第1页：第一章习题参考答案
第一章 参考答案
四、案例题参考答案：本案例的建筑主体为学校和施工单位，建筑客体为教学楼建设工程。未经竣工验收发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。
五、实训题参考答案（建设项目立项审批流程）：
- 学校编制项目建议书，向教育局提出项目申请，由教育局发文向发改委提出立项申请
- 发改委发文对项目进行立项审批（行政服务中心发改委窗口，5个工作日）
- 凭发改委批文到国土局办理征地手续，申领建设用地规划许可证；土地勘查中心对项目用地进行测量勘查，形成地形图、红线图
- 根据市规划局出具的设计方案要点通知书对项目进行整体设计招标（15个工作日）
- 各设计单位进行整体规划方案设计（30～45个工作日）
- 教育局和学校对中标方案进行内审，修改完善（20～25个工作日）
- 向市规划局提出方案规划和建设规划审批申请，设计总平图盖规划方案审定章和建设设计方案审定章
- 由具有可研资质的设计单位编制可行性研究报告（10个工作日）并报市发改委审批；同步向环保局提出环境评审申请并办理污水排放协议、废油脂处理协议
- 设计单位根据可研报告批文进行初步设计（扩初设计）和投资概算（20个工作日），初步设计方案报发改委审批
- 发改委组织设计审查会，邀请规划局、消防支队、民防局、交警支队等11个部门提出修改意见
- 凭市规划局建管科开具的征求意见函向消防支队征求消防意见（5个工作日），如有地下室可同步向市民防局征求民防行政审批
第2页：第二章能力拓展与习题参考答案
- 根据消防和民防意见由校管站组织勘探招标（7个工作日），勘探中标单位出具正式勘探报告（10～15个工作日）
- 向市规划局建管科申领《建设工程规划许可证》，并到民防局、墙改办、散装水泥管理办、市建设局、园林绿化局等办理规费减免手续（15个工作日）
- 设计单位根据勘探报告完成施工图（60天），如建设人防工程需请具有人防设计资质的单位设计人防工程施工图（20个工作日）并向消防支队和建设局报审；同步报校管站编制工程量清单（20～30天）
- 如有桩基、铝窗、幕墙、钢结构和支护等工程，需要专业设计单位出具设计方案并经审批机构审核
- 根据消防审核意见和施工图审核意见进行监理招投标（7个工作日）和施工招投标（45个工作日）
- 学校和中标单位签订施工合同，由校管站审核并备案，向市建设局申请办理建设工程施工许可证（30个工作日）
第二章 2.3节能力拓展模块参考答案：公开招标适用于法律法规明令不得组织公开招标项目外的所有招标项目；邀请招标适用于项目技术复杂或有特殊要求只有少量潜在投标人可供选择、涉及国家安全国家秘密或抢险救灾适宜招标但不宜公开招标、公开招标费用与项目价值相比不值得等情形。该附属工程已取得建设前的合法手续，可以采取招标方式确定承包人；也可以不招标而直接发包，但须履行相应审批手续；若采用招标方式，应处理好原承包人与附属工程承包人的工作及管理界面，落实相应责任。
2.5节能力拓展模块参考答案：出售资格审查文件、招标文件时间不得少于5日，自开始发售招标文件到投标文件递交截止时间不得少于20日，招标人对招标文件的澄清和修改到投标文件递交截止时间不得少于15日。本项目关键路径为工作2-3-4-5-6-10-18-13-14-15-16-17，所需时间3+3+5+5+2+5+15+2+2+3+1+4＝50个工作日。
第3页：第二章案例分析参考答案
第二章案例分析参考答案：招标人组织本次招标的时间计划存在以下不妥：
- 组织投标预备会议时间不妥，投标预备会议应安排在现场踏勘之后，以便统一澄清投标人现场考察后提出的问题
- 2009年8月20日发出招标文件的澄清与修改、8月30日上午9:00投标截止不妥，不满足至少在提交投标文件截止时间15日前发出的规定；若必须在8月20日发出，应相应顺延投标截止时间至至少2009年9月4日
- 2009年8月29日下午4:00为投标人递交投标保证金截止时间不妥，投标保证金是投标文件的一部分，投标截止时间前均可与投标文件一起递交
