第1页：第四章 招投标过程模拟实训封面
本页为《建筑工程商务标编制实训》第四章封面，标题为「建筑工程商务标编制实训第四章（第一节~第四节）」，本章依次讲解工程招投标概述、建设工程施工招标程序、建设工程施工投标简介与招投标过程模拟实训。
第2页：第4章 章节目录
第4章 招投标过程模拟实训共分四节：
- 4.1 工程招投标概述
- 4.2 建设工程施工招标程序
- 4.3 建设工程施工投标简介
- 4.4 招投标过程模拟实训
第3页：第4章 教学目标
教学目标：
- 了解建设工程招投标的相关概念；
- 掌握建设工程招投标的基本程序；
- 掌握投标文件的主要内容。
第4页：4.1.1 建设工程招标范围与规模
4.1.1 建设工程招标范围与规模
范围：
- 关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目
- 关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目
- 全部或部分使用国有资金投资的项目、国家融资项目
- 使用国际组织或者外国政府资金的项目
规模：
- （一）施工单项合同估算价在 200 万元人民币以上的；
- （二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 100 万元人民币以上的；
- （三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 50 万元人民币以上的；
- （四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资在 3000 万元人民币以上的。
第5页：4.1.2 建设工程招标投标的方式
4.1.2 建设工程招标投标的方式：建设工程招标投标的方式有两种——公开招标、邀请招标，这也是《招标投标法》第 10 条所明确规定的。
- 公开招标（别名：无限竞争招标）
- 在国家指定的媒介上发布招标公告，只要符合投标条件的潜在投标人都可以参加。
- 邀请招标（别名：有限竞争招标）
- 以投标邀请书的方式邀请特定的法人或组织投标。
第6页：4.1.3 招标组织形式
4.1.3 招标组织形式：招标组织形式一般有两种，自行组织招标和委托招标代理机构招标。
自行组织招标必须满足以下条件：
- 工程建设项目具有法人资格；
- 具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面的专业技术力量；
- 有同类工程建设项目招标的经验；
- 设有专门的招标机构或者有 3 名以上专职招标业务人员；
- 拟使用的专家库情况；
- 熟悉和掌握招标投标法及有关法律法规规章。
第7页：4.1.4 工程项目施工招标应具备的条件
4.1.4 工程项目施工招标应具备的条件：如果是依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件：
- （一）招标人已经依法成立。
- （二）初步设计及概算应当履行审批手续的已经核准。
- （三）招标方式和招标范围、招标组织形式等应当核准手续的，已经核准。
- （四）有相应资金或资金来源已落实。
- （五）有招标所需的设计图纸及技术资料。
第8页：4.2.1 招标准备
4.2 建设工程施工招标程序——4.2.1 招标准备
备案有两种情况：一种是自行办理招标事宜，需按当地建设主管部门的要求准备好相应的资料，直接去备案；另一种是委托代理招标，除要签订委托代理合同外，也同样需要到建设主管部门备案。
之后还需确定招标方式，这是召开招标工作的重要条件。除国家强制要求公开招标的项目之外，其余项目招标人可以根据工程特点、进度安排等确定招标方式。
第9页：4.2.2 发布招标公告或投标邀请书
4.2.2 发布招标公告（或投标邀请书）
招标公告（或投标邀请书）的作用有两个：对招标人来说，它是一个邀请的信息，希望各潜在投标人能够来参与竞争；对潜在投标人来说，它可以让投标人了解项目的基本信息，以初步决定是否参与竞争。
- 公开招标：发布的是招标公告，依法必须公开招标的项目，招标公告必须在国家指定的报刊和信息网络上发布。
- 邀请招标：发布的是投标邀请书，应向三家以上具备相应能力的法人或其它组织发出投标邀请书。
第10页：4.2.3 资格审查
4.2.3 资格审查：资格审查是为了审查潜在投标人或投标人是否具有承担招标项目的能力，以保证合同义务能够得到履行。资格审查有两种——资格预审和资格后审。
- 资格预审
- 在投标前对潜在投标人进行的资格审查。采用该方式的，会发布资格预审文件；资格预审后，招标人会向符合资格要求的发出资格预审通知书，同时须向资格审查不通过的申请人告知预审结果。
- 资格后审
- 在开标后进行的审查。
第11页：资格审查的主要内容
审查主要内容：
- （一）具有独立订立合同的权利；
- （二）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；
- （三）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结、破产状态；
