页数：107页文件大小：2.76 MB来源： 工程招标投标管理ppt课件
本课件系统讲解工程投标全过程：从投标程序与前期准备入手，说明投标工作机构组建、注册手续办理、资格预审文件的填报，再到现场勘察、工程量复核、施工规划与投标报价的费用组成，最后给出投标书制作与投标文件递送要求。
3.1工程投标程序3.2投标前期准备3.3资格预审3.4调查研究与现场勘察3.5计算和复核工程量3.6制定施工规划3.7投标报价3.8投标文件的编制与报送3.9投标书的制作310投标文件的递送第3章工程投标
第3章工程投标
3.1工程投标程序投标既是一项严肃认真的工作，又是一项决策工作，必须按照当地规定的程序和做法，满足招标文件的各项要求，遵守有关法律法规的规定，在规定的招标时间内进行公平、公正的竞争。
为了获得投标的成功，投标必须按照一定的程序进行，才能保证投标的公正合理性与中标的可能性。目前，我国国内工程投标程序各地基本相同，如图3.1所示。图中列出了投标工作的程序及其各个步骤。
由于施工投标具有很强的代表性，因此，投标程序和后续的学习中均以施工投标为例。
3.2投标前期准备在正式投标前积极做好各项投标准备工作，有助于中标。投标的前期准备工作包括获取招标信息、调查分析研究、投标前期决策、成立投标工作机构、寻求合作伙伴、办理注册手续等内容。
3.2.1获取并查证招标信息随着信息技术的发展，获取招标信息的渠道越来越多，这为招标投标提供了便捷的服务。各地都开辟了建设网或招标投标网，从网络获取招标信息已是获取招标信息的主要途径了。
报刊、杂志、电台、社会媒体、公众等是获取招标信息的其他途径。作为投标人要经常关心传播招标信息的各种载体，以最快的速度获取招标信息。
但是，获取招标信息后，不能盲目决策，必须对信息进行查证。信息查证是保证投标顺利进行和达到预期目的的前提条件。我国自改革开放以来，许多方面都由原来的封闭状态变得开放、灵活，从事中介服务的人员不断增多，个别人的败德行为也伴随而来。
坑蒙拐骗、敲诈勒索、贩卖假信息、搞假分包的现象时有发生。作为投标人，在获取了投标信息后一定要保持冷静的头脑，认真分析所获得的信息的真实性，切记听任中间人的摆布，更不能以先垫付资金为代价换取查询有关资料的事情出现。
除调查招标信息的真实性外，还应查证招标信息的合法性，即查证建设项目是否具备招标条件。不具备招标条件的项目硬性招标属违法行为，万一发生纠纷，承包商得不到法律的保护。
3.2.2调查业主查证了招标信息的真实性和合法性后，投标人还应对业主进行粗略的调查，包括对业主的资信状况、偿付能力等进行调查分析。由于业主具有支付工程价款的绝对权利，有的业主倚仗手中的权利，蛮不讲理，长期拖欠工程价款，致使工程施工企业不仅不能获取利润，垫支施工，有时连成本都收不回。
还有的业主单位负责人与外界勾结，索要巨额回扣，加大了施工企业的经营成本。业主的这种腐败行为有时可能拖垮施工企业。所以，为了避免出现以上风险，投标人必须对业主的工作作风、信誉和支付工程价款的能力等进行认真调查。
尤其要查证业主是否有高昂的外债，外债是否影响工程价款的支付能力。一定要选择那些支付能力强、工作作风正派、诚实信用、守法的业主，这样才能有助于投标。
3.2.3成立投标工作机构一旦决定投标，就要精心组建投标工作小组。投标工作小组的人员必须诚信、精干、积极、认真，对公司忠诚，保守报价机密，且经验丰富。一个好的投标班子应由经济管理人才、专业技术人才、商务金融人才以及合同管理人才组成。
他们不仅熟悉工程技术知识、熟悉费用的计算、市场分析预测的过程，而且还熟悉经济合同相关的法律、法规等知识。该工作小组成员应能及时掌握市场动态，了解价格行情，基本能判断投标项目的竞争态势，善于运用竞争策略，能针对具体项目的各种特点制定出恰当的投标报价策略。
此外，还要注意保持投标机构中班子成员的相对稳定，积累和总结以往的经验，不断提高其素质和水平，以形成一个高效的工作集体，从而提高本公司投标报价的竞争力。投标工作机构通常由以下人员组成：(1)决策人。
其主要职责是正确做出项目的投标报价策略，一般由总经济师、部门经理或副经理负责。(2)技术负责人。其主要职责是制定各种施工方案和施工技术措施，一般由总工程师、技术部长或主任工程师负责。
