05 第五章 招标投标法法律责任及解决.pptx

第1页：招标投标法法律责任及解决目录

招标投标法法律责任及解决目录

• 第五章招标投标法法律责任及解决第一节招投标违法行为第二节招投标活动中的具体法律责任第三节招投标民事纠纷的解决第四节招投标行政争议的解决

第2页：招标投标法主要内容

招标投标法主要内容

• 二、招标投标法主要内容：共六章、六十八条
• 总则（第1～7条）：立法宗旨、适用范围、强制招标范围、基本原则、对招投标的监督
• 招标（第8～24条）：
• 投标（第25～33条）：
• 开标、评标和中标（第34～48条）：各阶段的行为规则
• 法律责任（第49～64条）：违反本法应承担的法律责任
• 附则（第65～68条）：本法的例外适用情形及生效日期招投标法律地方性招投标法规地方性招投标规章全国人大及其常委会国务院及地方人大国务院有关部门及地方人民政府招标投标法一、招投标法律规范的层次：第一节招投标违法行为及其法律责任

第3页：建设工程招标投标违法行

建设工程招标投标违法行

• 三、建设工程招标投标违法行为：1、民事违法行为：招投标参与人不履行或不适当履行法定或依法约定的民事义务
• 违约行为
• 侵权行为2、行政违法行为：招投标管理部门或机构等行政主体和处于被管理一方的有关公民、法人或其他组织，违反行政法律规范，不履行或不适当履行法定的行政义务的，属行政违法行为。包括行政不当行为
• 3、刑事违法行为：在招投标过程中违反刑事法律规范（即触犯刑律）构成犯罪的，必须承担相应的刑事责任

第4页：特殊构成

特殊构成

四、建设工程招投标法律责任构成条件（一）一般构成要件1.有损害事实发生2.存在违法行为3.违法行为与损害事实之间有因果关系4.违法者主观上有过错（二）特殊构成要件1.特殊主体2.特殊结果3.无过错责任4.转承责任。

第5页：建设工程招投标法律责任的种类

建设工程招投标法律责任的种类

• 五、建设工程招投标法律责任的种类（一）、民事责任
• 违约责任
• 侵权责任．承担民事责任的方式：．停止侵害；．排除妨碍；．消除危险；．返还财产；．恢复原状；．修理、更换、重作；．赔偿损失；．支付违约金；．消除影响；．恢复名誉；．赔礼道歉

第6页：建设工程招投标法律责任的种类

建设工程招投标法律责任的种类

• （二）、行政责任
• 行政处罚
• 行政处分警告罚款责令停产停业暂扣或者吊销许可证、执照拘留声誉罚财产罚行为罚人身由自罚五、建设工程招投标法律责任的种类

第7页：建设工程招投标法律责任的种类

建设工程招投标法律责任的种类

• （二）、行政责任
• 行政处罚
• 行政处分警告记过记大过降职降薪撤职留用察看五、建设工程招投标法律责任的种类

第8页：建设工程招投标法律责任的种类

建设工程招投标法律责任的种类

• （三）、刑事责任
• 主刑有管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑
• 附加刑有罚金、剥夺政治权利、没收财产
• 五、建设工程招投标法律责任的种类

第9页：六建设工程招投标的管理机构与职责建设工程

六建设工程招投标的管理机构与职责建设工程

六建设工程招投标的管理机构与职责建设工程招标投标，由县以上各级人民政府建设行政主管部门或其授权机构负责管理与监督。建设部负责全国建设工程招标投标的管理工作，其主要职责是：⑴贯彻执行国家有关部门建设工程招标投标的法律、法规和方针、政策，制定招标投标的规定和办法；⑵指导、检查各地区、各部门的招标投标工作；⑶总结交流招标投标工作的经验，提供相应服务；⑷维护国家利益，监督重大工程的招标投标的活动；⑸审批全国范围内建设工程招标投标的代理机构。

第10页：各省、自治区、直辖市的建设行政主管部门负

各省、自治区、直辖市的建设行政主管部门负

各省、自治区、直辖市的建设行政主管部门负责管理本行政区域内的建设工程招标投标工作，其主要职责是：⑴贯彻国家有关建设工程招标投标的法规和方针、政策，制定建设工程招标投标实施法；⑵监督、检查本行政区域内的有关部门招标投标活动，总结交流工作经验；⑶审批咨询、监理等单位代理建设工程招标投标业务的资格；⑷调节招投标纠纷；⑸否决违反招标投标规定的定标结果。

第11页：省、自治区、直辖市的建设行政主管部门可以

省、自治区、直辖市的建设行政主管部门可以

省、自治区、直辖市的建设行政主管部门可以根据需要，报请同级人民政府批准，确定相应的招标投标办事机构的设置及经费来源，在同级人民政府建设行政主管部门的授权范围内，具体负责本行政区内有关部门招标投标的管理工作，主要包括：审查招标单位的资质、招标申请书、招标文件与标底，监督开标、评标、定标、签约活动；调节招标投标活动中的纠纷，否决违反规定的定标结果，处罚违章行为等。