- 2009年8月30日上午9:00投标截止、上午11:00开标不妥，开标时间与投标截止时间应为同一时间
- 2009年9月4日发出中标通知书、10月15日签订合同不妥，双方应在发出中标通知书30日内签订合同
招标代理服务费计算：工程类项目按最终中标金额3800万元计算，100万元×1.00%＝1万元，（500-100）万元×0.70%＝2.8万元，（1000-500）万元×0.55%＝2.75万元，（3800-1000）万元×0.35%＝9.8万元，合计1+2.8+2.75+9.8＝16.35万元。服务类项目按2000万元计算，100万元×1.50%＝1.5万元，（500-100）万元×0.80%＝3.2万元，（1000-500）万元×0.45%＝2.25万元，（2000-1000）万元×0.25%＝2.5万元，合计9.45万元。
第4页：第三章引例与能力拓展参考答案
第三章引例参考答案：
- 本项目不具备工程施工总承包招标条件，理由是项目初步设计图样没有审查批准
- 招标公司第（1）条建议不妥当，理由是该项目为地方重点工程；第（2）条建议不妥当，理由是专业工程暂估价应按中标价或发包人、承包人与分包人最终确认价计算；第（3）条建议妥当，理由是综合评估法适用于技术复杂或技术规格、性能、制作工艺要求难以统一的货物
- 项目法人直接委托招标公司不存在问题，理由是项目法人与招标代理机构是委托与被委托的关系；但该市建设行政主管部门不可以指定该市某招标中心为招标代理机构，理由是建设行政主管部门只对招标投标活动进行监督
3.1节能力拓展参考答案：工程项目施工招投标程序分为招标活动的准备工作（确定招标方式、划分标段）、发布招标公告与投标邀请书、进行资格预审、编制和发售招标文件、开标、评标、中标。本案例存在的不妥之处包括：受自然地域环境限制的工程项目宜采用邀请招标；该工程项目尚不具备招标条件；一个工程只能编制一个标底；应对投标单位近3年完成工程情况进行审查；对招标文件有异议应在投标截止时间10日前提出，招标单位应当予以说明；提交投标文件的投标单位少于3个应依法重新招标；投标单位在截止时间前可以对投标文件进行补充、修改。
第5页：第三章能力拓展与公开招标公告
3.2节能力拓展参考答案：招标代理机构进行的资格预审是否合理；B公司能否成为中标候选人。
3.3节能力拓展参考答案（公开招标公告示例）：
- 招标条件
- 招标项目名称为新建XX机场航站楼；地点为A市B区C路D号；由发展和改革委员会批准；项目资金来源为全额利用自有资金；招标人为国有企业XX机场有限责任公司；核准的施工招标方式为公开招标、自行组织招标，该工程现已具备施工总承包招标条件。
- 工程建设项目概况
- 建筑面积120000平方米，批准的设计概算为9800万元，单体建筑，地下3层、地上3层，计划2010年3月1日开工、2012年3月1日竣工投入使用。
- 投标人资格要求
- 采用施工总承包方式，要求具有房屋建筑工程施工总承包特级资质，并至少具有一项规模相近的机场航站楼类似工程施工业绩；不接受联合体投标；采用资格后审方法。
- 招标文件的获取
- 时间2009年11月14日至11月24日，地点某写字楼，相关文件均免费发放，所有文件往来均不接受邮寄。
- 投标文件的递交
- 时间为招标文件开始发售之日起30个日历日。
第6页：第三章习题参考答案
第三章案例分析参考答案：
- 施工招标应具备的五个条件：招标人已经依法成立；初步设计及概算应当履行审批手续的已经批准；招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的已经核准；有相应资金或资金来源已经落实；有组织施工招标所需的设计图纸及技术资料
