页数：185页文件大小：1.24 MB来源： 建设工程监理概论ppt课件
本课件为《建设工程监理概论》第六章，先讲监理大纲、监理规划与监理实施细则三份工作文件的构成与作用，再说明监理规划的编写依据、程序与要求，最后展开规划的主要内容及其审核要点。
第六章 建设工程监理规划
建设工程监理规划 章节目录
一、建设工程监理工作文件的构成二
第一节建设工程监理规划概述一、建设工程监理工作文件的构成二、建设工程监理规划的作用
一、建设工程监理工作文件的构成
（一）监理大纲监理大纲的内涵
监理大纲又称监理方案，它是监理单位在业主开始委托监理的过程中，特别是在业主进行监理招标过程中，为承揽到监理业务而编写的监理方案性文件
监理大纲的作用
61使业主认可监理大纲中的监理方案，从而承揽到监理业务；2为项目监理机构今后开展监理工作制定基本方案。为使监理大纲的内容和监理实施过程紧密结合，监理大纲的编制人员应当是监理单位经营部门或技术管理部门人员，也应包括拟定的总监理工程师。总监理工程师参与编制监理大纲有利于监理规划的编制
监理大纲反映了本企业的监理实力
方便中标以后的工作，目的是为了投标承揽监理项目，需要争取业主认可。由谁来编写：在监理企业中，由参加投标工作的主要技术骨干来编写，报企业的监理技术负责人同意，按照一定的格式来写
（一）监理大纲编写时间：确定要参加某项工
程监理投标，拿到招标邀请书，看了有关资料和工地以后才写，写成后才能去参加投标
(一）监理大纲监理大纲的内容
针对您所投标工程的特点，初步拟定监理工作开展的指导思想，对这个项目实施监理准备采取哪些技术管理措施，拟投入的监理力量，对做好监理工作的原则性建议等
拟派往项目监理机构的监理人员情况介绍在监
具体内容：101．拟派往项目监理机构的监理人员情况介绍在监理大纲中，监理单位需要介绍拟派往所承揽或投标工程的项目监理机构的主要监理人员，并对他们的资格情况进行说明。其中，应该重点介绍拟派往投标工程的项目总监理工程师的情况，这往往决定承揽监理业务的成败
拟采用的监理方案监理单位应当根据业主所提
将提供给业主的阶段性监理文件在监理大纲中
主要内容123．将提供给业主的阶段性监理文件在监理大纲中，监理单位还应该明确未来工程监理工作中向业主提供的阶段性的监理文件，这将有助于满足业主掌握工程建设过程的需要，有利于监理单位顺利承揽该建设工程的监理业务
例题
监理方案的具体内容包括（）
答案：ABCD
例题
监理单位在（14）文件中应当明确提出拟配备到工程项目中的主要监理人员名单，并对他们的基本情况和资质进行介绍。
答案：A
例题
（）主要有两个作用：一是使业主认可监理大纲中的监理方案，从而承揽到监理业务；二是为项目监理机构今后开展监理工作制定基本方案。
答案：A
(二)监理规划什么是“监理规划”？监理规
划是监理单位接受业主委托并签订委托监理合同之后，在项目总监理工程师的主持下，根据委托监理合同，在监理大纲的基础上，结合工程的具体情况，广泛收集工程信息和资料的情况下制定，经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件
(二)监理规划
从内容范围上讲，监理大纲与监理规划都是围绕着整个项目监理机构所开展的监理工作来编写的，但监理规划的内容要比监理大纲更翔实、更全面。监理规划的主要内容:一般的工程至少应该包括如下的内容，特殊的工程还应另加
监理规划的主要内容⑴．工程项目概况
⑵．监理工作的范围（要与监理合同对应）；⑶．监理工作的内容；⑷．监理工作的目标；⑸．监理工作的依椐；⑹．项目监理机构的组织形式；⑺．项目监理机构的人员配备
⑻．监理工作人员的岗位职责
⑼．监理工作的程序；⑽．监理工作的方法和措施；⑾．监理工作的制度；⑿．监理设施
监理规划的作用
针对已经中标的工程项目，属于指导性的实施方案.应明确：工作目标、工作班子、工作制度、工作程序、工作方法、工作措施。必须具有可操作性，要求整个监理工作就按这个计划去实施。(二)监理规划
编写的依椐
⑴工程建设相关的法律、法规.⑵与该项目有关的标准、设计文件、技术资料；⑶监理大纲、委托监理合同、与该项目有关的其它合同文件。(二)监理规划
谁来编写？监理单位任命的项目总监为编写的
主持人，视项目大小和复杂程度，请有关的监理工程师来参加编写。(二)监理规划
何时完成？由谁报批？23⑴．监理单位与业
主签定“监理合同”，并收到该项目的设计文件之后才开始编制；⑵．在召开第一次工地会议之前要编好，报监理单位技术负责人审核批准，并在此次会议之前报送业主。⑶．此件是否需业主批准或认可，由双方在监理合同中事先约定
例题
建设工程监理规划应由（执行。
答案：A
例题
下列说法中，符合监理规划的说法是（）.26
答案：ABDE
例题
目标控制流程和监理信息流程应该在（）中做出明确规定。
答案：D
(三)监理实施细则什么是“监理实施细则”
？监理实施细则又简称监理细则，其与监理规划的关系可以比作施工图设计与初步设计的关系.也就是说，监理实施细则是在监理规划的基础上，由项目监理机构的专业监理工程师针对建设工程中某一专业或某一方面的监理工作编写,并经总监理工程师批准实施的操作性文件.