- （四）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；
- （五）法律、行政法规规定的其他资格条件。
第12页：4.2.4 编制发售招标文件
4.2.4 编制发售招标文件：招标文件是招标人根据招标项目特点和需要，详细表述招标项目情况、技术要求、招标程序和规则、投标要求、评标办法以及拟签订合同的书面文书。
在国家发展和改革委员会发布的《中华人民共和国标准施工招标文件》（2007 年版）中，招标文件共四卷八章，包括：
- 招标公告（投标邀请书）
- 投标人须知：主要介绍项目情况、招标程序和规则、投标要求等
- 评标办法
- 合同条款及格式：包括通用合同条款和专用合同条款
- 采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单
- 设计图纸
- 投标文件格式
第13页：招标文件的澄清与修改
如果招标文件需要进行澄清或修改（文件中有歧义或言语含糊不清则需澄清，有错误或要变动则是进行修改），则应在提交投标文件截止时间至少 15 日前以书面形式通知所有招标文件收受人，投标人则应在规定时间内以书面形式通知招标人，表示已经收到该澄清修改文件。
如果在距离投标文件截止时间不足 15 日时发现招标文件有问题需要进行澄清或修改，就要顺延投标截止时间。澄清和修改的内容同样属于招标文件，具有法律效力。
第14页：4.2.5 踏勘现场
4.2.5 踏勘现场：踏勘现场就是招标人组织投标人去项目现场进行考察，以了解现场情况和周围环境，从而可以更好地编制投标书。
招标人一般会就现场的地理位置、地形、水文、地质、土质等情况进行介绍，供投标人参考。招标文件的投标须知中一般会规定有踏勘现场的时间和地点。
第15页：4.2.6 投标预备会
4.2.6 投标预备会：投标预备会也称答疑会、标前会议。在该会议上，招标人可以澄清或解答招标文件中或现场踏勘中的投标人提出的问题（投标人须以书面形式提出问题），同时借此对图纸进行交底和解释。
会后，招标人会编制会议纪要，将解答内容送达所有获得招标文件的投标人，该文件也是招标文件的组成部分，具有法律效力。
第16页：4.2.7 接受投标文件
4.2.7 接受投标文件：《招标投标法》规定，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。
- 一般在招标文件中还会有一个「提交投标文件的截止时间」，如果投标人超过了这个时间递交标书，招标人应当拒收。
- 如果投标人在提交投标文件的截止时间前撤回标书或对投标文件做出修改，都是允许的。
第17页：4.2.8 开标
4.2.8 开标的主要步骤：
- 首先是交代现场情况：宣布开标纪律，公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，点名确认投标人是否派人到场，宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名。
- 然后按规定检查投标文件的密封情况，可由投标人或其推选的代表检验；宣布投标文件开标顺序；设有标底的，公布标底。
- 接下来按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其他内容；投标致函中的附加条件、补充声明、优惠条件、替代方案等均应宣读并做出记录。
- 最后投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员要在开标记录上签字确认。
第18页：4.2.9 评标
4.2.9 评标：评标就是对各投标书进行比较，从而确定中标人。《招标投标法》第 37 条第 1 款规定，评标由招标人依法组建的评标委员会负责，评标委员会向招标人推荐中标候选人或根据招标人授权直接确定中标人。
- 即开、即评、即定
- 工程比较小、比较简单时，由评标委员会及时确定中标人。
- 初步评审（响应性审查）
- 以投标须知为依据，不比较各投标书优劣，只检查各投标书是否为响应性投标，确定投标书的有效性。
- 详细评审
- 按招标文件确定的评标标准和方法，对技术部分（技术标）和商务部分（商务标）进一步审查，分项量化比较，评定优劣次序。
第19页：4.2.10 定标
4.2.10 定标：评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应在 15 日内确定中标人，最迟应在投标有效期结束日 30 个工作日前确定。
- 如果招标人要求评标委员会推荐候选人，则招标人应当接受评标委员会推荐的中标候选人，不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。
- 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
第20页：4.2.11 合同的签订
4.2.11 合同的签订：中标通知书发出之日起 30 日内，招标人和中标人就应当订立书面合同，且不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
