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02 第二章 建筑工程项目招标.pptx

页数:23页文件大小:261.6 KB来源: 建筑工程招投标与合同管理ppt课件

本课件系统讲解建筑工程项目招标,从招标投标的起源与特征作用切入,依次说明建设工程招标人与招标代理机构的资质、权利义务,招标内容、基本原则与各类招标条件,公开招标与邀请招标两种方式,以及从发布公告、资格预审到开标定标的完整程序。

第2章导学页,列出学习目标、学习重点与建议,指向招标方式、招标内容与招标程序
招标投标起源页,说明招标投标起源于1782年的英国,并给出招标作为市场交易行为的定义
招标投标意义与作用页,列出促进有效竞争、规范交易、降低成本、完善价格机制等五项作用
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第1页:第2章 项目招标 学习目标

第2章 建筑工程项目招标

学习目标
通过对本章的学习,应了解我国建筑工程招标制度和投标制度的起源。熟悉招标方式,招标内容,以及招标程序。掌握招标投标的特征、意义与作用,建筑工程项目招标的特点,建筑工程项目招标的基本原则。
学习重点
  • 招标投标的特征、意义与作用。
  • 建筑工程项目招标的特点,以及建筑工程项目招标的基本原则。
学习建议
本章主要讲述的是建筑工程招标投标的特点和作用,因此在我们了解招标投标的起源后,对于招标方式,招标文件,要逐步观察体会,了解建筑市场体系和有形建筑市场的特点、作用,熟悉招标相关机构的职责,深入现场了解其招标流程。

第2页:2.1 招标与投标起源

2.1 招标与投标起源招标投标是国际上普遍应用的、有组织的一种市场交易行为,是贸易中工程、货物或服务的一种买卖方式。招标

是指一定范围内公开货物、工程或服务采购的条件和要求,邀请众多投标人参加投标,并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。

2.1.1 招标投标的起源与含义招标投标是商品经济的产物,出现于资本主义发展的早期阶段。招标投标起源于1782年的英国。

2.1.2 招标投标的特征、意义与作用

  • 招标投标的主要特征
  • 用户或业主明确
  • 要求明确
  • 招标必须公开竞争
  • 评标必须公平、公正
  • “一锤子买卖”

第3页:招标投标的意义与作用

  • 招标投标的意义招标投标对保证市场经济的健康运行具有重要意义。
  • 招标投标的作用
  • 促进有效竞争和市场公平
  • 规范市场竞争,促进规范交易
  • 降低交易运费和社会成本
  • 完善价格机制,真实反映市场传导
  • 优选中标方案,提高社会效益

第4页:2.2.1 建设工程招标人

2.2 招标概述

2.2.1 建筑工程招标人

建设工程招标人
建设工程招标人是指依法提出招标项目,进行招标的法人或者其他组织。通常为该建设工程的投资人即项目业主或建设单位。
  • 建设工程招标人的招标资质
  • 建设工程招标人的权利和义务
  • 建设工程招标人的权利
    • 自行组织招标或者委托招标的权利
    • 进行招标资格审查的权利
    • 择优选定中标人的权利
    • 享有依法约定的其他各种权利

第5页:建设工程招标人的义务

  • 建设工程招标人的义务
    • 遵守法律、法规、法章和方针、政策
    • 接受招标投标管理机构管理和监督的义务
    • 不侵犯投标人合法权益的义务
    • 委托代理招标时向代理机构提供招标所需资料、支付委托费用等义务
    • 保密的义务
    • 与中标人签订并履行合同的义务
    • 承担依法约定的其他各项义务