(3)投标报价人。其主要职责是根据投标工作机构确定的项目报价策略、项目施工方案和各种技术组织措施，按照招标文件的要求，合理计算并确定项目的投标报价。一般由造价工程师或预算员担任。
3.2.4寻求合作伙伴为了能顺利地投标或者在投标中获胜，遇下列情况需要寻找合作伙伴。(1)实力不强或考虑竞争的因素。如果认为自己实力不强或竞争优势不明显，常常考虑寻找合作伙伴，采取联合承包的方式投标。
选择的合作伙伴，应能与自己优势互补，且信誉好。但是，由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。(2)招标项目要求“统包”。即建设方要求承包商从项目的勘察设计开始到施工完工的全过程进行承包，即所谓的“交钥匙”工程。
对这种承包方式，就我国目前的管理体制和机构设置(设计与施工分离)而言，一家企业是很难胜任的，必须寻找合作伙伴，组成联合承包体进行投标。
(3)招标项目为世界银行贷款的项目。凡是在世界银行贷款的项目，世界银行规定：项目所在地的借款国的人均收入低于一定水平，其承包商和制造商在评标时可以享受7.5%的优惠。所以，如果投标世界银行贷款的项目，最好在借款国寻找合作伙伴，组成联合体投标，这样在评标时可能享受一定的优惠。
(4)招标项目所在国有保护本国产品和企业的政策。世界许多国家都专门制定了保护本国产品和企业的相关政策。如美国的《购买美国产品法》规定：10万美元以上的招标采购，必须购买相当比例的美国产品。
欧盟法律也规定：招标采购给予欧盟成员国的投标人一定的优惠。因此，投标人如果去美国、欧盟等这样有保护本国产品和企业的政策的国家投标时，最好选择该国家、地区的企业为自己的合作伙伴，对投标成功有一定的促进作用。
3.2.5办理注册手续如果是去外地承揽工程，还必须到工程所在地建设行政管理部门办理注册登记手续。如果是去外国投标，必须按招标工程所在国的相关规定办理注册登记手续，取得合法地位，才能从事工程建设的投标。
国内和国外投标注册程序及要求是不同的。1.国内登记注册手续办理我国各地对外来企业到本地承揽工程的设计或施工都规定必须进行注册登记，但承揽设计与承揽施工登记注册程序不相同。
1)工程施工投标注册登记我国大部分地区对本地以外的工程施工企业进入本地承揽工程施工任务，一般都要求具有建设部或省、自治区、直辖市建设行政主管部门颁发的二级及以上建筑业企业资质证书，且近两年来未发生过以下行为：企业之间相互串通投标；
以行贿等不正当手段谋取中标；未取得施工许可证擅自施工；将承包的工程转包或者违法分包；严重违反国家工程建设强制性标准；发生过三级以上工程建设重大质量安全事故或者发生过两起以上四级工程建设质量安全事故；
隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故或破坏事故现场、阻碍对事故调查；按照国家规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未经培训、考核，未取得证书上岗，情节严重；未履行保修义务，造成严重后果；
违反国家有关安全生产规定和安全生产技术规程，情节严重；其他违反法律、法规的行为。
各地的注册登记程序不完全相同，但基本内容是相同的。其注册登记程序如下。(1)向拟注册地（工程所在地）的地级以上市建委(建设局)或省直主管厅局提出申请。(2)同意受理后，企业领取并填写“外来施工企业工程承揽注册登记表”，同时提交以下材料：企业法人注册地省级建设行政主管部门出具的外出承包工程介绍信；
招标公告或邀请投标函、预审合格通知书；资质证书；企业法人营业执照、企业在本地工商、税务登记证明复印件；在本地固定办公场所的证明资料及联系电话；法人所在地或工程所在地银行出具的流动资金证明；
法人授权委托书或拟进入本地承包的项目经理、技术负责人、财务负责人任职通知及其职称证书；
(3)由地级以上市建委(建设局)或省直主管厅局核对提交资料原件并加盖确认章，初审提交资料；初审合格，报省建设厅建管处审核。省建设厅建管处审查合格，颁发“外来施工企业承包工程许可证”。
