05 第五章 建设工程监理组织.pptx

第1页：第五章 建设工程监理组织

第五章 建设工程监理组织

• 组织的基本原理
• 建设工程组织管理基本模式
• 建设工程监理模式与实施程序
• 项目监理机构
• 建设工程监理的组织协调

第2页：建设工程监理组织 章节目录

建设工程监理组织 章节目录

• 第五章建设工程监理组织第一节组织的基本原理第二节建设工程组织管理基本模式第三节建设工程监理模式与实施程序第四节项目监理机构第五节建设工程监理的组织协调

第3页：一、组织和组织结构二、组织设计三

一、组织和组织结构二、组织设计三

第五章建设工程监理组织第一节组织的基本原理一、组织和组织结构二、组织设计三、组织机构活动基本原理

第4页：一、组织和组织结构(一)组织

一、组织和组织结构(一)组织

• 概念：所谓组织，就是为了使系统达到它特定的目标，使全体参加者经分工与协作以及设置不同层次的权力和责任制度而构成的一种人的组合体。
• 它含有三层意思：(1)目标是组织存在的前提；(2)没有分工与协作就不是组织；(3)没有不同层次的权力和责任制度就不能实现组织活动和组织目标

第5页：组织的特点

组织的特点

1组织不能替代其他要素，也不能被其他要素所替代。2组织可以使其他要素合理配合而增值，即可以提高其他要素的使用效益。3组织在提高经济效益方面的作用日益显著.5随着现代化社会大生产的发展和其他生产要素复杂程度的提高，组织在提高经济效益方面的作用越来越明显

第6页：．组织的作用

．组织的作用

• 组织是帮助人类社会超越自身个体发展能力的重要支撑.
• 组织是实现管理目标的重要保证.
• 组织是连接企业领导与职工、企业与环境的桥梁.

第7页：(二)组织结构

(二)组织结构

• 概念：组织内部构成和各部分间所确立的较为稳定的相互关系和联系方式，称为组织结构。
• 组织结构的基本内涵：(1)确定正式关系与职责的形式.(2)向组织各个部门或个人分派任务和各种活动的方式.(3)协调各个分离活动和任务的方式.(4)组织中权力、地位和等级关系.

第8页：(1)组织结构与职权的关系

(1)组织结构与职权的关系

• 组织结构与职权形态之间存在着一种直接的相互关系，这是因为组织结构与职位以及职位间关系的确立密切相关，因而组织结构为职权关系提供了一定的格局。
• 组织中的职权指的就是组织中成员间的关系，而不是某一个人的属性。职权是与合法地行使某一职位的权力紧密相关的，而且是以下级服从上级的命令为基础的

第9页：(2)组织结构与职责的关系

(2)组织结构与职责的关系

• 组织结构与组织中各部门、各成员的职责的分派直接有关。
• 在组织中，只要有职位就有职权，而只要有职权也就有职责。
• 组织结构为职责的分配和确定奠定了基础，而组织的管理则是以机构和人员职责的分派和确定为基础的，利用组织结构可以评价组织各个成员的功绩与过错，从而使组织中的各项活动有效地开展起来

第10页：(3)组织结构图

(3)组织结构图

组织结构图是组织结构简化了的抽象模型。但是，它不能准确、完整地表达组织结构，如它不能说明一个上级对其下级所具有的职权的程度以及平级职位之间相互作用的横向关系。尽管如此，它仍不失为一种表示组织结构的好方法

第11页：二、组织设计11

二、组织设计11

• 组织设计是对组织活动和组织结构的设计过程，有效的组织设计在提高组织活动效能方面起着重大的作用。
• 组织设计有以下要点：(1)组织设计是管理者在系统中建立最有效相互关系的一种合理化的、有意识的过程.(2)该过程既要考虑系统的外部要素，又要考虑系统的内部要素.(3)组织设计的结果是形成组织结构

第12页：管理层次的定义

概念：管理层次

从组织的最高管理者到最基层的实际工作人员之间的等级层次的数量。►管理层次可分为三个层次:即决策层、协调层和执行层、操作层.

第13页：不同管理层次的任务

不同管理层次的任务

• 决策层的任务:确定管理组织的目标和大政方针以及实施计划，它必须精干、高效.
• 协调层的任务:主要是参谋、咨询职能，其人员应有较高的业务工作能力，执行层的任务是直接调动和组织人力、财力、物力等具体活动内容，其人员应有实干精神并能坚决贯彻管理指令.
• 操作层的任务:从事操作和完成具体任务，其人员应有熟练的作业技能。这三个层次的职能和要求不同，标志着不同的职责和权限，同时也反映出组织机构中的人数变化规律

第14页：组织的最高管理者到最基层的实际工作人员权

组织的最高管理者到最基层的实际工作人员权

• 责逐层递减，而人数却逐层递增。
• 如果组织缺乏足够的管理层次将使其运行陷于无序的状态。因此，组织必须形成必要的管理层次。不过，管理层次也不宜过多，否则会造成资源和人力的浪费，也会使信息传递慢、指令走样、协调困难

第15页：管理跨度(管理幅度）

管理跨度(管理幅度）

• 管理跨度：指一名上级管理人员所直接管理的下级人数。
• 管理跨度计算公式：C=N[2N-1+(N-1)]式中:C-关系数N-下属人数注:随着下属人员的增加,关系数急剧增加,管理协调工作越复杂

第16页：管理跨度(管理幅度）

管理跨度(管理幅度）

在组织中，某级管理人员的管理跨度的大小直接取决于这一级管理人员所需要协调的工作量。管理跨度越大，领导者需要协调的工作量越大，管理的难度也越大。因此，为了使组织能够高效地运行，必须确定合理的管理跨度

第17页：管理跨度大小的影响因素

管理跨度大小的影响因素

管理跨度的大小受很多因素影响，它与管理人员性格、才能、个人精力、授权程度以及被管理者的素质有关。此外，还与职能的难易程度、工作的相似程度、工作制度和程序等客观因素有关。确定适当的管理跨度，需积累经验并在实践中进行必要的调整

第18页：例题：管理跨度是指一名上级管理人员所直

例题

管理跨度是指一名上级管理人员所直接管理的下级人数.随着下属人员的增加,关系数N18（）,管理协调工作（）。

• A．急剧增加，越复杂
• B．急剧减少，越简单
• C．缓慢增加，趋向复杂
• D．缓慢减少，趋向简单A.C=N[2N-1+(N-1)]

第19页：管理部门

管理部门

• 组织中各部门的合理划分对发挥组织效应是十分重要的。如果部门划分不合理，会造成控制、协调困难，也会造成人浮于事，浪费人力、物力、财力。
• 管理部门的划分要根据组织目标与工作内容确定，形成既有相互分工又有相互配合的组织机构

第20页：管理职能

管理职能

组织设计确定各部门的职能，应使纵向的领导、检查、指挥灵活，达到指令传递快、信息反馈及时；使横向各部门间相互联系、协调一致，使各部门有职有责、尽职尽责

第21页：例题：组织构成一般是由小到大的形式

例题

组织构成一般是由小到大的形式，其构成因素包括（）。

• A．管理层次
• B．管理跨度
• C．管理部门
• D．管理职能

答案：ABCD

第22页：集权与分权统一的原则

集权与分权统一的原则

(二)组织设计原则221.集权与分权统一的原则2.专业分工与协作统一的原则3.管理跨度与管理层次统一的原则4.权责一致的原则5.才职相称的原则6.经济效率原则7.弹性原则

第23页：分权的定义

所谓分权

在总监理工程师的授权下，各专业监理工程师在各自管理的范围内有足够的决策权，总监理工程师主要起协调作用。•监理机构采取集权还是分权形式，要根据建设工程特点，监理工作的重要性，总监的能力、精力及各专业监理工程师的工作经验、工作能力、工作态度等因素进行综合考虑。

第24页：专业分工与协作统一的原则

专业分工与协作统一的原则

• 对于项目监理机构来说，分工就是将监理目标，特别是投资控制、进度控制、质量控制三大目标分成各部门以及各监理工作人员的目标、任务，明确干什么、怎么干。
• 在分工中要注意以下三点：(1)尽可能按照专业化的要求来设置组织机构.(2)工作上要有严密分工，每个人所承担的工作应力求达到较熟悉的程度.(3)注意分工的经济效益.

第25页：协作:所谓协作，就是明确组织机构内部各部

协作:所谓协作，就是明确组织机构内部各部

• 门之间和各部门内部的协调关系与配合方法。
• 在协作中应该特别注意以下两点：(1)主动协作。要明确各部门之间的工作关系，找出易出矛盾之点，加以协调。(2)有具体可行的协作配合办法。对协作中的各项关系，应逐步规范化、程序化

第26页：管理跨度与管理层次统一的原则

管理跨度与管理层次统一的原则

• 在组织机构的设计中，管理跨度与管理层次成反比例关系。
• 当组织机构中的人数一定时
• ，如果管理跨度加大，管理层次就可以适当减少；反之，如果管理跨度缩小，管理层次肯定就会增多。一般来说，项目监理机构的设计过程中，应该在通盘考虑影响管理跨度的各种因素后，在实际运用中根据具体情况确定管理层次

第27页：权责一致的原则

权责一致的原则

• 在项目监理机构中应明确划分职责、权力范围，做到责任和权力相一致。
• 组织的权责是相对预定的岗位职务来说的，不同的岗位职务应有不同的权责。权责不一致对组织的效能损害很大。
• 权大于责容易产生乱指挥、滥用权力的官僚主义；责大于权就会影响管理人员的积极性、主动性、创造性，使组织缺乏活力

第28页：才职相称的原则每项工作都应该确定为完成该

才职相称的原则每项工作都应该确定为完成该

工作所需要的知识和技能。即使每个人现有的和可能有的才能与其职务上的要求相适应，做到才职相称，人尽其才，才得其用，用得其所。6.经济效率原则项目监理机构设计必须将经济性和高效率放在重要地位。组织结构中的每个部门、每个人为了一个统一的目标，应组合成最适宜的结构形式，实行最有效的内部协调，使组织性能高效

第29页：弹性原则

弹性原则

组织机构既要有相对的稳定性，不要总是轻易变动，又要随组织内部和外部条件的变化，根据长远目标作出相应的调整与变化，使组织机构具有一定的适应性

第30页：三、组织机构活动基本原理

三、组织机构活动基本原理

组织机构的目标必须通过组织机构活动来实现。组织活动应遵循如下基本原理：(一)要素有用性原理(二)动态相关性原理(三)主观能动性原理(四)规律效应性原理整体效应不等于其各局部效应的简单相加基本要素：人、财、物、信息、时间

