03 第三章 建设工程目标控制.pptx

第1页：第三章 建设工程目标控制

第三章 建设工程目标控制

• 目标控制概述
• 建设工程目标系统
• 建设工程目标控制的含义
• 建设工程目标控制的任务和措施

第2页：建设工程目标控制 章节目录

建设工程目标控制 章节目录

• 第三章建设工程目标控制第一节目标控制概述第二节建设工程目标系统第三节建设工程目标控制的含义第四节建设工程目标控制的任务和措施

第3页：一、控制流程及其基本环节二

一、控制流程及其基本环节二

第三章建设工程目标控制第一节目标控制概述一、控制流程及其基本环节二、控制的类型（主动控制与被动控制）三、目标控制的前提工作目标规划和计划目标控制的组织

第4页：一、控制流程及其基本环节管理学中

一、控制流程及其基本环节管理学中

控制通常指管理人员按计划标准来衡量所取得的成果，纠正所发生的偏差，使目标和计划得以实现的管理活动。管理首先开始于确定目标和制定计划，继而进行组织和人员配备，并进行有效的领导，一旦计划付诸实施或运行，就必须进行控制和协调，检查计划实施情况，找出偏离目标和计划的误差，确定应采取的纠正措施，以实现预定的目标和计划

第5页：图3-1控制流程图

图3-1控制流程图

• (一)控制流程
• 建设工程目标控制的流程如图所示：图3-1控制流程图

第6页：建设工程目标控制是一个有限循环过程

建设工程目标控制是一个有限循环过程

工程建设周期较长，工程实施过程中受到的风险因素很多，因而经常发生实际状况偏离目标和计划的情况，往往出现投资增加、工期拖延、工程质量和功能未达到预定要求等问题。这就需要在工程实施过程中，通过对目标、过程和活动的跟踪，全面、及时、准确地掌握有关信息，将工程实际状况与目标和计划进行比较。如偏离目标和计划，需要采取纠正措施，或改变投入，或修改计划，使工程能在新的计划状态下进行

第7页：建设工程目标控制是一个有限循环过程

建设工程目标控制是一个有限循环过程

任何控制措施都不可能一劳永逸，原有的矛盾和问题解决了，还会出现新的矛盾和问题，需要不断地进行控制，这就是动态控制原理。上述控制流程是一个不断循环的过程，直至工程建成交付使用，因而建设工程的目标控制是一个有限循环过程

第8页：建设工程目标控制是一个有限循环过程

建设工程目标控制是一个有限循环过程

由于系统本身的状态和外部环境是不断变化的，相应地就要求控制工作也随之变化。目标控制人员对建设工程本身的技术经济规律、目标控制工作规律的认识也是在不断变化的，他们的目标控制能力和水平也是在不断提高的，因而，即使在系统状态和环境变化不大的情况下，目标控制工作也可能发生较大的变化。这表明，目标控制也可能包含着对已采取的目标控制措施的调整或控制

第9页：对于建设工程目标控制系统来说

对于建设工程目标控制系统来说

• 由于收集实际数据、偏差分析、制定纠偏措施都主要由目标控制人员来完成，需要时间，这些工作不可能同时进行并在瞬间内完成，因而其控制实际上表现为周期性的循环过程。
• 通常，在建设工程监理的实践中，投资控制、进度控制和常规质量控制问题的控制周期按周或月计，而严重的工程质量问题和事故，则需要及时加以控制

第10页：图3-2控制流程

图3-2控制流程

• (二)控制流程的基本环节
• 图3-1所示的控制流程可进一步抽象为投入、转换、反馈、对比、纠正五个基本环节。对于每个控制循环来说,如果缺少某一环节或某一环节出现问题，就会导致循环障碍，就会降低控制的有效性，不能发挥循环控制的整体作用。因此，必须明确控制流程各个基本环节的有关内容并做好相应控制工作。图3-2控制流程的基本环节

第11页：投入(控制流程每一循环的初始）

投入(控制流程每一循环的初始）

• 对于建设工程的目标控制流程来说，投入首先涉及到的是传统的生产要素，包括人力、建材、设备、机具、资金等；此外还包括施工方法、信息等。工程实施计划本身就包含着有关投入的计划。
• 要使计划能够正常实施并达到预定目标，应当保证将质量、数量符合计划要求的资源按规定时间和地点投入到建设工程实施过程中去

第12页：转换(由投入到产出的转换过程）

转换(由投入到产出的转换过程）

• 建设工程的建造过程，设备购置等活动。
• 转换过程通常表现为：劳动力(管理人员、技术人员、工人)运用劳动资料(施工机具)将劳动对象(如建筑材料、工程设备等)转变为预定的产出品，如设计图纸、分项、分部、单位及单项工程，最终输出完整的建设工程。
• 在转换过程中，计划的运行往往受到来自外部环境和内部系统的多因素干扰，从而造成实际状况偏离预定的目标和计划。同时，由于计划本身不可避免地存在一定问题，例如，计划没有经过科学的资源、技术、经济和财务可行性分析，从而造成实际输出与计划输出之间发生偏差

第13页：3．反馈

3．反馈

• 在计划实施过程中，实际情况是变化的。每个变化都会对目标和计划的实现带来一定的影响.所以控制部门和控制人员需要全面、及时、准确地了解计划的执行情况及其结果,而这就需要通过反馈信息来实现。
• 反馈信息包括工程实际状况、环境变化等信息，如投资、进度、质量的实际状况，现场条件，合同履行条件，经济、法律环境变化等。
• 控制部门和人员需要什么信息，取决于监理工作的需要以及工程的具体情况。为了使信息反馈能够有效地配合控制的各项工作，使整个控制过程流畅地进行，需要设计信息反馈系统，预先确定反馈信息的内容、形式、来源、传递等，使每个控制部门和人员都能及时获得他们所需要的信息

第14页：信息反馈方式

信息反馈方式

• 信息反馈方式分为正式和非正式两种。
• 正式信息反馈:指书面的工程状况报告之类的信息，它是控制过程中应当采用的主要反馈方式；
• 非正式信息反馈:主要指口头方式，如口头指令，口头反映的工程实施情况，对非正式信息反馈也应当予以足够的重视。非正式信息反馈应适时转化为正式信息反馈，才能更好地发挥其对控制的作用