第12页：国务院工业

国务院工业

国务院工业、交通等部门要会同地方建设行政主管部门，做好本部门直接投资和相关投资公司投资的重大建设项目的招标投标管理工作。

第13页：招投标活动中的具体法律责任

招投标活动中的具体法律责任

第14页：违反本法规定

违反本法规定

• 第四十九条违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。《招标投标法》

第15页：招标代理机构违反本法规定

招标代理机构违反本法规定

• 第五十条招标代理机构违反本法规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处五万元以上二十五万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款
• 有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂停直至取消招标代理资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。前款所列行为影响中标结果的，中标无效。《招标投标法》

第16页：招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标

招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标

• 第五十一条招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款
• 第五十二条依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，给予警告，可以并处一万元以上十万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。前款所列行为影响中标结果的，中标无效。《招标投标法》

第17页：投标人相互串通投标或者与招标人串通投标

投标人相互串通投标或者与招标人串通投标

• 第五十三条投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款
• 有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任《招标投标法》

第18页：投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作

投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作

• 第五十四条投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款
• 有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。《招标投标法》

第19页：依法必须进行招标的项目

依法必须进行招标的项目

• 第五十五条依法必须进行招标的项目，招标人违反本法规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，给予警告对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。前款所列行为影响中标结果的，中标无效。第五十六条评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，给予警告，没收收受的财物，可以并处三千元以上五万元以下的罚款，对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标
• 构成犯罪的，依法追究刑事责任。《招标投标法》

第20页：中标人

中标人

• 第五十七条招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效。责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分
• 第五十八条中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。《招标投标法》

第21页：招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投

招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投

• 第五十九条招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款
• 第六十条中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的，取消其二年至五年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。因不可抗力不能履行合同的，不适用前两款规定。《招标投标法》

第22页：本章规定的行政处罚

本章规定的行政处罚

• 第六十一条本章规定的行政处罚，由国务院规定的有关行政监督部门决定。本法已对实施行政处罚的机关作出规定的除外
• 第六十二条任何单位违反本法规定，限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标的，为招标人指定招标代理机构的，强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜的，或者以其他方式干涉招标投标活动的，责令改正；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的处分，情节较重的，依法给予降级、撤职、开除的处分。个人利用职权进行前款违法行为的，依照前款规定追究责任。《招标投标法》

第23页：对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家

对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家

• 第六十三条对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分
• 第六十四条依法必须进行招标的项目违反本法规定，中标无效的，应当依照本法规定的中标条件从其余投标人中重新确定中标人或者依照本法重新进行招标。《招标投标法》

第24页：依法必须进行招标的项目而不招标

依法必须进行招标的项目而不招标

• 第六十八条依法必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，有关行政监督部门责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，项目审批部门可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。《工程建设项目施工招标投标办法》

第25页：保密的与招标投标活动有关的情况和资料

保密的与招标投标活动有关的情况和资料

• 第六十九条招标代理机构违法泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，由有关行政监督部门处五万元以上二十五万元以下罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下罚款
• 有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，有关行政监督部门可停止其一定时期内参与相关领域的招标代理业务，资格认定部门可暂停直至取消招标代理资格；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任
• 前款所列行为影响中标结果，并且中标人为前款所列行为的受益人的，中标无效。《工程建设项目施工招标投标办法》

第26页：招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标

招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标

• 第七十条招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，有关行政监督部门责令改正，可处一万元以上五万元以下罚款
• 第七十一条依法必须进行招标项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，有关行政监督部门给予警告，可以并处一万元以上十万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任
• 前款所列行为影响中标结果，并且中标人为前款所列行为的受益人的，中标无效。《工程建设项目施工招标投标办法》

第27页：招标人在发布招标公告

招标人在发布招标公告

• 第七十二条招标人在发布招标公告、发出投标邀请书或者售出招标文件或资格预审文件后终止招标的，除有正当理由外，有关行政监督部门给予警告，根据情节可处三万元以下的罚款；给潜在投标人或者投标人造成损失的，并应当赔偿损失。《工程建设项目施工招标投标办法》

第28页：依法必

依法必

• 第七十三条招标人或者招标代理机构有下列情形之一的，有关行政监督部门责令其限期改正，根据情节可处三万元以下的罚款；情节严重的，招标无效：（一）未在指定的媒介发布招标公告的
• （二）邀请招标不依法发出投标邀请书的
• （三）自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，少于五个工作日的
• （四）依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，少于二十日的
• （五）应当公开招标而不公开招标的
• （六）不具备招标条件而进行招标的
• （七）应当履行核准手续而未履行的
• （八）不按项目审批部门核准内容进行招标的
• （九）在提交投标文件截止时间后接收投标文件的
• （十）投标人数量不符合法定要求不重新招标的。被认定为招标无效的，应当重新招标。《工程建设项目施工招标投标办法》

