08 传染病防治法.ppt

第1页：传染病防治法

传染病防治法Law on the Prevention andControl of Infectious Diseases

第2页：一、 传染病防治法概述

一、传染病防治法概述

• 二、传染病防治法总则的有关规定
• 三、传染病的预防
• 四、传染病疫情报告、通报和公布
• 五、疫情控制
• 六、医疗救治
• 七、监督管理
• 八、保障措施
• 九、法律责任

第3页：一、 传染病防治法概述

一、传染病防治法概述

传染病的概念

传染病是由病源性细菌、病毒、立克次体和原虫等引起的一类疾病，它可以在人间、动物间或人与动物间传播。卫生管理教研室李莉

第4页：我国传染病的发生情况

我国传染病的发生情况

• 曾经控制的很好，卷土重来的
• 一直未被控制的
• 新发生的卫生管理教研室李莉

第5页：（一） 传染病防治法的概念

（一）传染病防治法的概念传染病防治法是调整预防、控制和消除传染病的发生与流行，保障人体健康和公共卫生活动中产生的各种社会关系的法律规范的总和。卫生管理教研室李莉

第6页：（二） 传染病防治法制建设过程

（二）传染病防治法制建设过程

1950年

《关于发动秋季种痘的指示》

1955年

《传染病管理办法》

1978年修订为《急性传染病管理条例》卫生管理教研室李莉

第7页：传染病防治法制建设过程

传染病防治法制建设过程

1989年2月21日

《中华人民共和国传染病防治法》

1991年12月6日

《中华人民共和国传染病防治法实施办法》

• 2004年８月28日《中华人民共和国传染病防治法》进行修订，2004年12月1日起施行。
• 2006年5月《传染病信息报告管理规范》卫生管理教研室李莉

第8页：（三） 传染病防治法的适用范围在

（三）传染病防治法的适用范围在中华人民共和国领域内的一切单位和个人均适用。卫生管理教研室李莉卫生管理教研室李莉

第9页：二、 传染病防治法总则的有关规定

二、传染病防治法总则的有关规定（一）立法目的预防、控制和消除传染病的发生与流行保障公众健康和公共卫生卫生管理教研室李莉

第10页：（二） 传染病防治方针

（二）传染病防治方针预防为主，防治结合、分类管理、依靠科学、依靠群众。

第11页：（三） 法定管理传染病

（三）法定管理传染病

分类依据

严重程度传播的速度、方式进行监测、管理采取的措施

分为甲类、乙类、丙类传染病甲类传染病的病种：包括鼠疫、霍乱卫生管理教研室李莉

第12页：乙类传染病的病种

乙类传染病的病种

传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾。（25种）卫生管理教研室李莉

第13页：丙类传染病的病种

丙类传染病的病种

流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病，除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。（10种）卫生管理教研室李莉

第14页：增减病种的权限

增减病种的权限

增加或减少甲类传染病病种

——国务院

• 增加或减少乙类、丙类传染病病种：——国务院卫生行政部门
• 按照乙类或丙类传染病管理的病种——省、自治区、直辖市人民政府，报国务院备案

第15页：（四） 各类机构和人员的职责

（四）各类机构和人员的职责1．各级人民政府的职责

• 传染病防治工作的统一领导
• 建立健全传染病防治的疾病预防控制、医疗救治和监督管理体系卫生管理教研室李莉

第16页：有关主管部门在各自的职责范围

• 有关主管部门在各自的职责范围内负责传染病防治工作
• 国家发展现代医学和中医药等传统医学，支持和鼓励开展传染病防治的科学研究，提高传染病防治的科学技术水平
• 支持和鼓励开展传染病防治的国际合作
• 补助、保健津贴、抚恤、奖励等卫生管理教研室李莉

第17页：2． 各级卫生主管部门的职责

2．各级卫生主管部门的职责

• 国务院卫生主管部门
• 县级以上地方人民政府卫生主管部门
• 对公众开展传染病防治知识的专门教育卫生管理教研室李莉

第18页：3． 各级疾病预防控制机构

3．各级疾病预防控制机构的职责

• 传染病疫情报告、流行病学调查、监测预警和预防控制
• 定期对其工作人员进行培训。卫生管理教研室李莉

第19页：4． 各级各类医疗卫生机构

4．各级各类医疗卫生机构的职责

• 传染病病例报告；
• 医疗救治；
• 相应的预防控制工作；
• 定期对其工作人员进行培训卫生管理教研室李莉

第20页：5． 单位和个人的职责

5．单位和个人的职责

• 鼓励参与传染病防治工作
• 单位和个人有义务接受有关传染病的查询、检验、调查取证以及预防、控制措施
• 不得泄露涉及个人隐私的有关信息、资料
• 依法申请行政复议或者提起诉讼卫生管理教研室李莉