第31页：(一)要素有用性原理

(一)要素有用性原理

• 一个组织机构中的基本要素有人力、物力、财力、信息、时间等。
• 运用要素有用性原理，应看到人、物、财力等要素在组织活动中的有用性，充分发挥各要素的作用，根据各要素作用的大小、主次、好坏进行合理安排、组合和使用，做到人尽其才、财尽其利、物尽其用，尽最大可能提高各要素的有用率。
• 一切要素都有作用，这是要素的共性，然而要素不仅有共性，而且还有个性

第32页：(二)动态相关性原理

(二)动态相关性原理

• 组织机构处在静止状态是相对的，处在运动状态则是绝对的。组织机构内部各要素之间既相互联系，又相互制约；既相互依存，又相互排斥，这种相互作用推动组织活动的进行与发展。这种相互作用的因子，叫做相关因子。
• 充分发挥相关因子的作用，是提高组织管理效应的有效途径。事物在组合过程中，由于相关因子的作用，可以发生质变。
• 整体效应不等于其各局部效应的简单相加，这就是动态相关性原理。组织管理者的重要任务就在于使组织机构活动的整体效应大于其局部效应之和，否则，组织就失去了存在的意义

第33页：(三)主观能动性原理

(三)主观能动性原理

人和宇宙中的各种事物，运动是其共有的根本属性，它们都是客观存在的物质，不同的是，人是有生命、有思想，有感情、有创造力的。人会制造工具，并使用工具进行劳动；在劳动中改造世界，同时也改造自己；能继承并在劳动中运用和发展前人的知识。人是生产力中最活跃的因素，组织管理者的重要任务就是要把人的主观能动性发挥出来

第34页：(四)规律效应性原理

(四)规律效应性原理

组织管理者在管理过程中要掌握规律，按规律办事，把注意力放在抓事物内部的、本质的、必然的联系上，以达到预期的目标，取得良好效应。规律与效应的关系非常密切，一个成功的管理者懂得只有努力揭示规律，才有取得效应的可能，而要取得好的效应，就要主动研究规律，坚决按规律办事

第35页：思考题

思考题

• 组织结构有哪几种基本内涵？
• 建设工程上常用的组织结构形式有哪几种？
• 组织构成的因素有哪几种？
• 何谓管理层次，有哪几种？
• 管理跨度（幅度）大小受哪些因素影响？
• 项目监理机构的组织设计需要考虑哪些原则？
• 组织机构的活动应遵循哪些基本原理？

第36页：

第37页：第二节 建设工程组织管理基本模式

第二节 建设工程组织管理基本模式

建设工程组织管理模式对建设工程的规划、控制、协调起着重要作用。不同的组织管理模式有不同的合同体系和管理特点。建设工程组织管理的基本模式主要有四种：一、平行承发包模式二、设计或施工总分包模式三、项目总承包模式四、项目总承包管理模式

第38页：模式的概念所谓平行承发包的定义

式·平行承发包模式的概念所谓平行承发包

业主将建设工程的设计、施工以及材料设备采购的任务经过分解分别发包给若干个设计单位、施工单位和材料设备供应单位，并分别与各方签订合同。·平行承发包平行承发包模式的特点各设计单位之间的关系是平行的，各施工单位之间的关系、各材料设备供应单位之间的关系也是平行的.

第39页：(一)平行承发包模式特点5-1平行承发包

(一)平行承发包模式特点5-1平行承发包

模式

第40页：采用平行承发包模式的前提条件

采用平行承发包模式的前提条件

• 采用这种模式首先应合理地进行工程建设任务的分解，然后进行分类综合，确定每个合同的发包内容，以便选择适当的承建单位。
• 进行任务分解与确定合同数量、内容时应考虑以下因素：(1)工程情况(2)市场情况(3)贷款协议要求

第41页：(1)工程情况

(1)工程情况

• 建设工程的性质、规模、结构等是决定合同数量和内容的重要因素。规模大、范围广、专业多的建设工程往往比规模小、范围窄、专业单一的建设工程合同数量要多。建设工程实施时间的长短、计划的安排也对合同数量有影响。
• Eg.对分期建设的两个单项工程，就可以考虑分成两个合同分别发包

第42页：(2)市场情况

(2)市场情况

• 首先，由于各类承建单位的专业性质、规模大小在不同市场的分布状况不同，建设工程的分解发包应力求使其与市场结构相适应。
• 其次，合同任务和内容要对市场具有吸引力。中小合同对中小型承建单位有吸引力，又不妨碍大型承建单位参与竞争。应按市场惯例做法、市场范围和有关规定来决定合同内容和大小。(3)贷款协议要求对两个以上贷款人的情况，可能贷款人对贷款使用范围、承包人资格等有不同要求，需要在确定合同结构时予以考虑

第43页：(二)平行承发包模式的优缺点431．优点

(二)平行承发包模式的优缺点431．优点

(1)有利于缩短工期。由于设计和施工任务经过分解分别发包，设计阶段与施工阶段有可能形成搭接关系，从而缩短整个建设工程工期。(2)有利于质量控制。整个工程经过分解分别发包给各承建单位，合同约束与相互制约使每一部分能够较好地实现质量要求。eg.主体工程与装修工程分别由两个施工单位承包，当主体工程不合格时，装修单位不会同意在不合格的主体工程上进行装修，这相当于有了他人控制，比自己控制更有约束力

第44页：(二)平行承发包模式的优缺点441．优点

(二)平行承发包模式的优缺点441．优点

(3)有利于业主选择承建单位.大多数国家的建筑市场中，专业性强、规模小的承建单位一般占较大比例。这种模式的合同内容比较单一、合同价值小、风险小，使它们有可能参与竞争。因此，无论大型承建单位还是中小型承建单位都有机会竞争。业主可以在很大范围内选择承建单位，为提高择优性创造了条件

第45页：2．缺点(1)合同数量多

2．缺点(1)合同数量多

会造成合同管理困难.合同关系复杂，使建设工程系统内结合部位数量增加，组织协调工作量大。因此，应加强合同管理的力度，加强各承建单位之间的横向协调工作，沟通各种渠道，使工程有条不紊地进行。(2)投资控制难度大.主要表现在：一是总合同价不易确定，影响投资控制实施；二是工程招标任务量大，需控制多项合同价格，增加了投资控制难度；三是在施工过程中设计变更和修改较多，导致投资增加

第46页：例题：平行承发包模式下的监理模式有（）

例题

平行承发包模式下的监理模式有（）种.46

• A．1
• B．2
• C．3
• D．4例.()就是对组织活动和组织结构的设计过程。A组织规划C．组织设计B组织计划D组织准备B.平行承发包模式下，业主可以委托一家监理单位监理也可以委托多家监理单位监理

答案：C

第47页：例题：组织构成一般是由小到大的形式

例题

组织构成一般是由小到大的形式，其构成因素包括（）。

• A．管理层次
• B．管理跨度
• C．管理部门
• D．管理职能

答案：ABCD

第48页：例题：采用平行承发包模式首先应合理地进

例题

采用平行承发包模式首先应合理地进行工程建设任务的分解，在进行任务分解与确定合同数量、内容时应考虑（）。

• A．工程情况
• B．市场情况
• C．贷款协议要求
• D．设备提供单位的资质

答案：ABC

第49页：例题：采用平行承发包模式由于合同数量多

例题

采用平行承发包模式由于合同数量多，会造成合同管理的困难，使建设工程系统内组织协调工作量大，客观上增加了投资控制的难度.主要表现在（）.49

• A．总合同价不易确定，影响投资控制实施
• B．工程招标任务量大，需控制多项合同价格
• C．施工过程中设计变更和修改较多
• D．工期拖后

答案：ABC

第50页：设计或施工总分包的定义

分包模式特点概念：所谓设计或施工总分包

业主将全部设计或施工任务发包给一个设计单位或一个施工单位作为总包单位，总包单位可以将其部分任务再分包给其他承包单位，形成一个设计总包合同或一个施工总包合同以及若干个分包合同的结构模式。特点：（图5-2）

第51页：图5-2设计或施工总分包模式

图5-2设计或施工总分包模式

(一)设计或施工总分包模式特点图5-2设计或施工总分包模式

第52页：(二)设计或施工总分包模式的优缺点521

(二)设计或施工总分包模式的优缺点521

.优点(1)有利于建设工程的组织管理。由于业主只与一个设计总包单位或一个施工总包单位签订合同，工程合同数量比平行承发包模式要少很多，有利于业主的合同管理，也使业主协调工作量减少，可发挥监理与总包单位多层次协调的积极性。(2)有利于投资控制。总包合同价格可以较早确定，并且监理单位也易于控制

第53页：(二)设计或施工总分包模式的优缺点531

(二)设计或施工总分包模式的优缺点531

．优点(3)有利于质量控制.在质量方面，既有分包单位的自控，又有总包单位的监督，还有工程监理单位的检查认可，对质量控制有利。(4)有利于工期控制.总包单位具有控制的积极性，分包单位之间也有相互制约的作用，有利于总体进度的协调控制，也有利于监理工程师控制进度

第54页：2．缺点(1)建设周期较长

2．缺点(1)建设周期较长

由于设计图纸全部完成后才能进行施工总包的招标，不仅不能将设计阶段与施工阶段搭接，而且施工招标需要的时间也较长。(2)总包报价可能较高。对于规模较大的建设工程来说，通常只有大型承建单位才具有总包的资格和能力，竞争相对不甚激烈；另一方面，对于分包出去的工程内容，总包单位都要在分包报价的基础上加收管理费向业主报价

第55页：例题：设计或施工总分包模式的优点有（）

例题

设计或施工总分包模式的优点有（）。

• A．有利于建设工程的组织管理
• B．有利于投资控制
• C．有利于质量控制
• D．有利于工期控制

答案：ABCD

第56页：项目总承包模式的定义

总承包模式的概念概念：所谓项目总承包模式

业主将工程设计、施工、材料和设备采购等工作全部发包给一家承包公司，由其进行实质性设计、施工和采购工作，最后向业主交出一个已达到动用条件的工程。按这种模式发包的工程也称“交钥匙工程”。

第57页：图5-3项目总承包模式

图5-3项目总承包模式

(二)项目总承包模式的特点图5-3项目总承包模式

第58页：三、项目总承包模式(三)项目总承包模式的

三、项目总承包模式(三)项目总承包模式的

优缺点1．优点(1)合同关系简单，组织协调工作量小。业主只与项目总承包单位签订一个合同，合同关系大大简化。监理工程师主要与项目总承包单位进行协调。许多协调工作量转移到项目总承包单位内部及其与分包单位之间，使建设工程监理的协调量大为减少

第59页：(2)缩短建设周期.由于设计与施工由一个

(2)缩短建设周期.由于设计与施工由一个

单位统筹安排，使两个阶段能够有机地融合，一般都能做到设计阶段与施工阶段相互搭接，因此对进度目标控制有利。(3)利于投资控制。通过设计与施工的统筹考虑可以提高项目的经济性，从价值工程或全寿命费用的角度可以取得明显的经济效果，但这并不意味着项目总承包的价格低.