- 建筑业企业应具备的条件及资质等级要求：从事建筑活动的建筑施工企业应有符合国家规定的注册资本、有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员、有从事相关建筑活动所应有的技术装备及法律行政法规规定的其他条件；按注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩划分为不同资质等级，经审查合格取得资质证书后方可在资质等级许可范围内从事建筑活动；建筑施工企业划分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列
- 资格预审文件存在的问题：采用综合评议确定投标人名单的做法实际上没有载明资格审查的标准和方法，违反《工程建设项目施工招标投标办法》第18条要求；审查委员会审查依据不符合法规规定、审查过程不完整，并在无证据情况下采信申请人信誉差的说法；对申请人实行歧视性待遇；以抓阄方式确定不通过资格审查的申请人属以不合理条件排斥限制潜在投标人
第7页：第四章引例与决策期望值分析
第四章引例参考答案：工程师否决承包商的要求是合法的。因为招标文件规定砂子可以免费采用，但《建设工程质量管理条例》规定进入工程现场的原材料必须复检合格后方可使用，没有合格的检验报告工程师当然不可能同意使用；投标人在现场踏勘时应对砂子质量进行详细了解，砂子的级配用肉眼不能判断而应通过试验确认，投标人缺乏砂子试验，所以承包人要为砂场的砂子不能用于工程承担责任。
4.1节能力拓展参考答案（损益期望值分析）：
- 方案A高损益值：0.3×500+0.5×100+0.2×（-300）＝140，折算后为38.5万元
- 方案A低损益值：0.2×400+0.6×50+0.2×（-400）＝33，折算后为2.6万元
- 不投标则损益值为0万元
- 方案B高损益值：0.3×700+0.5×200+0.2×（-300）＝370，折算后为104万元
- 方案B低损益值：0.3×600+0.6×100+0.1×（-100）＝230，折算后为62万元
因此，该承包商应选择方案B高作为投标方案。
第8页：第四章习题参考答案
第四章案例题参考答案：
- 投标文件有效性：A投标人的投标文件有效；B投标人的原投标文件有效但补充说明无效，因开标后投标人不能变更投标文件的实质性内容；C投标人的投标文件无效，因投标保函的有效期应超过投标有效期30天；D投标人的投标文件有效；E投标人的投标文件无效，因组成联合体投标的应附联合体各方共同投标协议。F投标人的投标文件有效，招标人可以没收其投标保证金，损失超过投标保证金的可要求赔偿。
- 合同签订与价格：该项目应自中标通知书发出后30日内按招标文件和A投标人的投标文件签订书面合同，双方不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议；合同价格应为8000万元。
- 报价技巧分析：招标单位不应拒收承包商的补充文件，因为承包商在投标截止时间之前递交的任何正式书面文件都是投标文件的有效组成部分。该投标单位运用了增加建议方案法和突然降价法：通过对两个结构体系进行技术经济分析和比较、论证建议方案的技术可行性和经济合理性，运用得当；原投标文件递交时间比规定时间仅提前1天多，既符合常理又为竞争对手调整报价留有时间，在开标前1小时突然递交补充文件使对手无法再调整报价，运用也得当。
- 两方案比选：按招标文件估算工程量，方案1为290700.00元、方案2为306600.00元；按实际完成工程量，方案1为358900.00元、方案2为352600.00元。招标阶段方案1比方案2少15900元，按低价优先方案1占优势；结算阶段方案1比方案2多6300元，两个阶段都是方案1占优势，因此可采用方案1作为投标方案。
第9页：第五章能力拓展与案例分析
第五章 5.1节能力拓展参考答案：
- 招标人确定进入开标或唱标阶段投标人的做法不正确。《招标投标法》第三十六条规定，招标人对在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读；资格后审应由评标委员会在初步审查时完成。第三十五条规定开标由招标人主持、邀请所有投标人参加，投标人参加开标会是自愿行为，不能以是否参加开标判定投标或资格的有效与否。