第21页：三、 传染病的预防

三、传染病的预防

• （一）对各级人民政府的要求
• 1．开展预防传染病的卫生健康教育、倡导文明健康的生活方式卫生管理教研室李莉

第22页：2. 建设和改造公共卫生设施公共厕所

2.建设和改造公共卫生设施公共厕所、粪便无害化处理场和再利用的配套设施、垃圾、污物的贮存运输和无害化处理系统

第23页：3. 组织开展爱国卫生活动爱国卫

3.组织开展爱国卫生活动爱国卫生活动的四大任务：

• 开展创建卫生城市、爱国卫生先进单位等活动
• 农村改水、改厕
• 杀灭老鼠、苍蝇等病媒昆虫
• 开展全民健康教育

第24页：4. 加强艾滋病的防治工作

4.加强艾滋病的防治工作，采取预防控制措施，防止艾滋病的传播5．关心、帮助传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人，使其得到及时救治

第25页：6. 建立传染病菌种

6.建立传染病菌种、毒种库对可能导致甲类传染病传播的以及国务院卫生行政部门规定的菌种、毒种和传染病检测样本，确需采集、保藏、携带、运输和使用的，须经省级以上人民政府卫生行政部门批准。卫生管理教研室李莉

第26页：7. 建立传染病预警制度

7.建立传染病预警制度预警制度：根据对传染病疫情的监测情况，预测到某一时期、某一地区可能会发生传染病的暴发和流行，因此提前向相关部门或社会发出警报，引起关注，以便及时做好各方面的防范工作和准备工作，防止该传染病的大范围暴发或流行。

第27页：8. 制定传染病预防

8.制定传染病预防、控制预案传染病预防、控制预案的主要内容：

• 传染病预防控制指挥部的组成和相关部门的职责；
• 传染病的监测、信息收集、分析、报告、通报制度；
• 疾病预防控制机构、医疗机构在发生传染病疫情时的任务与职责；卫生管理教研室李莉

第28页：传染病预防、控制预案

传染病预防、控制预案的主要内容：

• 传染病暴发、流行情况的分级以及相应的应急工作方案；
• 传染病预防、疫点疫区现场控制，应急设施、设备、救治药品和医疗器械以及其他物资和技术的储备与调用。卫生管理教研室李莉

第29页：（二） 对各级疾病预防控制机构

（二）对各级疾病预防控制机构的要求1、开展传染病的监测工作

传染病监测规划和方案

国家和省、自治区、直辖市

监测职责

日常监测对国外和新发传染病的监测卫生管理教研室李莉

第30页：2、 对各级疾病预防控制机构

2、在传染病预防控制中履行下列职责：(1)实施预防控制规划、计划和方案；(2)收集、分析和报告监测信息，预测传染病的发生、流行趋势；

第31页：

第32页：(3)开展对传染病疫情和突发公共

(3)开展对传染病疫情和突发公共卫生事件的流行病学调查、现场处理及其效果评价；卫生管理教研室李莉

第33页：

第34页：(4)开展传染病实验室检测

(4)开展传染病实验室检测、诊断、病原学鉴定；(5)实施免疫规划，负责预防性生物制品的使用管理

第35页：(6)指导、培训下级疾病预防

(6)指导、培训下级疾病预防控制机构及其工作人员开展传染病监测工作；卫生管理教研室李莉

第36页：（三） 其他要求

（三）其他要求1、医疗机构：

防止医源性感染和医院感染

医院感染监测

卫生管理教研室李莉

第37页：2、 采供血机构

2、采供血机构、生物制品生产单位

严格执行国家有关规定，保证血液、血液制品的质量。禁止非法采集血液或者组织他人出卖血液。3、农业、林业行政部门以及其他有关部门

第38页：四、 传染病疫情报告

四、传染病疫情报告、通报和公布

• （一）疫情报告人
• 1．义务疫情报告人任何单位和个人卫生管理教研室李莉

第39页：2． 责任疫情报告人

2．责任疫情报告人

• 疾病预防控制机构、医疗机构和采供血机构及其执行职务的人员
• 军队医疗机构
• 港口、机场、铁路疾病预防控制机构以及国境卫生检疫机关
• 卫生行政部门卫生管理教研室李莉

第40页：（二） 报告时限

（二）报告时限

• 甲类传染病
• 乙类传染病中的肺炭疽、传染性非典型肺炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感
• 其他传染病和不明原因疾病暴发卫生管理教研室李莉