第60页：2．缺点(1)招标发包工作难度大.合同条

2．缺点(1)招标发包工作难度大.合同条

款不易准确确定，容易造成较多的合同争议。因此，虽然合同量最少，但是合同管理的难度一般较大。(2)业主择优选择承包方范围小.由于承包范围大、介入项目时间早、工程信息未知数多，因此承包方要承担较大的风险，而有此能力的承包单位数量相对较少，这往往导致合同价格较高。(3)质量控制难度大.(原因:①质量标准和功能要求不易做到全面、具体、准确，质量控制标准制约性受到影响；②“他人控制”机制薄弱).

第61页：例题：业主将工程设计、施工

例题

业主将工程设计、施工、材料和设备采购等工作全部发包给一家承包公司，由其进行实质性设计、施工和采购工作，最后向业主交出一个已达到动用条件的工程。这种模式称为（）。

• A．项目总承包模式
• B．平行承发包
• C．设计施工联合发包模式
• D．按这种模式发包的工程也称“交钥匙工程”.

答案：AD

第62页：例题：对于工程建设而言，任何一种监理模

例题

对于工程建设而言，任何一种监理模式都不可能尽善尽美。项目总承包模式的缺点有（）。

• A．招标发包工作难度大
• B．业主择优选择承包方范围小
• C．质量控制难度大
• D．导致合同价格较高

答案：ABCD

第63页：项目总承包管理的定义

包管理模式的特点概念：所谓项目总承包管理

业主将工程建设任务发包给专门从事项目组织管理的单位，再由它分包给若干设计、施工和材料设备供应单位，并在实施中进行项目管理。项目总承包管理与项目总承包的区别

第64页：(一)项目总承包管理模式的特点

(一)项目总承包管理模式的特点

• 项目总承包管理与项目总承包的区别：
• 项目总承包管理不直接进行设计与施工，没有自己的设计和施工力量，而是将承接的设计与施工任务全部分包出去，自己专心致力于建设工程管理。
• 项目总承包有自己的设计、施工实体，是设计、施工、材料和设备采购的主要力量

第65页：图5-4项目总承包管理模式

图5-4项目总承包管理模式

第66页：优点合同关系简单、组织协调比较有利

优点合同关系简单、组织协调比较有利

(二)项目总承包管理模式的优缺点661．优点合同关系简单、组织协调比较有利，进度控制有利.2．缺点(1)由于项目总承包管理单位与设计、施工单位是总包与分包关系，后者才是项目实施的基本力量，所以监理工程师对分包的确认工作就成了十分关键的问题。(2)项目总承包管理单位自身经济实力一般比较弱，而承担的风险相对较大.建设工程采用这种承发包模式应持慎重态度

第67页：例题：工程项目承发包模式包括（）。

例题

工程项目承发包模式包括（）。

• A．平行承发包模式
• B．设计或施工总分包模式
• C．项目总承包模式
• D．项目总承包管理模式
• E．单独承发包模式

答案：ABCD

第68页：思考题

思考题

• 平行承发包模式的特点及优缺点？
• 采用平行承发包模式的前提条件是什么？
• 设计或施工总分包模式特点及优缺点？
• 项目总承包模式的特点及优缺点？
• 项目总承包管理与项目总承包的区别？

第69页：

第70页：一、建设工程监理模式二、建设工程监理实施

一、建设工程监理模式二、建设工程监理实施

第三节建设工程监理模式与实施程序一、建设工程监理模式二、建设工程监理实施程序三、建设工程监理实施原则

第71页：一、建设工程监理模式

一、建设工程监理模式

建设工程监理模式的选择与建设工程组织管理模式密切相关，监理模式对建设工程的规划、控制、协调起着重要作用。(一)平行承发包模式条件下的监理模式(二)设计或施工总分包模式条件下的监理模式(三)项目总承包模式条件下的监理模式(四)项目总承包管理模式条件下的监理模式

第72页：业主委托一家监理单位监理

业主委托一家监理单位监理

(一)平行承发包模式条件下的监理模式与建设工程平行承发包模式相适应的监理模式有以下两种主要形式：1.业主委托一家监理单位监理2.业主委托多家监理单位监理

第73页：这种监理委托模式的定义

主委托一家监理单位监理·这种监理委托模式

业主只委托一家监理单位为其进行监理服务。要求被委托的监理单位应该具有较强的合同管理与组织协调能力，并能做好全面规划工作。·监理单位的项目监理机构可以组建多个监理分支机构对各承建单位分别实施监理。·在具体的监理过程中，项目总监理工程师应重点做好总体协调工作，加强横向联系，保证建设工程监理工作的有效运行。

第74页：图5-5业主委托一家监理单位进行监理

图5-5业主委托一家监理单位进行监理

1．业主委托一家监理单位监理图5-5业主委托一家监理单位进行监理的模式

第75页：这种监理委托模式的定义

主委托多家监理单位监理·这种监理委托模式

业主委托多家监理单位为其进行监理服务。·采用这种模式，业主分别委托几家监理单位针对不同的承建单位实施监理。由于业主分别与多个监理单位签订委托监理合同，所以各监理单位之间的相互协作与配合需要业主进行协调。·监理单位对象相对单一，便于管理。但建设工程监理工作被肢解,各监理单位各负其责，缺少一个对建设工程进行总体规划与协调控制的监理单位。这种模式如图5-6所示。

第76页：图5-6业主委托多家监理单位进行监理

图5-6业主委托多家监理单位进行监理

2．业主委托多家监理单位监理图5-6业主委托多家监理单位进行监理的模式

第77页：(二)设计或施工总分包模式条件下的监理模

(二)设计或施工总分包模式条件下的监理模

• 对设计或施工总分包模式，业主可以委托一家监理单位进行实施阶段全过程的监理，也可以分别按照设计阶段和施工阶段委托监理单位。
• 委托一家监理单位进行实施阶段全过程的监理的优点:监理单位可以对设计阶段和施工阶段的工程投资、进度、质量控制统筹考虑，合理进行总体规划协调，更可使监理工程师掌握设计思路与设计意图，有利于施工阶段的监理工作

第78页：设计或施工总分包模式监理模式

设计或施工总分包模式监理模式

• (二)设计或施工总分包模式条件下的监理模式
• 虽然总包单位对承包合同承担乙方的最终责任，但分包单位的资质、能力直接影响着工程质量、进度等目标的实现，所以，监理工程师必须做好对分包单位资质的审查、确认工作。
• 设计或施工总分包模式条件下的监理模式如图5-7，图5-8所示

第79页：图5-7业主委托一家监理单位的模式

图5-7业主委托一家监理单位的模式

第80页：图5-8按阶段委托模式

图5-8按阶段委托模式

第81页：(三)项目总承包模式条件下的监理模式

(三)项目总承包模式条件下的监理模式

在项目总承包模式下，一般宜委托一家监理单位进行监理。在这种模式下，监理工程师需具备较全面的知识，做好合同管理工作。如图5-9所示

第82页：图5-9项目总承包模式条件下的监理模式

图5-9项目总承包模式条件下的监理模式

(三)项目总承包模式条件下的监理模式图5-9项目总承包模式条件下的监理模式

第83页：(四)项目总承包管理模式条件下的监理模式

(四)项目总承包管理模式条件下的监理模式

在项目总承包管理模式下，一般宜委托一家监理单位进行监理，这样便于监理工程师对项目总承包管理合同和项目总承包管理单位进行分包等活动的监理

第84页：二、建设工程监理实施程序(一)确定项目总

二、建设工程监理实施程序(一)确定项目总

监理工程师，成立项目监理机构(二)编制建设工程监理规划(三)制定各专业监理实施细则(四)规范化地开展监理工作(五)参与验收，签署建设工程监理意见(六)向业主提交建设工程监理档案资料(七)监理工作总结

第85页：(一)确定项目总监理工程师

(一)确定项目总监理工程师

• 成立项目监理机构
• 监理单位应根据建设工程的规模、性质、业主对监理的要求，委派称职的人员担任项目总监理工程师，代表监理单位全面负责该工程的监理工作。
• 监理机构的人员构成是监理投标书中的重要内容，是业主在评标过程中认可的，总监理工程师在组建项目监理机构时，应根据监理大纲内容和签订的委托监理合同内容组建，并在监理规划和具体实施计划执行中进行及时的调整

第86页：(一)确定项目总监理工程师

(一)确定项目总监理工程师

• 成立项目监理机构
• 一般情况下，监理单位在承接工程监理任务时，在参与工程监理的投标、拟定监理方案(大纲)以及与业主商签委托监理合同时，即应选派称职的人员主持该项工作。
• 在监理任务确定并签订委托监理合同后，该主持人即可作为项目总监理工程师。这样，项目的总监理工程师在承接任务阶段即早已介入，从而更能了解业主的建设意图和对监理工作的要求，并与后续工作能更好地衔接。总监理工程师是一个建设工程监理工作的总负责人，他对内向监理单位负责，对外向业主负责

第87页：第六章 介绍

第六章 介绍

• (二)编制建设工程监理规划
• 建设工程监理规划是开展工程监理活动的纲领性文件，其内容将在第六章介绍。(三)制定各专业监理实施细则
• 在监理规划的指导下，为具体指导投资控制、质量控制、进度控制的进行，还需结合建设工程实际情况，制定相应的实施细则，有关内容将在第六章介绍

第88页：(四)规范化地开展监理工作(1)工作的时

(四)规范化地开展监理工作(1)工作的时

序性。监理的各项工作都应按一定的逻辑顺序先后展开，使监理工作能有效地达到目标而不致造成工作状态的无序和混乱。(2)职责分工的严密性。建设工程监理工作是由不同专业、不同层次的专家群体共同来完成的，他们之间严密的职责分工是协调进行监理工作的前提和实现监理目标的重要保证。(3)工作目标的确定性。在职责分工的基础上，每一项监理工作的具体目标都应是确定的，完成的时间也应有时限规定，从而能通过报表资料对监理工作及其效果进行检查和考核