(三)监理实施细则监理实施细则对于大
中型项目，或专业性较强的项目而不论其规模，针对项目中的某些专业，或某一方面的监理工作，在管理上有些什么特别的要求，编写成可操作性的文件就是监理实施细则
监理实施细则的主要内容⑴．专业工程的特点
⑵．监理工作的流程；⑶．监理工作的控制点或目标点（关键部位或工序）；⑷．监理工作的方法及措施
监理实施细则的作用针对项目监理工作中的某
一专业或某一方面，需要着重或加强监理的具体而详细的要求，指导本专业或本子项目具体监理业务的开展
监理实施细则编写的依椐⑴．已经批准的监理
规划；⑵．与该专业、方面相关的标准、设计文件、技术资料；⑶．承包商施工组织设计中的有关部分
谁编写？报谁批？33⑴．由该专业的监理工
程师编制；⑵．报项目总监理工程师批准；⑶．可以根椐该专业（方面）工程的进展之前编写完成；⑷．对技术不复杂，已有成熟的管理经验，监理规划本身已可行时，就不必要另编“监理实施细则”
例题
监理实施细则的编制对象是（）。
答案：A
例题
建设监理细则应采取（35）方式编制。
答案：A
例题
在监理规划内容中，监理工作（先确定。
答案：A
(四)三者之间的关系
二、建设工程监理规划的作用(一)指导项目
监理机构全面开展监理工作.(二)是建设监理主管机构对监理单位监督管理的依据.(三)是业主确认监理单位履行合同的主要依据.(四)是监理单位内部考核的依据和重要的存档资料.
(一)指导项目监理机构全面开展监理工作
(二)监理规划是建设监理主管机构对监理单
(二)监理规划是建设监理主管机构对监理单
(三)监理规划是业主确认监理单位履行合同
(三)监理规划是业主确认监理单位履行合同
的主要依据实际上，监理规划的前期文件，即监理大纲，是监理规划的框架性文件。而且，经由谈判确定的监理大纲应当纳入监理合同的附件之中，成为监理合同文件的组成部分
(四)监理规划是监理单位内部考核的依据和
(四)监理规划是监理单位内部考核的依据和
例题
监理规划是（）确认监理单位是否全面、认真履行监理合同的主要依据。
答案：A
例题
监理规划是（）。
答案：A
思考题
第二节 建设工程监理规划的编写
一、建设工程监理规划编写的依据(一)工程
建设方面的法律、法规(二)政府批准的工程建设文件(三)建设工程监理合同(四)其他建设工程合同(五)监理大纲
国家颁布的有关工程建设的法律、法规.