第29页：依法必

依法必

• 第七十三条招标人或者招标代理机构有下列情形之一的，有关行政监督部门责令其限期改正，根据情节可处三万元以下的罚款；情节严重的，招标无效：（一）未在指定的媒介发布招标公告的
• （二）邀请招标不依法发出投标邀请书的
• （三）自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，少于五个工作日的
• （四）依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，少于二十日的
• （五）应当公开招标而不公开招标的
• （六）不具备招标条件而进行招标的
• （七）应当履行核准手续而未履行的
• （八）不按项目审批部门核准内容进行招标的
• （九）在提交投标文件截止时间后接收投标文件的
• （十）投标人数量不符合法定要求不重新招标的。被认定为招标无效的，应当重新招标。《工程建设项目施工招标投标办法》

第30页：投标人相互串通投标或者与招标人串通投标

投标人相互串通投标或者与招标人串通投标

• 第七十四条投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，由有关行政监督部门处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款
• 有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一至二年的投标资格，并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。《工程建设项目施工招标投标办法》

第31页：投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作

投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作

• 第七十五条投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任
• 依法必须进行招标项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的，有关行政监督部门处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一至三年投标资格，并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。《工程建设项目施工招标投标办法》

第32页：依法必须进行招标的项目

依法必须进行招标的项目

• 第七十六条依法必须进行招标的项目，招标人违法与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，有关行政监督部门给予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分
• 前款所列行为影响中标结果的，中标无效
• 第七十七条评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，有关行政监督部门给予警告，没收收受的财物，可以并处三千元以上五万元以下的罚款，对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格并予以公告，不得再参加任何招标项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任。《工程建设项目施工招标投标办法》

第33页：评标委员会成员在评标过程中擅离职守

评标委员会成员在评标过程中擅离职守

• 第七十八条评标委员会成员在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行，或者在评标过程中不能客观公正地履行职责的，有关行政监督部门给予警告；情节严重的，取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何招标项目的评标，并处一万元以下的罚款。《工程建设项目施工招标投标办法》

第34页：应当回避担任评标委员会成员的人参与评标

应当回避担任评标委员会成员的人参与评标

• 第七十九条评标过程有下列情况之一的，评标无效，应当依法重新进行评标或者重新进行招标，有关行政监督部门可处三万元以下的罚款：
• （一）使用招标文件没有确定的评标标准和方法的
• （二）评标标准和方法含有倾向或者排斥投标人的内容，妨碍或者限制投标人之间竞争，且影响评标结果的
• （三）应当回避担任评标委员会成员的人参与评标的
• （四）评标委员会的组建及人员组成不符合法定要求的
• （五）评标委员会及其成员在评标过程中有违法行为，且影响评标结果的。《工程建设项目施工招标投标办法》

第35页：中标人

中标人

• 第八十条招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效。有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。《工程建设项目施工招标投标办法》

第36页：招标人不按规定期限确定中标人

招标人不按规定期限确定中标人

• 第八十一条招标人不按规定期限确定中标人的，或者中标通知书发出后，改变中标结果的，无正当理由不与中标人签订合同的，或者在签订合同时向中标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，有关行政监督部门给予警告，责令改正，根据情节可处三万元以下的罚款；造成中标人损失的，并应当赔偿损失
• 中标通知书发出后，中标人放弃中标项目的，无正当理由不与招标人签订合同的，在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，或者拒不提交所要求的履约保证金的，招标人可取消其中标资格，并没收其投标保证金；给招标人的损失超过投标保证金数额的，中标人应当对超过部分予以赔偿；没有提交投标保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。《工程建设项目施工招标投标办法》

第37页：中标人将中标项目转让给他人

中标人将中标项目转让给他人

• 第八十二条中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违法将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，有关行政监督部门处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照
• 第八十三条招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，或者招标人擅自提高履约保证金或强制要求中标人垫付中标项目建设资金的，有关行政监督部门责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。《工程建设项目施工招标投标办法》

第38页：中标人不履行与招标人订立的合同

中标人不履行与招标人订立的合同

• 第八十四条中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任
• 中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的，有关行政监督部门取消其二至五年参加招标项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照
• 因不可抗力不能履行合同的，不适用前两款规定。《工程建设项目施工招标投标办法》

第39页：招标人不履行与中标人订立的合同

招标人不履行与中标人订立的合同

• 第八十五条招标人不履行与中标人订立的合同的，应当双倍返还中标人的履约保证金；给中标人造成的损失超过返还的履约保证金的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对中标人的损失承担赔偿责任
• 因不可抗力不能履行合同的，不适用前款规定。《工程建设项目施工招标投标办法》

第40页：依法必须进行施工招标的项目违反法律规定

依法必须进行施工招标的项目违反法律规定

• 第八十六条依法必须进行施工招标的项目违反法律规定，中标无效的，应当依照法律规定的中标条件从其余投标人中重新确定中标人或者依法重新进行招标
• 中标无效的，发出的中标通知书和签订的合同自始没有法律约束力，但不影响合同中独立存在的有关解决争议方法的条款的效力。《工程建设项目施工招标投标办法》