第89页：(五)参与验收

(五)参与验收

• 签署建设工程监理意见
• 建设工程施工完成以后，监理单位应在正式验交前组织竣工预验收，在预验收中发现的问题，应及时与施工单位沟通，提出整改要求。监理单位应参加业主组织的工程竣工验收，签署监理单位意见。(六)向业主提交建设工程监理档案资料
• 建设工程监理工作完成后，监理单位向业主提交的监理档案资料应在委托监理合同文件中约定。如在合同中没有作出明确规定，监理单位一般应提交：设计变更、工程变更资料，监理指令性文件，各种签证资料等档案资料

第90页：(七)监理工作总结

(七)监理工作总结

• 其一，是向业主提交的监理工作总结，其主要内容包括：委托监理合同履行情况概述，监理任务或监理目标完成情况的评价，由业主提供的供监理活动使用的办公用房、车辆、试验设施等的清单，表明监理工作终结的说明等。
• 其二，是向监理单位提交的监理工作总结，其主要内容包括：(1)监理工作的经验，可以是采用某种监理技术、方法的经验，也可以是采用某种经济措施、组织措施的经验，以及委托监理合同执行方面的经验或如何处理好与业主、承包单位关系的经验等；(2)监理工作中存在的问题及改进的建议

第91页：例题：工程建设监理与工程咨询的主要区别

例题

工程建设监理与工程咨询的主要区别（）.91

• A．工程咨询服务仅限于工程项目建设的决策阶段，而工程建设监理则只出现在工程项目建设的实施阶段.
• B．工程建设监理具有明显的约束协调职能．而工程咨询则不具备约束协调职能.
• C．工程建设监理的行为主体是监理单位，而工程咨询的行为主体是工程咨询单位.
• D．工程咨询包括工程建设监理.

答案：B

第92页：例题：按我国建设监理制的规定

例题

按我国建设监理制的规定，监理单位的服务对象是().92

• A．承建商
• B．项目业主
• C．项目业主和承建商
• D．所有需求提供技术服务的单位

答案：B

第93页：例题：监理单位在开展工程建设监理活动中

例题

监理单位在开展工程建设监理活动中，具有第三方的监理的身份是由于（）。

• A．项目业主的授权
• B．项目业主的授权，并预先得到工程承建商的认可
• C．建设监理制的规定
• D．职业道德所限

答案：C

第94页：例题：监理单位之所以能够开展工程建设监

例题

监理单位之所以能够开展工程建设监理业务活动，而工程承包单位不能开展工程建设监理业务活动，主要原因是（）。

• A．工程承包单位不具备科学性
• B．监理单位具有公正性，而工程承包单位不具公正性
• C．监理单位具有专业化特点
• D．监理单位具有社会化特点

答案：B

第95页：例题：监理单位与项目业主关系是().9

例题

监理单位与项目业主关系是().95

• A．雇佣与被雇佣关系
• B．平等主体间的委托与服务关系
• C．监理单位是项目业主的代理人
• D．监理单位是业主的代表

答案：B

第96页：三、建设工程监理实施原则

三、建设工程监理实施原则

监理单位受业主委托对建设工程实施监理时，应遵守以下基本原则：1.公正、独立、自主的原则2.权责一致的原则3.总监理工程师负责制的原则4.严格监理、热情服务的原则5.综合效益的原则

第97页：公正、独立、自主的原则

公正、独立、自主的原则

• 监理工程师在建设工程监理中必须尊重科学、尊重事实，组织各方协同配合，维护有关各方的合法权益。为此，必须坚持公正、独立、自主的原则。
• 业主与承建单位虽然都是独立运行的经济主体，但他们追求的经济目标有差异，监理工程师应在按合同约定的权、责、利关系的基础上，协调双方的一致性。只有按合同的约定建成工程，业主才能实现投资的目的，承建单位也才能实现自己生产的产品的价值，取得工程款和实现盈利

第98页：权责一致的原则

权责一致的原则

• 监理工程师承担的职责应与业主授予的权限相一致。监理工程师的监理职权,依赖于业主的授权。
• 这种权力的授予，除体现在业主与监理单位之间签订的委托监理合同之中，还应作为业主与承建单位之间建设工程合同的合同条件。
• 监理工程师在明确业主提出的监理目标和监理工作、内容要求后，应与业主协商，明确相应的授权，达成共识后明确反映在委托监理合同中及建设工程合同中。据此，监理工程师才能开展监理活动

第99页：总监理工程师代表监理单位全面履行建设工程

总监理工程师代表监理单位全面履行建设工程

• 委托监理合同，承担合同中确定的监理方向业主方所承担的义务和责任。因此，在委托监理合同实施中，监理单位应给总监理工程师充分授权，体现权责一致的原则。
• 总监理工程师代表监理单位全面履行建设工程委托监理合同，承担合同中确定的监理方向业主方所承担的义务和责任。因此，在委托监理合同实施中，监理单位应给总监理工程师充分授权，体现权责一致的原则

第100页：总监理工程师负责制的内涵包括

总监理工程师负责制的内涵包括

• (1)总监理工程师是工程监理的责任主体。责任是总监理工程师负责制的核心，它构成了对总监理工程师的工作压力与动力，也是确定总监理工程师权力和利益的依据。所以总监理工程师应是向业主和监理单位所负责任的承担者。
• (2)总监理工程师是工程监理的权力主体。根据总监理工程师承担责任的要求，总监理工程师全面领导建设工程的监理工作，包括组建项目监理机构，主持编制建设工程监理规划，组织实施监理活动，对监理工作总结、监督、评价

第101页：思考题

思考题

• 建设工程的监理模式有哪几种？
• 平行承发包模式条件下的监理模式有哪几种？
• 设计或施工总分包模式条件下有哪几种监理模式？
• 建设工程监理实施的具体程序？
• 建设监理实施时，应遵循哪些基本原则？

第102页：

第103页：第四节 项目监理机构

第四节 项目监理机构

监理单位与业主签订委托监理合同后，在实施建设工程监理之前，应建立项目监理机构。项目监理机构的组织形式和规模，应根据委托监理合同规定的服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定。一、建立项目监理机构的步骤二、项目监理机构的组织形式三、项目监理机构的人员配备及职责分工

第104页：一、建立项目监理机构的步骤

一、建立项目监理机构的步骤

监理单位在组建项目监理机构时，一般按以下步骤进行：(一)确定项目监理机构目标(二)确定监理工作内容(三)项目监理机构的组织结构设计(四)制定工作流程和信息流程

第105页：(一)确定项目监理机构目标

(一)确定项目监理机构目标

建设工程监理目标是项目监理机构建立的前提，项目监理机构的建立应根据委托监理合同中确定的监理目标，制定总目标并明确划分监理机构的分解目标

第106页：(二)确定监理工作内容

(二)确定监理工作内容

• 根据监理目标和委托监理合同中规定的监理任务，明确列出监理工作内容，并进行分类归并及组合。监理工作的归并及组合应便于监理目标控制，并综合考虑监理工程的组织管理模式、工程结构特点、合同工期要求、工程复杂程度、工程管理及技术特点；还应考虑监理单位自身组织管理水平、监理人员数量、技术业务特点等。
• 如果建设工程进行实施阶段全过程监理，监理工作划分可按设计阶段和施工阶段分别归并和组合，如图5-10所示

第107页：图5-10实施阶段监理工作划分

图5-10实施阶段监理工作划分

第108页：例题：建设工程监理目标是项目监理机构建

例题

建设工程监理目标是项目监理机构建立的前提，其目标的建立应根据（）。

• A．委托监理合同中确定的监理目标
• B．制定总目标
• C．明确划分监理机构的分解目标。
• D．具体签订的施工合同

答案：ABC

第109页：例题：如果建设工程进行实施阶段全过程监

例题

如果建设工程进行实施阶段全过程监理，）分别归并和组监理工作划分可以按照（合.

• A．设计阶段
• B．施工阶段
• C．施工招投标阶段。
• D．勘察阶段

答案：AB

第110页：选择组织结构形式

选择组织结构形式

(三)项目监理机构的组织结构设计1101.选择组织结构形式2.确定管理层次和管理跨度3.划分项目监理机构部门4.制定岗位职责和考核标准5.选派监理人员

第111页：选择组织结构形式

选择组织结构形式

• 由于建设工程规模、性质、建设阶段等的不同，设计项目监理机构的组织结构时应选择适宜的组织结构形式以适应监理工作的需要。
• 组织结构形式选择的基本原则是：有利于工程合同管理，有利于监理目标控制，有利于决策指挥，有利于信息沟通。2．确定管理层次和管理跨度项目监理机构中一般有三个层次：决策层、中间控制层、作业层.

第112页：确定管理层次和管理跨度(

确定管理层次和管理跨度(

1)决策层。由总监理工程师和其他助手组成，主要根据建设工程委托监理合同的要求和监理活动内容进行科学化、程序化决策与管理.(2)中间控制层(协调层和执行层)。由各专业监理工程师组成，具体负责监理规划的落实，监理目标控制及合同实施的管理.(3)作业层(操作层)。主要由监理员、检查员等组成，具体负责监理活动的操作实施。项目监理机构中管理跨度的确定应考虑监理人员的素质、管理活动的复杂性和相似性、监理业务的标准化程度、各项规章制度的建立健全情况、建设工程的集中或分散情况等，按监理工作实际需要确定

第113页：划分项目监理机构部门

划分项目监理机构部门

项目监理机构中合理划分各职能部门，应依据监理机构目标、监理机构可利用的人力和物力资源以及合同结构情况，将投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、组织协调等监理工作内容按不同的职能活动或按子项分解形成相应的管理部门

第114页：制定岗位职责和考核标准

制定岗位职责和考核标准

本页源表格数据未被文字层提取，需对照原课件图片补充表内内容。

第115页：表5-1项目总监理工程师岗位职责标准

表5-1项目总监理工程师岗位职责标准

本页源表格数据未被文字层提取，需对照原课件图片补充表内内容。

第116页：表5-2专业监理工程师岗位职责标准

表5-2专业监理工程师岗位职责标准

本页源表格数据未被文字层提取，需对照原课件图片补充表内内容。

第117页：选派监理人员

选派监理人员

• 根据监理工作的任务，选择适当的监理人员，包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员，必要时可配备总监理工程师代表。监理人员的选择除应考虑个人素质外，还应考虑人员总体构成的合理性与协调性。
• 我国《建设工程监理规范》规定，项目总监理工程师应由具有3年以上同类工程监理工作经验的人员担任；总监理工程师代表应由具有2年以上同类工程监理工作经验的人员担任；专业监理工程师应由具有1年以上同类工程监理工作经验的人员担任。并且项目监理机构的监理人员应专业配套、数量满足建设工程监理工作的需要