第15页：对比将目标实际值与计划值进行比较

对比将目标实际值与计划值进行比较

以确定是否发生偏离目标实际值来源于反馈信息.在对比工作中要注意：(1)明确目标实际值与计划值的内涵(注意区别投资的实际值与实际投资两个概念)(2)合理选择比较的对象(3)建立目标实际值与计划值之间的对应关系(4)确定衡量目标偏离的标准(5)纠正

第16页：合理选择比较的对象

合理选择比较的对象

在实际工作中，最为常见的是相邻两种目标值之间的比较。在许多建设工程中，我国业主往往以批准的设计概算作为投资控制的总目标，这时，合同价与设计概算、结算价与设计概算的比较也是必要的。另外，结算价以外各种投资值之间的比较都是一次性的，而结算价与合同价(或设计概算)的比较是经常性的,一般是定期(每月)比较

第17页：纠正

纠正

对于目标实际值偏离计划值的情况要采取措施加以纠正(或称为纠偏)。根据偏差的具体情况，可分为以下三种情况进行纠偏：(1)直接纠偏。(2)不改变总目标计划值，调整后期实施计划。(3)重新确定目标的计划值，并据此重新制定实施计划

第18页：(1)直接纠偏

(1)直接纠偏

• 指在轻度偏离的情况下，不改变原定目标的计划值，基本不改变原定的实施计划，在下一个控制周期内，使目标的实际值控制在计划值范围内。
• Eg.某建设工程某月的实际进度比计划进度拖延了一、二天，则在下个月中适当增加人力、施工机械的投入量即可使实际进度恢复到计划状态

第19页：(2)不改变总目标的计划值

(2)不改变总目标的计划值

• 调整后期实施计划
• 在中度偏离情况下所采取的对策。
• 由于目标实际值偏离计划值的情况比较严重，已不可能通过直接纠偏在下一个控制周期内恢复到计划状态，因而必须调整后期实施计划。
• Eg,某建设工程施工计划工期为24个月,在施工进行到12个月时,工期已经拖延1个月.这时,通过调整后期施工计划，若最终能按计划工期建成该工程,为最好的结果.

第20页：(3)重新确定目标的计划值

(3)重新确定目标的计划值

• 并据此重新制定实施计划
• 重度偏离情况下所采取的对策。
• 目标实际值偏离计划值的情况很严重，不可能通过调整后期实施计划来保证原定目标计划值的实现，因而必须重新确定目标的计划值。
• 例如，某建设工程施工计划工期为24个月，进行到12个月时，工期已经拖延4个月(仅完成原计划8个月的工程量)，这时不可能在以后12个月内完成16个月的工作量，工期拖延已成定局。但是，从进度控制的要求出发，至少不能在今后12个月内出现等比例拖延的情况；如果能在今后12个月内完成原定计划的工程量，可认为后期进度控制的效果很好

第21页：注意

注意

• 对于建设工程目标控制来说，纠偏一般是针对正偏差(实际值大于计划值)而言，如投资增加、工期拖延。而如果出现负偏差，如投资节约、工期提前，并不需采取“纠偏”措施.
• 对于负偏差的情况要仔细分析其原因，排除假象。
• Eg.投资实际值存在缺项、计算依据不当、投资计划值中的风险费估计过高

第22页：二、控制类型按控制措施作用于控制对象的时

二、控制类型按控制措施作用于控制对象的时

间:事前控制、事中控制和事后控制按控制信息的来源:前馈控制和反馈控制按控制过程是否形成闭合回路:开环控制和闭环控制按控制措施制定的出发点:主动控制和被动控制

第23页：(一)主动控制

(一)主动控制

• 主动控制，是在预先分析各种风险因素及其导致目标偏离的可能性和程度的基础上,拟订和采取有针对性的预防措施,从而减少乃至避免目标偏离。
• 主动控制也可以表述为其他不同的控制类型:主动控制是一种事前控制。主动控制是一种前馈控制。主动控制通常是一种开环控制

第24页：图3-3主动控制的优缺点

图3-3主动控制的优缺点

优点1、防患于未然，避免对已铸成的差错无能为力的弊端；2、适用广泛；缺点3、不针对具体人，不易造成面对面的冲突，易于被接受。1、需要事前及时准确的信息对规律把握及预测要求严242、要求严对人员素质要求高图3-3主动控制的优缺点

第25页：例题：按照纠正措施或控制信息的来源

例题

按照纠正措施或控制信息的来源，控制可分为（）：

• A．前馈控制
• B．事前控制
• C．反馈控制
• D．事中控制
• E．事后控制A.C.按控制措施作用于控制对象的时间

第26页：(二)被动控制

(二)被动控制

• 所谓被动控制，是从计划的实际输出中发现偏差，通过分析产生偏差的原因，研究制定纠偏措施使偏差得以纠正，工程实施恢复到原来的计划状态，或虽然不能恢复到计划状态但可以减少偏差的严重程度。
• 被动控制也可以表述为其他的控制类型。被动控制是一种事中控制和事后控制。被动控制是一种反馈控制。被动控制是一种闭环控制(见图3-4)

第27页：图3-4被动控制

图3-4被动控制

的闭合回路

第28页：图3-5被动控制的优缺点

图3-5被动控制的优缺点

优点1、提供信息，发现结果与目标的偏差；2、给下一轮工作的正确开展创造条件3、应用范围宽。缺点实施矫正措施前，偏差、失误、损失已经出现。图3-5被动控制的优缺点

第29页：(三)主动控制与被动控制的关系

(三)主动控制与被动控制的关系

• 是否采取主动控制措施以及究竟采取什么主动控制措施，应在对风险因素进行定量分析的基础上，通过技术经济分析和比较来决定。在某些情况下，被动控制倒可能是较佳的选择。
• 对于建设工程目标控制来说，主动控制和被动控制实现建设工程目标所必须采取的控制方式，应将主动控制与被动控制紧密结合起来，如图3-6所示

第30页：图3-6主动控制与被动控制相结合

图3-6主动控制与被动控制相结合

第31页：要做到主动控制与被动控制相结合

要做到主动控制与被动控制相结合

• 关键要处理好以下两方面问题：
• 扩大信息来源.不仅要从本工程获得实施情况的信息，而且要从外部环境获得有关信息，包括已建同类工程的有关信息，这样才能对风险因素进行定量分析，使纠偏措施有针对性.
• 把握好输入环节.要输入两类纠偏措施，不仅有纠正已经发生的偏差的措施，而且有预防和纠正可能发生的偏差的措施，这样才能取得较好的控制效果