国家颁布的有关工程建设的法律
法规.是工程建设相关法律、法规的最高层次。在任何地区或任何部门进行工程建设，都必须遵守国家颁布的工程建设方面的法律、法规
工程所在地或所属部门颁布的工程建设相关的
法规、规定和政策.一项建设工程必然是在某一地区实施，也必然归属于某一部门，这就要求工程建设必须遵守工程所在地颁布的工程建设相关的法规、规定和政策，同时遵守工程所属部门颁布的工程建设相关规定和政策。3.工程建设的各种标准、规范.工程建设的各种标准、规范也具有法律地位，必须遵守和执行
例题
()不包括在监理规划的内容中。
答案：A
政府工程建设主管部门批准的可行性研究报告
(三)建设工程监理合同
(五)监理大纲
监理大纲中的监理组织计划，拟投入的主要监理人员，投资、进度、质量控制方案，合同管理方案，信息管理方案，定期提交给业主的监理工作阶段性成果等内容都是监理规划编写的依据
例题
建设工程监理规划编写的依据包括（）。
例题
下列文件中，（规划的重要依据。
答案：D
二、建设工程监理规划编写的要求(一)基本
构成内容应当力求统一(二)具体内容应具有针对性(三)监理规划应当遵循建设工程的运行规律(四)项目总监理工程师是监理规划编写的主持人(五)监理规划一般要分阶段编写(六)监理规划的表达方式应当格式化、标准化(七)监理规划应该经过审核
(一)基本构成内容应当力求统一
(二)具体内容应具有针对性
或许有人会认为这样难以有效辨别建设工程监理规划编写的质量。实际上，由于建设工程监理的目的就是协助业主实现其投资目的，因此，某一个建设工程监理规划只要能够对有效实施该工程监理做好指导工作，能够圆满地完成所承担的建设工程监理业务，就是一个合格的建设工程监理规划
每一个监理规划都是针对某一个具体建设工程
的监理工作计划，都必然有它自己的投资目标、进度目标、质量目标，有它自己的项目组织形式，有它自己的监理组织机构，有它自己的目标控制措施；方法和手段、有它自己的信息管理制度、有它自己的合同管理措施。只有具有针对性，建设工程监理规划才能真正起到指导具体监理工作的作用
例题
监理规划的具体内容应具有（）。唯一性B独特性
答案：CD
例题
下列（）不是建设工程监理规划的编写依据。
答案：C
(三)监理规划应遵循建设工程的运行规律
(三)监理规划应遵循建设工程的运行规律
监理规划要把握建设工程运行的客观规律
就需要不断地收集大量的编写信息。如果掌握的工程信息很少，就不可能对监理工作进行详尽的规划
(四)项目总监是监理规划编写的主持人
(五)监理规划一般要分阶段编写
(五)监理规划一般要分阶段编写
在施工阶段
例题
建设工程监理规划应当遵循建设工程的运行（）。
答案：B
(六)监理规划的表达方式应当格式化
(七)监理规划应该经过审核
例题
建设工程监理规划编写的要求包括（）.80
答案：BCD
思考题
一、建设工程监理规划的内容二
第三节建设工程监理规划的内容及其审核一、建设工程监理规划的内容二、建设工程监理规划的审核
一、建设工程监理规划的内容
一、建设工程监理规划的内容(六)项目监理
机构的组织形式(七)项目监理机构的人员配备计划(八)项目监理机构的人员岗位职责(详见第五章第四节)(九)监理工作程序(十)监理工作方法及措施(十一)监理工作制度
(一)建设工程概况
建设工程的概况部分主要编写以下内容：(1)建设工程名称。(2)建设工程地点。(3)建设工程组成及建筑规模。(4)主要建筑结构类型。(5)预计工程投资总额。预计工程投资总额可以按以下两种费用编列：1)建设工程投资总额；2)建设工程投资组成简表
(一)建设工程概况(6)建设工程计划工期
.以建设工程的计划持续时间或以建设工程开、竣工的具体日历时间表示：1)以建设工程的计划持续时间表示：建设工程计划工期为“××个月”或“××天”；2)以建设工程的具体日历时间表示：建设工程计划工期由年月日至年月日。(7)工程质量要求.应具体提出工程的质量目标要求.(8)建设工程设计单位及施工单位名称.(9)建设工程项目结构图与编码系统.
例题
监理规划中“工程项目概况”包括（）等内容.88
建设工程立项阶段建设监理工作的主要内容
(三)监理工作内容901.建设工程立项阶段建设监理工作的主要内容2.设计阶段建设监理工作的主要内容3.施工招标阶段建设监理工作的主要内容4.材料、设备采购供应的监理工作主要内容5.施工准备阶段建设监理工作的主要内容6.施工阶段建设监理工作的主要内容7.施工验收阶段建设监理工作的主要内容8.建设监理合同管理工作的主要内容9.委托的其他服务
建设工程立项阶段建设监理工作的主要内容(
1)协助业主准备工程报建手续；(2)可行性研究咨询/监理；(3)技术经济论证；(4)编制建设工程投资匡算
设计阶段建设监理工作的主要内容(