- 对B投标函上两个报价要求确认属允许二次报价，违反投标报价一次性原则；对C大写与小写不一致的仅需按投标函正本上的大写数值唱标；对D投标函未盖章签字的仅需按招标文件约定唱标，宣布废标属招标人越权，确定废标是评标委员会的权利。
- 招标人在开标会议上没有权利否决所有投标，该权利属于依法组建的评标委员会；正确做法是接收投标文件后组织开标，再交评标委员会评审。
第10页：第五章案例分析：招投标程序与串通投标
案例分析：工程项目施工招投标程序包括：建设单位工程项目报建；审查招标人（业主）资格；编制招标文件与送审；招标申请报批；投标资格审查；召开招标会议；接受招标文件；开标；评标；定标；签订合同。
串通投标行为：
- 招标人在开标前开启招标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件、更改报价
- 招标人向投标人泄露标底
- 招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿
- 招标人预先内定中标人
- 其他串通投标行为
依法必须进行招标的项目，招标人违反本法规定与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，给予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；以上行为影响中标结果的，中标无效。
第11页：第六章引例与能力拓展参考答案
评标价格比较：临时用地因素调整为甲（400-500）×6000＝-600000元、乙0元、丙（550-500）×6000＝300000元；提前竣工因素调整为甲（28-30）×500000＝-1000000元、乙-500000元、丙0元。评标价分别为甲58400000元、乙54500000元、丙50300000元，排序为丙第一、乙第二、甲第三，投标人丙是经评审的投标价最低，评标委员会推荐其为第一中标候选人。
第六章引例参考答案：商品房买卖合同的效力是无效的，违反了法律法规强制性规定。合同是否有效主要看是否具备三个条件：当事人具备相应的民事权利能力和民事行为能力；意思表示真实；不违反法律或者社会公共利益。
6.2节能力拓展参考答案：该案件履行地为中国，应适用中国法律。美国公司向招标人递交投标文件是要约，投标有效期即为要约有效期，招标人应当在投标有效期内进行承诺；招标人没有在招标文件明确的有效期内进行承诺属无效承诺，对于迟延承诺美国公司也没有进行有效意思表示，因此无权扣留投标保证金。合同订立的基本过程为要约邀请、要约、承诺。
6.3节能力拓展参考答案：该新协议无效。根据《建设工程勘察设计管理条例》第28条，建设单位、施工单位、监理单位不得修改建设工程勘察、设计文件；确需修改的应当由原建设工程勘察、设计单位修改，或经原单位书面同意委托其他具有相应资质的勘察设计单位修改。没有设计单位参与、仅由建设单位与施工单位达成的协议违反法规强制性规定而无效。
第12页：第六章习题参考答案与第七章引例
第六章案例分析题参考答案：
- 不正确。合同的解除分为约定解除与法定解除，当事人一方延迟履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的的，当事人可以解除合同，该解除属法定解除无须与对方协商。建筑公司的偷工减料行为既是违法行为也是违约行为，导致获得一个合格工程的目的无法实现，开发公司可以解除合同而不需要征得建筑公司同意。
- 材料供应商的做法正确，当履行期限不明时债务人可以随时履行、债权人也可以随时要求履行，但应给对方必要的准备时间；施工单位的做法正确，逾期交付标的物遇价格上涨按原价格执行、遇价格下降按新价格执行。合同当事人约定合同内容时，要约定当事人名称和地址、标的、数量、质量、价款或报酬、履行期限地点和方式、违约责任、解决争议的方法。
第七章引例参考答案：
- 甲与乙签订的总承包合同有效；乙与丙签订的分包合同有效，总承包人经发包人同意可以将自己承包的部分工作交由第三人完成；乙与丁签订的分包合同无效，承包人不得将其承包的全部工程转给第三人或者将其肢解后以分包名义转包给第三人。