(4)项目备案。中标后施工单位还必须到建设行政主管部门办理工程备案，备案时须带中标通知书、施工合同和进入本地计划生育责任状。
3.3资格预审一旦投标人决定去投标，就要立刻参与招标人组织的资格预审，在规定的时间内编制并递送投标文件。投标人的资格预审程序如下。3.3.1物色投标代理人代理制已成为工程项目承包建设中一种普遍采用的制度，是指投标人聘请投标中介机构作为其代理人，参与项目的资格预审书编制、项目调查研究、项目投标书编制及参与投标全过程的工作行为。
代理人能力的高低、工作的好坏将直接影响投标的结果。尤其到外地或国外投标，一个在当地有社会关系和影响力的代理人将极大地促进项目的中投。因此，如果投标人确实需要聘请投标代理人帮助其投标的，应毫不犹豫地聘请有能力、社会关系广泛、诚信可靠的投标代理人。
3.3.2购买资格预审文件投标人应按照招标单位发布的资格预审公告（或代招标公告）的要求，在规定的时间和地点去购买资格预审文件。如果招标单位要求提供必要的证件，如企业资质证书、营业执照、工作经历等，那么投标单位应提前做好准备，在购买资格预审文件时如实提供相关资料。
与此同时，投标单位也可以顺便考察项目的真实性和招标单位或业主的信誉、经济支付能力等。
3.3.3研究资格预审文件世界银行采购指南中的资格预审文件包括资格预审通告、资格预审须知及有关附件、各种资格预审申请表格等。国内的工程项目并不都采用世界银行贷款，所以其招标时不一定完全按照世界银行的规定编制资格预审文件。
但不管有哪些内容，投标人购买了资格预审文件后应仔细阅读和检查资格预审文件的全部内容。如有疑问，应在申请人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形表现所载内容的形式）,要求招标人对资格预审文件进行澄清。
认真阅读以下内容：(1)对申请预审人的要求。如资格预审文件中规定的对投标人以往的经验和设备、人员、资金等方面完成该项目工作能力的要求，资格预审通过的强制性标准等。如果是国际工程项目投标，还应注意对资格预审申请人在政治上的要求。
(2)要求申请人应提供的资料和有关的证明材料。如招标人要求投标人提供申请人的详细履历、联营体的基本情况、分包商的基本情况等。(3)资格预审申请递交的截止日期、地址和负责人姓名。同时，在资格预审申请递交的截止日期前，招标人也可以修改资格预审文件，但必须以书面形式通知申请人，并顺延资格预审申请截止时间。
3.3.4填写资格预审文件申请人在填写资格预审申请书前，要按照资格预审文件的要求，认真准备资料，如以往的经验、近几年财务状况等资料。为了节约时间，提高效率，申请人应在每个工程完工后，做好资料的积累工作，将资料存入到计算机内，并予以整理，以备随时调用。
最好请有一定声望的专家或部门对每个完工工程进行质量鉴定，给予书面的优良工程证明，并作为资料保存。一些获奖证书也应复印保存，千万不要临时拼凑。准备的资料既要能满足资格预审文件的要求，又要对自己有利。
根据准备的资料，认真填写资格预审申请书。填写时要注意以下几点：
3.3.5提交资格预审文件填写完资格预审申请书后，应按照招标人的要求签字盖章和打印装订。资格预审申请文件由正副本组成，正本只有一份，副本份数按招标人的要求提交。正副本必须一致，当正本和副本不一致时，以正本为准。
申请人必须在规定的时间内，将资格预审申请书递交到指定的地点和人员手中。资格预审申请书呈递后，还应注意信息的跟踪，发现有不足之处，应及时补送资料，以争取通过资格预审，成为有资格的投标人。
3.4调查研究与现场勘察当通过资格预审成为有资格的投标人后，投标人就应进行投标前的调查研究和现场勘察，这是投标前极其重要的准备工作。如在前述的投标决策阶段对拟投标的项目进行了深入的调查，则拿到招标文件后只需进行有针对性的补充调查即可。
否则，应进行全面的调查研究。如果是去国外投标，那么调查研究应更早些，最好在购买资格预审文件时就进行调查研究，以免时间紧张。
3.4.1投标前的调查
包括：1.对招标人情况的调查调查招标人对本工程提供的资金来源、资金额度、资金的落实情况。
调查本工程的各项审批手续是否齐全。
