09 食品安全法2.pptx

第1页：第（四）章食品生产经营者

第（四）章食品生产经营者

第2页：食品生产经营中的卫生要求

• （1）环境卫生要求
• （2）应当具备的卫生设施
• （3）应当有食品专业安全技术人员、管理人员和保证食品安全的规章制度
• （4）设备布局和工艺流程的卫生要求
• （5）餐具等的消毒要求
• （6）食品贮存、运输和装缷中的卫生要求
• （7）食品的包装卫生要求
• （8）人员的卫生要求
• （9）食品用水的卫生要求
• （10）洗涤剂和消毒剂的卫生要求
• 非食品生产经营者从事食品贮存、运输和装卸的，应当符合前款第六项的规定

第3页：禁止生产经营的食品

• 禁止任何单位或者个人从事13项食品生产经营活动
• 增加部分：(三)用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食品、食品添加剂
• (四)超范围、超限量使用食品添加剂的食品
• (六)腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂
• (十)标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂
• (十三)其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品

第4页：食品生产经营许可证制度

• 1.国家对食品生产经营实行许可证制度食品生产食品流通餐饮服务食品生产许可证食品流通许可证餐饮服务许可证

第5页：几种情况下的行政许可

• 2.几种情况下的行政许可
• （1）取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不需要取得食品流通的许可
• （2）取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生产和流通的许可
• （3）农民个人销售其自产的食用农产品，不需要取得许可证

第6页：行政许可申请的审查形式

行政机关对申请予以审查审查形式审查实质审查仅对申请材料的形式要件是否具备进行审查，即审查申请材料是否齐全，是否符合法定程序。除了形式审查外，还要对申请材料的实质内容是否符合条件进行审查。

第7页：行政许可申请的审查结果

行政机关对申请予以审查审查结果符合条件发放许可证不符合条件说明理由服整改后继续申请不服行政复议或行政诉讼

第8页：对小作坊和食品摊贩

食品生产加工小作坊调查情况：下表列出调查企业数量与占比。

注：占比按原文企业数与被调查企业总数核算，与原文标注一致；数据为课件引用年份的调查结果。

第9页：对鼓励食品生产加工小作坊

• 好处：
• 1、卫生状况改善了
• 2、食品摊贩出售的食品出现问题后，作为消费者及时准确地找到食品摊贩，联系退货或是索赔等事宜
• 3、促使食品摊贩提高食品安全的自觉性和责任心，改善经营条件，注重食品卫生
• 4、有利于监管部门的监管

第10页：新材料、新品种

新材料、新品种的规定提交相关产品的安全性评估材料六十日内组织审查卫生行政部门公布结果

第11页：可在食品添加药食同源物质

• 1.禁止添加药品
• 2.可添加国家规定的药食同源物质．
• 《按照传统既是食品又是中药材物质目录管理办法》
• 原86种药品被列入了药食同源名单
• 2014新增15种：如人参、山银花、玫瑰花、夏枯草、金银花等

第12页：对食品添加剂的相关规定

• 第三十九条至四十条
• 1.实行生产许可制度
• 2.在技术上确有必要且经过风险评估证明安全可靠，才能列入使用范围．
• 3.按照食品安全国家标准使用食品添加剂

第13页：食品相关产品的规定

• 1.符合法律、法规和食品安全国家标准
• 2.国家有关工业产品生产许可证管理的规定实施生产许可.
• 3.质量监督部门应当加强对食品相关产品生产活动的监督管理.

第14页：建立食品可追溯体系

• 1.食品生产经营者采用信息化手段采集、留存生产经营信息，建立食品安全追溯体系.
• 信息：食用农产品生产记录.原料检查验收记录食品出厂检验记录食品进货查验记录
• 2.食品安全全程追溯协作机制

第15页：鼓励食品规模化生产和连锁经营、配送

• 国家鼓励食品生产经营企业参加食品安全责任保险．(食安险)

第16页：第二节生产过程控制

第二节生产过程控制

第17页：食品生产经营企业自身管理

• 1.健全本单位的食品安全管理制度
• 2.加强对职工食品安全知识的培训
• 3.配备食品安全管理人员
• 4.做好对所生产经营食品的检验工作

第18页：食品生产经营人员健康管理制度

• 患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作
• 食品生产经营人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作

第19页：食品生产经营实施控制要求(一)原料采购

• （第五十条进货查验记录制度）(二)生产工序、设备、贮存、包装等生产关键环节控制
• （第四十七、八条食品安全自查制度、HACCP体系）(三)原料检验、半成品检验、成品出厂检验等检验控制
• （第五十一至五十三条检验制度）(四)运输和交付控制

第20页：贮存食品及散装食品标注的规定

• 1.定期检查库存食品
• 2.及时清理变质或者超过保质期的食品
• 3.在贮存位置标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期、生产者名称及联系方式等内容