第41页：任何单位违法限制或者排斥本地区

任何单位违法限制或者排斥本地区

• 第八十七条任何单位违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标的，为招标人指定招标代理机构的，强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜的，或者以其他方式干涉招标投标活动的，有关行政监督部门责令改正；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的处分，情节较重的，依法给予降级、撤职、开除的处分
• 个人利用职权进行前款违法行为的，依照前款规定追究责任。《工程建设项目施工招标投标办法》

第42页：对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家

对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家

• 第八十八条对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分
• 第八十九条任何单位和个人对工程建设项目施工招标投标过程中发生的违法行为，有权向项目审批部门或者有关行政监督部门投诉或举报。《工程建设项目施工招标投标办法》

第43页：评标委员会成员在评标过程中擅离职守

评标委员会成员在评标过程中擅离职守

• 第五十三条评标委员会成员在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行，或者在评标过程中不能客观公正地履行职责的，给予警告；情节严重的，取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标项目的评标，并处一万元以下的罚款。《评标委员会和评标方法暂行规定》

第44页：评标委员会成员收受投标人

评标委员会成员收受投标人

• 第五十四条评标委员会成员收受投标人、其他利害关系人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者与评标活动有关的工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，给予警告，没收收受的财物，可以并处三千元以上五万元以下的罚款；对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任。《评标委员会和评标方法暂行规定》

第45页：中标人

中标人

• 第五十五条招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效。责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分
• 第五十六条招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。《评标委员会和评标方法暂行规定》

第46页：中标人不与招标人订立合同

中标人不与招标人订立合同

• 第五十七条中标人不与招标人订立合同的，投标保证金不予退还并取消其中标资格，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，应当对超过部分予以赔偿；没有提交投标保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任
• 招标人迟迟不确定中标人或者无正当理由不与中标人签订合同的，给予警告，根据情节可处一万元以下的罚款；造成中标人损失的，并应当赔偿损失。《评标委员会和评标方法暂行规定》

第47页：有违反《招标投标法》行为的，县级以上地方

有违反《招标投标法》行为的，县级以上地方

• 第四十九条有违反《招标投标法》行为的，县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当按照《招标投标法》的规定予以处罚
• 第五十条招标投标活动中有《招标投标法》规定中标无效情形的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门宣布中标无效，责令重新组织招标，并依法追究有关责任人责任
• 第五十一条应当招标未招标的，应当公开招标未公开招标的，县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当责令改正，拒不改正的，不得颁发施工许可证。《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》

第48页：招标人不具备自行办理施工招标事宜条件而自

招标人不具备自行办理施工招标事宜条件而自

• 第五十二条招标人不具备自行办理施工招标事宜条件而自行招标的，县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当责令改正，处1万元以下的罚款
• 第五十三条评标委员会的组成不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当责令招标人重新组织评标委员会。招标人拒不改正的，不得颁发施工许可证
• 第五十四条招标人未向建设行政主管部门提交施工招标投标情况书面报告的，县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当责令改正；在未提交施工招标投标情况书面报告前，建设行政主管部门不予颁发施工许可证。《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》

第49页：建设工程招投标民事诉讼

建设工程招投标民事诉讼

第三节建设工程招投标民事纠纷的解决一、民事纠纷的和解和调解：二、建设工程招投标民事仲裁：三、建设工程招投标民事诉讼：。

第50页：民事纠纷的解决和解调解申请和受理仲裁庭

民事纠纷的解决和解调解申请和受理仲裁庭

民事纠纷的解决和解调解申请和受理仲裁庭的组成开庭和裁决裁决的撤销和执行起诉和受理案件的审理执行判决上诉仲裁诉讼。

第51页：建设工程招投标民事仲裁

建设工程招投标民事仲裁

• 二、建设工程招投标民事仲裁（一）、仲裁概述
• 仲裁是由特定的机构对当事人自愿提交的民事争议居中作出裁决的纠纷解决方式

第52页：仲裁概述

仲裁概述

• (一)、仲裁概述
• 建设工程纠纷的仲裁应遵循以下原则：1．自愿原则
• 2.或裁或审、一裁终局原则
• 3.当事人协议管辖原则
• 4.准司法活动

第53页：仲裁机构

仲裁机构

• (二)、仲裁机构
• 地方设立的仲裁委员会，
• 中国国际商会设立的中国国际经济贸易仲裁委员会
• 仲裁委员会设主任一人，副主任2人至4人，委员若干人。仲裁委员会独立于行政机关，与行政机关无隶属关系；仲裁委员会之间也无隶属关系

第54页：仲裁的程序1.申请和受理

仲裁的程序1.申请和受理

• (三)、仲裁的程序1.申请和受理
• 当事人申请仲裁应当符合一定的条件：
• （1）有仲裁协议
• （2）有具体的仲裁请求和事实、理由：
• （3）必须属于仲裁委员会的受理范围
• 仲裁委员会在收到申请书之日起5日内，根据受理条件决定受理或不受理