第32页：三、目标控制的前提工作

三、目标控制的前提工作

• 一是目标规划和计划：1目标规划与控制的关系2目标控制的效果与目标规划和计划的关系
• 二是目标控制的组织

第33页：图3-7目标规划与目标控制的关系

图3-7目标规划与目标控制的关系

1．目标规划和计划与目标控制的关系建设工程各阶段的基本工作、目标规划、目标控制之间关系。图3-7目标规划与目标控制的关系

第34页：目标控制的效果在很大程度上取决于目标规划

目标控制的效果在很大程度上取决于目标规划

• 和计划的质量
• 控制效果直接取决于目标控制的措施是否得力，是否将主动与被动控制有机结合，以及采取控制措施的时间是否及时等。但是，目标控制的效果是客观的,而人们对目标控制效果的评价是主观的，通常是将实际结果与预定的目标和计划进行比较.如出现较大偏差，就认为控制效果较差；反之则认为控制效果较好。
• 为了提高并客观评价目标控制的效果，需要提高目标规划和计划的质量,必须做好：一、合理确定并分解目标。（本章第二节）二、制定可行且优化的计划

第35页：(二)组织

(二)组织

• 由于建设工程目标控制的所有活动以及计划的实施都是由目标控制人员来实现的，因此，如果没有明确的控制机构和人员，目标控制就无法进行；或者虽然有了明确的控制机构和人员，但其任务和职能分工不明确，目标控制就不能有效地进行。
• 合理而有效的组织是目标控制的重要保障。目标控制的组织机构和任务分工越明确、越完善，目标控制的效果就越好

第36页：为了有效地进行目标控制

为了有效地进行目标控制

需做好以下几方面的组织工作：(1)设置目标控制机构；(2)配备合适的目标控制人员；(3)落实目标控制机构和人员的任务和职能分工；(4)合理组织目标控制的工作流程和信息流程

第37页：：思考题简述目标控制的基本流程.在每个

：思考题简述目标控制的基本流程.在每个

控制流程中有哪些基本环节？主动控制与被动控制各自的优缺点？监理工程师应如何处理他们之间的关系？目标控制的两个前提条件是什么？如何对待纠正中出现的“负偏差”？

第38页：

第39页：第二节 建设工程目标系统建设工程目标系统

第二节 建设工程目标系统建设工程目标系统

• 投资、进度、质量三大目标
• 建设工程投资、进度(或工期)、质量三大目标两两之间存在既对立又统一的关系。
• 从业主角度出发，往往希望该工程投资少、工期短(或进度快)、质量好。如采取某种措施可同时实现其中两个要求(如既投资少又工期短)，则该两个目标之间就是统一的关系；反之，如果只能实现其中一个要求(如工期短)，而另一个要求不能实现(如质量差)，则该两个目标(即工期和质量)之间就是对立的关系

第40页：建设工程三大目标之间的对立关系

建设工程三大目标之间的对立关系

• 如对工程功能和质量要求较高，就需要采用较好的设备和建筑材料，投入较多资金；同时还需要精工细作，严格管理，不仅增加人力的投入(人工费相应增加)，而且需要较长建设时间。
• 若要降低投资，需考虑降低功能和质量要求，采用较差或普通的工程设备和建筑材料；同时只能按费用最低的原则安排进度计划，工程需要的建设时间较长

第41页：建设工程三大目标之间的对立关系

建设工程三大目标之间的对立关系

如要加快进度，缩短工期，则需加班加点或适当增加施工机械和人力，直接导致施工效率下降，单位产品费用上升，从而使整个工程总投资增加；另一方面，加快进度会打乱原有计划，使工程实施的各个环节之间产生脱节，增加控制和协调的难度，可能“欲速不达”，甚至影响质量或留下隐患

第42页：不能奢望投资、进度、质量三大目标同时达到

不能奢望投资、进度、质量三大目标同时达到

“最优”，即既要投资少，又要工期短，还要质量好。在确定建设工程目标时，不能将投资、进度、质量三大目标割裂开来，分别孤立地分析和论证，更不能片面强调某一目标而忽略其对其他两个目标的不利影响，必须将投资、进度、质量三大目标作为一个系统统筹考虑，反复协调和平衡，力求实现整个目标系统最优。421．建设工程三大目标之间的对立关系

第43页：建设工程三大目标之间的统一关系

建设工程三大目标之间的统一关系

• 加快进度、缩短工期虽然需增加一定投资，但可使工程提前投入使用，提早发挥投资效益，在一定程度上减少利息支出。如提早发挥的投资效益超过因加快进度所增加的投资额度，则加快进度从经济角度来说可行。
• 若提高功能和质量，虽需增加一次性投资，但可能降低工程投入使用后的运行费用和维修费用，从全寿命费用分析的角度则是节约投资的.

第44页：建设工程三大目标之间的统一关系

建设工程三大目标之间的统一关系

• 若在实施过程中进行严格质量控制，保证实现工程预定的功能和质量要求不仅可减少实施过程中的返工费用，而且可大大减少投入使用后的维修费用。另一方面，严格控制质量还能保证进度。
• Eg.在工程实施过程中发现质量问题及时进行返工处理，虽然需要耗费时间，但是比不及时返工而酿成重大工程质量事故对整个工程进度的影响要小，也比留下工程质量隐患到使用阶段才发现而不得不停止使用进行修理所造成的时间损失要小。确定目标时，应对三大目标之间的统一关系客观、定量分析

第45页：在分析时要注意以下几方面问题

在分析时要注意以下几方面问题

(1)掌握客观规律，充分考虑制约因素。(2)对未来的、可能的收益不宜过于乐观。(3)将目标规划和计划结合起来。在对建设工程三大目标对立统一关系进行分析时，同样需要将投资、进度、质量三大目标作为一个系统统筹考虑，需要反复协调和平衡，力求实现整个目标系统最优也就是实现投资、进度、质量三大目标的统一