第41页：其他乙、丙类传染病病人

其他乙、丙类传染病病人、疑似病人和规定报告的传染病病原携带者卫生管理教研室李莉

第42页：报告程序与方式

报告程序与方式：

• 报告卡
• 网络直报

第43页：（三） 疫情通报省级卫生行政部门县

（三）疫情通报省级卫生行政部门县、市级卫生行政部门本单位有关人员军队卫生主管部门毗邻及相关卫生行政部门疾病预防控制、医疗机构国务院其他有关部门卫生部动物防疫机构毗邻及相关卫生行政部门县、市级人民政府有关部门省级人民政府有关部门互通互通互通

第44页：（四） 疫情公布

（四）疫情公布

定期公布

卫生部每月公布一次

传染病暴发、流行时公布

卫生部或授权省级卫生行政部门卫生管理教研室李莉

第45页：五、 疫情控制传染病的控制

五、疫情控制传染病的控制

当传染病发生、爆发、流行时，阻止传染病传播扩散所采取的措施。卫生管理教研室李莉

第46页：（一） 医疗卫生机构的责任

（一）医疗卫生机构的责任1、发现甲类传染病时：

• 对病人、病原携带者
• 对疑似病人
• 对密切接触者卫生管理教研室李莉

第47页：2、 发现乙类或者丙类传染病病人时

2、发现乙类或者丙类传染病病人时：3、对本单位内被传染病病原体污染的场所、物品以及医疗废物实施消毒和无害化处置。卫生管理教研室李莉

第48页：（二） 疾病预防控制机构

（二）疾病预防控制机构的责任

• 流行病学调查，
• 提出划定疫点、疫区的建议，
• 对被污染的场所进行卫生处理，
• 对密切接触者的处理卫生管理教研室李莉

第49页：传染病暴发、流行时

传染病暴发、流行时，对疫点、疫区进行卫生处理

指导下级疾病预防控制机构实施传染病预防、控制措施卫生管理教研室李莉

第50页：（三） 各级人民政府的责任

（三）各级人民政府的责任1、传染病暴发、流行时，需要时，采取下列紧急措施并予以公告：

• 限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动；
• 停工、停业、停课；
• 封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品；
• 控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽；
• 封闭可能造成传染病扩散的场所。卫生管理教研室李莉

第51页：2、 隔离措施

2、隔离措施

采取隔离措施的范围

两个要素

采取隔离措施的主体

县级以上人民政府

• 隔离措施的报告和批准
• 被隔离人员的生活保障
• 隔离措施的解除卫生管理教研室李莉

第52页：3、 紧急调集人员或者调用储备物资

3、紧急调集人员或者调用储备物资，临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备卫生管理教研室李莉

第53页：4. 疫区封锁的宣布

4.疫区封锁的宣布、封锁和解除1）疫区的宣布：

• 宣布疫区的意义
• 宣布疫区的条件
• 宣布疫区的权限卫生管理教研室李莉

第54页：2）疫区的封锁

2）疫区的封锁

• 疫区封锁的意义
• 疫区封锁的条件
• 疫区封锁的权限3）疫区的解除

第55页：（三） 传染病控制的其他规定

（三）传染病控制的其他规定

进入传染病疫点、疫区进行调查、采集样本、技术分析和检验卫生管理教研室李莉

第56页：传染病控制的其他规定

对尸体的处理

• 患甲类传染病、炭疽死亡的
• 患其它传染病死亡的
• 为了查找病因时，对尸体解剖的规定

第57页：药品和医疗器械的生产、供应及运输

药品和医疗器械的生产、供应及运输

• 被传染病病原体污染或者可能被传染病病原体污染的物品的处理
• 交通工具的规定

第58页：六、 医疗救治

六、医疗救治（一）各级人民政府的职责

加强和完善传染病医疗救治服务网络健全的机构、完善的设施、具备相应能力的专业人员卫生管理教研室李莉

第59页：指定具备传染病救治条件

指定具备传染病救治条件和能力的医疗机构承担传染病救治任务

第60页：（二） 医疗机构的职责

（二）医疗机构的职责

• 对使用的医疗器械进行消毒
• 对一次使用的医疗器具予以销毁
• 负责传染病人的医学诊断工作
• 医疗救护、现场救援和接诊治疗
• 书写病历记录以及其他有关资料
• 实行传染病预检、分诊制度卫生管理教研室李莉

第61页：七、 监督管理

七、监督管理

• 卫生主管部门对传染病防治工作行使监督管理职权
• 对被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品的控制
• 进入被检查单位和传染病疫情发生现场调查取证
• 设立卫生监督员卫生管理教研室李莉