第55页：仲裁的程序2.准备与调查3.保全措施(

仲裁的程序2.准备与调查3.保全措施(

• (三)、仲裁的程序2.准备与调查3.保全措施(1)证据保全
• 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，当事人可以申请证据保全。仲裁委员会应将当事人的申请提交证据所在地的基层人民法院，由人民法院采取必要的保全措施

第56页：财产保全

财产保全

• (2)财产保全
• 仲裁委员会在处理建设工程纠纷时，可以根据当事人提出的申请，以及保证裁决生效后的执行和防止造成更大财产损失的需要，对当事人申请仲裁范围内的有关建设工程提请有管辖权的人民法院依照有关法律作出停用、停建、停止拆除、停止办理变更登记手续等保全措施的裁定

第57页：仲裁庭的组成

仲裁庭的组成

• 4、仲裁庭的组成（1）仲裁庭的种类1）合议仲裁庭。即由三名仲裁员组成的仲裁庭。2）独任仲裁庭。即由一名仲裁员组成的仲裁庭
• （2）仲裁庭的组成1）合议仲裁庭的组成。当事人约定组成合议仲裁庭的，应当各自选定或各自委托仲裁委员会主任指定一名仲裁员，第三名仲裁员由当事人共同选定或共同委托仲裁委员会主任指定。第三名仲裁是首席仲裁员。2）独任仲裁庭的组成。当事人约定由一名仲裁员成立的独任仲裁庭的，应当由当事人共同选定或共同委托仲裁委员会主任指定仲裁员。仲裁庭组成后，仲裁委员会应将仲裁庭的组成情况书面通知当事人

第58页：开庭和裁决

开庭和裁决

• 5、开庭和裁决
• 不公开仲裁
• 举证责任
• 和解协议
• 调解和裁决

第59页：撤销裁决和执行

撤销裁决和执行

• （四）撤销裁决和执行1.没有仲裁协议的
• 2.裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的
• 3.仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的
• 4.裁决所依据的证据是伪造的
• 5.对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的
• 6.仲裁员在仲裁该案件时有索贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的

第60页：建设工程招投标民事诉讼概述

建设工程招投标民事诉讼概述

建设工程招投标民事诉讼（一）建设工程招投标民事诉

三、建设工程招投标民事诉讼（一）建设工程招投标民事诉讼概述民事诉讼是指人民法院在双方当事人及其他诉讼参与人的共同参加下，为审理和解决有关建设工程招投标所进行的司法活动，以及由这些司法活动所产生的法律关系的总和

第61页：·民事诉讼法特有的原则1.当事人诉讼权利

·民事诉讼法特有的原则1.当事人诉讼权利

• ·民事诉讼法特有的原则1.当事人诉讼权利平等原则2.调解原则3.辩论原则4.处分原则5.人民检察院对民事审判活动实行法律监督
• 6.支持起诉的原则

第62页：建设工程招投标民事诉讼概述

建设工程招投标民事诉讼概述

• （一）建设工程招投标民事诉讼概述民事诉讼与其他解决途径相比有显著特点:
• 通过诉讼途径来解决建设工程产纠纷是以审判权为根据的
• 法院处理建设工程纠纷是最终的、具有强制执行力的纠纷解决途径，
• 对于建设行政管理机关或仲裁机关作出的已发生效力的调解书、决定书或裁决书，当事人一方不执行的，只能由另一方当事人向人民法院申请强制执行

第63页：诉讼制度

诉讼制度

·（二）诉讼制度1.诉讼参加人制度在民事诉讼中，

·（二）诉讼制度1.诉讼参加人制度在民事诉讼中，诉讼参加人是指因形成权利义务关系争议，诉讼结果与其产生利害关系的参加人。它包括：(1)原告和被告

共同诉讼人

(2)共同诉讼人

第三人

(3)第三人

第64页：诉讼制度

诉讼制度

• ·（二）诉讼制度2.诉讼代理制度(1)诉讼代表人(2)律师代理诉讼制度民事、刑事诉讼中，律师接受委托担任代理人或辩护人，在代理权限内代理诉讼，以维护委托人的合法权益，保证国家法律正确实施的诉讼制度。律师代理是一种特殊的代理，律师在诉讼活动中享有普通代理人没有的权利，即查阅案件、调查案情和搜集证据
• 但是，律师在作为行政诉讼被告人的代理人时，因行政诉讼的特殊性，律师的权利受到了法律的限制；一是没有起诉权和反诉权，因为行政诉讼的被告只能是行政机关，而且行政行为在起诉前已经执行