第6页:2.2.2 建筑工程招标代理机构

2.2.2 建筑工程招标代理机构建设工程招标代理机构,

是指受招标人的委托,代为从事招标组织活动的中介组织。

  • 建设工程招标代理概述
  • 建设工程招标代理的概念
  • 建设工程招标代理的特征
    • 建设工程招标代理人必须以被代理人的名义办理招标事务。
    • 建设工程招标代理人具有独立进行意思表示的职能,这样才能使建设工程招标活动得以顺利进行。
    • 建设工程招标代理行为,应在委托授权的范围内实施
    • 建设工程招标代理行为的法律效果归属于被代理人
    • 建设工程招标代理机构的资质

第7页:招标代理机构的权利与义务

  • 建设工程招标代理机构的权利和义务
    • 建设工程招标代理机构的权利
    • 组织和参与招标活动
    • 依据招标文件要求,审查投标人资质
    • 按规定标准收取代理费用
    • 招标人授予的其他权利
    • 建设工程招标代理机构的义务
    • 遵守法律、法规、规章和方针、政策
    • 维护委托的招标人的合法权益
    • 组织编制,解释招标文件,对代理过程中提出的技术方案、计算数据、技术经济分析结构等得科学性、正确性负责
    • 接受招标投标管理机构的监督管理和招标行业协会的指导
    • 履行依法约定的其他业务

第8页:2.2.3 招标的内容与特点

2.2.3 招标的内容

  • 建筑工程项目招标的特点
  • 遵章行事、有法可依
  • 公开、公平、公正
  • 平等交易
  • 建筑工程项目招标的分类
  • 按建筑工程建设程序分类
  • 按产品性质分类
    • 服务招标
    • 施工招标
    • 货物或设备招标
  • 按建设项目组成分类
  • 按建筑工程承包模式分类
  • 按建筑工程的招标范围分类

第9页:建筑工程项目招标的基本原则

  • 建筑工程项目招标的基本原则
  • 公开原则
    • 招标信息公开
    • 招标投标条件公开
    • 招标程序公开
    • 评标办法和标准公开
    • 招标结果公开
  • 公平原则
  • 公正原则
  • 诚实信用原则
  • 建筑工程项目招标的主体
  • 法人法人是指具有民事权利能力和民事行为能力,依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。法人应当具备以下条件:
    • 依法成立。
    • 有必要的财产或者经费。
    • 有自己的名称、组织机构和场所。
    • 能独立承担民事责任

第10页:招标主体:法人与其他组织

  • 其他组织其他组织是指法人以外的组织,包括法人的分支机构、不具备法人的分支机构、不具备法人资格的联营体,以及合伙企业、个人独资企业。
    • 对招标人的其他要求。
    • 具体项目法人资格(或者法人资格)。
    • 具体与招标项目规模和复杂程序相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面的专业技术力量。
    • 有从事同类工程建设项目招标的经验。
    • 设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员。
    • 熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章,并要将相关资料报国家计划部门审查核准。

第11页:招标条件:公路与房屋建筑

  • 建筑工程项目招标的条件
  • 公路工程施工招标的条件对于公路工程,可以进行施工招标的条件有:
    • 初步设计和概算文件已经审批。
    • 项目法人已经确定,并符合项目法人这个标准要求。
    • 建设资金已经落实。
    • 已正式列入国家或地方公路基本建设计划。
    • 征地拆迁工作基本完成或落实,能保证分段连续施工。
  • 房屋建筑工程施工招标的条件对于房屋建筑工程,可以进行施工招标的条件是:
    • 建设项目已经正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划。
    • 建设用地的征地工作已经完成,并取得建设用地批准通知书或国有土地使用证。
    • 建设方案和初步设计通过部门审批,取得建设工程规划许可证。
    • 设计概算已经批准。

第12页:招标条件:勘察设计与货物

  • 勘察、设计项目招标的条件
    • 按照国家有关规定需要履行项目审批手续的,已履行审批手续,取得批准。
    • 勘察设计所需资金已经落实。
    • 所必须的勘察设计基础资料已经收集完成。
    • 法律、法规规定的其他条件。
  • 建筑工程设备或货物招标的条件
    • 招标人已经依法成立
    • 按照国家有关规定应当履行项目审批、核准或者备案手续,已经审批、核准或者备案。
    • 有相应资金或者资金来源已经落实,
    • 能够提出货物的使用与技术要求。