第46页：例题：对投资、质量、进度三大目标之间的

例题

对投资、质量、进度三大目标之间的统一关系进行分析时要考虑（）：

• A．掌握客观规律，充分考虑制约因素。
• B．对未来的、可能的收益不宜过于乐观
• C．将目标规划和计划结合起来。
• D．使三大目标同时达到最优

答案：ABC

第47页：例题：监理工程师在实施目标控制时应明确

例题

监理工程师在实施目标控制时应明确工程项目的投资、质量、进度目标是（）：

• A．相互独立的
• B．一个系统
• C．相互统一的
• D．互不相关的

答案：B

第48页：二、建设工程目标的确定(一)建设工程目标

二、建设工程目标的确定(一)建设工程目标

应满足的条件(二)建设工程目标确定的依据(三)建设工程数据库的应用

第49页：（一）建设工程目标应满足的条件

（一）建设工程目标应满足的条件

• 目标应是具体的，具有可评估性和可量化性
• 目标应与上级组织目标一致
• 可能的时候，以可交付成果的形式对目标进行说明
• 目标是现实的、可理解的
• 目标应具有时间性
• 目标是可达到的
• 目标的可授权性

第50页：(二)建设工程目标确定的依据

(二)建设工程目标确定的依据

• 目标规划是一项动态性工作，在建设工程的不同阶段都要进行，因而建设工程的目标并不是一经确定就不再改变的。由于建设工程不同阶段所具备的条件不同，目标确定的依据也不同。
• 一般来说，在施工图设计完成之后，目标规划的依据比较充分，目标规划的结果也比较准确和可靠。但是，对于施工图设计完成以前的各个阶段来说，建设工程数据库具有十分重要的作用，应予以足够的重视

第51页：建设工程数据库应做好以下工作

建设工程数据库应做好以下工作

(1)按照一定的标准对建设工程进行分类。(2)对各类建设工程所可能采用的结构体系进行统一分类。(3)数据既要有一定的综合性又要能足以反映建设工程的基本情况和特征

第52页：(1)按照一定的标准对建设工程进行分类

(1)按照一定的标准对建设工程进行分类

Eg：将建设工程分为道路、桥梁、房屋建筑等;房屋建筑还可进一步分为住宅、学校、医院、宾馆、办公楼、商场等。(按使用功能分类）(2)对工程所可能采用的结构体系进行统一分类。Eg：将房屋建筑的结构体系分为砖混结构、框架结构、框剪结构、简体结构等；可将桥梁建筑分为钢箱梁吊桥、钢箱梁斜拉桥、钢筋混凝土斜拉桥、拱桥、中承式桁架桥、下承式桁架桥等

第53页：(3)数据既要有一定的综合性又要能足以反

(3)数据既要有一定的综合性又要能足以反

• 映建设工程的基本情况和特征。
• Eg:除工程名称、投资总额、总工期、建成年份等共性数据外，房屋建筑的数据还应有建筑面积、层数、柱距、基础形式、主要装修标准和材料等；桥梁建筑的数据还应有长度、跨度、宽度、高度(净高)等。
• 工程内容(投资总额和总工期)最好分解到分部工程.

第54页：建设工程数据库对建设工程目标确定的作用

建设工程数据库对建设工程目标确定的作用

• 在很大程度上取决于数据库中与拟建工程相似的同类工程的数量。
• 建立和完善建设工程数据库需要经历较长的时间.
• 确定数据库的结构之后，数据的积累、分析就成为主要任务，在应用过程中对已确定的数据库结构和内容还要作适当的调整、修正和补充

第55页：(二)建设工程数据库的应用

(二)建设工程数据库的应用

在应用建设工程数据库时，往往要对其中的数据进行适当的综合处理，必要时可将不同类型工程的不同分部工程加以组合。Eg:若拟建造一座多功能综合办公楼，根据其基本的技术要求，可能在建设工程数据库中选择某银行的基础工程、某宾馆的主体结构工程、某办公楼的装饰工程和内部设施作为确定其目标的依据

第56页：(二)建设工程数据库的应用

(二)建设工程数据库的应用

• 认真分析拟建工程的特点，找出拟建工程与已建类似工程之间的差异，并定量分析这些差异对拟建工程目标的影响，从而确定拟建工程的各项目标。
• 必须考虑时间因素和外部条件的变化，采取适当的方式加以调整

第57页：三、建设工程目标的分解

三、建设工程目标的分解

• (一)目标分解的原则
• (二)目标分解的方式

第58页：(一)目标分解的原则(1)能分能合(2)

(一)目标分解的原则(1)能分能合(2)

按工程部位分解，而不按工种分解。(3)区别对待，有粗有细。(4)有可靠的数据来源。(5)目标分解结构与组织分解结构相对应

第59页：(1)能分能合要求建设工程总目标能自上而

(1)能分能合要求建设工程总目标能自上而

下逐层分解，也能够据需要自下而上逐层综合。要求目标分解要有明确的依据并采用适当的方式，避免目标分解的随意性。(2)按工程部位而非工种分解工程的建造过程也是工程实体的形成过程，这样分解比较直观，而且可以将投资、进度、质量三大目标联系起来，也便于对偏差原因进行分析

第60页：(3)区别对待

(3)区别对待

有粗有细根据工程目标的具体内容、作用和所具备的数据，目标分解的粗细程度应当有所区别。（按投资比例确定不同工程内容目标分解的层次或深度）(4)有可靠的数据来源目标分解的结果是形成不同层次的分目标，作为各级目标控制组织机构和人员进行目标控制的依据。如数据来源不可靠，分目标就不可靠，就不能作为目标控制的依据。因此，目标分解所达到的深度应当以能够取得可靠的数据为原则，并非越深越好

第61页：(5)目标分解结构与组织分解结构相对应

(5)目标分解结构与组织分解结构相对应

• 目标控制必须有组织加以保障，落实到具体的机构和人员，因而就存在一定的目标控制组织分解结构。只有使目标分解结构与组织分解结构相对应，才能进行有效的目标控制。
• 一般而言，目标分解结构较细、层次较多，而组织分解结构较粗、层次较少，目标分解结构在较粗的层次上应当与组织分解结构一致

第62页：例题：目标分解应达到的层次

例题

目标分解应达到的层次，取决于（）：

• A．工程进度所处的阶段。
• B．资料的详细程度
• C．设计所达到的深度。
• D．目标控制的需要

答案：ABCD

第63页：(二)目标分解的方式

(二)目标分解的方式

• 建设工程的总目标可以按照不同的方式进行分解。对于建设工程投资、进度、质量三个目标来说，目标分解的方式并不完全相同。
• 进度目标和质量目标的分解方式较为单一，而投资目标的分解方式较多。
• 按工程内容分解是建设工程目标分解最基本的方式，适用于投资、进度、质量三个目标的分解，但是，三个目标分解的深度不一定完全一致