第65页：诉讼制度

诉讼制度

·（二）诉讼制度3.合议制度我国诉讼中审判组织主

·（二）诉讼制度3.合议制度我国诉讼中审判组织主要采取独任制和合议制

独任制独任制是指由审判员一人审理案件的制度。这只

(1)独任制独任制是指由审判员一人审理案件的制度。这只适用于第一审的刑事诉讼和民事诉讼的简易程序

合议制合议制是指由数名审判员和陪审员集体审判的制

(2)合议制合议制是指由数名审判员和陪审员集体审判的制度。基层人民法院和中级人民法院在审判第一审案件时由审判员3人或者由审判员和人民陪审员共3人组成合议庭进行。高级人民法院和最高人民法院审理第一审案件时由审判员3-7人或者由审判员和人民陪审员3-7人组成合议庭进行。人民法院在审理二审案件时只能由审判员3-5人组成合议庭。合议庭人数必须是单数

第66页：诉讼制度

诉讼制度

·（二）诉讼制度4.回避制度回避制度是指在诉讼过

·（二）诉讼制度4.回避制度回避制度是指在诉讼过程中，同案件有某种利害关系的审判人员及其他人员不得参与本案审理等活动的诉讼制度。回避主要适用的对象是法庭的组成人员、鉴定人、翻译人、勘验人以及刑事诉讼中的检察人员和侦察人员

回避的理由

回避的理由：一是本案的当事人或当事人、诉讼代理人的近亲属；二是与本案的处理结果有利害关系；三是与本案的当事人有其他关系，可能影响案件的公证审理。如与案件的当事人有特殊的亲密或仇隙；担任过本案的证人、鉴定人、辩护人或代理人

曾违反规定会见当事人及其代理人或者接受过当事人及

曾违反规定会见当事人及其代理人或者接受过当事人及其委托的人请客送礼的等等

第67页：诉讼制度

诉讼制度

·（二）诉讼制度5.期间制度期间是指司法机关、诉

·（二）诉讼制度5.期间制度期间是指司法机关、诉讼当事人及其他参与人进行或完成某种诉讼行为的期限。法律规定期间的意义就在于有利于诉讼活动的顺利的进行，保证当事人和其他诉讼参与人行使诉讼权利，维护法律的严肃性和权威性。1法定期间

是指由法律明确规定的期间，法定期间内实施的诉讼行

是指由法律明确规定的期间，法定期间内实施的诉讼行为具有法律效力。司法机关不得依当事人的申请或依职权予以变更。2指定期间。是指司法机关根据审理案件的具体情况和需要，依职权决定当事人及其他诉讼参与人实施某种诉讼行为的期间

第68页：诉讼制度

诉讼制度

·（二）诉讼制度6.管辖制度管辖是指司法机关在直

·（二）诉讼制度6.管辖制度管辖是指司法机关在直接受理案件方面和在审判第一审案件方面的职权分工。在民事诉讼和行政诉讼中即指审判管辖。审判管辖中又包括级别管辖和地域管辖

级别管辖

(1)级别管辖

第69页：诉讼制度

诉讼制度

·（二）诉讼制度(2)地域管辖地域管辖是指同级人

·（二）诉讼制度(2)地域管辖地域管辖是指同级人民法院在审判第一审案件时的职责分工

普通地域管辖

普通地域管辖

特殊管辖

特殊管辖

第70页：诉讼制度

诉讼制度

• ·（二）诉讼制度
• 特殊管辖。关于合同争议案件的管辖
• 令①因合同争议提起的诉讼由被告住所地或者合同履行地法院管辖
• 令②因保险合同争议提起的诉讼，由被告住所地或者保险标的物所在地法院管辖
• 令③因票据争议提起的诉讼，由票据支付地法院管辖
• 令④因运输合同争议提起的诉讼，由运输的始发地、目的地和被告人所在地法院管辖

第71页：诉讼制度

诉讼制度

• ·（二）诉讼制度特殊管辖。关于侵权案件的管辖
• 令①因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地或被告住所地法院管辖
• 令②因产品质量造成的损害赔偿诉讼，由产品制造地、销售地、侵权行为地和被告住所地法院管辖
• 令③侵犯名誉权的案件，由侵权行为地和被告住所地法院管辖
• 令④因运输事故发生的损害赔偿诉讼，由事故发生地、运输工具最先到达地或被告住所地法院管辖

第72页：建设工程招投标民事诉讼的基本程序

建设工程招投标民事诉讼的基本程序

• （三）建设工程招投标民事诉讼的基本程序1．起诉和受理
• 起诉的方式有
• 头起诉和书面起诉两种，
• 当事人有权委托1人至2人作为诉讼代理人
• 人民法院在收到起诉状或
• 头起诉后，要进行诉讼时效的审查和起诉条件的审查，符合起诉条件的，应在7日内立案受理，并通知当事人

第73页：2．审理前的准备。

2．审理前的准备。

• 2．审理前的准备
• 人民法院应在立案受理之日起5日内，将起诉状副本或
• 诉笔录抄件发送被告，
• 被告应在15日内提交答辩状，
• 人民法院应当在收到答辩状之日起5日内将答辩状副本发原告