调查招标人员在招标评标过程中的习惯做法和对承包人的态度。
调查招标人能否秉公办事，是否惯于挑剔刁难。
调查招标人的诚信度、支付工程款的能力以及支付工程款的及时性。
调查招标人是否能够合理对待承包人的索赔要求等。
如果是勘察设计项目招标，还要调查招标项目所需的设计基础资料是否已经收集完成。
2.对监理工程师的调查由于监理工程师是受业主的委托，代表业主对工程承包人进行监督管理。因此，监理工程师的工作作风将直接影响到承包商的工作效率和经济效益，所以，投标人还需对监理工程师的情况进行调查。
主要调查监理工程师承担过的工程监理任务、工作方式、工作习惯、工作作风以及对承包人的态度。3.对竞争对手的调查知己知彼，百战不怠。投标前应详细了解获得本工程投标资格的公司数量，有多少家承包商购买了招标文件，有多少家承包商参加了标前会议和现场勘察。
分析确认可能参与投标的公司，调查这些公司的技术特长、管理水平、以往的工作经验、经营状况等。分析对手的优势和弱势。
4.生产要素的市场调查为了使投标时报价合理，且具有竞争力，必须对工程所需的物资品种、价格等做好认真调查，并做好询价工作。调查时不仅要了解物资当时的价格，还要了解过去的价格变化情况，预测未来施工期间可能发生的价格变化，以便在报价时加以考虑。
此外，还要了解物资的种类、品种，购买物资时的支付方式、运输方式、供货计划等问题。如果工程施工中需要雇佣当地劳务，则还应了解可能雇佣到的工人的工种、数量、素质、基本工资和各种补助费及有关社会福利、社会保险等方面的规定等。
如果施工企业需要在当地贷款和使用外汇的，还需要了解当地的信贷利率和外汇汇率。
5.政治、经济、社会、法律等方面的调查在政治方面，要调查项目所在地的政治制度、社会制度和政局状况等。如果是国际工程，还要调查项目所在国与周边国家、地区及投标人所在国的关系。在经济方面，要调查项目所在地的经济发展状况、科学技术发展水平、自然资源状况和交通、运输、通信等基础设施条件等。
在社会方面，要调查项目所在地的社会治安、民俗、民风、民族关系、宗教信仰和工会组织及活动等。在法律方面，要调查项目所在地的法律法规，尤其要调查与工程项目建设有关的法律法规，如经济法、税法、合同法、工商企业法、劳动法、建筑法、招标投标法、金融法、仲裁法、环境保护法、城市规划法等。
3.4.2现场勘察现场勘察就是到工地现场进行考察，一般是标前会议的一部分。招标单位一般在招标文件中要注明现场考察的时间和地点，在招标文件发出后就应安排投标者进行现场考察的准备工作。
在考察中，招标人应组织所有投标人进行现场参观和说明。施工现场勘察是投标者必须经过的投标程序，也是投标人的权利和职责。因此，投标人在报价前必须认真地进行施工现场考察，全面、仔细地调查了解工地及其周围的政治、经济、地理等情况。
按照国际惯例，投标人提出的报价单一般认为是在现场考察的基础上编制的。一旦报价单提出之后，投标者就无权因为现场考察不周、情况了解不细或因素考虑不全面而提出修改投标、调整报价或提出补偿等要求。
国内外工程招标中，现场考察基本都是由投标者自费进行。考察的内容有以下几个方面。
3.5
分部分项工程和结构构件的数量是影响投标报价的主要因素之一。
通常在招标文件中都附有工程量表，投标人在报价时应根据图纸和招标文件的规定，仔细核算工程量，如发现漏项、错误或相差较大时，应通知招标单位要求更正。
一般规定，工程量未经招标业主允许，不得修改或变动工程量，否则后果自负。
如果业主在投标前未予以更正，而且是对投标者不利的情况，投标者可以在投标时附上声明函件，指出工程量表中的漏项或某项工程量有错误，施工结算应按实际完成量计算，也可以按不平衡报价的思路报价，待以后再解决。
在计算时应注意以下内容：(1)正确划分分部分项工程项目，与当地现行定额一致。
3.6制定施工规划一般情况，业主在招标文件中都要求投标者在报价的同时附上施工规划，即初步的施工组织设计，它一般包括工程进度计划和施工方案。业主将根据施工规划判断投标人是否采取了充分和合理的施工措施，是否能按时完成施工任务，以此作为评标的依据。