1)结合建设工程特点，收集设计所需的技术经济资料；(2)编写设计要求文件；(3)组织建设工程设计方案竞赛或设计招标，协助业主选择好勘察设计单位；(4)拟定和商谈设计委托合同内容；(5)向设计单位提供设计所需的基础资料
设计阶段建设监理工作的主要内容(
6)配合设计单位开展技术经济分析，搞好设计方案的比选，优化设计；(7)配合设计进度，组织设计单位与有关部门，如消防、环保、土地、人防、防汛、园林以及供水、供电、供气、供热、电信等部门的协调工作；(8)组织各设计单位之间的协调工作；(9)参与主要设备、材料的选型；(10)审核工程估算、概算、施工图预算
设计阶段建设监理工作的主要内容(
11)审核主要设备、材料清单；(12)审核工程设计图纸，检查设计文件是否符合设计规范及标准，检查施工图纸是否能满足施工需要；(13)检查和控制设计进度；(14)组织设计文件的报批
例题
设计准备阶段，建设工程监理的工作包括（）.95
答案：ABC
施工招标阶段建设监理工作主要内容(
1)拟定建设工程施工招标方案并征得业主同意；(2)准备建设工程施工招标条件；(3)办理施工招标申请；(4)协助业主编写施工招标文件；(5)标底经业主认可后，报送所在地方建设主管部门审核；(6)协助业主组织建设工程施工招标工作；(7)组织现场勘察与答疑会，回答投标人的问题；(8)协助业主组织开标、评标及定标工作；(9)协助业主与中标单位商签施工合同
材料、设备采购供应的建设监理工作主要内容
对于由业主负责采购供应的材料、设备等物资,监理工程师应负责制定计划，监督合同的执行和供应工作。具体内容包括：(1)制定材料、设备供应计划和资金需求计划；(2)通过质量、价格、供货期、售后服务等条件的分析和比选，确定材料、设备等物资的供应单位。重要设备应访问现有使用用户，并考察生产单位的质量保证体系。(3)拟定并商签材料、设备的订货合同；(4)监督合同的实施，确保材料、设备及时供应
施工准备阶段建设监理工作的主要内容(
1)审查施工单位选择的分包单位的资质；(2)监督检查施工单位质量保证体系及安全技术措施，完善质量管理程序与制度；(3)参加设计单位向施工单位的技术交底；(4)审查施工单位上报的实施性施工组织设计，重点对施工方案、劳动力、材料、机械设备的组织及保证工程质量、安全、工期和控制造价等方面的措施进行监督,并向业主提出监理意见.
施工准备阶段建设监理工作的主要内容(
5)在单位工程开工前检查施工单位的复测资料，特别是两个相邻施工单位之间的测量资料、控制桩橛是否交接清楚，手续是否完善，质量有无问题，并对贯通测量、中线及水准桩的设置、固桩情况进行审查；(6)对重点工程部位的中线、水平控制进行复查；(7)监督落实各项施工条件，审批一般单项工程、单位工程的开工报告，并报业主备查
施工阶段建设监理工作的主要内容(
1)施工阶段的质量控制(2)施工阶段的进度控制(2)施工阶段的投资控制
(1)施工阶段的质量控制1011)对所有
的隐蔽工程在进行隐蔽以前进行检查和办理签证，对重点工程派监理人员驻点跟踪监理，签署重要的分项工程、分部工程和单位工程质量评定表；2)对施工测量、放样等进行检查，发现质量问题应及时通知施工单位纠正，并做好监理记录；3)检查确认运到现场的工程材料、构件和设备质量，并应查验试验、化验报告单、出厂合格证是否齐全、合格，监理工程师有权禁止不符合质量要求的材料、设备进入工地和投入使用
(1)施工阶段的质量控制1024)监督施
工单位严格按照施工规范、设计图纸要求进行施工，严格执行施工合同.5)对工程主要部位、主要环节及技术复杂工程加强检查；6)检查施工单位的工程自检工作，数据是否齐全，填写是否正确，并对施工单位质量评定自检工作作出综合评价；7)对施工单位的检验测试仪器、设备、度量衡定期检验，不定期地进行抽验，保证度量资料的准确
(1)施工阶段的质量控制1038)监督施
工单位对各类土木和混凝土试件按规定进行检查和抽查；9)监督施工单位认真处理施工中发生的一般质量事故，并认真做好监理记录；10)对大、重大质量事故以及其他紧急情况，应及时报告业主
(2)施工阶段的进度控制1041)监督施
工单位严格按施工合同规定的工期组织施工；2)对控制工期的重点工程，审查施工单位提出的保证进度的具体措施，如发生延误，应及时分析原因，采取对策；3)建立工程进度台账，核对工程形象进度，按月、季向业主报告施工计划执行情况、工程进度及存在的问题
(3)施工阶段的投资控制1051)审查施
工单位申报的月、季度计量报表，认真核对其工程数量，不超计、不漏计，严格按合同规定进行计量支付签证；2)保证支付签证的各项工程质量合格、数量准确.3)建立计量支付签证台账，定期与施工单位核对清算.4)按业主授权和施工合同的规定审核变更设计.
例题
工程施工阶段建设监理工作的主要内容（）.106
答案：ABC
例题
工程施工阶段建设监理工作的质量控制包括（）.107
答案：ABCD
例题
建设监理工作对施工阶段投资控制的主要内容包括（）.