- 甲以丙为被告向法院提起诉讼不妥，甲与丙不存在合同关系，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任，应追加建设工程总公司为共同被告。
- 丙未对现场进行考察导致设计不合理给甲带来重大损失，乙和丙应对工程质量问题向甲承担连带责任。
- 承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正、没收非法所得，对施工单位处合同价款0.5%～1%的罚款；可以责令停业整顿、降低资质等级，情节严重的吊销资质证书。
第13页：第七章能力拓展参考答案
7.1节能力拓展参考答案：某监理单位承担了一工业项目的施工监理工作，合同关系图中监理单位与甲、乙施工单位之间要用虚线表示，因为不存在直接合同关系。
7.2节能力拓展参考答案：
- 该工程采用的是可调价格合同，因为约定工程造价32807820元（暂定）意味着价格可以调整，且工程规模较大、工期较长应当允许价格在一定条件下调整。
- 《9.19会议纪要》对施工合同的修改有效。当事人双方对合同的洽商、变更等书面协议或文件视为协议书的组成部分，协议书是施工合同文件中解释顺序排列第一的；变更内容与协议书内容冲突时因解释顺序相同，应以协议时间在后的《9.19会议纪要》为准。
- 承包人的停工妥当。发包人不按合同约定支付工程款（进度款）、双方又未达成延期付款协议导致施工无法进行的，承包人可以停止施工，由发包人承担违约责任，承包人停止施工的权利实际上是抗辩权。
- 如果发包人否认工程师曾下达口头变更指令且无其他证据证明，则承包人应当承担违约责任。承包人提出工程师下达过口头指令而发包人否认的，承包人应承担举证责任；无法证明的应按合同原约定按图施工，否则应承担违约责任。
第14页：第七章合同条款不妥分析与习题答案
协议书的不妥之处：合同范围不妥，应为施工图所包括的土建、装饰、水暖电等全部工程；选择合同类别不妥，本工程应采用单价合同；选择质量标准不妥，应采用《建筑工程施工质量验收统一标准》中规定的质量标准；保修期限规定不妥，应按《建设工程质量管理条例》的最低保修期限在专用条款中分别具体规定；支付合同价款的时间不妥，工程基本竣工时支付全部合同价款应明确具体时间；进度款拖延的规定不妥，应说明甲方资金不到位在什么期限内乙方不得停工和拖延工期。
补充协议的不妥之处：乙方在施工前不允许将工程分包、只可以转包不妥，应当不允许转包、可以分包；甲方不负责提供施工场地的工程地质和地下主要管网线资料不妥，该项工作应当由甲方提供；乙方应按项目经理批准的施工组织设计组织施工不妥，应按工程师（或业主代表）批准的施工组织设计组织施工；质量变更由乙方自行解决不妥，应按照有关程序解决。
第15页：第七章案例分析参考答案
第七章案例题参考答案：
- 不应直接致函设计单位，理由是施工单位无权进行设计变更；正确处理是发现问题应向建设单位报告，由建设单位向设计单位提出变更要求。
- 分包单位的任何违约行为导致工程损害或给建设单位造成损失的，总承包单位承担连带责任；整改通知单应签发给甲施工单位，因乙施工单位和建设单位没有合同关系。
- 专业监理工程师无权签发《工程暂停令》，因这是总监理工程师的权力；程序上应报告总监理工程师，由总监理工程师签发。
- 乙施工单位的损失不应由监理单位承担，因监理工程师是在合同授权内履行职责。
- 建设单位认为需经其认可分包单位资质不妥，分包单位的资质应由项目监理机构审查签认；提出不再允许施工单位将防水工程分包的要求不妥，违反施工合同约定。处理方式为：下达工程暂停令；对分包单位资质进行审查；资质合格则签发工程复工令；资质不合格则要求施工单位撤换分包单位。
- 由建设单位采购的设备没有通知施工单位共同清点就存放施工现场不妥，建设单位应以书面形式通知施工单位派人共同清点移交；建设单位要求施工单位承担设备部件损坏的责任不妥，未通知清点则施工单位不负责保管，设备丢失损坏由建设单位负责。