另外，施工规划对投标人也是十分重要的。制定施工规划的依据是设计图纸、复核了的工程量、现场施工条件、开工、竣工的日期要求，机械设备来源、劳动力来源等。这些与工程成本直接相关，决定着工程质量、施工进度，因而直接影响着工程成本及报价的高低。
施工规划的内容包括以下内容：1.工程进度计划在投标阶段编制的工程进度计划不是施工计划，可以粗略些，一般可用线性图(时间——工作量图)和横道图来编制即可。除招标文件专门规定必须用网络计划图外，才采用网络计划技术编制。
但编制时必须注意以下6个方面：(1)总工期与招标文件中规定的一致。如果合同要求分期分批竣工交付使用，那么，应注明分期交付工程的时间和数量。(2)标明各主要分部分项工程的开始和结束时间。
例如土石方工程、桩与地基基础工程、混凝土和钢筋混凝土工程、屋面工程、装修工程、水电安装工程等的开始和结束时间。
2.施工方案制定施工规划要服从工期要求、质量要求、成本要求、安全要求，并满足技术可能性，其主要内容如下：1)施工总体部署和场地总平面布置施工部署是对整个工程项目进行的全面安排，并对工程施工中的重大战略问题进行决策。
包括项目组织安排、任务分工、施工准备的规划等工作。场地总平面布置是用来正确处理全工地在施工期间所需要各项设施和永久建筑物之间的空间关系，包括合理规划场地进出口、材料仓库、场地运输、附属生产设施、生活设施、临时房屋建筑和临时水、电、管线等的布置。
2)选择和确定施工方法投标者应根据拟投标工程的类型、企业已有的施工机械设备和人员的技术力量来选定主要的单项工程或主要的单位工程及特殊的分项工程的施工方案。再计算这些单项或单位工程的工程量，确定其工艺流程，选定其施工方法。
施工方法影响施工机械设备的选用，最终将影响工程施工周期和施工成本。如桩基工程既可以用预制桩，也可以用灌注桩，但两种桩的施工方法完全不同。预制桩需要事先制作桩，然后打桩。打桩又可用锤击，也可用静力压桩。
灌注桩需要先挖桩孔，再灌注。灌注桩有钻孔灌注桩、人工挖孔灌注桩和沉管灌注桩三种。三种桩的施工方法也不相同。
3)选择施工机械设备和施工设施根据已定的施工方法选择施工设备。从上面的例子可以看出，不同的施工方法，所用的施工设备是不同的。如预制桩若采用锤击，则需要击锤；若采用静力压桩，则需要液压机。
又如人工挖孔灌注桩需要铲、镐、电钻等。此外，每种设备又有各种规格、型号。不同的设备，不同的规格型号，其工作效率和成本均不相同。所以，还要根据生产技术的发展状况，考虑经济性、可能性，认真选择施工机械设备和施工设施。
4)确定劳动力数量、来源及其配置根据施工方法和选用的施工机械设备，用概算指标估算直接生产劳务数量。然后根据直接生产劳务数量，结合以往经验估算所需的间接劳务和管理人员数量。在估算劳动力数量的同时，分析劳动力的来源。
3.7投标报价投标报价是承包商采取投标方式承揽工程项目时，计算和确定承包该工程的投标总价格。报价是进行工程投标的核心，是招标人选择中标者的主要依据，也是业主和投标人进行合同谈判的基础。
投标报价是影响投标人投标成败的关键，因此，正确合理地计算和确定投标报价非常重要。3.7.1投标报价的依据施工工程项目投标报价的主要依据如下：(1)设计图纸及说明。(2)工程量表。
2.投标书附件及合同条件投标书附件的重点是投标者须知，投标者须知是投标人进行工程项目投标的指南。此文件主要是告诉投标者投标时应注意的事项。它包括工程的资金来源、资格要求、投标费用规定、标前会议规定、投标语言规定、投标价格计算规定、投标货币规定、投标有效期、投标保函的规定、投标文件递交日期及地点、开标时间、评标方法、付款方式、提前竣工或误工的奖惩规定等内容，这些规定直接影响投标人的报价，因此必须认真阅读和研究。
合同条件也称合同条款，是工程项目承发包合同的重要组成部分，是整个投标过程及后期工作中必须严格遵循的准则。合同条件规定的在合同执行过程中，
3.施工技术、材料和设备要求研究招标文件中是否有规定的施工方法和施工验收规范，研究有无特殊的施工技术要求，有无特殊的材料设备技术要求，有无材料设备的供应要求。此外，在研究招标文件的过程中，尤其要整理出招标文件中含糊不清的问题，留待以后向招标人质疑或索赔用。
3.7.2投标报价的方法1.