第118页：例题：项目监理机构的组织结构设计包括（

例题

项目监理机构的组织结构设计包括（）。

• A．选择组织结构形式
• B．确定管理层次和管理跨度
• C．划分项目监理机构部门
• D．制定岗位职责和考核标准
• E．选派监理人员

第119页：例题：组织结构形式选择的基本原则是（）

例题

组织结构形式选择的基本原则是（）。

• A．有利于工程合同管理
• B．有利于监理目标控制
• C．有利于决策指挥
• D．有利于信息沟通

答案：ABCD

第120页：例题：组织结构形式选择的基本原则是（）

例题

组织结构形式选择的基本原则是（）。

• A．有利于工程合同管理
• B．有利于监理目标控制
• C．有利于决策指挥
• D．有利于信息沟通

答案：ABCD

第121页：例题：管理层次通常分为（）

例题

管理层次通常分为（）。B.协调层D.执行层

• A．决策层C.操作层E反馈层例：监理组织结构中的作业层(操作层)主要由（）等组成来操作实施。A.监理员
• B．检查员
• C．施工人员
• D．监理工程师

答案：ABCD

第122页：例题：项目监理机构中的决策层由（122

例题

项目监理机构中的决策层由（122）组成。

• A．总监理工程师
• B．其他助手
• C．业主
• D．政府

答案：AB

第123页：例题：项目监理组织结构中一般应有（）层

例题

项目监理组织结构中一般应有（）层次

• A．2个C.4个
• B．3个D.5个例：若确定的监理目标投入运行不完善则（）.A.放弃
• C．组织目标B.重新再确定监理目标
• D．进一步完善质量目标B.A.决策层、协调层（执行层）操作层（作业层）

第124页：(四)制定工作流程和信息流程

(四)制定工作流程和信息流程

为使监理工作科学、有序进行，应按监理工作的客观规律制定工作流程和信息流程，规范化地开展监理工作，图5—11所示为施工阶段监理工作流程

第125页：图5-11施工阶段监理工作程序图

图5-11施工阶段监理工作程序图

第126页：项目监理机构的组织形式的定义

项目监理机构的组织形式

项目监理机构具体采用的管理组织结构，常用的项目监理机构组织形式有以下几种：(一)直线制监理组织形式(二)职能制监理组织形式(三)直线职能制监理组织形式(四)矩阵制监理组织形式

第127页：(一)直线制监理组织形式

(一)直线制监理组织形式

• 这种组织形式的特点是项目监理机构中任何一个下级只接受惟一上级的命令。各级部门主管人员对所属部门的问题负责，项目监理机构中不再另设职能部门。
• 这种组织形式适用于能划分为若干相对独立的子项目的大、中型建设工程。如图5—12所示，总监理工程师负责整个工程的规划、组织和指导，并负责整个工程范围内各方面的指挥、协调工作；子项目监理组分别负责各子项目的目标值控制，具体领导现场专业或专项监理组的工作

第128页：图5-12按子项目分解的直线制监理组织

图5-12按子项目分解的直线制监理组织

形式

第129页：图5-13按建设阶段分解的直线制监理组织

图5-13按建设阶段分解的直线制监理组织

如业主委托监理单位对建设工程实施全过程监理，项目监理机构的部门还可按不同的建设阶段分解设立直线制监理组织形式，如下图：图5-13按建设阶段分解的直线制监理组织形式

第130页：图5-14按专业内容分解的直线制监理组织

图5-14按专业内容分解的直线制监理组织

对于小型建设工程，监理单位也可以采用按专业内容分解的直线制监理组织形式，如图5-14所示。按专业内容分解的直线制监理组织形式

第131页：直线制监理组织形式的主要优点是组织机构简

直线制监理组织形式的主要优点是组织机构简

单，权力集中，命令统一，职责分明，决策迅速，隶属关系明确。缺点是实行没有职能部门的“个人管理”，这就要求总监理工程师博晓各种业务，通晓多种知识技能，成为“全能”式人物

第132页：(二)职能制监理组织形式

(二)职能制监理组织形式

• 职能制监理组织形式是把管理部门和人员分为两类：一类是直线指挥部门和人员；另一类是职能部门和人员。监理机构内的职能部门按总监理工程师授予的权力和监理职责有权对指挥部门发布指令。
• 主要优点：加强了项目监理目标控制的职能化分工，能够发挥职能机构的专业管理作用，提高管理效率，减轻总监理工程师负担。但由于下级人员受多头领导，如果上级指令相互矛盾，将使下级在工作中无所适从。
• 此种组织形式一般适用于大、中型建设工程。如图5-15所示

第133页：图5-15职能制监理组织形式

图5-15职能制监理组织形式

第134页：(三)直线职能制监理组织形式

(三)直线职能制监理组织形式

• 直线职能制监理组织形式是吸收了直线制监理组织形式和职能制监理组织形式的优点而形成的一种组织形式。指挥部门拥有对下级实行指挥和发布命令的权力，并对该部门的工作全面负责；职能部门是直线指挥人员的参谋，他们只能对指挥部门进行业务指导，而不能对指挥部门直接进行指挥和发布命令。
• 这种形式保持了直线制组织实行直线领导、统一指挥、职责清楚的优点，另一方面又保持了职能制组织目标管理专业化的优点；其缺点是职能部门与指挥部门易产生矛盾，信息传递路线长，不利于互通情报

第135页：图5-16直线职能制监理组织形式

图5-16直线职能制监理组织形式

第136页：(四)矩阵制监理组织形式

(四)矩阵制监理组织形式

• 矩阵制监理组织形式是由纵横两套管理系统组成的矩阵性组织结构，一套是纵向的职能系统，另一套是横向的子项目系统。
• 优点：加强了各职能部门的横向联系，具有较大的机动性和适应性，把上下左右集权与分权实行最优的结合，有利于解决复杂难题，有利于监理人员业务能力的培养。
• 缺点：纵横向协调工作量大，可能产生矛盾命令

第137页：图5-17矩阵制监理组织形式

图5-17矩阵制监理组织形式

第138页：例题：常用的项目监理机构组织形式有（）

例题

常用的项目监理机构组织形式有（）：

• A．直线制监理组织形式
• B．职能制监理组织形式
• C．直线职能制监理组织形式
• D．矩阵制监理组织形式

答案：ABCD

第139页：思考题

思考题

• 监理单位在组建项目监理机构时应采取哪些具体步骤？
• 项目监理机构的目标及组织结构设计的形式？
• 组织结构设计选择的基本原则有哪些？
• 常用的项目监理机构组织形式有哪几种？各自的优缺点？

第140页：

第141页：三、项目监理机构人员配备及职责分工

三、项目监理机构人员配备及职责分工

(一)项目监理机构的人员配备配备监理人员的数量和专业应根据监理的任务范围、内容、期限以及工程的类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素综合考虑，并应符合委托监理合同中对监理深度和密度的要求，能体现项目监理机构的整体素质，满足监理目标控制的要求。1.项目监理结构的人员结构2.项目监理结构监理人员数量的确定

第142页：项目监理机构的人员结构

项目监理机构的人员结构

项目监理机构应具有合理的人员结构，包括以下两方面的内容：(1)合理的专业结构。即项目监理机构应由与监理工程的性质(是民用项目或是专业性强的生产项目)及业主对工程监理的要求(是全过程监理或是某一阶段如设计或施工阶段的监理，是投资、质量、进度的多目标控制或是某一目标的控制)相适应的各专业人员组成，即各专业人员要配套

第143页：(2)合理的技术职务、职称结构

(2)合理的技术职务、职称结构

为提高管理效率和经济性，项目监理机构的监理人员应根据建设工程的特点和监理工作的需要确定其技术职称、职务结构。合理的技术职称结构表现在高级职称、中级职称和初级职称有与监理工作要求相称的比例

第144页：一般来说，决策阶段、设计阶段的监理

一般来说，决策阶段、设计阶段的监理

• 具有高级职称及中级职称的人员在整个监理人员构成中应占绝大多数。
• 施工阶段的监理，可有较多的初级职称人员从事实际操作，如旁站、填记日志、现场检查、计量等。
• 初级职称指助理工程师、助理经济师、技术员、经济员，还可包括具有相应能力的实践经验丰富的工人(能看懂图纸、正确填报有关原始凭证)

第145页：表5-3145施工阶段项目监理机构监理人

表5-3145施工阶段项目监理机构监理人

本页源表格数据未被文字层提取，需对照原课件图片补充表内内容。

第146页：项目监理机构监理人员数量的确定(

项目监理机构监理人员数量的确定(

1)影响项目监理机构人员数量的主要因素(2)项目监理机构人员数量的确定方法

第147页：工程建设强度的定义

因素1471)工程建设强度。工程建设强度

单位时间内投入的建设工程资金的数量，用下式表示：工程建设强度=投资/工期•其中，投资和工期是指由监理单位所承担的那部分工程的建设投资和工期。一般投资费用可按工程估算、概算或合同价计算，工期是根据进度总目标及其分目标计算。•显然，工程建设强度越大，需投入的项目监理人数越多。

第148页：2)建设工程复杂程度.148

2)建设工程复杂程度.148

根据一般工程的情况，工程复杂程度涉及到到的各项因素有：设计活动多少、工程地点位置、气候条件、地形条件、工程地质、施工方法、工程性质、工期要求、材料供应、工程分散程度等

第149页：根据各项因素的具体情况

根据各项因素的具体情况

• 可将工程分为若干复杂程度等级。不同等级的工程需配备的项目监理人员数量有所不同。Eg.可将工程复杂程度按五级划分：简单、一般、一般复杂、复杂、很复杂。
• 工程复杂程度定级可采用定量办法：对构成工程复杂程度的每一因素通过专家评估，根据工程实际情况给出相应权重，将各影响因素的评分加权平均后根据其值大小确定该工程复杂程度等级。
• Eg.将工程复杂程度按10分制计评，则平均分值1~3分、3~5分、5~7分、7~9分者依次为简单工程、一般工程、一般复杂工程和复杂工程，9分以上为很复杂工程

