了《施工企业安全生产评价标准（JGJ/T77-2010，以下简称《评价标准》）。

第22页：施工企业安全生产评价依据

施工企业安全生产评价依据

《评价标准》是依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》等有关法律法规，结合现行国家标准《职业健康安全管理体系规范》(GB/T28001-2001)要求而制定的，适用于对施工企业进行安全生产条件和能力的评价。《评价标准》首次提出了评价企业安全生产的量化体系，对指导施工企业改善安全生产条件，提高施工企业安全生产管理水平，促进施工企业安全生产工作标准化、规范化具有重要意义。

第23页：5.4.1 施工企业安全评价内容

5.4.1 施工企业安全评价内容

• 施工企业安全评价内容包括：
• 安全生产管理、安全技术管理、设备和设施管理、企业市场行为和施工现场安全管理等5项。
• 并应按《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2010，以下简称《评价标准》）的内容具体实施考核评价。

第24页：5.4.2 施工企业安全评价方法

5.4.2 施工企业安全评价方法

• 1.施工企业每年度应至少进行一次自我考核评价。
• 2.施工企业考核自评应由企业负责人组织，各相关管理部门均应参与。
• 3.评价人员应具备企业安全管理及相关专业能力，每次评价不应少于3人。
• 4.对施工企业安全生产条件的量化评价。
• 5.抽查及核验企业在建施工现场。
• 6.抽查发生因工死亡事故的企业在建施工现场，应按事故等级或情节轻重程度，在上述第5条规定的基础上分别增加2～4个在建工程项目；应增加核验企业在建工程项目总数的10%～30%。
• 7.对评价时无在建工程项目的企业，应在企业有在建工程项目时，再次进行跟踪评价。

第25页：8 安全生产条件和能力评分

8 安全生产条件和能力评分

• （1）施工企业安全生产评价应按评定项目、评分标准和评分方法进行，并应符合表5-6～表5-10的规定，满分分值均应为100分；
• （2）在评价施工企业安全生产条件能力时，应采用加权法计算，权重系数应符合表5-11的规定，并应按表5-12进行评价。

第26页：9 各评分表的评分应符合下列要求

9 各评分表的评分应符合下列要求

• （1）评分表的实得分数应为各评定项目实得分数之和；
• （2）评分表中的各个评定项目应采用扣减分数的方法，扣减分数总和不得超过该项目的应得分数；
• （3）项目遇有缺项的，其评分的实得分应为可评分项目的实得分之和与可评分项目的应得分之和比值的百分数。

第27页：5.4.3 施工企业安全评价等级

5.4.3 施工企业安全评价等级

• （1）施工企业安全生产考核评定应分为合格、基本合格、不合格三个等级，并宜符合下列要求：
• 1）对有在建工程的企业，安全生产考核评定宜分为合格、不合格2个等级；
• 2）对无在建工程的企业，安全生产考核评定宜分为基本合格、不合格2个等级。
• （2）考核评价等级划分应按表5-13核定。详见教材P140

第28页：5.5 安全事故处理程序

5.5 安全事故处理程序

• 5.5.1安全事故的定义
• 所谓事故，就是人们（个人或集体）在为实现某一目的而采取的活动过程中，发生了违背人们意愿的不幸事件，使其有目的行动暂时或永久地停止，称为事故。建筑安全事故是指建筑生产过程中发生的事故。如在建筑施工过程中，由于危险因素的影响而造成的工伤、中毒、爆炸、触电建筑施工过程中，由于危险因素的影响而造成的各类伤害。
• 建筑施工现场的安全事故主要有：高处坠落、机械伤害、物体打击、触电、坍塌事故等。

第29页：5.5.2 安全事故的特点及产生原因

5.5.2 安全事故的特点及产生原因

• 1.建筑事故的特性
• （1）事故的因果性。
• （2）事故的偶然性和必然性。
• （3）事故的潜伏性。
• （4）事故的规律性。
• （5）事故的复杂性。

第30页：2 事故的产生原因

2 事故的产生原因

• 建筑伤害事故的发生不是一个孤立的事件，尽管伤害可能发生在某个瞬间，却是一系列互为因果的原因事件相继发生的结果，这是事故发生的因果连锁论。
• 按照事故因果连锁论，事故的发生、发展过程可以描述为：
• 基本原因→间接原因→直接原因→事故→伤害。
• 事故因果连锁链包括事故的基本原因、事故的间接原因、事故的直接原因、事故以及事故后果五个互为因果的事件。

第31页：5.5.3 安全事故的统计与报告

5.5.3 安全事故的统计与报告

• 1.安全事故统计的目的
• (1)及时反映企业安全生产状态，掌握事故情况，查明事故原因，分清责任，吸取教训，拟定改进措施，防止事故重复发生。
• (2)分析比较各单位、各地区之间的安全工作情况，分析安全工作形势，为制定安全管理法规提供依据。
• (3)事故资料是进行安全教育的宝贵资料，对生产、设计、科研工作也都有指导作用，为研究事故规律，消除隐患，保障安全，提供基础资料。
• 2.安全事故的报告
• 事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