概算定额是确定一定计量单位扩大分项工程的人工、材料和机械台班消耗量的标准。
它是按照常用主体结构工程列项，以主要工程内容为主，适当合并相关预算定额的分项内容，进行综合扩大，较之预算定额更为综合扩大的性质。
2.按照预算编制就是指按照建筑工程预算定额来划分分部分项工程，计算各分部分项工程的价格，从而确定投标报价。
预算定额是确定一定计量单位的分项工程或结构构件的人工、材料和机械台班消耗量的标准以及用货币来表现建筑安装工程预算成本的额度。
3.按照工程量清单编制我国政府规定，从2003年7月1日起正式实施《建设工程工程量清单计价规范》，要求全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的建设工程项目按照工程量清单来招标投标，也就是说要求按照工程量清单来投标报价。
这种报价方式是，招标单位提供工程量清单，投标人在报价时以工程量清单为准，参照预算定额或企业定额，结合企业的施工技术组织措施和物价水平，计算工程的价格。这种投标报价有利于竞争，有利于促进施工生产技术的发展，也是与国际接轨的做法。
按照工程量清单编制投标报价已经在我国全面推广。如湖北省2006年已发文通知，从2006年4月1日起，凡在省建设工程招投标交易管理中心进行招标，
3.7.3投标费用的组成国内建设工程投标报价与国际投标报价基本相同，但费用项目分解与内容则有所不同。1.国内工程投标费用的组成根据我国建设部2003年6月颁发的《关于印发(建筑安装工程费用项目组成)的通知》(建标[2003]206号)精神，建设工程项目的投标费用由直接费、间接费、利润和税金组成，如图3.2所示。1)直接费直接费由直接工程费和措施费组成。•
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措施费包括施工技术措施费和施工组织措施费。
其中，施工技术措施费包括大型机械进出场及安拆费，混凝土、钢筋混凝土模板及支架费，脚手架搭拆费和已完工程及设备保护费。
施工组织措施费包括环境保护费，文明施工费，安全施工费，临时设施费，夜间施工增加费，二次搬运费，冬雨季施工费，生产工具用具使用费，工程交点费，场地清理费，施工排水、降水费等。
施工技术措施费根据实际发生的施工技术措施估算，施工组织措施费一般是在直接工程费和施工技术措施费的基础上，按一定的费率估算。
估算方法参见工程造价有关教材。
•
包括管理人员工资、办公费、交通差旅费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金等(1)管理人员工资，是指施工企业管理人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费等。
(2)办公费，是指施工企业内管理办公用的文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报、会议、水电、烧水和集体取暖(包括现场临时宿舍取暖)用煤等费用。
(3)交通差旅费，是指施工企业职工因公出差、调动工作的差旅费、住勤补助费，市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，
3)
4)税金税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。
(2)材料设备费。材料、设备的采购渠道不同，其费用不同。我国许多对外承包公司都根据对外承包的经验，依据材料、设备的来源不同，制定出两种不同的计算表格。①国内和第三国采购材料、设备单价计算。
材料费=(各种材料单价相应的材料总用量)材料单价=材料采购原价+税金+运杂费+运输保险费+运储损耗费+采购保管费+材料预备涨价费设备费=(各种设备单价相应的设备数量)设备单价=设备采购原价+税金+运杂费+运输保险费+采购保管费+设备安装与调试费
(3)施工机械费。
国外承包工程施工机械有两种来源，一是自购，二是租赁。
如果是租赁，施工机械的台班单价就可以根据事先调查的市场租赁价格来确定。
自购机械费用包括折旧费、运载费、安装拆卸费、维修保养费、机械保险费、燃料动力费、操作人工费等。
国外工程承包施工机械的折旧费与国内工程承包的计算处理有些不同。
国外承包工程施工机械的折旧年限一般按机械需要大修的时间来确定。
如果是新购设备，还应考虑拟在本工程中摊销的折旧比率。
大型施工机械通常按5年折旧完，折旧方法可采用直线折旧法或余额递减法。
中小型机械、价值较低而又易损的机械、二手机械和在施工中使用台班较多的机械，可以一次性折旧，即按运抵工地的基价的100%摊入。
(4)分包工程费。工程承包中的分包一般有专业工程分包、土建分包和劳务分包三种。常用的分包形式有三种：第一种是业主直接将工程划分成若干部分，由业主将这些工程分别分包给若干个承包商。采用这种方式分包，一般在工地有一家主要的承包商负责向其他承包商提供必要的施工条件，如供水、供电及施工协调等。
这时主要的承包商的分包费就是向其他承包商收取的管理费。在报价时，只需列出分包商的管理费就可以了。第二种是由一家承包商总承包整个工程，其他分包商不与业主发生关系，只对承包商负责。采用这种方式分包，总承包就应在报价中单独列出分包费。