第21页：餐饮服务提供者的过程控制

• 1.原料的控制（第五十五条）
• 2.设备设施的控制（第五十六条）
• 3.清洗消毒的控制（第五十六条、五十八条）
• 4.集中用餐单位的控制（第五十七条）

第22页：食品添加剂生产过程控制

• 1.厂检验记录制度
• 2.记录相关产品内容
• 3.查验供货证明记录制度

第23页：集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会

• 1.审查许可证
• 2.定期检查
• 3.连带责任

第24页：网络食品交易第三方平台的食品安全责任

• 1.一般性义务：对入网经营者实名登记
• 2.管理义务：审查许可证，制止违法行为
• 3.消费者权益保护义务：提供赔偿

第25页：食品召回制度（生产过程控制）

• 召回前提：生产的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的
• 主动召回处理：
• 1.停止生产经营
• 2.通知相关人员
• 3.召回的食品采取无害化处理、销毁或补救等措施
• 强制召回：食品药品监督管理部门

第26页：食用农产品的生产过程控制

• 1.农业投入品的使用规定（第四十九条）
• 禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物
• 2.农产品批发市场抽样检验（第六十四条）
• 3.农产品进货查验记录制度（第六十五条）记录和凭证保存期限不得少于六个月
• 4.农产品相关产品符合食品安全标准。（第六十六条）

第27页：第三节标签、说明书和广告

第三节标签、说明书和广告

第28页：标签

• 1.预包装食品（第六十七条）
• 2.散装食品（第六十八条）
• 3.转基因食品（第六十九条）
• 4.食品添加剂（第七十条）

第29页：注意事项：（标签与特殊食品）

• 注意事项：
• 1.不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能
• 2.显著标注，容易辨识（第七十一条）
• 3.按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求销售食品
• （第七十二条）

第30页：食品广告（标签与特殊食品）

• 1.广告内容真实合法，不得含有虚假、夸大内容，不得涉及疾病预防、治疗功能

第31页：食品广告的推荐限制

• 2.食品安全监督管理部门或者承担食品检验职责的机构、食品行业协会、消费者协会不得以广告或者其他形式向消费者推荐食品

第32页：虚假广告推荐者的连带责任

• 3.社会团体或者其他组织、个人在虚假广告中向消费者推荐食品，使消费者的合法权益受到损害的，与食品生产经营者承担连带责任。（第一百四十条）

第33页：第四节 特殊食品

第四节特殊食品保健食品特殊医学用途配方食品婴幼儿配方食品严格监督管理（第七十四条）

第34页：保健食品（标签与特殊食品）

• 1.保健功能具有科学依据
• 2.目录制定公布调整主体：食药监、卫生部、中医药管理部门（第七十五条）
• 保健食品原料目录
• 保健功能目录
• 3.注册与备案管理（第七十六、七条）
• 4.标签管理（第七十八条）本品不能代替药物
• 5.广告管理（第七十九条）

第35页：特殊医学用途配方食品（医用食品）

• 《食品安全国家标准特殊医学用途婴儿配方食品通则》
• 《食品安全国家标准特殊医学用途配方食品通则（征求意见稿）》
• 《特殊医学用途配方食品良好生产规范》

第36页：婴幼儿配方食品

• 1.全过程质量控制
• 2.保证婴幼儿生长发育所需的营养成分
• 3.注册与备案管理
• 4.不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，同一企业不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉

第37页：其它（标签与特殊食品）

• 1.材料真实性
• 2.及时公布注册或备案目录（第八十二条）
• 3.企业自查，并提交自查报告。（第八十三条）

第38页：第（五）章食品检验

第（五）章食品检验

第39页：食品检验机构资质认定

• 1.国务院食品药品监督管理部门具有制定食品机构资质认定条件和检验规范的职权
• 2.具有资质的食品检验机构出具的检验报告具有同等效力

第40页：食品检验机构检验人

• 1.赋予检验人相对独立的检验权
• 2.对检验人的检验工作提出了要求
• （1）业务素质要求
• （2）职业素质要求
• 3.法律责任：第一百三十八条

第41页：共同负责制食品

共同负责制食品检验实行食品检验机构与检验人负责制。食品检验报告应当加盖食品检验机构公章，并有检验人的签名或者盖章。食品检验机构和检验人对出具的食品检验报告负责。

第42页：食品安全抽样检验制度

• 抽样检验的主体：食品药品监督管理部门
• 抽样检验的方式：定期的和不定期抽样检验
• 抽样检验的方法：抽样送检
• 抽样检验的费用：由政府财政予以保障

第43页：检验结论有异议---复检

• 复检机构：
• 1.从复检机构名录随机抽取
• 2.不得与初检单位同一家
• 3.复检不得采用快速检测方法

第44页：委托检验（食品检验）

• 1.企业委托检验
• 2.食品行业协会和消费者协会等组织委托检验（第八十九条）
• 3.食品添加剂检验（第九十条）