第64页：例题：按照（）分解建设工程目标是分解的

例题

按照（）分解建设工程目标是分解的最基本方式，适用于投资、质量、进度三个目标的分解.64

• A．工程内容
• B．工程部位
• C．工程种类。
• D．工程结构

答案：A

第65页：一般来说，将投资、进度、质量三个目标分解

一般来说，将投资、进度、质量三个目标分解

• 到单项工程和单位工程是比较容易，其结果也比较合理可靠。在施工图设计完成之前，目标分解至少都应当达到这个层次。至于是否分解到分部工程和分项工程，一方面取决于工程进度所处的阶段、资料的详细程度、设计所达到的深度等，另一方面还取决于目标控制工作的需要。
• 建设工程的投资目标还可以按总投资构成内容和资金使用时间(即进度)分解

第66页：思考题：建设工程三大目标之间的关系？

思考题：建设工程三大目标之间的关系？

建设工程目标确定的依据？如何建设和应用工程数据库？建设工程目标分解的原则及具体方式？

第67页：

第68页：一、建设工程投资控制控制的含义建设工程

一、建设工程投资控制控制的含义建设工程

第三节建设工程目标控制的含义从目标、系统控制、全过程控制和全方位控制四方面分别阐述建设工程目标控制含义具体内容。一、建设工程投资控制控制的含义建设工程投资控制的目标：通过有效的投资控制工作和具体的投资控制措施，在满足进度和质量要求的前提下，力求使工程实际投资不超过计划投资

第69页：图3-8投资控制的含义非单一目标控制

图3-8投资控制的含义非单一目标控制

建设工程投资控制的目标图3-8投资控制的含义非单一目标控制

第70页：系统控制

系统控制

• 投资控制是与进度控制和质量控制同时进行的，它是针对整个建设工程目标系统所实施的控制活动的一个组成部分，在实施投资控制的同时需要满足预定的进度目标和质量目标。
• 在投资控制的过程中，要协调好与进度控制和质量控制的关系，做到三大目标控制的有机配合和相互平衡，而不能片面强调投资控制。如前所述，目标规划时对投资、进度、质量三大目标进行了反复协调和平衡，力求实现整个目标系统最优。如果在投资控制的过程中破坏了这种平衡，也就破坏了整个目标系统，即使投资控制的效果看起来较好或很好，但其结果肯定不是目标系统最优

第71页：投资控制是针对整个建设工程目标系统所实施

投资控制是针对整个建设工程目标系统所实施

• 的控制活动的一个组成部分，是与进度控制和质量控制同时进行的，在实施投资控制的同时要兼顾进度目标和质量目标的实现。
• 系统投资控制的核心

第72页：全过程控制

全过程控制

• 指建设工程实施的全过程，也可是工程建设全过程。建设工程的实施阶段包括设计阶段(含设计准备)、招标阶段、施工阶段以及竣工验收和保修阶段。这几个阶段中都要进行投资控制，但从投资控制的任务来看，主要集中在前三个阶段。
• 在建设工程实施过程中，累计投资在设计阶段和招标阶段缓慢增加，进入施工阶段后则迅速增加，到施工后期，累计投资的增加又趋于平缓。另一方面，节约投资的可能性(或影响投资的程度)从设计阶段到施工开始前迅速降低，其后变化平缓

第73页：累计投资与节约投资可能性曲线

累计投资与节约投资可能性曲线

累计投资和节约投资可能性的上述特征如图3-9表示：累计投资和节约投资可能性曲线

第74页：投资控制贯穿于项目建设全过程投资控制贯穿

投资控制贯穿于项目建设全过程投资控制贯穿

于各个实施阶段，从决策阶段就开始进行控制，并将投资控制贯穿于建设工程实施的过程，直至整个工程动用且保修期结束.

第75页：通常主要的定义

工程建设其他费用等都要进行控制。通常主要

上述第二种含义。因为单项工程和单位工程的投资同时也要按总投资构成内容分解。

第76页：建设工程投资控制的实质

建设工程投资控制的实质

• 建设工程投资控制不是单一目标的控制
• 投资控制的系统性
• 投资控制贯穿于项目建设全过程
• 投资控制的全面（全方位）性

第77页：在对建设工程投资进行全方位控制时

在对建设工程投资进行全方位控制时

• 应注意以下3个问题：
• 要认真分析建设工程及其投资构成的特点，了解各项费用的变化趋势和影响因素。
• 要抓主要矛盾、有所侧重（根据不同建设工程的各项费用占总投资的比例不同作为控制重点）
• 根据各项费用的特点选择适当的控制方式

第78页：二、建设工程进度控制的含义781．建设工

二、建设工程进度控制的含义781．建设工

程进度控制的目标通过有效的进度控制工作和具体的进度控制措施，在满足投资和质量要求的前提下，力求使工程实际工期不超过计划工期。整个建设工程按计划时间动用

第79页：进度控制的目标能否实现

进度控制的目标能否实现

• 主要取决于处在关键线路上的工程内容能否按预定的时间完成。同时要保证不发生非关键线路上的工作延误而成为关键线路的情况。
• 在大型、复杂建设工程的实施过程中，总会不同程度地发生局部工期延误。这些延误对进度目标的影响应通过网络计划定量计算。局部工期延误的严重程度与其对进度目标的影响程度之间并无直接的联系，更不存在某种等值或等比例的关系，这是进度控制与投资控制的重要区别，也是在进度控制工作中要加以充分利用的特点

第80页：系统控制进度控制的具体内容和表现

系统控制进度控制的具体内容和表现

在采取进度控制措施时，要尽可能采取可对投资目标和质量目标产生有利影响的进度控制措施.Eg:完善的施工组织设计，优化的进度计划等。相对于投资控制和质量控制而言，进度控制措施可能对其他两个目标产生直接的有利作用.