答案：ABCD
施工验收阶段建设监理工作的主要内容(
1)督促、检查施工单位及时整理竣工文件和验收资料，受理单位工程竣工验收报告，提出监理意见；(2)根据施工单位的竣工报告；提出工程质量检验报告；(3)组织工程预验收，参加业主组织的竣工验收
建设监理合同管理工作的主要内容(
1)拟定本建设工程合同体系及合同管理制度，包括合同草案的拟定、会签、协商、修改、审批、签署、保管等工作制度及流程；(2)协助业主拟定工程的各类合同条款，并参与各类合同的商谈；(3)合同执行情况的分析和跟踪管理；(4)协助业主处理与工程有关的索赔事宜及合同争议事宜
委托的其他服务监理单位及其监理工程师受业
主委托，还可承担以下几方面的服务：(1)协助业主准备工程条件，办理供水、供电、供气、电信线路等申请或签订协议；(2)协助业主制定产品营销方案；(3)为业主培训技术人员
(五)监理工作依据(1)工程建设方面的法
律、法规；(2)政府批准的工程建设文件；(3)建设工程监理合同；(4)其他建设工程合同
(六)项目监理机构的组织形式
思考题
(八)项目监理机构的人员岗位职责（ch5
图6-1分包单位资质审查基本程序
1．分包单位资质审查基本程序图6-1分包单位资质审查基本程序
图6-2工程延期管理基本程序
延期事件发生项目监理部收集资料详细记录过程承包单位提交工期索赔意向报告承包单位随时提交延期事件的详细报告延期事件结束、承包单位提交《工程延期申请表》监理工程师审核与评估总监与承包单位、建设单位协商总监签发《工程延期审批表》同意一致不同意图6-2工程延期管理基本程序
图6-3工程暂停及复工管理的基本程序
3．工程暂停及复工管理的基本程序图6-3工程暂停及复工管理的基本程序
(十)监理工作方法及措施
建设工程监理控制目标的方法与措施应重点围绕投资控制、进度控制、质量控制这三大控制任务展开
投资目标控制方法与措施(
1)投资目标分解。(2)投资使用计划。(3)投资目标实现的风险分析。(4)投资控制的工作流程与措施。(5)投资控制的动态比较。(6)投资控制表格
(1)投资目标分解
1231)按建设工程的投资费用组成分解；2)按年度、季度分解；3)按建设工程实施阶段分解；4)按建设工程组成分解
表6-2)表6-2投资使用计划表
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(3)投资目标实现的风险分析(4)投资控
制的工作流程与措施1)工作流程图；2)投资控制的具体措施。（组织、技术、经济、合同措施）①投资控制的组织措施。建立健全项目监理机构，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任
②投资控制的技术措施
(4)投资控制的工作流程与措施③投资控制
的经济措施。及时进行计划费用与实际费用的分析比较。对原设计或施工方案提出合理化建议并被采用，由此产生的投资节约按合同规定予以奖励。④投资控制的合同措施。按合同条款支付工程款，防止过早、过量的支付。减少施工单位的索赔，正确处理索赔事宜等
(5)投资控制的动态比较1281)投资目
标分解值与概算值的比较；2)概算值与施工图预算值的比较；3）合同价与实际投资的比较。(6)投资控制表格
例题
项目监理机构在工程进度款审核过程中，应先经（）核查有关情况,再由（）审核同意,最后交（）审核并签署工程款支付凭证。
答案：B
例题
建设监理工作对施工阶段进度控制的主要内容包括（）.