第74页：3．开庭审理

3．开庭审理

• 3．开庭审理
• 宣布开庭
• 法庭调查
• 法庭辩论
• 评议审判

第75页：4．第二审程序

4．第二审程序

• 4．第二审程序
• 第二审法院对上诉案件，经过审理，根据不同情形，分别作出维持原判、改正原判的判决，或作出发回重审的裁定等
• 人民法院审理对判决的上诉案件，应当在第二审立案之日起3个月内

第76页：审判监督程序

审判监督程序

• 5.审判监督程序
• 各级人民法院院长、上级人民法院、上级人民检察院等对已发生法律效力的判决、裁定，可以按照审判监督程序进行监督
• 当事人对已经发生法律效力的调解书、判决书、裁定书也可以在两年之内申请再审，当事人再审期间不停止原裁判的执行

第77页：6．执行程序

6．执行程序

6．执行程序

6．执行程序

申请执行是指当事人一方不履行生效的法律文书所确定

申请执行是指当事人一方不履行生效的法律文书所确定的义务，对方当事人可以向有管辖权的人民法院提出申请，请求人民法院开始执行，以实现自己的合法权益

第78页：证据1、证据的概念证据是指能够证明案件事

证据1、证据的概念证据是指能够证明案件事

证据1、证据的概念证据是指能够证明案件事实的一切

（四）证据1、证据的概念证据是指能够证明案件事实的一切材料。在工程建设主体维护自身权利的过程中，根本的目的就是要明确对方的责任和自身的权利，减轻自己的责任和减少、甚至消除对方的权利

第79页：证据的种类

证据的种类

证据的种类1书证。是指以其文字或数字记载的内容起

2、证据的种类1书证。是指以其文字或数字记载的内容起证明作用的书面文书和其他载体。如合同文本、财务账册、欠据、收据、往来信函以及确定有关权利的判决书、法律文件等。2物证。是指以其存在、存放的地点、外部特征及物质特性来证明案件事实真相的证据。如购销过程中封存的样品，被损坏的机械、设备，有质量问题的产品等。3证人证言。是指知道、了解事实真相的人所提供的证词，或向司法机关所作的陈诉

第80页：证据的种类

证据的种类

证据的种类4视听材料。是指能够证明案件真实情况的

2、证据的种类4视听材料。是指能够证明案件真实情况的音像资料。如录音带、录像带等。5被告人供述和有关当事人陈诉。6鉴定结论。是指专业人员就案件有关情况向司法机关提供的专门性的书面鉴定意见。如，损伤鉴定、痕迹鉴定、质量责任鉴定，等等。7勘验、检验笔录。是指司法人员或行政执法人员对与案件有关的现场、物品、人身等进行勘察、试验、实验或检查的文字记载。这项证据也具有专门性

第81页：证据的特点

证据的特点

第82页：工程建设活动中证据的特殊性

工程建设活动中证据的特殊性

4、工程建设活动中证据的特殊性1体系庞杂2内容繁多3证据易逝、难以获取4专业性强。

第83页：行政诉讼

行政诉讼

• 第四节建设工程招投标行政争议的解决一、行政复议：二、行政诉讼：

第84页：行政复议概述建设工程纠纷

行政复议概述建设工程纠纷

行政复议（一）行政复议概述建设工程纠纷案件的行政

一、行政复议（一）行政复议概述建设工程纠纷案件的行政复议是指不服建设行政管理机关的行政处罚或处理决定，依法向上一级建设行政管理机关提出重新处理，上级机关依法重新对建设工程纠纷案件进行复查、复审、复核、复验等活动

第85页：行政复议概述

行政复议概述

• 一、行政复议（一）行政复议概述根据复议的情况，
• 可以作出维持
• 变更
• 撤销、部分撤销原行政处罚或行政决定

第86页：行政复议概述建设工程行政复议具有以下特点

行政复议概述建设工程行政复议具有以下特点

• 一、行政复议（一）行政复议概述建设工程行政复议具有以下特点：1．主体的一方是建设行政管理机关，另一方是公民、法人或其他组织
• 2.客体是建设工程行政管理中发生的具体行政行为
• 3.建设工程行政复议是享有行政领导权的行政机关依据相对人的请求或自身决定，复查具体行政行为的一种行政措施
• 4.复议机关审理复议案件不适用调解

第87页：建设工程行政复议的受案范围

建设工程行政复议的受案范围

• 一、行政复议（二）建设工程行政复议的受案范围1.认为符合颁布建设工程规划许可证、房屋拆迁许可证的法定条件和有关规定，而拒绝颁发或在规定期限内不予答复的
• 2.认为建设行政管理机关颁发的许可证内容不当，经申请补正，发证机关拒绝补正或者不予答复的
• 3.认为建设行政管理机关错误颁发或者注销、吊销上述权证，致使其合法权益受到侵害的
• 4.认为建设行政管理机关收取滞纳金或者作出罚款、没收非法所得的决定不当的

