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本课件以鲁布革水电站国际公开招标为引例，系统介绍招标公告、招标通知与招标信函的写作要点，说明招标文件、投标文件与评标报告的结构与写法，并给出国家2007年版招标公告与招标文件的标准格式供参照。
第6章招投标类应用文
教学目标
掌握招投标类应用文的基本概念及其内容，了解招投标类应用文的涵义、种类、特点和作用等，掌握招标公告、招标文件、投标文件、评标报告等常见招标类应用文的写作方法和具体写作要求
章节导读
掌握招投标类应用文的基本概念及其内容，了解招投标类应用文的涵义、种类、特点和作用等，掌握招标公告、招标文件、投标文件、评标报告等常见招标类应用文的写作方法和具体写作要求。本章所讨论的是招标公告、招标文件、投标文件、评标报告等常见招标类应用文的写作方法和具体写作要求
引例
鲁布革水电站的招投标过程原水电部委托中国技术进出口公司组织本工程面向国际进行公开竞争性招标。原水电部组建了鲁布革工程管理局，承担项目业主代表和工程师(监理)的建设管理职能。从1982年7月编制招标文件开始，至1983年11月工程开标，最后于1984年6月发出中标通知书，历时24个月。
一、其招标程序及合同履行情况：见下表
云南鲁布革水电站引水工程国际公开招标程序说明
| 工作内容 | 时间 |
|---|---|
| 刊登招标通告及编制招标文件 | 1982年9月 |
| 第一阶段资格预审 | 1982年9~12月 |
| 第二阶段资格预审 | 1983年2~7月 |
| 发售招标文件（标书） | 1983年6月15日 |
| 当众开标 | 1983年11月8日 |
| 评标与定标 | 1983年11月~1984年4月 |
| 引水工程正式开工 | 1984年11月 |
| 正式竣工 | 1988年8月13日 |
原页为表格，按原文「工作内容／时间」两栏顺序还原，时间数据以原文为准
招标前的准备工作
发布招标
二、发布招标公告、资格预审首先在国际有影响的报纸上刊登招标公告，对有参加投标意向的承包商发招标邀请，并发售资格预审文件。提交资格预审材料的共有来自13个国家的32个承包商。资格预审：1982年9月至1983年7月。
资格预审的主要内容是审查承包商的法人地位、财务状况、施工经验、施工方案及施工管理和质量控制方面的措施、审查承包商的人员资历和装备状况、调查承包商的商业信誉。经过评审，确定了其中20家承包商具备投标资格，经与世界银行磋商后，通知了各合格承包商。
并通知他们在1983年6月15日发售招标文件，每套人民币1000元。结果有15家中外承包商购买了招标文件
工程师组织一次正式情况介绍会
1983年7月中下旬，由云南省电力局咨询工程师组织一次正式情况介绍会，并分三批到鲁布革工程工地考察。承包商在编标与考察工地的过程中，提出了不少问题，简单的均以口头作了答复，涉及对招标文件解释以及对标书的修订，前后用三次书面补充通知发给所有购买标书并参加工地考察和情况介绍的承包商。
这三次补充通知均作为招标文件的组成部分。本次招标规定在投标截止前28天之内不再发补充通知。我国的三家公司分别与外商联合参加工程的投标。由于世界银行坚持中国公司不与外商联营不能投标，我国某一公司被迫退出投标
开标1983年11月8日
评标与定标
四、评标与定标(一)根据世界银行贷款项目《土建工程国际竞争性招标文件》的规定，开标时对各投标人的投标书进行开封和宣读。评标分两个阶段进行。第一阶段：初评。对7家投标文件进行完善性审查，即审查法律手续是否齐全，各种保证书是否符合要求，对标价进行核实，以确认标价无误；同时对施工方法、进度安排、人员、施工设备、财务状况等进行综合对比。
经全面审查，七家承包商都是资本雄厚、国际信誉好的企业，均可完成工程任务。从标价看，前三家标价比较接近，而后四家承包商的标价相对较高，不具备竞争能力
第二阶段：