分包费不仅包括对分包商的管理费，还包括分包工程的各项费用。
•间接费国际工程承包中的间接费名目繁多，费率变化也大，分类方法也没有统一标准。在计算报价时，应根据实际可能发生的费用项目计算。这里介绍几种常见的费用。
(7)临时设施工程费。临时设施工程费包括全部生产、生活和办公所需要的临时设施，施工区内的道路、围墙及水电、通讯设施等。具体项目和数量应在施工规划中提出。也有的招标文件要求把临时设施作为一个独立的工程项目计入总价，遇到这种情况，对承包商是有利的。
因为施工完毕，还可以收回部分临时设施费用。(8)贷款利息。承包商支付贷款利息有两种情况，一是自身资金不足，需要从银行贷款组织施工，这些贷款的利息应全部计入工程成本。另一种是业主在招标文件中提出由承包商贷款先垫付部分或全部工程款项，在工程完工投入使用后由业主逐年偿还贷款，并支付承包商一定的利息。
但业主支付给承包商的利息往往都低于承包商在银行的贷款利息，因而应将这部分利息差额计入工程成本中。
2)暂定金额暂定金额是业主在招标文件中规定的用于尚未定量或详细确定的工程而提供的一种备用金。暂定金额可用于工程施工，提供物资、材料、设备、技术服务、分包项目以及其他开支。但只有当尚未确定的项目发生时，才能使用暂定金额。且只有工程师才有权利决定其是否使用和使用额度，承包商是无权作主使用此备用金的。在投标报价时，承包商应将此金额计入工程总成本中。3)
4)风险费与盈余为了防范工程施工中的风险损失，承包商在报价时一般都考虑一定风险费。在国外承包工程，可能遇到的风险有：合同期限，支付条件和纳税要求，担保协议，进口税退还，工程规范，现场自然条件，当地劳工、设备、材料的供应，货币的波动、通货膨胀、违约和延误的罚款等。
风险费对承包商来说是一项很难预测的费用，据资料统计，风险费约占工程总成本的4%～6%。如果预计的风险没有全部发生，那么节余的风险费就是组成承包商的盈余。但风险费列支太高，报价没有竞争力。
风险费列支不足，可能发生亏损，只能由利润来弥补风险费。
3.8投标文件的编制与报送投标文件是投标活动的一个书面成果，它是投标人能否通过评标、决标、中标，进而签订合同的依据。因此，投标人应对投标文件的编制和递送给以高度重视。3.8.1投标报价单的编制投标报价单是投标书的主要内容，也是业主评标时重点考核的对象，它在很大程度上决定着投标的成功与否。
填写投标报价单时，必须以严格的科学分析和计算为基础，经过多种报价方案的分析、比较，合理地确定最终投标报价，才可能中标。
1.投标报价的计算程序计算报价时，一般应根据招标人要求的承包方式和拟签订的合同类型，采用相应的计算方法来确定。根据建设部2001年11月发布的第107号部令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》的规定，发包与承包价的计算方法分为工料单价法和综合单价法。
两种计价方法的程序如下。1)工料单价法计算程序工料单价法是以分部分项工程量乘以单价后的合计为直接工程费，直接工程费以人工、材料、机械的消耗量及其相应价格确定。直接工程费汇总后另加间接费、利润、税金生成工程承包价，其计算程序分为三种。
2.综合单价法计算程序综合单价法是分部分项工程单价为全费用单价，全费用单价经综合计算后生成，其内容包括直接工程费、间接费、利润和税金(措施费也可按此方法生成全费用价格)。各分项工程量乘以综合单价的合价汇总后，生成工程报价。
由于各分部分项工程中的人工、材料、机械含量的比例不同，各分项工程可根据其材料费占人工费、材料费、机械费合计的比例(以字母“C”代表该项比值)在以下三种计算程序中选择一种计算其综合单价。
(1)当C>C0(C0为本地区原费用定额测算所选典型工程材料费占人工费、材料费和机械费合计的比例)时，可采用以人工费、材料费、机械费合计(亦直接费)为基数计算该分项的间接费和利润，见表3-4。
(2)当C<C0值的下限时，可采用以人工费和机械费合计为基数计算该分项的间接费和利润，见表3-5。(3)如该分项的直接费仅为人工费，无材料费和机械费时，可采用以人工费为基数计算该分项的间接费和利润，见表3-6。
3.8.2投标报价的计算方法
2.措施费措施费中的施工技术措施费是按施工中实际需要发生的技术措施来计算，如脚手架费和垂直运输费按建筑面积计算。施工组织措施费取费标准是按工程量清单计价模式和定额计价模式分类计算的，且计算基数不同，取费标准也不同，具体取费规定由各地区或国务院有关专业主管部门的工程造价管理机构自行规定。
如湖北省建筑工程的施工组织措施费的计算,按工程量清单计价，计算基数为直接工程费加施工技术措施费时，12层以下的建筑工程安全防护费费率为1.8%，而按定额计价时费率为2.25%。
2.间接费间接费的计算方法按取费基数的不同分为以下三种。第一种，以直接费为计算基础，间接费=直接费合计间接费费率(%)。第二种，以直接费和机械费合计为计算基础，间接费=Σ(直接费+机械费)间接费费率(%)。