签订合同后，如果招标文件有要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交；如果中标人不按规定提交，可视为放弃中标项目。招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，招标人也应同时向中标人提供工程款支付担保。
第21页：4.3 建设工程施工投标简介
4.3 建设工程施工投标简介——施工单位投标的基本程序包括：
- 获取招标项目信息、参加资格预审、获取并研究招标文件、参加现场踏勘、参加答疑会、编制投标文件、递交投标文件和投标担保、参加开标、接受中标通知书、签订合同。
该程序可参考 4.2，各阶段的具体工作内容请参见第五章。
第22页：技术标的编写内容
技术标是用来评价投标人的技术实力和经验的，主要内容就是施工组织设计，可从以下几个方面来编写：
- 编制说明和编制依据：简单介绍编制的原则、依据等；
- 拟投入本标段的主要施工设备情况、拟配备本标段的试验和检测仪器设备情况、劳动力计划等；
- 结合工程特点提出切实可行的工程质量、安全生产、文明施工、工程进度、技术组织措施；
- 应对关键工序、复杂环节重点提出相应技术措施，如冬雨季施工技术、减少噪音、降低环境污染、地下管线及其他地上地下设施的保护加固措施等；
- 其他；附表（可参考附件二）。
第23页：技术标的编写注意事项
在编写技术标时，要注意以下几个方面：
- 首先一定要按招标文件的要求来编写和包装。
- 内容的编写也有些技巧。
- 目录应该尽量把重要的项目都包含进来，并应做到条理清楚。
- 内容应该详略得当。
第24页：4.4 招投标过程模拟实训安排
4.4 招投标过程模拟实训：教师选择相应案例，可以根据学生人数分组，案例应具有代表性，以利于学生尽快掌握招投标的有关过程。具体要求如下：
- 本章实训共安排为 12 课时；
- 提供工程概况、现场条件；
- 拟定招标人对招标的各项要求、时间、评标办法等具体安排；
- 拟定常规施工条件、技术措施、组织措施；
- 拟定其他各项必要条件。
第25页：子任务一：招标文件编制实训
子任务一 招标文件编制实训
- 【实训目标】
- 招标文件是招投标活动的重要组成部分，投标人通过招标文件来了解有哪些工程将要展开、初步决定是否要参与竞争。通过本次实训，可以提高学生对于招标文件内容的认识，了解招标文件的编制。
- 【实训要求】
- 根据给出的条件，填写招标文件。
- 【实训步骤】
- 研究给出的条件，了解招标人对招标的各项要求、时间、评标办法等具体安排；熟悉招标文件格式，了解格式中空白处的应填内容；填写招标文件。
- 【上交成果】
- 列出招标文件，格式详见附件 1。
第26页：子任务二：投标文件编制实训
子任务二 投标文件编制实训
- 【实训目标】
- 投标文件是投标活动的最终成果体现，是关系到投标活动能否成功的关键资料。通过本次实训，可以提高学生进一步了解投标文件的内容，了解投标文件的编制，为商务标的编制打下基础。
- 【实训要求】
- 掌握投标文件的各项组成部分；重点掌握第六部分，施工组织设计的编写。
- 【实训步骤】
- 编写过程中可适当减少部分内容的编写；第五部分已标价工程量清单属于商务标部分，此部分不需编写，但为了让学生完整地掌握投标文件的组成，这些部分的标题仍需写上，如可写「目录（略）」。研究给出的条件和附录二投标文件格式，熟悉投标文件的各项组成部分：封面（略）；编写投标函及投标函附录；填写法定代表人身份证明；投标保证金（略）；已标价工程量清单（略）；编写施工组织设计并填写相应附表。
- 【上交成果】
- 投标文件，格式详见附件 2。
第27页：子任务三：招投标过程模拟实训
子任务三 招投标过程模拟实训
- 【实训目标】
- 招投标的各个过程都关系到投标是否能够成功，熟悉招投标过程是商务标能发挥作用的前提。通过本次实训，可以加深学生对于招投标过程的了解，熟悉各个阶段的工作和注意事项。
- 【实训要求】
- 1）根据本章第二节所介绍的招投标程序，进行角色扮演，模拟整个招投标过程；2）填写招投标过程记录表。
- 【实训步骤】
- 本次实训模拟的是公开招标、资格预审。1）分配角色，可分为招标人、建设行政主管部门、投标人（可多人）、开标人（兼任唱标人、记录人、监标人）、评标委员会等，具体可根据学生人数安排；2）熟悉背景资料；3）按照招投标的基本程序进行过程模拟，招标文件可利用子任务一的成果，投标文件可利用子任务二的成果，其余文件可根据情况调整；在模拟过程中，每个步骤完成，对应的角色应及时填写好投标过程记录表。
- 【上交成果】
- 1）投标过程记录表。
第28页：本章小结
本章小结：本章重点讲解了工程招投标相关知识，主要内容如下：
- 1. 招投标的一些基本概念，包括建设工程招标范围与规模、建设工程招标投标的方式、招标组织形式、依法必须招标的工程建设项目应具备的条件；
- 2. 工程招标有哪些基本程序，每个程序的基本工作和注意事项；
- 3. 工程投标的程序，技术标的内容和编写技巧。