第13页:施工项目招标的无效情形

  • 建筑工程施工项目招标的无效情形按照相关规定,在下列情况下,建筑工程项目招标无效:
  • 未在指定的媒介发布招标公告。
  • 邀请招标不依法发出投标邀请书。
  • 自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止,少于5个工作日。
  • 依法必须招标的项目,自招标文件开始发出之日起提交投标文件截止之日止,少于20日的。
  • 应当公开招标而不公开招标的。
  • 不具备招标条件而进行招标的。
  • 应当履行核准手续而未履行的。
  • 不按项目审批部门核准内容而进行招标的。
  • 在提交投标文件截止后接受投标文件的。
  • 投标人数量不符合法定要求而又不重新招标的。

第14页:2.3 招标方式

2.3 招标方式

2.3.1 招标方式的分类

  • 国际上采用的招标方式目前,国际上采用的招标方式归纳起来有三大类别、四种方式。
  • 竞争性招标
    • 公开招标
    • 选择性招标
  • 谈判招标
  • 两段招标
  • 国内采用的招标方式
  • 公开招标
    • 我国法律规定建筑工程必须进行招标的情况
    • 全部或者部门使用国有资金投资或者国家融资的项目。
    • 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目

第15页:邀请招标与两种方式的区别

  • 邀请招标邀请招标的适用范围:
    • 具有特殊性,只能从有限范围的供应商处采购。
    • 采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

2.3.2 公开招标与邀请招标的区别1发布信息的方式

不同2选择的范围不同3竞争的范围不同4公开的程度不同5时间和费用不同

第16页:2.4.1 招标的组织与策划

2.4 招标文件

2.4.1 建筑工程项目招标的组织与策划

  • 建筑工程项目招标的组织
  • 自行招标《工程建设项目自行招标试行办法》规定,招标人自行办理招标事宜,应当具有编制招标文件和组织评标的能力,具体包括:
    • 具有项目法人资格(或者法人资格)。
    • 具有与招标项目规模和复杂程序相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面的专业技术力量。
    • 有从事同类工程建设项目招标的经验。
    • 设有专门的招标机构或者拥有3名以上的专职招标业务人员。
    • 熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。
  • 代理招标
    • 招标代理机构的资格和业务范围
    • 招标代理机构的选择

第17页:工程项目招标范围的确定

  • 建筑工程项目招标的策划
  • 工程项目招标计划
  • 工程项目招标范围的确定根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的要求,下列工程建设项目必须进行招标。
    • 关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目
    • 关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目
    • 使用国用资金投资项目
    • 国家融资项目
    • 使用国际组织或者外国政府资金项目

第18页:2.4.2 招标文件带来的风险

2.4.2 建筑工程项目招标文件带来的风险

  • 招标文件表达的不准确带来的风险
  • 招标文件中工程量清单不准确带来的风险
  • 招标文件中合同条款拟定不完善带来的风险
  • 施工场地条件和交付时间的风险
  • 合同价格风险
  • 工程款(进度款)支付风险
  • 工程师的不当行为风险
  • 不可抗力事件的风险

2.4.3 招标文件的主要内容

  • 投标须知
  • 合同条件
  • 招标工程综合说明
  • 工程报价计算的有关规定
  • 材料供应方式及材料差价计算办法
  • 工程价款的支付方法

第19页:2.5.1 发布招标公告

  • 工程质量及工期要求
  • 投标书的编制要求以及评标定标的原则
  • 投标保证金
  • 招标文件附件
  • 技术规范

2.5 招标程序

2.5.1 发布招标公告或招标邀请函

  • 招标公告发布的要求
  • 招标人的名称、地址,联系人的姓名、电话。委托代理机构进行招标的,应注明代理机构的名称、地址、联系人及电话。
  • 招标工程的基本情况,如工程项目名称、建设规模、工程地点、结构类型、计划工期、质量标准要求、标段的划分、本次招标范围。
  • 招标工程项目条件,包括工程项目计划立项审批情况,概预算审批情况,国土规划、审批情况,国土规划、审批情况,资金来源和筹备情况。
  • 对投标人的资质要求以及应提供的其他有关文件。实行资质预审的,应在发布公告的同时公布资格审查办法。
  • 获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间。
  • 招标公告格式样板可参考国家或地方招标投标管理部门统一的招标公告范本。