终评。终评的目标是从前三家承包商，即日本大成公司、日本前田公司和英波吉洛公司中确定一家中标。但由于这三家承包商实力相当，标价接近，所以终评工作就较为复杂，难度较大。为了进一步澄清三家承包商在各自投标文件中存在的问题，业主方分别向三家承包商电传询问，此后又分别与三家承包商举行了为时各三天的投标澄清会议。在澄清会谈期间，三家公司都认为自己有可能中标，因此竞争十分激烈。他们在工期不变、标价不变的前提下，都按照业主方的意愿，修改施工方案和施工布置；此外，还主动提出不少优惠条件，以达到夺标的目的。例如关于压力钢管外混凝土的输送方式。原标书上，日本大成公司和日本前田公司分别采用溜槽和溜管，这对倾角48。、高差达3。
评标与定标
评标与定标(二)大成公司听说业主认为他们在水工隧洞方面的施工经验不及前田公司，他们立即大量递交大成公司的工程履历，又单方面地做出了与前田公司的施工经历对比表，以争取业主的信任。由于三家实力雄厚的承包商之间竞争激烈，按业主的意图不断改进各自的不足，差距不断缩小，形势发展越来越对业主有利。
在这期间，业主对三家承包商的投标函进行了认真的、全面的比较和分析。①标价的比较分析，即总价、单价比较及计日工作单价的比较。从商家实际支出考虑，把标价中的工商税扣除作为分离依据，并考虑各家现金流不同及上涨率和利息等因素，比较后相差虽然微弱，但原标序仍未变
有关优惠条件的比较分析
评标与定标
评标与定标(三)有关施工进度和方法的比较分析日本两家公司施工方法类似，对引水隧道都采用全断面圆形开挖和全断面初砌，而英波吉洛公司的开挖按传统的方法分两阶段施工。在施工工期方面，三家均可按期完成工程项目。
但前田公司主要施工设备数量多、质量好，所以对工期的保证程度与应变能力最高。而从英波吉洛公司由于施工程序多，强度大，工期较为紧张，应变能力差，大成公司在施工工期方面居中。通过有关问题的澄清和综合分析，认为英波吉洛公司标价高，所提的附加优惠条件不符合招标条件，已失去竞争优势，所以首先予以淘汰。
对日本两家承包商，评审意见不一。经过有关方面反复研究讨论，为了尽快完成招标，以利于现场施工的正常进行，最后选定最低标价的日本大成公司为中标承包商
评标组织与决策
以上评价工作，始终是有组织地进行。以原经贸部与原水电部组成协调小组为决策单位，下设水电总局为主的评价小组为具体工作机关，鲁布革工程管理局、昆明水电勘察设计院、水电总局有关处以及澳大利亚SMFC公司咨询组都参加了这次评标工作。
1984年4月13日评标结束，业主于1984年4月17日正式通知世界银行。同时鲁布革工程管理局、水电第十四工程局分别与大成公司举行谈判，草签了设备赠与和技术合作的有关协议，以及劳务、当地材料、钢管分包、生活服务等有关备忘录。
世界银行于1984年6月9日回电表示对评标结果无异议。业主于1984年6月16日向日本大成公司发出中标通知书。至此评标工作结束。1984年7月14日，业主和日本大成公司签订了鲁布革电站引水系统功能工程的承包合同。
1984年7月31日，由鲁布革工程管理局向日本大成公司正式发布了开工命令
案例小结
鲁布革水电站工程是我国第一次实行国际公开招投标的工程，通过鲁布革水电站工程的招投标过程，我们看到日本大成公司认真分析招标公告和招标文件、编制投标文件对最终能中标起到了相当重要的作用。因此我们应该了解招投标类应用文的概念和内容，掌握常见招投标类应用文的写作方法和写作要求，同时还要掌握招投标的方法和技巧
6.1 招标公告、通知和信函当招标书制作好后
就需要告知施工单位，以使他们知道此事并有设标的准备时间。根标方式的不同，公开招标一般选用公告(广告、通告)形式告知；邀请投标和协议投标一般选用通知或信函形式告知。6.1.1招标公告招标公告，就是为了招人投标而发的公告。
招标公告的特点主要在于“宣布”，但并不要求所有被告知的对象都来投标。有时招标单位为了扩大工程的知名度或需要更多的施工单位参与竞争，往往也用广告形式告知。广告在信息传播范围上较公告广，且表现手段丰富，尽管如此，其两者的内容却是一致的。
1.招标公告格式和内容要点：招标公告一般由标题、引言、具体条文、结尾四部分构成(也可只有条文而不加引言)
招标公告：