第81页：采取进度控制措施可能对投资目标和质量目标

采取进度控制措施可能对投资目标和质量目标

产生不利影响。根据工程进展的实际情况和要求以及进度控制措施选择的可能性，有以下三种处理方式：(1)在保证进度目标的前提下，将对投资目标和质量目标的影响减少到最低程度；(2)适当调整进度目标(延长计划总工期)，不影响或基本不影响投资目标和质量目标；(3)介于上述两者之间

第82页：全过程控制关于进度控制的全过程控制

全过程控制关于进度控制的全过程控制

• 要注意:(1)在工程建设的早期就应编制进度计划
• 澄清将进度计划狭隘地理解为施工进度计划的模糊认识；
• 纠正工程建设早期由于资料详细程度不够且可变因素很多而无法编制进度计划的错误观念

第83页：(2)在编制进度计划时要充分考虑各阶段工

(2)在编制进度计划时要充分考虑各阶段工

作之间的合理搭接Eg:设计工作与征地、拆迁工作搭接，设备采购和工程施工与设计搭接，装饰工程和安装工程施工与结构工程施工搭接等。搭接时间越长，建设工程的总工期就越短。合理确定具体的搭接工作内容和搭接时间，也是进度计划优化的重要内容。(3)抓好关键线路的进度控制

第84页：全方位控制(

全方位控制(

1)对整个建设工程所有工程内容的进度都进行控制.Eg:对单项工程、单位工程、区内道路、绿化、配套工程等进度，制定相应的进度目标.(2)对整个建设工程所有工作内容都要进行控制Eg:征地、拆迁、勘察、设计、施工招标、材料和设备采购、施工、动用前准备等.

第85页：全方位控制注意与全过程控制的有关内容相区

全方位控制注意与全过程控制的有关内容相区

• 全过程控制侧重从各阶段工作关系和总进度计划编制的角度进行阐述.
• 全方位控制从这些工作本身的进度控制进行阐述.实际的进度控制，往往既表现为对工程内容进度的控制，又表现为对工作内容进度的控制。(3)对影响进度的各种因素都要进行控制.(4)注意各方面工作进度对施工进度的影响.

第86页：进度控制的特殊问题

进度控制的特殊问题

• 组织协调与控制是密切相关的，都是为实现建设工程目标服务的。
• 在建设工程三大目标控制中，组织协调对进度控制的作用最为突出且最为直接，有时甚至能取得常规控制措施难以达到的效果。因此，为了有效地进行进度控制，必须做好与有关单位的协调工作

第87页：三、建设工程质量控制的含义

三、建设工程质量控制的含义

• 建设工程质量控制的目标
• 质量控制的系统性
• 质量控制贯穿于项目建设全过程
• 质量控制的全面性
• 组织协调是实现有效进度控制的关键

第88页：建设工程质量控制的目标

建设工程质量控制的目标

• 建设工程质量控制的目标，就是通过有效的质量控制工作和具体的质量控制措施，在满足投资和进度要求的前提下，实现工程预定的质量目标。
• 在建设工程的质量控制工作中，要注意对工程个性质量目标的控制，最好能预先明确控制效果定量评价的方法和标准。
• 注意：对于合同约定的质量目标，必须保证不得低于国家强制质量标准的要求

第89页：系统控制建设工程质量控制的系统控制应从以

系统控制建设工程质量控制的系统控制应从以

• 下方面考虑：(1)避免不断提高质量目标的倾向
• 在工程建设早期确定质量目标时要有一定前瞻性.
• 对质量目标要有一个理性的认识，不要盲目追求“最新”、“最高”、“最好”等目标.
• 定量分析提高质量目标后对投资目标和进度目标的影响.

第90页：(2)确保基本质量目标的实现.90必须保

(2)确保基本质量目标的实现.90必须保

证建设工程安全可靠、质量合格的目标予以实现。(3)尽可能发挥质量控制对投资目标和进度目标的积极作用

第91页：全过程控制各阶段关于质量问题的侧重点

全过程控制各阶段关于质量问题的侧重点

• 设计阶段，解决“做什么”和“如何做”的问题，使建设工程总体质量目标具体化；
• 招标阶段，解决“谁来做”的问题，使工程质量目标的实现落实到承包商；
• 施工阶段，通过施工组织设计等文件，进一步解决“如何做”的问题，通过具体的施工解决“做出来”的问题，使建设工程形成实体，将工程质量目标物化地体现出来

第92页：各阶段关于质量问题的侧重点

各阶段关于质量问题的侧重点

• 竣工验收阶段，解决工程实际质量是否符合预定质量的问题.
• 保修阶段，解决已发现的质量缺陷问题。应当根据建设工程各阶段质量控制的特点和重点，确定各阶段质量控制的目标和任务，以便实现全过程质量控制

第93页：全方位控制(

全方位控制(

1)对建设工程所有工程内容的质量进行控制建设工程是一个整体，其总体质量是各个组成部分质量的综合体现，也取决于具体工程内容的质量。如果某项工程内容的质量不合格，即使其余工程内容的质量都很好，也可能导致整个建设工程的质量不合格。因此，对建设工程质量的控制必须落实到其每一项工程内容，只有确实实现了各项工程内容的质量目标，才能保证实现整个建设工程的质量目标

第94页：(2)对建设工程质量目标的所有内容进行控

(2)对建设工程质量目标的所有内容进行控

• 建设工程的质量目标包括许多具体的内容.eg:从外在质量、工程实体质量、功能和使用价值质量等方面可分为美观性、与环境协调性、安全性、可靠性、适用性、灵活性、可维修性等目标.
• ​对功能和使用价值质量目标要予以足够的重视，注意对设计质量的控制，要尽可能作多方案的比较

第95页：(3)对影响建设工程质量目标的所有因素进

(3)对影响建设工程质量目标的所有因素进

行控制影响建设工程质量目标的因素很多，可以从不同的角度加以归纳和分类。例如，可以将这些影响因素分为人、机械、材料、方法和环境五个方面.质量控制全方位控制即对这五方面因素都进行控制

第96页：进度控制的特殊问题对建设工程质量实行三

进度控制的特殊问题对建设工程质量实行三

• 实施者自身的质量控制（产品生产者角度）
• 政府对工程质量的控制（社会公正角度）
• 监理单位质量控制（业主或产品需求者角度）工程质量事故处理尽可能做到主动控制、事前控制