第62页：八、 保障措施

八、保障措施

• 经费的保障
• 对贫困地区、少数民族地区及贫困人群的保障
• 依法申请行政复议或者提起诉讼
• 对有关人员的卫生防护措施、医疗保健措施
• 开展传染病防治和公共卫生健康教育的公益宣传卫生管理教研室李莉

第63页：九、 法律责任

九、法律责任

• （一）县级以上人民政府及有关部门的法律责任
• （二）县级以上人民政府卫生行政部门的法律责任
• （三）疾病预防控制机构的法律责任
• （四）医疗机构的法律责任
• （五）有关单位和个人的法律责任卫生管理教研室李莉

第64页：地方各级人民政府未依照本法的规定

地方各级人民政府未依照本法的规定履行报告职责，或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情，或者在传染病暴发、流行时，未及时组织救治、采取控制措施的，由上级人民政府责令改正，通报批评；造成传染病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第65页：县级以上人民政府卫生行政部门违反

县级以上人民政府卫生行政部门违反本法规定，有下列情形之一的，由本级人民政府、上级人民政府卫生行政部门责令改正，通报批评；造成传染病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：卫生管理教研室李莉

第66页：（1）未依法履行传染病疫情通报

• （1）未依法履行传染病疫情通报、报告或者公布职责，或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情的；
• （2）发生或者可能发生传染病传播时未及时采取预防、控制措施的；
• （3）未依法履行监督检查职责，或者发现违法行为不及时查处的；
• （4）未及时调查、处理单位和个人对下级卫生行政部门不履行传染病防治职责的举报的；
• （5）违反本法的其他失职、渎职行为。卫生管理教研室李莉

第67页：（三） 疾病预防控制机构

（三）疾病预防控制机构的责任

疾病预防控制机构违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正，通报批评，给予警告；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职、开除的处分，并可以依法吊销有关责任人员的执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：卫生管理教研室李莉

第68页：（1）未依法履行传染病监测职责

• （1）未依法履行传染病监测职责的；
• （2）未依法履行传染病疫情报告、通报职责，或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情的；
• （3）未主动收集传染病疫情信息，或者对传染病疫情信息和疫情报告未及时进行分析、调查、核实的；
• （4）发现传染病疫情时，未依据职责及时采取本法规定的措施的；
• （5）故意泄露传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人、密切接触者涉及个人隐私的有关信息、资料的。卫生管理教研室李莉

第69页：（1）未按照规定

• （1）未按照规定承担本单位的传染病预防、控制工作、医院感染控制任务和责任区域内的传染病预防工作的；
• （2）未按照规定报告传染病疫情，或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情的；
• （3）发现传染病疫情时，未按照规定对传染病病人、疑似传染病病人提供医疗救护、现场救援、接诊、转诊的，或者拒绝接受转诊的；卫生管理教研室李莉

第70页：（4）未按照规定

• （4）未按照规定对本单位内被传染病病原体污染的场所、物品以及医疗废物实施消毒或者无害化处置的；
• （5）未按照规定对医疗器械进行消毒，或者对按照规定一次使用的医疗器具未予销毁，再次使用的；
• （6）在医疗救治过程中未按照规定保管医学记录资料的；卫生管理教研室李莉

第71页：（7）故意泄露传染病病人

（7）故意泄露传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人、密切接触者涉及个人隐私的有关信息、资料的。卫生管理教研室李莉

第72页：1、 采供血机构

1、采供血机构

• 2、国境卫生检疫机关、动物防疫机构
• 3、铁路、交通、民用航空经营单位
• 4、违反国家有关规定，采集、保藏、携带、运输和使用传染病菌种、毒种和传染病检测样本的卫生管理教研室李莉

第73页：5、 未经检疫出售

5、未经检疫出售、运输与人畜共患传染病有关的野生动物、家畜家禽的

6、在国家确认的自然疫源地兴建水利、交通、旅游、能源等大型建设项目，未经卫生调查进行施工的，或者未按照疾病预防控制机构的意见采取必要的传染病预防、控制措施的。卫生管理教研室李莉

第74页：有下列情形之一

• 有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令改正，通报批评，给予警告，已取得许可证的，可以依法暂扣或者吊销许可证；造成传染病传播、流行以及其他严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职、开除的处分，并可以依法吊销有关责任人员的执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
• （一）疾病预防控制机构、医疗机构和从事病原微生物实验的单位，不符合国家规定的条件和技术标准，对传染病病原体样本未按照规定进行严格管理，造成实验室感染和病原微生物扩散的；
• （二）违反国家有关规定，采集、保藏、携带、运输和使用传染病菌种、毒种和传染病检测样本的；
• （三）疾病预防控制机构、医疗机构未执行国家有关规定，导致因输入血液、使用血液制品引起经血液传播疾病发生的。

第75页：