第150页：3)监理单位的业务水平

3)监理单位的业务水平

• 每个监理单位的业务水平和对某类工程的熟悉程度不完全相同，在监理人员素质、管理水平和监理的设备手段等方面也存在差异，这都会直接影响到监理效率的高低。
• 高水平的监理单位可以投入较少的监理人力完成一个建设工程的监理工作，而一个经验不多或管理水平不高的监理单位则需投入较多的监理人力。因此，各监理单位应当根据自己的实际情况制定监理人员需要量定额

第151页：4)项目监理机构的组织结构和任务职能分工

4)项目监理机构的组织结构和任务职能分工

• 项目监理机构的组织结构情况关系到具体的监理人员配备，务必使项目监理机构任务职能分工的要求得到满足。必要时还需根据项目监理机构的职能分工对监理人员的配备作进一步的调整。
• 有时监理工作需要委托专业咨询机构或专业监测、检验机构进行，当然，项目监理机构的监理人员数量可适当减少

第152页：例题：影响项目监理机构人员数量的主要因

例题

影响项目监理机构人员数量的主要因素有（）：

• A．工程建设强度
• B．建设工程复杂程度
• C．监理单位的业务水平
• D．项目监理机构的组织结构和任务职能分工

答案：ABCD

第153页：例题：在下列各项工作中，属于监理工程师

例题

在下列各项工作中，属于监理工程师目标控制的被动控制工作的是（）。

• A．从工程实施过程中发现问题
• B．制定备用方案
• C．目标控制风险分析
• D．采取预付措施

答案：A

第154页：例题：建立监理机构的前提是（）

例题

建立监理机构的前提是（）：

• A．明确监理任务
• B．明确监理工作
• C．明确监理目标
• D．明确总监理工程师

答案：C

第155页：例题：若由多家监理单位分别承担监理业务

例题

若由多家监理单位分别承担监理业务的建设工作，作为一名总监理工程师，应当负责（）。

• A．建设单位代表分配的各项工作
• B．这个建设工程的监理工作
• C．所承担的那部分工程指挥工作
• D．监理合同范围内受委托的监理工作

答案：D

第156页：例题：项目监理机构应具有合理的人员结构

例题

项目监理机构应具有合理的人员结构，包括()：

• A．合理的专业结构
• B．合理的技术职务
• C．合理的职称结构
• D．合理的总监理工程师人数

答案：ABC

第157页：例题：如果将工程复杂程度按十分制计评

例题

如果将工程复杂程度按十分制计评，平均分值为3~5分者属于（）：

• A．简单工程
• B．一般工程D复杂工程E很复杂工程B.1~3分3~5分
• C．一般复杂工程5~7分7~9分9分以上

第158页：(2)项目监理机构人员数量的确定方法项目

(2)项目监理机构人员数量的确定方法项目

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第159页：2)确定工程建设强度

2)确定工程建设强度

• 根据监理单位承担的监理工程，确定工程建设强度。
• 例：某工程分为2个子项目，合同总价为3900万美元，其中子项目1合同价为2100万美元，子项目2合同价为1800万美元，合同工期为30个月.求解：工程建设强度=3900÷30×12=1560(万美元/年)=15.6(百万美元/年)

第160页：3)确定工程复杂程度

3)确定工程复杂程度

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第161页：表5-4 监理人员需要量定额

第162页：图5-18项目监理机构的直线制组织结构

图5-18项目监理机构的直线制组织结构

5)根据实际情况确定监理人员数量。本建设工程的项目监理机构的直线制组织结构如图5-18所示。项目监理机构的直线制组织结构

第163页：根据项目监理机构情况决定每个部门各类监理

根据项目监理机构情况决定每个部门各类监理

• 人员如下：
• 监理总部(包括总监，总监代表和总监办公室)：总监理工程师1人，总监理工程师代表1人，行政文秘人员2人。
• 子项目1监理组：专业监理工程师2人，监理员9人，行政文秘人员1人。
• 子项目2监理组：专业监理工程师2人，监理员8人，行政文秘人员1人。
• 施工阶段项目监理机构的监理人员数量一般不少于3人

第164页：项目监理机构的监理人员数量和专业配备应随

项目监理机构的监理人员数量和专业配备应随

工程施工进展情况作相应的调整，从而满足不同阶段监理工作的需要

第165页：(二)项目监理机构各类人员的基本职责

(二)项目监理机构各类人员的基本职责

• 监理人员的基本职责应按照工程建设阶段和建设工程的情况确定。
• 施工阶段，按照《建设工程监理规范》的规定，项目总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师和监理员应分别履行以下职责

第166页：总监理工程师职责(

总监理工程师职责(

1)确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；(2)主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；(3)审查分包单位的资质，并提出审查意见；(4)检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；(5)主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令

第167页：总监理工程师职责(

总监理工程师职责(

6)审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；(7)审核签署承包单位申请、支付证书和竣工结算；(8)审查和处理工程变更；(9)主持或参与工程质量事故的调查.(10)调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期

第168页：总监理工程师职责(

总监理工程师职责(

11)组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；(12)审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；(13)主持整理工程项目的监理资料

第169页：总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程

总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程

师代表：(1)主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；(2)签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单；(3)审核签认竣工结算；(4)调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔；(5)根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员

第170页：例题：总监理工程师是项目监理的()

例题

总监理工程师是项目监理的()：

• A．责任主体
• B．管理主体
• C．权利主体
• D．利益主体
• E．业务主体

答案：ACD

第171页：例题：下列职责中，属于总监理工程师基本

例题

下列职责中，属于总监理工程师基本职责的有()：

• A．确定项目监理机构人员的分工和岗位职责
• B．审查分包单位的资质，并提出审查意见
• C．审核签署承包单位申请、支付证书和竣工结算
• D．审查和处理工程变更
• E．调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔

第172页：总监理工程师代表的职责(

总监理工程师代表的职责(

1)负责总监理工程师指定或交办的监理工作.(2)按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力

第173页：专业监理工程师职责(

专业监理工程师职责(

1)负责编制本专业的监理实施细则.(2)负责本专业监理工作的具体实施.(3)组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议.(4)审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告.(5)负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收.(6)定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示.

第174页：专业监理工程师职责(

专业监理工程师职责(

7)根据本专业监理工作实施情况做好监理日记.(8)负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；(9)核查进场材料、设备、构配件的原始凭证,检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认.(10)负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证.

第175页：监理员职责(

监理员职责(

1)在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作.(2)检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录.(3)复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证.

第176页：监理员职责(

监理员职责(

4)按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录.(5)担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告.(6)做好监理日记和有关的监理记录.

第177页：思考题

思考题

• 项目监理机构的人员配备包括哪几方面？
• 项目监理机构的人员结构包括哪几方面的内容？
• 影响项目监理机构人员数量的主要因素有哪些？
• 项目监理机构人员的数量如何确定？
• 项目监理机构各类人员（总监、总监代表、专业监理工程师）的基本职责？

第178页：

第179页：第五节 建设工程监理的组织协调

第五节 建设工程监理的组织协调

建设工程监理目标的实现，需要监理工程师扎实的专业知识和对监理程序的有效执行，此外，还要求监理工程师有较强的组织协调能力。通过组织协调，使影响监理目标实现的各方主体有机配合，使监理工作实施和运行过程顺利。一、建设工程监理组织协调概述二、项目监理机构组织协调的工作内容三、建设工程监理组织协调的方法

第180页：一、建设工程监理组织协调概述(一)组织协

一、建设工程监理组织协调概述(一)组织协

调的概念(二)组织协调的范围和层次

第181页：(一)组织协调的概念

(一)组织协调的概念

• 协调就是联结、联合、调和所有的活动及力量，使各方配合得适当，其目的是促使各方协同一致，以实现预定目标。协调工作应贯穿于整个建设工程实施及其管理过程中。
• 建设工程系统是由人员、物质、信息等构成的人为组织系统。用系统方法分析，建设工程的协调一般有三大类：一是“人员/人员界面”；二是“系统/系统界面”；三是“系统/环境界面”

第182页：建设工程组织是由各类人员组成的工作班子

建设工程组织是由各类人员组成的工作班子

• 由于每个人的性格、习惯、能力、岗位、任务、作用的不同，即使只有两个人在一起工作，也有潜在的人员矛盾或危机。这种人和人之间的间隔，就是所谓的“人员/人员界面”。
• 建设工程系统是由若干个子项目组成的完整体系，子项目即子系统。由于子系统的功能、目标不同，容易产生各自为政的趋势和相互推诿的现象。这种子系统和子系统之间的间隔，就是所谓的“系统/系统界面”

第183页：建设工程系统是一个典型的开放系统

建设工程系统是一个典型的开放系统

它具有环境适应性，能主动从外部世界取得必要的能量、物质和信息。在取得的过程中，不可能没有障碍和阻力。这种系统与环境之间的间隔，就是所谓的“系统／环境界面”

第184页：项目监理机构的协调管理就是在“人员／人员

项目监理机构的协调管理就是在“人员／人员

界面”、“系统／系统界面”、“系统/环境界面”之间，对所有的活动及力量进行联结、联合、调和的工作。系统方法强调，要把系统作为一个整体来研究和处理，因为总体的作用规模要比各子系统的作用规模之和大

第185页：为了顺利实现建设工程系统目标

为了顺利实现建设工程系统目标

• 必须重视协调管理，发挥系统整体功能。在建设工程监理中，要保证项目的参与各方围绕建设工程开展工作，使项目目标顺利实现。
• 组织协调工作最为重要，也最为困难，是监理工作能否成功的关键，只有通过积极的组织协调才能实现整个系统全面协调控制的目的

第186页：(二)组织协调的范围和层次

(二)组织协调的范围和层次

• 从系统方法的角度看，项目监理机构协调的范围分为系统内部的协调和系统外部的协调，系统外部协调又分为近外层协调和远外层协调。
• 近外层和远外层的主要区别:建设工程与近外层关联单位一般有合同关系，与远外层关联单位一般没有合同关系

第187页：二、项目监理机构组织协调的工作内容(一)

二、项目监理机构组织协调的工作内容(一)

项目监理机构内部的协调(二)与业主的协调(三)与承包商的协调(四)与设计单位的协调(五)与政府部门及其他单位的协调

第188页：项目监理机构内部人际关系的协调

项目监理机构内部人际关系的协调

(一)项目监理机构内部的协调1881.项目监理机构内部人际关系的协调2.项目监理机构内部组织关系的协调3.项目监理结构内部需求关系的协调

第189页：项目监理机构内部人际关系的协调

项目监理机构内部人际关系的协调

项目监理机构是由人组成的工作体系，工作效率很大程度上取决于人际关系的协调程度，总监理工程师应首先抓好人际关系的协调，激励项目监理机构成员。(1)在人员安排上要量才录用。(2)在工作委任上要职责分明。(3)在成绩评价上要实事求是。(4)在矛盾调解上要恰到好处