第97页：思考题：简述建设工程投资、质量

思考题：简述建设工程投资、质量

进度控制的具体含义.在工程建设中系统控制的思想和目标是什么？何谓全过程控制？全方位控制与全过程控制的区别？

第98页：

第99页：一、建设工程设计阶段和施工阶段特点二

一、建设工程设计阶段和施工阶段特点二

第四节建设工程目标控制的任务和措施一、建设工程设计阶段和施工阶段特点二、建设工程目标控制的任务三、建设工程目标控制的实施

第100页：一、建设工程设计阶段和施工阶段的特点10

一、建设工程设计阶段和施工阶段的特点10

01.设计工作表现为创造性的脑力劳动2.设计阶段是决定建设工程价值和使用价值的主要阶段.设计阶段已经可以基本确定整个建设工程的价值，其精度取决于设计所达到的深度和设计文件的完善程度。3.设计阶段是影响建设工程投资的关键阶段

第101页：一、建设工程设计阶段和施工阶段的特点10

一、建设工程设计阶段和施工阶段的特点10

14．设计工作需要反复协调(1)建设工程的设计涉及到许多不同的专业领域.(2)是由方案设计到施工图设计不断深化的过程.(3)还需要与外部环境因素进行反复协调涉及与业主需求和政府有关部门审批工作的协调5．设计质量对建设工程总体质量有决定性影响

第102页：在已建成的建设工程中

在已建成的建设工程中

质量问题突且造成巨大损失主要表现为功能不齐全、使用价值不高,不能满足业主和使用者对建设工程功能和使用价值的要求。其中,有的工程的实际生产能力长期达不到设计的水平；有的工程严重污染周围环境，影响公众正常的生产和生活；有的工程设计与建设条件脱节，造成投资大幅度增加，工期也大幅度延长；而有的工程空间和平面布置不合理，既不便于生产又不便于生活.

第103页：建设工程实体质量的安全性

建设工程实体质量的安全性

可靠性在很大程度上取决于设计的质量。在那些发生严重工程质量事故的建设工程中，由于设计不当或错误所引起的事故占有相当大的比例。对于普通的工程质量问题，也存在类似情况

第104页：施工阶段是以执行计划为主的阶段

施工阶段是以执行计划为主的阶段

(二)施工阶段的特点1041.施工阶段是以执行计划为主的阶段2.是实现建设工程价值和使用价值的主要阶段3.是资金投入量最大的阶段4.需要协调的内容多5.施工质量对建设工程总体质量起保证作用

第105页：施工阶段还有两方面主要特点

施工阶段还有两方面主要特点

(1)持续时间长、风险因素多施工阶段是工程实施各阶段中持续时间最长的阶段(2)合同关系复杂、合同争议多施工阶段涉及的合同种类多、数量大，从业主的角度来看，合同关系相当复杂，极易导致合同争议。其中，施工合同与其他合同联系最为密切，其履行时间最长、本身涉及的问题最多，最易产生合同争议和索赔

第106页：二、建设工程目标控制的任务在建设工程实施

二、建设工程目标控制的任务在建设工程实施

的各阶段中，设计阶段、施工招标阶段、施工阶段的持续时间长且涉及的工作内容多，所以主要介绍涉及这三个阶段目标控制的具体任务.(一)设计阶段(二)施工招标阶段(一)施工阶段

第107页：投资控制任务

投资控制任务

• (一)设计阶段1071.投资控制任务:
• 通过收集类似建设工程投资数据和资料,协助业主制定建设工程投资目标规划；开展技术经济分析等活动，协调和配合设计单位力求使设计投资合理化；审核概(预)算，提出改进意见,优化设计,最终满足业主对建设工程投资经济性要求。
• 主要工作

第108页：设计阶段监理工程师投资控制的主要工作包括

设计阶段监理工程师投资控制的主要工作包括

对建设工程总投资进行论证，确认其可行性；组织设计方案竞赛或设计招标，协助业主确定对投资控制有利的设计方案；伴随着设计各阶段的成果输出制定建设工程投资目标划分系统，为本阶段和后续阶段投资控制提供依据

第109页：设计阶段监理工程师投资控制的主要工作在保

设计阶段监理工程师投资控制的主要工作在保

障设计质量的前提下，协助设计单位开展限额设计工作；编制本阶段资金使用计划，并进行付款控制；审查工程概算、预算，在保障建设工程具有安全可靠性、适用性基础上，概算不超估算，预算不超概算；进行设计挖潜，节约投资；对设计进行技术经济分析、比较、论证，寻求一次性投资少而全寿命经济性好的设计方案等

第110页：进度控制任务

进度控制任务

根据建设工程总工期要求，协助业主确定合理的设计工期要求；根据设计的阶段性输出，由“粗”而“细”地制定建设工程总进度计划，为建设工程进度控制提供前提和依据；协调各设计单位一体化开展设计工作，力求使设计能按进度计划要求进行；按合同要求及时、准确、完整地提供设计所需要的基础资料和数据；与外部有关部门协调相关事宜，保障设计工作顺利进行

第111页：设计阶段监理工程师进度控制的主要工作包括

设计阶段监理工程师进度控制的主要工作包括

对建设工程进度总目标进行论证，确认其可行性；根据方案设计、初步设计和施工图设计制定建设工程总进度计划、建设工程总控制性进度计划和本阶段实施性进度计划，为本阶段和后续阶段进度控制提供依据；审查设计单位设计进度计划，并监督执行；编制业主方材料和设备供应进度计划，并实施控制；编制本阶段工作进度计划，并实施控制；开展各种组织协调活动等

第112页：质量控制任务

质量控制任务

在设计阶段，监理单位设计质量控制的主要任务是了解业主建设需求，协助业主制定建设工程质量目标规划(如设计要求文件)；根据合同要求及时、准确、完善地提供设计工作所需的基础数据和资料；配合设计单位优化设计，并最终确认设计符合有关法规要求，符合技术、经济、财务、环境条件要求，满足业主对建设工程的功能和使用要求

第113页：设计阶段监理工程师质量控制的主要工作

设计阶段监理工程师质量控制的主要工作

包括建设工程总体质量目标论证；提出设计要求文件，确定设计质量标准；利用竞争机制选择并确定优化设计方案；协助业主选择符合目标控制要求的设计单位；进行设计过程跟踪，及时发现质量问题，并及时与设计单位协调解决；审查阶段性设计成果，并根据需要提出修改意见；对设计提出的主要材料和设备进行比较，在价格合理基础上确认其质量符合要求；做好设计文件验收工作等