答案：ABCD
例题
建设监理合同管理工作的主要内容().131
答案：ABCD
进度目标控制方法与措施(
1)工程总进度计划(2)总进度目标的分解1)年度、季度进度目标；2)各阶段的进度目标；3)各子项目进度目标。(3)进度目标实现的风险分析
(4)进度控制的工作流程与措施
1331)工作流程图；2)进度控制的具体措施。①进度控制的组织措施。落实进度控制责任，建立进度控制协调制度。②进度控制的技术措施。建立多级网络计划体系，监控承建单位的作业实施计划
2)进度控制的具体措施
③进度控制的经济措施。对工期提前者实行奖励；对应急工程实行较高的计件单价；确保资金的及时供应等。④进度控制的合同措施。按合同要求及时协调有关各方的进度，以确保建设工程的形象进度
(5)进度控制的动态比较
1351)进度目标分解值与进度实际值的比较；2)进度目标值的预测分析。(6)进度控制表格
质量目标控制方法与措施(
1)质量控制目标的描述。1)设计质量控制目标；2)材料质量控制目标；3)设备质量控制目标；4)土建施工质量控制目标；5)设备安装质量控制目标；6)其他说明。(2)质量目标实现的风险分析
(3)质量控制的工作流程与措施1371)
工作流程图；2)质量控制的具体措施。①质量控制的组织措施。建立健全项目监理机构，完善职责分工，制定有关质量监督制度，落实质量控制责任。②质量控制的技术措施。协助完善质量保证体系；严格事前、事中和事后的质量检查监督
2)质量控制的具体措施③质量控制的经济措
施及合同措施严格质检和验收，不符合合同规定质量要求的拒付工程款；达到业主特定质量目标要求的，按合同支付质量补偿金或奖金。(4)质量目标状况的动态分析(5)质量控制表格
表6-3合同目录一览表
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(3)合同管理的工作流程与措施1)工作流
程图；2)合同管理的具体措施(4)合同执行状况的动态分析(5)合同争议调解与索赔处理程序(6)合同管理表格
表6-4信息分类表
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(2)机构内部信息流程图
(3)信息管理的工作流程与措施。1)工作流程图；2)信息管理的具体措施。(4)信息管理表格
组织协调的方法与措施(
1)与建设工程有关的单位1)建设工程系统内的单位：主要有业主、设计单位、施工单位、材料和设备供应单位、资金提供单位等。2)建设工程系统外的单位：主要有政府建设行政主管机构、政府其他有关部门、工程毗邻单位、社会团体等。(2)协调分析1)建设工程系统内的单位协调重点分析；2)建设工程系统外的单位协调重点分析
组织协调的方法与措施(
3)协调工作程序。1)投资控制协调程序；2)进度控制协调程序；3)质量控制协调程序；4)其他方面工作协调程序。(4)协调工作表格
施工招标阶段(
(十一)监理工作制度1451．施工招标阶段(1)招标准备工作有关制度；(2)编制招标文件有关制度；(3)标底编制及审核制度；(4)合同条件拟定及审核制度；(5)组织招标实务有关制度等
施工阶段(
1)设计文件、图纸审查制度；(2)施工图纸会审及设计交底制度；(3)施工组织设计审核制度；(4)工程开工申请审批制度；(5)工程材料，半成品质量检验制度；(6)隐蔽工程分项(部)工程质量验收制度；(7)单位工程、单项工程总监验收制度
施工阶段(
8)设计变更处理制度；(9)工程质量事故处理制度；(10)施工进度监督及报告制度；(11)监理报告制度；(12)工程竣工验收制度；(13)监理日志和会议制度
项目监理机构内部工作制度(
1)监理组织工作会议制度；(2)对外行文审批制度；(3)监理工作日志制度；(4)监理周报、月报制度；(5)技术，经济资料及档案管理制度；(6)监理费用预算制度
(十二)监理设施
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表6-5常规检测设备和工具
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二、建设工程监理规划的审核
建设工程监理规划在编写完成后需要进行审核并经批准。监理单位的技术主管部门是内部审核单位，其负责人应当签认。监理规划审核的内容主要包括以下几个方面：(一)监理范围、工作内容及监理目标的审核(二)项目监理机构结构的审核(三)工作计划审核(四)投资、进度、质量控制方法和措施的审核(五)监理工作制度审核
(一)监理范围、工作内容及监理目标的审核
依据监理招标文件和委托监理合同，看其是否理解了业主对该工程的建设意图，监理范围、监理工作内容是否包括全部委托的工作任务，监理目标是否与合同要求和建设意图相一致。(二)项目监理机构结构的审核1.组织机构2.人员配备
组织机构
人员配备(
1)派驻监理人员的专业满足程度。应根据工程特点和委托监理任务的工作范围审查,不仅考虑专业监理工程师如土建监理工程师、机械监理工程师等能否满足开展监理工作的需要,而且还要看其专业监理人员是否覆盖工程实施过程中的各种专业要求,以及高、中级职称和年龄结构的组成。(2)人员数量的满足程度。主要审核从事监理工作人员在数量和结构上的合理性。在施工阶段，专业监理工程师约占20％-30％
表6-6工程项目监理人数配置参照表
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人员配备(
3)专业人员不足时采取的措施是否恰当。大中型建设工程技术复杂、涉及的专业面宽，当监理单位的技术人员不足以满足全部监理工作要求时，对拟临时聘用的监理人员的综合素质应认真审核。(4)派驻现场人员计划表。对于大中型建设工程，不同阶段对监理人员人数和专业等方面的要求不同，应对各阶段派驻现场监理人员的专业、数量计划是否与建设工程的进度计划相适应进行审核.还应平衡正在其他工程上执行监理业务的人员，是否能按照预定计划进入本工程参加监理工作
(三)工作计划审核在工程进展中各个阶段的
工作实施计划是否合理、可行，审查其在每个阶段中如何控制建设工程目标以及组织协调的方法。(四)投资、进度、质量控制方法和措施的审核对三大目标的控制方法和措施应重点审查，看其如何应用组织、技术、经济、合同措施保证目标的实现，方法是否科学、合理、有效。(五)监理工作制度审核(审查监理的内、外工作制度是否健全).