第88页：行政复议的程序

行政复议的程序

• 一、行政复议（三）行政复议的程序1.提起申请。应当在具体行政行为作出之日起15日内，向有管辖权的建设工程复议机关申请复议
• 2.复议申请的处理。建设工程行政复议机关应当自收到复议申请之日起10日内，作出受理或不予受理的决定。复议机关在受理复议案件后7日内应将复议申请书副本发送被申请人。被申请人应当在收到复议申请书副书副本10日内，向复议机关提交作出具体行政行为的有关材料或证据，并提出答辩状

第89页：行政复议的程序

行政复议的程序

• （三）行政复议的程序3．复议案件的审理
• 行政复议实行书面复议制度,
• 复议决定应在收到复议申请之日起两个月内作出，复议期间具体行政行为不停止执行。复议机关复议建设工程案件，不受复议申请范围的限制

第90页：行政复议的程序

行政复议的程序

• （三）行政复议的程序4.行政复议的决定5.复议申请人对复议决定不服的，可以在收到行政复议决定书之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼
• 逾期不起诉，又不履行复议决定，属于维持原具体行政行为的，由最初作出具体行政行为的建设行政机关申请法院强制执行或依法强制执行
• 属于改变原具体行政行为的，由复议机关申请法院强制执行或者依法强制执行
• 被申请人拒绝履行复议决定的，复议机关可以直接或建议有关部门对其法定代代表人给予行政处分处分

第91页：行政诉讼的概念行政诉讼是指公民

行政诉讼的概念行政诉讼是指公民

行政诉讼（一）行政诉讼的概念行政诉讼是指公民、法

二、行政诉讼（一）行政诉讼的概念行政诉讼是指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，在法定期限内，依法向人民法院起诉，并由人民法院依法审理裁决的活动。行政诉讼包含五个要件：1）原告是行政管理相对人，即公民、法人和其他组织

2被告是行使国家管理职权的行政机关即做出具体行政

2被告是行使国家管理职权的行政机关即做出具体行政行为的行政机关；3原告起诉的原因是其认为行政机关的具体行政行为侵犯了自己的合法权益；4必须是法律、法规明文规定当事人可以向人民法院起诉的行政案件；5必须在法定的期限内向有管辖权的人民法院起诉

第92页：行政诉讼的受案范围

行政诉讼的受案范围

• 二、行政诉讼（二）行政诉讼的受案范围1．人民法院受理的案件1对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；2对限制人身自由或对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；3认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的
• 4认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或不予答复的；5申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或不予答复的；6认为行政机关没有依法发给抚恤金的；7认为行政机关违法要求履行义务的
• 8认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的

第93页：行政诉讼

行政诉讼

• 二、行政诉讼2．人民法院不受理的案件《行政诉讼法》第12条规定，人民法院不受理公民、法人或其他组织对下列事项提起的诉讼：1国防、外交等国家行为；2行政法规、规章或行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；3行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；4法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为

第94页：【案例】2001年初，某房地产开发公司欲

【案例】2001年初，某房地产开发公司欲

• 【案例】2001年初，某房地产开发公司欲开发新区第三批商品房，是年4月，某市电视台发出公告，房地产开发公司作为招标人就该工程向社会公开招标，择其优者签约承建该项目。此公告一发，在当地引起不小反响，先后有二十余家建筑单位投标
• 原告A建筑公司和B建筑公司均在投标人之列。A建筑公司基于市场竞争激烈等因素，经充分核算，在标书中作出全部工程造价不超过500万元的承诺，并自认为依此数额，该工程利润已不明显。房地产开发公司组织开标后，B建筑公司投标数额为450万元
• 两家的投标均低于标底440万元。最后B建筑公司因价格更低而中标，并签订了总价包死的施工合同。该工程竣工后，房地产开发公司与B建筑公司实际结算的款额为510万元。A建筑公司得知此事后，认为房地产开发公司未依照既定标价履约，实际上侵害了自己的权益，遂向法院起诉要求房地产开发公司赔偿在投标过程中的支出等损失

第95页：【案例】本案争议的焦点是：经过招标投标程

【案例】本案争议的焦点是：经过招标投标程

• 【案例】本案争议的焦点是：经过招标投标程序而确定的合同总价能否再行变更的问题，这样做是否违反《合同法》第二百七十一条建设工程的招标投标活动，应当依照有关法律的规定公开、公平、公正进行的原则。当然，如果是招标人和中标人串通损害其他投标人的利益，自应对其他投标人作出赔偿
• 本案中无串通的证据，就只能认定调整合同总价是当事人签约后的意思变更，是一种合同变更行为。依法律规定，通过招标投标方式签订的建筑工程合同是固定总价合同，其特征在于：通过竞争决定的总价不因工程量、设备及原材料价格等因素的变化而改变，当事人投标标价应将一切因素涵盖，是一种高风险的承诺
• 当事人自行变更总价就从实质上剥夺了其他投标人公平竞价的权利并势必纵容招标人与投标人之间的串通行为，因而这种行为是违反公开、公平、公正原则的行为，构成对其他投标人权益的侵害，所以A建筑公司的主张应予支持

第96页：【建设工程招投标纠纷案例】

【建设工程招投标纠纷案例】