第32页：5.5.4 安全事故的调查与处理

5.5.4 安全事故的调查与处理

• 《生产安全事故报告和调查处理条例》已经2007年3月28日国务院第172次常务会议通过公布，自2007年6月1日起施行。该条例第四条规定：“事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任”。

第33页：1 安全事故的调查

1 安全事故的调查

• 特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。
• 事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。

第34页：2 安全事故的处理

2 安全事故的处理

• 重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内做出批复；特别重大事故，30日内做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日。
• 安全事故调查处理，要坚持“四不放过”的原则，即：
• 事故的原因分析不清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；没有防范措施不放过；事故的责任者没受到处罚不放过。

第35页：安全事故处理程序

• 事故处理程序是：
• (1）由事故调查组根据调查结果确定事故原因；
• (2）由事故调查组在查明事故原因的基础上，根据有关法规和事故后果，对事故单位及事故责任者提出处理意见。事故调查组提出的事故处理意见，由发生事故的企业及其主管部门负责处理；
• (3）事故调查组根据发生事故的原因，提出防范措施建议，由企业生产、设备、动力等有关职能科室共同研究制订措施，落实负责人和完成时限；
• (4）做好事故的善后处理；
• (5）企业及其主管部门执行了对事故有关责任人员的行政处分；
• (6）填报《职工伤亡、事故调查报告书》。按照国家规定的统一格式填报事故调查报告书，根据事故类别按规定程序报送企业主管部门、当地安全生产、检察部门及其他有关部门审批结案。

第36页：5.6 安全施工应急救援预案

5.6 安全施工应急救援预案

• 5.6.1应急救援与应急救援预案概念

应急救援

危险源、环境因素控制措施失效情况下，为预防和减少可能随之引发的伤害和其他影响，所采取的补救措施和抢救行动。应急救援预案是指事先制定的关于重大生产安全事故发生时进行紧急救援的组织、程序、措施、责任以及协调等方面的方案和计划，是制定事故应急救援工作的全过程。

第37页：安全生产法对应急救援预案的规定

安全生产法对应急救援预案的规定

《中华人民共和国安全生产法》明确规定生产经营单位要制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；建筑施工单位应当建立应急救援组织，生产经营规模较小的也应当组织指挥兼职的应急救援人员等。当发生事故后，为及时组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，建筑施工企业应按照《中华人民共和国安全生产法》的要求编制应急救援预案。由于以往建筑施工企业一般都没有编制事故应急预案，因此现在很多施工企业对预案的编制还不熟悉而无从下手。

第38页：5.6.2 应急救援预案的主要规定

5.6.2 应急救援预案的主要规定

• (1)县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当根据本级人民政府的要求，制定本行政区域内建设工程特大生产安全事故应急救援预案。
• (2）施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案；建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备物资等，并定期组织演练。

第39页：3 施工单位应急预案的编制要求

• (3）施工单位应当根据建设施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场安全生产事故应急救援预案。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程安全生产事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备物资等，并定期组织演练。
• (4)工程项目经理部应针对可能发生的事故制定相应的应急救援预案、准备应急救援的物资，并在事故发生时组织实施，防止事故扩大，以减少与之有关的伤害和不利环境影响。

第40页：5.6.3 现场应急预案的编制和管理

5.6.3 现场应急预案的编制和管理

• 应急预案的编制应与安保计划同步编写。根据对危险源与不利环境因素的识别结果，确定可能发生的事故或紧急情况的控制措施失效时所采取的补救措施和抢救行动，以及针对可能随之引发的伤害和其他影响所采取的相应措施。

第41页：5.6.4 应急预案的内容

5.6.4 应急预案的内容

• (1)基本的原则方针
• 应急预案基本的原则方针是制定安全第一，安全责任重于泰山；预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责；优先保护人和优先保护大多数人，优先保护贵重财产等原则和方针。
• (2)企业与项目的基本情况
• (3)可能发生事故的确定及其影响
• (4)应急机构组成后，应明确责任和分工
• (5)报警与通讯方式
• (6)事故应急救援步骤
• (7)相关规定与要求
• 要明确有关的纪律及救援训练，学习等各种制度和要求。建筑施工是属于高危险的工作，事故的发生无法完全避免。因此必须重视和认真编制好安全事故应急救援预案，加强突发事故处理，提高应急救援快速反应能力，减少施工企业不必要的经济损失。

第42页：5.6.5 应急预案的演练和评价及修改

5.6.5 应急预案的演练和评价及修改

• 工程项目部还应规定平时定期演练的要求和具体项目。演练或事故发生后，对应急救援预案的实际效果进行评价和修改，逐步完善预案、措施与实际救援效果。

第43页：本章小结

本章小结

• 通过本章学习，可以加深对建筑施工安全控制过程的理解，熟悉建筑施工安全管理的法律法规以及技术标准，重点掌握《建筑施工安全检查标准》的安全检查方法，熟悉《施工企业安全生产评价标准》，熟悉安全事故调查处理程序，做到企业的工程项目部应建立应急救援组织机构，应急物资保障体系；根据企业安全管理制度，实施施工现场安全生产管理。
• 重点：JGJ59-2011《建筑施工安全检查标准》。

第44页：第5章结束致谢页

第5章结束致谢页

谢谢您的欣赏！

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