第三种，以人工费为计算基础，间接费=人工费合计间接费费率(%)。而间接费费率由规费费率和企业管理费费率两部分组成。1)规费费率一般由造价管理部门根据本地区典型工程发承包价的分析资料综合取定规费计算中所需数据，如每万元发承包价中人工费含量和机械费含量，人工费占直接费的比例及每万元发承包价中所含规费缴纳标准的各项基数。
规费费率的计算公式为
3.利润利润计算公式见表3-1～表3-6。利润率也可以参照国家或地区的有关利润标准计算，一般随计算基数不同而不同。企业也可以自行确定利润率，但最好不要高于本地区造价管理部门制定的利润率标准，否则报价没有竞争力。
如湖北省2008年费用定额中规定，以直接费（直接工程费）为计费基数的工程，利润率为5.35%，以人工费与机械费之和为计费基数的工程，利润率为5.15%。4.税金税金是上缴给国家或地区的法定资金，必须按照规定计算。
只要是直接费、间接费和利润已经确定，税金就不能更改。税金计算公式为：税金=不含税工程造价综合税率(%)
而，综合税率又有以下三种情况：(1)纳税地点在市区的企业，综合税率为3.41%。(2)纳税地点在县城、镇的企业，综合税率为3.35%。(3)纳税地点不在市区、县城、镇的企业，综合税率为3.22%。
按照以上方法计算出的报价只是初步的报价，投标人还应综合考虑各种风险因素，对各主要分项工程的单价进行分析比较，并将自己计算的报价与先进合理的同类型工程进行比较，看看是否偏高、偏低或不合理。
通过比较，发现有不合理的因素，应及时进行调整，该升则升，该降则降。然后将调整后的标价作为“内部标价”。根据以上的计算，投标人就可以编制投标报价单了。如果招标人是按工程量清单招标的，那么直接将分项工程单价填写在工程量清单上，同时编制费用总表和报价汇总表一同作为报价单。
3.9投标书的制作1.投标书的内容投标书的内容包括：(l)投标函及投标函附录；
1)商务标商务标主要包括投标函及投标函附表、银行出具的投标保函、法定代表人资格证书、法定代表人委托书、对招标文件的合同协议条款的确定和响应、投标单位及个人的有关的资格证明材料、分项工程量价格表或投标预算书等。
(1)投标函及投标函附表。招标文件中通常有规定的投标函格式，投标人只需按规定的格式填写必要的数据和签字即可，以表明投标人对各项基本保证的确认。确认的内容包括工期和开工日期、工程质量标准、总报价金额、接受投标后提供履约保证等。
下面是一个投标函的格式案例：
投标函后面可能还附有附表，说明履约保证金额、第三方责任保险的最低金额、开工与竣工日期、误期损害赔偿费、提前竣工奖金、保留金的百分比及额度、每次进度付款的最低限额、每次支付进度款的期限等。
表3-7是某工程的一个投标函附表的格式。有时招标文件还要求投标人递交其他的表格，如报价汇总表、开办费明细表、工程进度表、支付现金流量表、主要材料汇总表、主要施工机械表、临时设施布置及用地表等，对这些表格投标人也应该认真填写，并一同递交。
(2)投标保函。须按招标文件中所附的格式由业主同意的银行开出。(3)法定代表人资格证书。包括法定代表人的法人资格证书和身份证复印件。这是证明法人身份证明，是必须向招标人提供的。(4)法定代表人委托书。
是法定代表人授权委托代理人代理其投标的依据。下面是某工程的法定代表人委托书格式。
3.10投标文件的递送投标文件的递送也称递标，是指投标人在规定的投标截止日期之前，将准备妥善的所有投标文件密封递送到招标单位的行为。对于招标单位，在收到投标人的投标文件后，应签收或通知投标人已经收到其投标文件，并记录收到的日期和时间。
同时，在收到投标文件到开标之前，所有投标文件不得启封，并应采取相应的保证措施，保证投标文件的安全。
递标时必须注意以下三点。
本章小结在市场经济条件下，投标是材料供应商、工程设计企业、工程施工企业和工程监理公司等获得工程项目建设合同的主要途径。但是，在激烈的市场竞争中，要想获得中标，就必须遵循客观规律，严格按照投标程序办事。
掌握投标工作内容、做好投标准备工作、编制具有竞争实力的投标文件是投标成功的关键。工程项目的投标程序是：获取投标信息→参加资格预审→购买和阅读招标文件→现场勘察、计算和复核工程量、参加标前会议、市场询价→编制施工规划→研究投标技巧→计算投标报价→编制投标文件→递送投标文件。
在正式投标前积极做好各项投标准备工作，有助于投标的成功。投标准备工作包括获取并查证投标信息，对业主进行必要的调查分析，成立投标工作机构，寻求合作伙伴，办理注册手续，参加资格预审。
习题一、名词解释履约保证暂定金额投标文件工料单价法综合单价法二、单项选择题1、国内工程项目建
三、多项选择题1.投标工作机构通常由以下哪些人员组成：( )。A.决策人B.技术负责人C.管理人员D.投标报价人2.为了能顺利地投标或者在投标中获胜，遇下列情况需要寻找合作伙伴：( )。
A.招标项目要求“统包”B.世界银行贷款的项目C.实力不强D.招标项目所在国有保护本国产品和企业的政策3.为了获得投标成功，投标人在投标前必须进行现场调查研究，调查研究的内容包括：( )。
A.招标人的情况B.监理工程师的情况C.竞争对手的情况D.生产要素的供应E.政治、经济、社会、法律等方面的情况
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