思考题
建设工程监理规划知识点
例题
制定监理规划的意义在于（）.161
答案：BCD
例题
监理规划通常包括的内容为（）。
答案：ABCD
例题
在下列有关建立项目监理机构的工作的排列顺序中，正确的是（）。①工程概况②明确监理总目标③制定监理工作流程④监理监理组织结构图⑤制定监理部门和人员任务、工作、职能分工
答案：C
案例分析（背景）
【案例分析一】【背景】某监理公司通过公平投标的方式承担了某项一般房屋工程施工阶段的全方位监理工作，现已办理了中标手续，并签定了委托监理合同，任命了总监理工程师，并按照以下监理实施程序开展了工作：（一）建立项目监理机构1.确定了本工程的质量控制目标为监理机构工作的目标。2.确定监理工作范围和内容；包括设计阶段和施工阶段。
案例分析（背景）
3.进行项目监理机构的组织结构设计4.由总监代表组织专业监理工程师编制了建设工程监理规划。（二）制定各专业监理实施细则1.各专业监理工程师仅以监理规划为依据编制了监理实施细则。2.总监代表批准了各专业的监理实施细则。3.各监理实施细则仅包括了监理工作的流程、监理工作的方法和措施。【案例分析一】
案例分析（背景）
【案例分析】（三）规范化地开展监理工作（四）参与验收、签署建设工程监理意见（五）向建设单位提交建设工程档案资料（六）进行监理工作总结
【问题】1671、请指出在建立项目监理机
构的过程中“确定工作目标、工作内容和制定监理规划”三项工作中的不妥之处，并写出正确的做法。2.请指出在制定各专业监理实施细则的三项工作中是否存在不妥之处，并写出正确做法
案例分析（参考答案）
【参考答案】1681.指出在建立项目监理机构的过程中“确定工作目标、工作内容和制定监理规划”三项工作中的不妥之处，并写出正确的做法。1仅确定质量控制目标不妥：应制定质量、进度、投资三大控制目标。2监理的工作范围和内容不妥：应只包括施工阶段的监理工作。3总监代表组织编制监理规划不妥：应由总监组织。
案例分析（参考答案）
【参考答案】1692.请指出在制定各专业监理实施细则的三项工作中是否存在不妥之处，并写出正确做法。1仅以监理规划为依据编制了监理实施细则不妥。编制依据应包括：已批准的监理规划、与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料，施工组织设计。2总监代表批准了监理实施细则不妥；应由总监理工程师批准。
案例分析（参考答案）
【参考答案】（3）监理实施细则包括的内容不全面。应包括：专业工程的特点监理工作的流程监理工作的控制要点及目标值监理工作的方法及措施.
案例分析（背景）
【案例分析二】【背景】某写字楼工程，建设单位通过公开招标选择了一家施工单位，施工合同中已明确有9000平方米的外立面铝塑板安装任务，铝塑板由建设单位采购。建设单位在采购时，其中一家供货厂家提出该厂最近引进了国外的先进技术，生产了一种由新型材料制成的铝塑板，并通过了新产品的鉴定。安装工艺与一般铝塑板安装工艺不同，新的安装方法安装方便、效果好，并表示可以供货、安装、保修“一条龙”服务。
案例分析（问题）
【案例分析二】建设单位就与供货厂家签定了该铝塑板的供货与安装合同，并通知了施工单位和监理单位，由供货厂家负责铝塑板的安装。【问题】1.建设单位在选择铝塑板供货与安装单位时的做法是否妥当？请说明理由。2.建设单位在通知由供货方负责铝塑板安装时，项目监理机构应做好哪些工作？
案例分析（参考答案）
【参考答案】1.建设单位在选择铝塑板供货与安装单位时的做法不妥。施工合同中已经明确有铝塑板的安装任务。建设单位只负责铝塑板的采购，建设单位在铝塑板采购时把安装任务又直接发包出去是不对的，属于合同违约行为。
案例分析（参考答案）
【参考答案】1742.建设单位在通知由供货方负责铝塑板安装时，项目监理机构应做好以下工作：1及时向建设单位提出这种做法不妥，是违约行为，只能签订采购合同，安装仍由施工单位完成。2若建设单位坚持其行为，总监理工程师应该在建设单位和施工单位之间进行协调；若施工单位同意，则可由供货方承担安装任务。
案例分析（参考答案）
【参考答案】（3）若施工单位不同意，即双方都不让步，则需要总监理工程师提出合同争议处理意见，并表明建设单位违约，采购合同中安装部分无效，仍由施工单位承担安装任务；如果双方在合同规定争议期限内无争议，并且在符合施工合同的前提下，此意见应成为最终的决定，双方必须执行，否则可通过仲裁或诉讼解决。