第16页：第八章能力拓展参考答案
第八章 8.3节能力拓展参考答案：
- 该项施工索赔能成立。施工中在合同未标明有坚硬岩石的地方遇到更多的坚硬岩石，属于施工现场的施工条件与原来的勘察有很大差异，属于甲方的责任范围。
- 本事件使承包商由于意外地质条件造成施工困难、导致工期延长并相应产生额外工程费用，因此应包括费用索赔和工期索赔。
- 可以提供的索赔证据有：招标文件、工程合同及附件、业主认可的施工组织设计、工程图纸、技术规范；设计交底记录、变更图纸、变更施工指令；经业主或监理工程师签认的签证；往来信件、指令、信函、通知、答复；会议纪要；施工计划及现场实施情况记录；施工日报及工长工作日志、备忘录；送电送水、道路开通封闭记录；停水停电和干扰事件影响及恢复施工日期记录；预付款、进度款拨付记录；图纸变更交底记录送达记录；施工部位照片及录像；现场气候记录；验收报告及技术鉴定报告；材料采购、订货、运输、进场、验收、使用凭据；工程会计核算资料；国家、省、市有关影响工程造价、工期的文件规定等。
- 承包商应提供的索赔文件有索赔信、索赔报告和索赔证据与详细计算书等附件，并应拟定索赔通知致甲方代表或监理工程师，说明工程地质条件变化引起生产率降低与进度拖延，提出工期索赔及费用索赔要求。
8.4节能力拓展参考答案：工期顺延方面，因业主原因E工作补偿3天、H工作补偿3天、G工作补偿2天，因业主要求变更设计F工作补偿3天，因公网停电F工作补偿1天、I工作补偿1天，应补偿工期131-124＝7天，监理工程师认可顺延工期7天。经济索赔方面，机械闲置费（3×240+4×70+2×55+3×70）×50%＝660元，人工窝工费（3×30+4×35+2×15+3×35+1×20）×50%＝5390元，因属暂时停工间接费与利润损失不予补偿，经济补偿合计660+5390＝6050元。因经济补偿金额超过监理工程师5000元的批准权限、工期顺延天数超过5天的批准权限，均应报业主审查批准。
第17页：第八章习题参考答案
第八章案例题参考答案：
- 总监理工程师不应批准事件1中施工单位提出的延期开工申请。理由是承包人不能按时开工的，应在不迟于协议约定的开工日期前7天以书面形式向监理工程师提出延期开工的理由和要求，本案例是在开工日前5天提出，不符合规定。
- 该工程还应具备以下开工条件总监理工程师方可签发工程开工报审表：施工组织设计已获总监理工程师批准；机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实；进场道路及水、电、通信等已满足开工要求。
- 该施工进度计划的工期为75天，关键工作为A、D、E、H、K。C工作自由时差为27天、总时差为37天；D工作为关键工作，自由时差与总时差均为0；F工作自由时差为0、总时差为22天。A、B工作已完成对总工期及紧后工作无影响；C工作拖延5天未超过总时差与自由时差，无影响；D工作拖延6天为关键线路，预计使总工期延长6天并影响紧后工作。项目监理机构应下达局部工程暂停令，经对B工作验收合格后再进行F工作，并由施工单位承担所造成的费用及工期损失。
- 事件1中因拆除混凝土发生的费用不应计入工程价款，理由是施工质量缺陷属施工单位责任范围，返工增加的费用由施工单位承担、工期不予顺延。
- 由于（2600-2400）/2400×100%＝8.33%＜15%，混凝土工程的结算价款仍按原综合单价结算，对应的工程结算价款为445.03×2600＝1157078元＝115.71万元。
- 事件2中因拆除混凝土发生的费用应计入工程价款，理由是因设计变更导致合同价款增减及造成施工单位损失由建设单位承担，延误的工期相应顺延。计入结算的混凝土工程量为2600+150＝2750立方米，混凝土工程的实际结算价为2750×445.03+53000＝1276832.5元＝127.68万元。
- 索赔按照索赔当事人来分类包括：承包人与发包人之间的索赔；承包人与分包人之间的索赔；承包人与供货人之间的索赔；承包人与保险人之间的索赔等。