招标工程的名称和地址、招标工程的内容、工程质量要求、建设工期、承包方式、招标单位(建设单位，名称要写全称，不可简写或略写)及负责人(包括负责人的姓名、地址、电话、电报挂号)、投标单位资格及应提交的文件、申请投标报名的截止日期、领取招标文件(限于具备投标资格的施工单位)的时间地点及应缴的费用、开标的时间和地点等。
2007年版招标公告格式
目前使用的国家2007年版本招标公告标准格式如下：╳╳╳╳工程施工及监理招标公告1、招标条件
项目概况与招标范围
投标人资格要求
投标人资格要求
招标文件的获取
招标文件的获取
投标文件的递交
投标文件的递交
招标公告联系方式：
6.1.2 招标通知
招标通知，就是为了招人投标所发的通知。它与招标公告的最大不同处就是告知对象十分确定。招标通知属知照性通知，只是向邀请投标单位告示招标情况，并不要求受文单位一定要前来投标。它的作用是“打招呼”，只要把与邀请投标单位有关的工程情况和意愿说清就可以了。
招标通知的写法可根据公文中通知的格式写法进行。一般由标题、主送单位、正文、结尾署名和日期构成
6.1.3 招标信函
招标信函，就是为了招人投标所发的信函。一般以邀请函的形式发出。招标信函与招标通知在使用上要略加区别：在正式场合，多用招标通知；相互间关系密切或情况熟悉，多用邀请信函。由于函是平行机关之间公务联系的文书，是商洽性的，不具指令性，加之是邀请对方，所以，函要以陈述为主，语气要恳切，态度宜廉逊
其格式和写法如下：
标题。由致函单位(招标单位)和文种两项内容构成，如《XX集团公司邀请函》。收函单位。在标题下一行顶格书写。因是带正式公文性质，所以不用一般书信的开头问候语。正文。与招标通知一样，介绍招标工程概况和一般注意事项，要求简短。
可附招标文件一并寄出。结尾。一般用“此致”、“敬礼”，其他一般书信的结束祝颂性词语需慎重选用，否则会，给人不正规的感觉。署名与日期。署名时，以单位印章为宜，以示慎重。日期以信函发出日期为准。附注。主要是附上致函单位的地址、电话、电报挂号和单位负责人等。
附注只有在招标办公所在地与招标单位所在地不一致的情况下才在信函后面附上
6.2 招标文件
6.2.1招标书、投标书的概念招标书，是招商单位(或个人)为择优选定项目承包人，而对外公布的招标项目、范围、内容、条件和标准的一种公开性、周知性的文书。投标书，是指投标人按照招标书的要求，提出应标能力和条件，投送给招标单位的文字材料。
中标，是指在公证、监理单位的监督下，由招标方当场开标，确定实力最强、质量最好、价格最低、条件最优惠的投标方为中标者的活动
6.2.2 招标书、投标书的特点
6.2.3 招标书、投标书的种类
1)招标书的种类2)投标书的种类
6.2.6 投标书的结构和写法
投标书通常由标题、主送单位、正文、落款、附件几个部分组成。6.2.7撰写投标书应注意的事项。
教材内容目录（第二-八章）
6.2.8招标文件目前使用的国家2007年版本招标文件标准格式如下，限于篇幅有限，本处只列出了招标文件目录和第二章的《投标人须知前附表》部分，其他部分可查阅国家2007年版本招标文件标准格式。招标文件目录第一章招标公告第二章投标人须知第三章评标办法第四章合同条款及格式合同通用条款使用国家九部委局第56号令，即2007年版《标准施工招标文件》中合同通用条款内容。
合同专用条款使用国家九部委局第56号令，即2007年版《标准施工招标文件》中合同专用条款内容格式，空白内容根据每个项目的具体情况在招标文件中约定。第五章工程量清单第六章图纸第七章技术标准和要求第八章投标文件格式
6.3 投标文件
6.4 评标报告
6.4.1招标单位的评标报告格式评标报告一般包括以下内容。
招标过程回顾：
6.4.2 评标委员会的评标报告
评标委员会的评标报告一般包括以下内容。
本章小结
招标公告、招标书、投标书、招标文件及评标报告等，是常用的文书，在生产经营、科学研究、工程建设、技术服务等方面广泛应用。学习各种招投标类应用文的结构要求，掌握各种招投标类应用文的写法，是企业发展的要求，也是现代企业工作人员必须具备的一种能力
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