第114页：协助业主编制施工招标文件

协助业主编制施工招标文件

(二)施工招标阶段1141.协助业主编制施工招标文件2.协助业主编制标底3.做好投标资格预审工作4.组织开标、评标、定标工作

第115页：投资控制的任务

投资控制的任务

• (三)施工阶段1151.投资控制的任务
• 通过工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约投资潜力来努力实现实际发生的费用不超过计划投资。
• 主要工作

第116页：为完成施工阶段投资控制的任务

为完成施工阶段投资控制的任务

• 监理工程师应做好以下工作:
• 制定本阶段资金使用计划，并严格进行付款控制，做到不多付、不少付、不重复付.
• 严格控制工程变更,力求减少变更费用.研究确定预防费用索赔的措施，以避免、减少对方的索赔数额

第117页：及时处理费用索赔

及时处理费用索赔

• 并协助业主进行反索赔；根据有关合同的要求，协助做好应由业主方完成的，与工程进展密切相关的各项工作，按期提交合格施工现场，按质、按量、按期提供材料和设备等工作；
• 做好工程计量工作；审核施工单位提交的工程结算书等

第118页：进度控制的任务

进度控制的任务

• 施工阶段建设工程进度控制的主要任务是通过完善建设工程控制性进度计划、审查施工单位施工进度计划、做好各项动态控制工作、协调各单位关系、预防并处理好工期索赔，以求实际施工进度达到计划施工进度的要求。
• 主要工作

第119页：根据招标和施工准备阶段的工程信息

根据招标和施工准备阶段的工程信息

• 进一步完善进度计划，据此进行施工阶段进度控制；审查施工单位施工进度计划，确认其可行性并满足建设工程控制性进度计划要求.
• 制定业主方材料和设备供应进度计划并进行控制，使其满足施工要求.
• 审查施工单位进度控制报告，督促施工单位做好施工进度控制；对施工进度进行跟踪，掌握施工动态.

第120页：制定预防工期索赔措施

制定预防工期索赔措施

• 做好处理工期索赔工作.
• 在施工过程中，做好对人、材、机、设备等的投入控制工作以及转换控制工作、信息反馈工作、对比和纠正工作，使进度控制定期连续进行.协调各方关系，使工程施工顺利进行

第121页：质量控制的任务

质量控制的任务

施工阶段建设工程质量控制的主要任务是通过对施工投入、施工和安装过程、产出品进行全过程控制，以及对参加施工的单位和人员的资质、材料和设备、施工机械和机具、施工方案和方法、施工环境实施全面控制，以期按标准达到预定的施工质量目标

第122页：为完成施工阶段质量控制任务

为完成施工阶段质量控制任务

• 监理工程师应当做好以下工作
• 协助业主做好施工现场准备工作，为施工单位提交质量合格的施工现场；
• 确认施工单位资质；审查确认施工分包单位；做好材料、设备、施工机械检查工作，确认其质量,保证施工质量；
• 审查施工组织设计；检查并协助搞好各项生产劳动环境、管理环境条件；进行施工工艺过程质量控制.

第123页：为完成施工阶段质量控制任务

为完成施工阶段质量控制任务

• 监理工程师应当做好以下工作
• 检查工序质量，严格工序交接检查制度；做好各项隐蔽工程的检查工作；
• 做好工程变更方案的比选，进行质量监督，行使质量监督权；认真做好质量鉴证工作；行使质量否决权，协助做好付款控制；组织质量协调会；
• 做好中间质量验收准备工作；做好竣工验收工作；审核竣工图等

第124页：三、建设工程目标控制的措施

三、建设工程目标控制的措施

为了取得目标控制的理想成果，应当从多方面采取措施实施控制，通常可以将这些措施归纳为组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等四个方面。这四方面措施在建设工程实施的各个阶段的具体运用不完全相同

第125页：组织措施

组织措施

从目标控制的组织管理方面采取的措施，如落实目标控制的组织机构和人员，明确各级目标控制人员的任务和职能分工、权力和责任、改善目标控制的工作流程等。组织措施是其他各类措施的前提和保障，而且一般不需要增加什么费用，运用得当可以收到良好的效果。尤其是对由于业主原因所导致的目标偏差，这类措施可能成为首选措施，故应予以足够的重视

第126页：技术措施

技术措施

技术措施不仅对解决建设工程实施过程中的技术问题是不可缺少的，而且对纠正目标偏差亦有相当重要的作用。任何一个技术方案都有基本确定的经济效果，不同的技术方案就有着不同的经济效果

第127页：技术措施

技术措施

运用技术措施纠偏的关键:一是要能提出多个不同的技术方案.二是要对不同的技术方案进行经济分析。在实践中，要避免仅从技术角度选定技术方案而忽视对其经济效果的分析论证

第128页：经济措施

经济措施

• 经济措施是最易为人接受和采用的措施。
• 需要注意:经济措施决不仅仅是审核工程量及相应的付款和结算报告，还需要从一些全局性、总体性的问题上加以考虑，往往可以取得事半功倍的效果。另外，不要仅仅局限在已发生的费用上。通过偏差原因分析和未完工程投资预测，可发现一些现有和潜在的问题将引起来未完工程的投资增加，对这些问题应以主动控制为出发点，及时采取预防措施。由此可见，经济措施的运用决不仅仅是财务人员的事情

第129页：合同措施

合同措施

• 由于投资控制、进度控制和质量控制均要以合同为依据，因此合同措施就显得尤为重要。
• 合同措施要从广义上理解，除了拟订合同条款、参加合同谈判、处理合同执行过程中的问题、防止和处理索赔等措施之外，还要协助业主确定对目标控制有利的建设工程组织管理模式和合同结构，分析不同合同之间的相互联系和影响，对每一个合同作总体和具体分析等。这些合同措施对目标控制更具有全局性的影响，其作用也就更大。另外，在采取合同措施时要特别注意合同中所规定的业主和监理工程师的义务和责任

第130页：思考题：建设工程设计阶段和施工阶段有哪

思考题：建设工程设计阶段和施工阶段有哪

些特点？建设工程设计阶段目标阶段控制基本任务是什么？建设工程施工阶段目标控制的主要任务？建设工程施工阶段目标控制可采取哪些措施？

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