案例分析（参考答案）
【参考答案】1764如由供货厂家负责安装，则要求其提供安装资质等有关资料并进行审查；若符合标准则进场安装；若不符合，向建设单位说明，仍由施工单位安装。5如最终由供货厂家负责安装，监理工程师应对施工单位提出的铝塑板安装费用调整进行测算审核，协调建设单位和施工单位的费用调整，力求尽可能取得一致并办理变更手续。
案例分析（背景）
【案例分析三】【背景】某城市建设项目，建设单位委托监理单位承担施工阶段的监理任务，并通过公开招标选定甲施工单位作为施工总承包单位。工程实施中发生下列事件：事件1：桩基工程开始后，专业监理工程师发现，甲施工单位未经建设单位同意将桩基工程分包给乙施工单位，为此，项目监理机构要求暂停桩基施工。征得建设单位同意分包后，甲施工单位将乙施工单位的相关材料报项目监理机构审查，经审查乙施工单位的资质条件符合要求，可进行桩基施工。
案例分析（背景）
【案例分析三】事件2：桩基施工过程中，出现断桩事故。经调查分析，此次断桩事故是因为乙施工单位抢进度，擅自改变施工方案引起。对此，原设计单位提供的事故处理方案为：断桩清除，原位重新施工。乙施工单位按处理方案实施。事件3：为进一步加强施工过程质量控制，总监代表指派专业监理工程师对原监理实施细则中的质量控制措施进行修改，修改后的监理实施细则经总监理工程师代表审查批准后实施。
案例分析（背景）
【案例分析三】
事件4：工程进入竣工验收阶段，建设单位发文要求监理单位和甲施工单位各自邀请城建档案管理部门进行工程档案的验收并直接办理档案移交事宜，同时要求监理单位对施工单位的工程档案质量进行检查。甲施工单位收到建设单位发文后将该文转发给乙施工单位。
事件5：项目监理机构在检查甲施工单位的工程档案时发现，缺少乙施工单位的工程档案，甲施工单位的解释是：按建设单位要求，乙施工单位自行办理工程档案的验收及移交;在检查乙施工单位的工程档案时发现，缺少断桩处理的相关资料，乙施工单位的解释是：断桩清除后原位重新施工，不需列入这部分资料。
案例分析（背景）
【案例分析三】问题：1.事件1中，项目监理机构对乙施工单位资质审查的程序和内容是什么?2.项目监理机构应如何处理事件2中的断桩事故?3.事件3中，总监理工程师代表的做法是否正确?说明理由。4.指出事件4中建设单位做法的不妥之处，写出正确做法。5.分别说明事件5中甲施工单位和乙施工单位的解释有何不妥?对甲施工单位和乙施工单位工程档案中存在的问题，项目监理机构应如何处理?
案例分析（参考答案）
【参考答案】1811.(1)审查甲施工单位报送的分包单位资格报审表，符合有关规定后，由总监理工程师予以签认。(2)对乙施工单位资格审核以下内容：①营业执照、企业资质等级证书;②公司业绩;③乙施工单位承担的桩基工程范围;④专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证
案例分析（参考答案）
【参考答案】1822.(1)及时下达《工程暂停令》;(2)责令甲施工单位报送断桩事故调查报告;(3)审查甲施工单位报送断桩处理方案、措施;(4)审查同意后签发《工程复工令》;(5)对事故的处理和处理结果进行跟踪检查和验收;(6)及时向建设单位提交有关事故的书面报告，并应将完整的质量事故处理记录整理归档。
案例分析（参考答案）
【参考答案】1833.(1)指派专业监理工程师修改监理实施细则做法正确。总监理工程师代表可以行使总监理工程师的这一职责。(2)审批监理实施细则的做法不妥。应由总监理工程师审批。4.要求监理单位和甲施工单位各自对工程档案进行验收并移交的做法不妥。应由建设单位组织建设工程档案的(预)验收，并在工程竣工验收后统一向城市档案管理部门办理工程档案移交。
案例分析（参考答案）
【参考答案】1845.(1)甲施工单位应汇总乙施工单位形成的工程档案(或:乙施工单位不能自行办理工程档案的验收与移交);乙施工单位应将工程质量事故处理记录列入工程档案。(2)与建设单位沟通后，项目监理机构应向甲施工单位签发《监理工程师通知单》，要求尽快整改。
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