第20页:2.5.2 资格预审

  • 招标公告发布的注意事项发布招标公告时要注意以下事项:
  • 对招标公告的监管要求
  • 对指定媒介的要求
  • 对招标人或招标代理机构的要求

2.5.2 资格预审

  • 资格预审的意义
  • 资格预审的管理和程序
  • 招标人或招标代理机构准备资格预审文件
  • 公开发布资格预审公告
  • 发售资格预审文件
  • 投标申请人编写资格预审申请书,并递交资格预审申请书
  • 招标人组建资格预审委员会,对投标申请人进行必要的调查,并对资格预审申请书进行评审

第21页:发售招标文件与勘察现场

2.5.3 发售招标文件招标人应根据招标工程项目的特点

和需要编制招标文件。招标人应按投标邀请书载明的时间、地点、联系方式发售招标文件

2.5.4 勘察工程项目现场勘察现场工作应向投标人作出介绍

和解答的内容有:

  • 现场情况与招标文件说明进行的对照解释。
  • 现场的地理位置、地形、地貌。
  • 现场的气候条件,包括气温(最高气温、最低气温和持续时间)、温度、风力、雨雾情况等。
  • 现场的地质、土质、地下水位、水文等情况。
  • 现场环境,如交通、供水、供电、通信、排污、环境保护等情况。
  • 工程在施工现场的位置与分布。
  • 提前投入使用的单位工程的要求。
  • .临时用地、临时设施搭建等你要求。
  • 地方材料供应指导情况。
  • 余土放置地点。
  • 地方城市管理的一些要求。
  • 投标人为了进行施工组织设计和成本分析而需要且招标人认为能提供的相关信息。

第22页:标前会议与编制招标标底

2.5.5 标前会议

标前会议的内容主要是招标人以正式会议的形式解答投标人在勘察现场前后对招标文件和设计图样等以书面形式提出的各种问题,以及会议上提出的有关问题。

2.5.6 编制招标标底招标标底是招标人对招标项目工程所需工程费用的测算和事先控制,也是审核投标报价、评标和决标的重要依据。

2.5.7 接受投标人的投标书和投标保函投标人在收到招标文件后将组织理解招标文件,按招标文件要求和自身实际情况编制投标书。投标人编制好投标书后,按招标文件规定的时间、地点、联系方式把投标书递交给招标人。招标人应在投标截止时间之前,按招标文件规定的时间、地点、联系方式接受投标人的投标书和投标书保证金或保函。

2.5.8 开标、评标、定标

开标、评标、定标既是招标的重要环节,又是投标的重要步骤。

第23页:本章小结

2.5.9 中标公示

2.5.10 发出中标通知

2.5.11 商谈和签订承包合同

2.5.12 建筑工程招标程序

的注意事项本章小结本章讲述了招投标的起源,并详细对招标的概述、招标方式、文件,程序作了较详细的阐述。具体内容包括,招标投标的特征、意义与作用,建筑工程项目招标的特点、分类、公开、公平、公正、诚实信用基本原则;公开招标、邀请招标等其他形式的招标方式。招标投标的实质,就是通过市场竞争机制的作用,使先进的生产力得到充分发展,落后的生产力得以淘汰,从而有力地促进经济发展和社会进步。本章的教学目标是,通过对招标的进一步学习,更深刻掌握招投标的程序与应用。

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