第190页：项目监理机构内部组织关系的协调

项目监理机构内部组织关系的协调

• 项目监理机构是由若干部门(专业组)组成的工作体系。每个专业组都有自己的目标和任务。
• 如果每个子系统都从建设工程的整体利益出发，理解和履行自己的职责，则整个系统就会处于有序的良性状态，否则，整个系统便处于无序的紊乱状态，导致功能失调，效率下降

第191页：项目监理机构内部组织关系的协调可从以下几

项目监理机构内部组织关系的协调可从以下几

方面进行：(1)在职能划分的基础上设置组织机构，根据工程对象及委托监理合同所规定的工作内容，确定职能划分，并相应设置配套的组织机构。(2)明确规定每个部门的目标、职责和权限，最好以规章制度的形式作出明文规定。(3)事先约定各个部门在工作中的相互关系。在工程建设中许多工作是由多个部门共同完成的，其中有主办、牵头和协作、配合之分，事先约定，才不至于出现误事、脱节等贻误工作的现象

第192页：(4)建立信息沟通制度

(4)建立信息沟通制度

如采用工作例会、业务碰头会、发会议纪要、工作流程图或信息传递卡等方式来沟通信息，这样可使局部了解全局，服从并适应全局需要。(5)及时消除工作中的矛盾或冲突。总监应民主，注意从心理学、行为科学的角度激励各成员的工作积极性；采用公开的信息政策，让大家了解建设工程实施情况、遇到的问题或危机；经常性地指导工作，和成员一起商讨遇到的问题，多倾听他们的意见、建议，鼓励大家同舟共济

第193页：项目监理机构内部需求关系的协调

项目监理机构内部需求关系的协调

建设工程监理实施中有人员需求、试验设备需求、材料需求等，而资源是有限的，因此，内部需求平衡至关重要。需求关系的协调可从以下环节进行：(1)对监理设备、材料的平衡。建设工程监理开始时要做好监理规划和监理实施细则的编写工作，提出合理的监理资源配置，保证期限上的及时性、规格上的明确性、数量上的准确性、质量上的规定性。(2)对监理人员的平衡。抓住调度环节，注意各专业监理工程师的配合。必须考虑工程进展情况，作出合理的安排，以保证工程监理目标的实现

第194页：(二)与业主的协调

(二)与业主的协调

• 监理实践证明，监理目标的顺利实现和与业主协调的好坏有很大的关系。
• 我国长期的计划经济体制使得业主合同意识差、随意性大，主要体现在：(1)沿袭计划经济时期的基建管理模式，搞“大业主，小监理”，在一个项目上，业主的管理人员比监理人员多或管理层次多，对监理工作干涉多，并插手监理人员应做的具体工作.(2)合同中规定的权力不交给监理单位，致使监理工程师有职无权，发挥不了作用.

第195页：(二)与业主的协调(3)管理意识薄弱.在

(二)与业主的协调(3)管理意识薄弱.在

• 建设工程目标确定上压工期、压造价，在建设工程实施过程中变更多或时效不按要求，给监理工作的质量、进度、投资控制带来困难。
• 与业主的协调是监理工作的重点和难点。监理工程师应从以下几方面加强与业主的协调：(1)首先要理解建设工程总目标、理解业主的意图

第196页：(2)利用工作之便做好监理宣传工作

(2)利用工作之便做好监理宣传工作

增进业主对监理工作的理解，特别是对工程管理各方职责及监理程序的理解；帮助业主处理工程中的事务性工作，以自己规范化、标准化、制度化的工作去影响和促进双方工作的协调一致

第197页：(3)尊重业主

(3)尊重业主

让业主一起投入建设工程全过程。尽管有预定的目标，但建设工程实施必须执行业主的指令，使业主满意。对业主提出的某些不适当要求，如不属于原则问题可先执行，然后利用适当时机、采取适当方式加以说明或解释；对于原则性问题，可采取书面报告等方式说明原委，尽量避免发生误解，以使建设工程顺利实施

第198页：(三)与承包商的协调

(三)与承包商的协调

监理工程师对质量、进度和投资的控制都是通过承包商的工作来实现的，所以做好与承包商的协调工作是监理工程师组织协调工作的重要内容。1.坚持原则，实事求是，严格按规范、规程办事，讲究科学态度.

第199页：监理工程师在监理工作中应强调各方面利益的

监理工程师在监理工作中应强调各方面利益的

一致性和建设工程总目标；监理工程师应鼓励承包商将建设工程实施状况、实施结果和遇到的困难和意见向他汇报，以寻找对目标控制可能的干扰。双方了解得越多越深刻，监理工作中的对抗和争执就越少

第200页：协调不仅是方法、技术问题

协调不仅是方法、技术问题

• 更多的是语言艺术、感情交流和用权适度问题
• 有时尽管协调意见是正确的，但由于方式或表达不妥，反而会激化矛盾。而高超的协调能力则往往能起到事半功倍的效果，令各方面都满意

第201页：施工阶段的协调工作内容(

施工阶段的协调工作内容(

1)与承包商项目经理关系的协调(2)进度问题的协调(3)质量问题的协调(4)对承包商违约行为的处理(5)合同争议的协调(6)对分包单位的管理(7)处理好人际关系

第202页：(1)与承包商项目经理关系的协调

(1)与承包商项目经理关系的协调

• 从承包商项目经理及其工地工程师的角度来说，他们希望监理工程师公正、通情达理并容易理解他们；希望从监理工程师处得到明确指示，并且能够对其所询问的问题给予及时答复；希望监理工程师的指示能够在他们工作之前发出。他们可能对本本主义者以及工作方法僵硬的监理工程师最为反感；这些心理现象，作为监理工程师来说，应该非常清楚。
• 一个既懂得坚持原则，又善于理解承包商项目经理的意见，工作方法灵活，随时可能提出或愿意接受变通办法的监理工程师肯定是受欢迎的

第203页：(2)进度问题的协调

(2)进度问题的协调

由于影响进度的因素错综复杂，因而进度问题的协调工作也十分复杂。实践证明，有两项协调工作很有效：1业主和承包商双方共同商定一级网络计划，并由双方主要负责人签字，作为工程施工合同的附件.2设立提前竣工奖，由监理工程师按一级网络计划节点考核，分期支付阶段工期奖，如果整个工程最终不能保证工期，由业主从工程款中将已付的阶段工期奖扣回并按合同规定予以罚款

第204页：(3)质量问题的协调

(3)质量问题的协调

• 在质量控制方面应实行监理工程师质量签字认可制度。
• 对没有出厂证明、不符合使用要求的原材料、设备和构件，不准使用.
• 对工序交接实行报验签证；对不合格的工程部位不予验收签字，也不予计算工程量，不予支付工程款。
• 在工程实施过程中，经常出现设计变更或工程内容的增减，有些是合同签订时无法预料和明确规定的。对于这种变更，监理工程师要合理计算价格，与有关方面充分协商达成一致意见，并实行监理工程师签证制度

第205页：(4)对承包商违约行为的处理

(4)对承包商违约行为的处理

• 在施工过程中，监理工程师对承包商的某些违约行为进行处理是一件很慎重而又难免的事情。当发现承包商采用一种不适当的方法进行施工，或是用了不符合合同规定的材料时，监理工程师除了立即制止外，可能还要采取相应的处理措施。遇到这种情况，监理工程师应该考虑自己的处理意见是否是监理权限以内的，根据合同要求，自己应该怎么做等等。
• 在发现质量缺陷并需要采取措施时，监理工程师必须立即通知承包商。监理工程师要有时间期限的概念，否则承包商有权认为监理工程师对已完成的工程内容是满意或认可的

第206页：(4)对承包商违约行为的处理

(4)对承包商违约行为的处理

监理工程师最担心的可能是工程总进度和质量受到影响。有时，监理工程师会发现，承包商的项目经理或某个工地工程师不称职。此时明智的做法是继续观察一段时间，待掌握足够的证据时，总监理工程师可以正式向承包商发出警告。万不得已时，总监理工程师有权要求撤换承包商的项目经理或工地工程师

第207页：(5)合同争议的协调

(5)合同争议的协调

• 对于工程中的合同争议，监理工程师应首先采用协商解决的方式，协商不成时才由当事人向合同管理机关申请调解。
• 只有当对方严重违约而使自己的利益受到重大损失且不能得到补偿时才采用仲裁或诉讼手段。如果遇到非常棘手的合同争议问题，不妨暂时搁置等待时机，另谋良策

第208页：(6)对分包单位的管理

(6)对分包单位的管理

• 主要是对分包单位明确合同管理范围，分层次管理。
• 将总包合同作为一个独立的合同单元进行投资、进度、质量控制和合同管理，不直接和分包合同发生关系。
• 对分包合同中的工程质量、进度进行直接跟踪监控，通过总承包商进行调控、纠偏。分包商在施工中发生的问题，由总包商负责协调处理，必要时，监理工程师帮助协调

第209页：(6)对分包单位的管理

(6)对分包单位的管理

• 当分包合同条款与总包合同发生抵触，以总包合同条款为准。
• 分包合同不能解除总包商对总包合同所承担的任何责任和义务。
• 分包合同发生的索赔问题，一般由总包商负责，涉及到总包合同中业主义务和责任时，由总包商通过监理工程师向业主提出索赔，由监理工程师进行协调

第210页：(7)处理好人际关系

(7)处理好人际关系

• 在监理过程中，监理工程师处于一种十分特殊的位置。
• 业主希望得到独立、专业的高质量服务，而承包商则希望监理单位能对合同条件有一个公正的解释。因此，监理工程师必须善于处理各种人际关系，既要严格遵守职业道德，礼貌而坚决地拒收任何礼物，以保证行为的公正性，也要利用各种机会增进与各方面人员的友谊与合作，以利于工程的进展。否则，便有可能引起业主或承包商对其可信赖程度的怀疑

第211页：思考题

思考题

• 何谓组织协调，其目的是什么？
• 建设工程的协调分为哪几类？具体的含义？
• 组织协调的范围和层次？
• 如何协调项目监理机构内部的人际关系？
• 项目监理机构内部的组织关系及内部需求关系如何协调？
• 施工阶段协调工作的主要内容有哪些？

