第1页：第5章 建设工程施工开标、评标、定标
第5章 建设工程施工开标、评标、定标：本章介绍开标的时间地点与程序、评标委员会的人员要求与评标原则步骤方法、定标原则与签订合同规定。
第2页：本章学习要点
学习要点
- 建设施工招标开标时间、地点、程序
- 建设施工招标评标委员会人员要求、评标原则、步骤、方法
- 建设施工招标定标原则、签订合同规定
第3页：开标的时间、地点与出席人员
5.1 建设工程施工开标
- 时间：提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。提示：这一规定常被用于运作投标策略，如投标截止前一分钟提出修改总报价和总工期等投标条件。
- 地点：招标文件中预先确定的开标地点。依法必须进行公开招标的工程，其开标应当在当地建设工程交易中心进行。
- 出席开标会人员：开标会由招标人主持，所有投标人均应参加。提示：投标人未参加开标会视为弃权。
第4页：建设工程施工开标的程序
2. 建设工程施工开标的程序
- 宣布开标纪律
- 公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场
- 宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名
- 按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况
- 按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序
- 设有标底的，公布标底
- 按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其他内容，并记录在案
- 投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认
- 开标结束
第5页：开标记录表格式
开标记录表格式：开标记录表应载明项目名称、标段、开标时间，并逐项记录投标人序号、投标人、密封情况、投标保证金、投标报价、质量目标、工期、备注与签名，同时载明招标人编制的标底。
施工开标记录表（栏目示意）| 序号 | 投标人 | 密封情况 | 投标保证金 | 投标报价（元） | 质量目标 | 工期 | 备注 | 签名 |
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| 1 | — | — | — | — | — | — | — | — |
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| 2 | — | — | — | — | — | — | — | — |
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| 3 | — | — | — | — | — | — | — | — |
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| 4 | — | — | — | — | — | — | — | — |
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| 5 | — | — | — | — | — | — | — | — |
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第6页：开标会上列为无效标的情况
3. 开标会上列为无效标的情况：在开标时，如果发现投标文件出现下列情形之一，应当作为无效投标文件，不再进入评标阶段。
- 投标文件未按照招标文件的要求予以密封
- 投标文件中的投标函未加盖投标人企业及企业法定代表人印章，或者企业法定代表人授权的代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章
第7页：建设工程施工开标案例
案例背景：某大型工程项目由政府投资建设，业主委托某招标代理公司代理施工招标，确定采用公开招标方式，招标公告在当地政府规定的招标信息网上发布。招标文件规定投标担保可采用投标保证金或投标保函，投标有效期为60天。业主要求招标公告只在本市日报上发布，且采用邀请招标方式。开标会上发现：A投标人的投标函盖有企业及法定代表人印章但没有项目负责人印章；B投标人组成联合体投标但附有各方资质证书却没有共同投标协议；C投标人提交的投标保函有效期为70天；D投标人报价最高，开标后第二天撤回投标文件。
- 业主对招标代理公司提出的要求是否正确？说明理由。
- A、B、C投标人的投标文件是否有效？说明理由。
- D投标人的投标文件是否有效？对D投标人撤回投标文件的行为应如何处理？
第8页：开标案例参考答案
- 问题1：业主要求招标公告只在本市日报上发布不正确，公开招标项目的招标公告应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布，任何单位和个人不得非法限制发布地点和范围；业主要求采用邀请招标不正确，全部使用国有资金投资或国有资金占控股、主导地位的项目应当公开招标，采用邀请招标须经有关部门批准。
- 问题2：A企业投标文件有效；B企业投标文件无效，因组成联合体投标的应附联合体各方共同投标协议；C企业投标文件无效，因投标保函的有效期应超过投标有效期30天（或28天）。
- 问题3：D企业投标文件有效，招标人可以没收其投标保证金；给招标人造成损失超过投标保证金的，可以要求其赔偿。
第9页：评标原则与评标要求
5.2 建设工程施工评标
- 5.2.1 建设工程施工评标原则
- 5.2.2 建设工程施工评标要求：(1)评标委员会；(2)对招标人的纪律要求；(3)对投标人的纪律要求；(4)对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
第10页：建设工程施工评标步骤
5.2.3 建设工程施工评标步骤
- 初步评审
- 详细评审
- 撰写评标报告
第11页：初步评审内容与响应偏差
- 初步评审内容：(1)符合性评审；(2)技术性评审；(3)商务性评审
- 对招标文件响应的偏差：(1)重大偏差——未按要求提供投标担保、未签字盖章、完成期限超过招标文件规定、明显不符合技术规格标准等，作废标处理；(2)细微偏差——实质上响应要求但存在漏项或提供不完整技术信息和数据，可补正
第12页：详细评审的两种方法
2. 详细评审的方法
- 经评审的最低投标价法
- 适用于具有通用技术、性能标准或招标人对技术性能没有特殊要求的招标项目，按经评审的价格由低到高推荐中标候选人。
- 综合评估法
- 对价格、施工组织设计、项目经理资历业绩、质量、工期、信誉和业绩等因素进行综合评价，可分为定性综合评估法与定量综合评估法（打分法）。
第13页：评标报告的内容与要求
评标报告
1) 内容：
- 基本情况和数据表
- 评标委员会成员名单
- 开标记录
- 符合要求的投标一览表
- 废标情况说明
- 评标标准、评标方法或者评标因素一览表
- 经评审的价格或者评分比较一览表
- 经评审的投标人排序
- 推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜
- 澄清、说明、补正事项纪要
2) 要求：评标报告由评标委员会全体成员签字，并抄送有关行政监督部门。
第14页：建设工程施工定标
5.3 建设工程施工定标及签订合同
- 时间要求：除特殊情况外，评标和定标应当在投标有效期结束日30个工作日前完成
- 中标人的投标应当符合的条件：能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准；能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外
第15页：发出中标通知书与签订合同
- 发出《中标通知书》：中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人
- 签订合同：招标人和中标人应当在中标通知书发出30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议
- 投标保证金和履约保证：招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金；中标人不与招标人订立合同的，投标保证金不予退还并取消其中标资格；招标文件要求提交履约保证金的，中标人应当提交
第16页：本章小结
建设工程施工开标、评标和定标必须遵循国家相关规定。开标时间为提交投标文件的截止时间的同一时间，在招标人主持下邀请所有投标人参加开标会。评标委员会由招标人代表和评标专家组成，成员为五人以上单数且技术、经济专家不得少于人员总数的三分之二。评标时可以采用综合评估法和经评审的最低投标价法。中标人的投标应当能够最大限度地满足招标文件规定的各项综合评价标准，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但低于成本的除外。
