第1页：第4章 建设工程招标投标管理
第4章 建设工程招标投标管理
- 4.1 建设工程招标投标法律制度概述
- 4.2 建设工程施工招标投标管理
- 4.3 建设工程监理招标投标管理
- 4.4 建设工程勘察设计招标投标管理
- 4.5 建设工程物资设备采购招标投标管理
第2页：第4章目录与内容导读
目录
- 案例分析与内容导读
- 4.1 建设工程招标投标法律制度概述
- 4.2 建设工程施工招标投标管理
- 4.3 建设工程监理招标投标管理
- 4.4 建设工程勘察设计招标投标管理
- 4.5 建设工程物资设备采购招标投标管理
第3页：
第4页：
第5页：招标投标的概念及性质
招标投标是建设工程发包承包的主要交易方式，具有特定的法律性质。
4.1.1 建设工程招标、投标的概念及性质
- 招标投标的概念
- 招标投标的性质
- 招标投标的意义、目的
第6页：招标投标的行政监督
4.1.2 政府行政主管部门对招标投标的监督
- 依法必须采用招标方式选择承包单位的建设项目
- 招标备案
- 对招标有关文件的核查备案
- 对招投标活动的监督
- 查处招标投标活动中的违法行为
本页标注应用案例4-1，详见教材第95页。
第7页：招标方式
4.1.3 招标方式
- 公开招标
- 招标人通过新闻媒体发布招标公告，凡是具备相应资质、符合招标条件的法人或组织，均不受地域和行业限制，都可申请投标。
- 邀请招标
- 招标人向预先选择好的若干家具备相应资质、符合招标条件的法人或组织发出招标邀请函，邀请对象的数目一般以5-7家为宜，但不应当少于3家。
第8页：招标程序
4.1.4 招标程序
1. 招标准备阶段的主要工作
- 选择招标方式
- 办理招标备案
- 编制招标有关文件
2. 招标阶段的主要工作内容
- 发布招标公告
- 资格预审
- 招标文件
- 现场考察
- 解答投标人的质疑
第9页：决标成交阶段
决标成交阶段通过开标、评标与定标三项工作确定中标人。
3. 决标成交阶段的主要工作内容
- 开标
- 评标
- 定标
本页标注应用案例4-2，详见教材第101页。
第10页：施工招标的管理
4.2.1 施工招标的管理
合同数量的划分
- 施工内容的专业要求
- 施工现场条件
- 对工程总投资影响
- 其他因素影响
第11页：施工投标的管理
4.2.2 施工投标的管理
- 建设工程投标单位应具备的基本条件
- 建设工程投标程序
- 建设工程投标文件
- 建设工程投标策略
- 决策树法在投标决策中的应用
- 不平衡报价与资金时间价值原理在投标决策中的应用
第12页：开标评标和定标
4.2.3 开标、评标和定标
2. 评标
- 综合评分法
- 评标价法
3. 定标
经过评标后确定出中标候选人（或中标单位）。评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1-3人，并标明排列顺序。
第13页：监理招标概述
4.3.1 建设工程监理招标概述
1. 开标、评标和定标
- 招标宗旨是对监理单位能力的选择
- 报价的选择中居于次要地位
- 邀请的投标人数量应适宜
2. 委托监理工作的范围
- 工程规模
- 工程项目的专业特点
- 被监理合同的难易程度
第14页：监理招标文件
4.3.2 招标文件
- 投标须知
- 合同条件
- 业主提供的现场办公条件
- 对监理单位的要求
- 有关技术规定
- 必要的设计文件、图纸和有关资料
- 其他事项
第15页：监理招标的评标
4.3.3 评标
监理招标与工程项目建设过程中其他各类招标的最大区别，表现为标的具有特殊性。监理评标的量化通常采用综合评分法，对各投标人的综合能力进行对比。
第16页：勘察招标概述
4.4.1 建设工程勘察招标概述
为规范工程建设项目勘察设计招标投标活动、提高经济效益、保证工程质量，2003年6月国家发展和改革委员会等八部委依据《招标投标法》发布《工程建设项目勘察设计招标投标办法》，于2003年8月1日起施行。
第17页：设计招标概述
设计招标需先明确招标发包的工作范围，再选择合适的招标方式。
4.4.2 建设工程设计招标概述
- 招标发包的工作范围
- 设计招标方式
第18页：设计招标文件
4.4.3 设计招标文件
1. 招标的主要内容
- 投标须知，包括所有对投标要求的有关事项
- 设计依据文件，包括设计任务书及经批准的有关行政文件复制件
- 项目说明书，包括工作内容、设计范围和深度、建设周期和设计进度要求等，并告知建设项目的总投资限额
- 合同的主要条件
- 设计依据资料，包括提交设计所需资料的内容、方式和时间
- 组织现场考察和召开标前会议的时间、地点
- 投标截止日期
- 招标可能涉及的其他有关内容
第19页：设计要求文件的主要内容
2. 设计要求文件的主要内容
- 设计文件编制的依据
- 国家有关行政主管部门对规划方面的要求
- 技术经济指标要求
- 平面布局要求
- 结构形式方面的要求
- 结构设计方面的要求
- 设备设计方面的要求
- 特殊工程方面的要求
- 其他有关方面的要求，如环保、消防等
编制设计要求文件应兼顾三个方面：严格性、完整性、灵活性。
第20页：对投标人的资格审查
设计招标对投标人的资格审查包括证书、能力与经验三个方面。
4.4.4 对投标人的资格审查
1. 资格审查
- 证书的种类
- 证书的级别
- 允许承接的任务范围
第21页：设计投标书的评审
4.4.5 设计投标书的评审
1. 设计投标书的评审
- 设计方案的优劣
- 投入、产出经济效益比较
- 设计进度快慢
- 设计资历和社会信誉
- 报价的合理性
第22页：物资采购招标的条件
4.5.1 招标的条件及方式
1. 招标的条件
建设项目应当具备下列条件才能进行货物招标：
- 招标人已经依法成立
- 按照国家有关规定应当履行项目审批、核准或者备案手续的，已经审批、核准或者备案
- 有相应资金或者资金来源已经落实
- 能够提出货物的使用与技术要求
本页在源文件中章节号误标为「5.1／5.5.1」，按内容归属更正为4.5.1。
第23页：物资采购的招标方式
2. 招标的方式
- 货物技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的
- 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的
- 拟公开招标的费用与拟公开招标的节资相比得不偿失的
- 法律、行政法规规定不宜公开招标的
第24页：招标公告及标包划分
4.5.2 招标公告及资格审查
- 招标公告的内容
- 设备采购的资格审查
- 招标文件
4.5.3 关于划分合同标包的基本原则
- 有利于投标竞争
- 工程进度与供货时间的关系
- 市场供应情况
- 资金计划
第25页：招标文件中的其他规定
4.5.4 招标文件中的其他规定
- 对招投标文件内容的要求
- 投标保证金
- 投标有效期及其他要求
4.5.5 投标及投标文件
- 投标人
- 投标文件（投标文件的内容、不予受理的情况、投标文件的补充与修改等）
第26页：开标评标及定标管理
4.5.6 开标、评标及定标管理
2. 评标
- 评标价法
- 综合评分法
3. 中标
- 有关中标人的规定
- 中标通知书及合同
- 关于履约保证金