第212页：

第213页：(四)与设计单位的协调(1)尊重设计单位

(四)与设计单位的协调(1)尊重设计单位

的意见，在设计单位向承包商介绍工程概况、设计意图、技术要求、施工难点等时，注意标准过高、设计遗漏、图纸差错等问题，并将其解决在施工之前；施工阶段，严格按图施工；结构工程验收、专业工程验收、竣工验收等工作，约请设计代表参加；若发生质量事故，认真听取设计单位的处理意见

第214页：(2)施工中发现设计问题

(2)施工中发现设计问题

应及时向设计单位提出，以免造成大的直接损失；若监理单位掌握比原设计更先进的新技术、新工艺、新材料、新结构、新设备时，可主动向设计单位推荐。为使设计单位有修改设计的余地而不影响施工进度，协调各方达成协议，约定一个期限，争取设计单位、承包商的理解和配合。(3)注意信息传递的及时性和程序性。监理工作联系单、工程变更单传递，要按规定的程序进行传递

第215页：注意：在施工监理的条件下

注意：在施工监理的条件下

监理单位与设计单位都是受业主委托进行工作的，两者之间并没有合同关系，所以监理单位主要是和设计单位做好交流工作，协调要靠业主的支持。设计单位应就其设计质量对建设单位负责。《建筑法》指出：工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正

第216页：与政府部门的协调(

与政府部门的协调(

(五)与政府部门及其他单位的协调2161．与政府部门的协调(1)工程质量监督站是由政府授权的工程质量监督的实施机构，对委托监理的工程，质量监督站主要是核查勘察设计单位、施工单位和监理单位的资质，监督这些单位的质量行为和工程质量。监理单位在进行工程质量控制和质量问题处理时，要做好与工程质量监督站的交流和协调

第217页：与政府部门的协调(

与政府部门的协调(

2)重大质量事故，在承包商采取急救、补救措施的同时，应敦促承包商立即向政府有关部门报告情况，接受检查和处理。(3)建设工程合同应送公证机关公证，并报政府建设管理部门备案；征地、拆迁、移民要争取政府有关部门支持和协作；现场消防设施的配置，宜请消防部门检查认可；要敦促承包商在施工中注意防止环境污染，坚持做到文明施工

第218页：协调与社会团体的关系

协调与社会团体的关系

• 一些大中型建设工程建成后，不仅会给业主带来效益，还会给该地区的经济发展带来好处，同时给当地人民生活带来方便，因此必然会引起社会各界关注。
• 业主和监理单位应把握机会，争取社会各界对建设工程的关心和支持。这是一种争取良好社会环境的协调

第219页：协调与社会团体的关系

协调与社会团体的关系

• 对本部分的协调工作，从组织协调的范围看是属于远外层的管理。根据目前的工程监理实践，对远外层关系的协调，应由业主主持；监理单位主要是协调近外层关系。
• 如业主将部分或全部远外层关系协调工作委托监理单位承担，则应在委托监理合同专用条件中明确委托的工作和相应的报酬

第220页：例题：工程质量监督站是由政府授权的工程

例题

工程质量监督站是由政府授权的工程质量监督的实施机构，对委托监理的工程，质量监督站主要是（）。

• A．核查勘察设计单位资质
• B．核查施工单位资质
• C．核查监理单位资质
• D．监督这些单位的质量行为和工程质量

答案：ABCD

第221页：例题：协调与社会团体的关系是项目监理机

例题

协调与社会团体的关系是项目监理机构组织协调的重要内容。从组织协调的范围看，这部分协调工作属于（）的管理。根据目前的工程监理实践，对远外层关系的协调，应由（）主持。

• A．远外层；业主
• B．远外层；监理单位
• C．近外层；业主
• D．进外层；监理单位

答案：A

第222页：三、建设工程监理组织协调的方法(一)会议

三、建设工程监理组织协调的方法(一)会议

协调法(二)交谈协调法(三)书面协调法(四)访问协调法(五)情况介绍法

第223页：(一)会议协调法

(一)会议协调法

• 会议协调法是建设工程监理中最常用的一种协调方法，实践中常用的会议协调法包括：
• 第一次工地会议
• 监理例会
• 专业性监理会议

第224页：第一次工地会议

第一次工地会议

• 第一次工地会议是建设工程尚未全面展开前，履约各方相互认识、确定联络方式的会议，也是检查开工前各项准备工作是否就绪并明确监理程序的会议。
• 第一次工地会议应在项目总监理工程师下达开工令之前举行，会议由建设单位主持召开，监理单位、总承包单位的授权代表参加，也可邀请分包单位参加，必要时邀请有关设计单位人员参加

第225页：监理例会(

监理例会(

1)监理例会是由总监理工程师主持，按一定程序召开的，研究施工中出现的计划、进度、质量及工程款支付等问题的工地会议。(2)监理例会应当定期召开，宜每周召开一次。(3)参加人：项目总监理工程师(也可为总监理工程师代表)、其他有关监理人员、承包商项目经理、承包单位其他有关人员。需要时，还可邀请其他有关单位代表参加

第226页：(4)监理例会的主要议题

(4)监理例会的主要议题

1)对上次会议存在问题的解决和纪要的执行情况进行检查；2)工程进展情况；3)对下月(或下周)的进度预测及其落实措施；4)施工质量、加工订货、材料的质量与供应情况；5)质量改进措施；6)有关技术问题；7)索赔及工程款支付情况；8)需要协调的有关事宜

第227页：(5)会议纪要

(5)会议纪要

会议纪要由项目监理机构起草，经与会各方代表会签，然后分发给有关单位。会议纪要内容如下：1)会议地点及时间；2)出席者姓名、职务及他们代表的单位；3)会议中发言者的姓名及所发表的主要内容；4)决定事项；5)诸事项分别由何人何时执行

第228页：专业性监理会议

专业性监理会议

除定期召开工地监理例会以外，还应根据需要组织召开一些专业性协调会议，例如加工订货会、业主直接分包的工程内容承包单位与总包单位之间的协调会、专业性较强的分包单位进场协调会等，均由监理工程师主持会议

第229页：(二)交谈协调法

(二)交谈协调法

• 在实践中，并不是所有问题都需要开会来解决，有时可采用“交谈”这一方法。交谈包括面对面的交谈和电话交谈两种形式。
• 无论是内部协调还是外部协调，这种方法使用频率都是相当高的

第230页：交谈协调法的作用

交谈协调法的作用

(1)保持信息畅通。由于交谈本身没有合同效力及其方便性和及时性，所以建设工程参与各方之间及监理机构内部都愿意采用这一方法进行。(2)寻求协作和帮助。在寻求别人帮助和协作时，往往要及时了解对方的反应和意见，以便采取相应的对策。另外，相对于书面寻求协作，人们更难于拒绝面对面的请求。因此，采用交谈方式请求协作和帮助比采用书面方法实现的可能性要大

第231页：(3)及时发布工程指令

(3)及时发布工程指令

在实践中，监理工程师一般都采用交谈方式先发布口头指令，这样，一方面可以使对方及时地执行指令，另一方面可以和对方进行交流，了解对方是否正确理解了指令。随后，再以书面形式加以确认

第232页：(三)书面协调法

(三)书面协调法

• 当会议或交谈不方便或不需要时，或者需要精确地表达自己的意见时，可用书面协调方法。
• 书面协调方法具有合同效力，常用以下几方面：(1)不需双方直接交流的书面报告、报表、指令和通知等。(2)需要以书面形式向各方提供详细信息和情况通报的报告、信函和备忘录等。(3)事后对会议记录、交谈内容或口头指令的书面确认

第233页：(四)访问协调法

(四)访问协调法

• 访问法主要用于外部协调中，有走访和邀访两种形式。
• 走访：指监理工程师在建设工程施工前或施工过程中，对与工程施工有关的各政府部门、公共事业机构、新闻媒介或工程毗邻单位等进行访问，向他们解释工程的情况，了解他们的意见。
• 邀访：指监理工程师邀请上述各单位(包括业主)代表到施工现场对工程进行指导性巡视，了解现场工作。因为多数情况下，有关方面并不了解工程，不清楚现场的实际情况，如果进行一些不恰当的干预，会对工程产生不利影响。此时，采用访问法可能比较有效

第234页：(五)情况介绍法

(五)情况介绍法

• 情况介绍法通常是与其他协调方法紧密结合在一起的，它可能是在一次会议前，或是一次交谈前，或是一次走访或邀访前向对方进行的情况介绍。
• 形式主要是口头的，有时也伴有书面的。介绍往往作为其他协调的引导，目的是使别人首先了解情况。监理工程师应重视任何场合下的每一次介绍，要使别人能够理解你介绍的内容、问题和困难、你想得到的协助等

第235页：组织协调是一种管理艺术和技巧

组织协调是一种管理艺术和技巧

监理工程师尤其是总监理工程师需要掌握领导科学、心理学、行为科学方面的知识和技能，如激励、交际、表扬和批评的艺术、开会的艺术、谈话的艺术、谈判的技巧等等。只有这样，监理工程师才能进行有效的协调

第236页：例题：在建设工程中，监理工程师的组织协

例题

在建设工程中，监理工程师的组织协调可采用的方法有（）。

• A．会议协调法
• B．交谈协调法
• C．书面协调法
• D．访问协调法
• E．情况介绍法

第237页：例题：监理例会是由总监理工程师主持

例题

监理例会是由总监理工程师主持，按照一定程序召开的，主要研究的内容有（）。

• A．施工计划
• B．施工进度
• C．施工质量
• D．工程价款的支付

答案：ABCD

第238页：例题：访问法主要用于外部协调中

例题

访问法主要用于外部协调中，有（）形式。

• A．走访
• B．邀访
• C．面谈
• D．电话交谈

答案：AB

第239页：例题：实践中，交谈协调法是一种比较有效

例题

实践中，交谈协调法是一种比较有效的方法，其作用在于（）。

• A．保持信息畅通
• B．寻求协作和帮助
• C．及时发布工程指令
• D．具有一定的合同效力

答案：ABC

第240页：例题：第一次工地会议应在项目总监理工程

例题

第一次工地会议应在项目总监理工程师下达开工令（）举行，由（）主持召开。

• A．之前；建设单位
• B．之后；建设单位
• C．同时；建设单位
• D．同时；监理单位和建设单位
• E．之前；建设单位和总承包单位

答案：A

第241页：思考题

思考题

• 监理单位如何做好与设计单位的协调工作？
• 监理单位与政府部门及其他单位如何协调？
• 建设工程监理组织的协调可采用的具体方法有哪些？
• 常用的会议协调法具体包括哪些？
• 交谈协调法有哪些作用？
• 书面协调法通常用于哪些方面？

第242页：