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本课件为教育学第二章，讲解教育目的的概念、层次与功能，评析教育目的价值取向，阐述我国教育目的的理论基础与全面发展教育组成，并系统介绍学校教育制度与现代学制演变。
第二章教育目的和学校教育制度当面对学生时，人们会首先思考要把学生培养成：一个学习优秀的学生？一个孝顺父母的人？还是一个社会上的职业人？教育究竟要培养什么样的人呢？教育所培养的人才，在数量和质量上又都会受到一个国家教育制度的制约和影响。
第一节教育目的概述一、教育目的的内涵（一）教育目的的概念教育目的是指教育要达到的预期结果，具有广义与狭义之分。广义的教育目的是指教育（学校、家庭、社会）在人的培养规格和标准、努力方向和社会倾向性等方面的总要求。狭义的教育目的指一定社会（国家或地区）的学校教育所要培养的人才的总的质量规格和标准。
（二）教育目的的层次性教育目的层次体系：教育方针-教育目的-培养目标-课程目标-教学目标1.教育目的与教育方针教育方针是国家在一定时期内关于教育工作的总方向、总指针，是对教育基本政策的总概括。教育方针是目的体系中的最高层次，教育目的是教育方针的重要组成部分。在一定意义上，教育目的是理论术语，是学术性概念，而教育方针则是工作术语，是政策性概念。教育方针由三部分内容组成：教育的性质或任务、教育目的以及实现教育目的的途径。其中，教育目的是教育方针的核心和基本内容。
2.教育目的与培养目标培养目标是某一类型和层次的学校或专业领域关于人才培养的更具体的质量规定。教育的类型不同、层次不同、专业不同，培养目标均有不同。教育目的和培养目标，彼此是一般和具体的关系。教育目的是制定培养目标的依据，而教育目的又必须通过具体的培养目标才能实现。
3.教育目的与课程目标、教学目标课程目标是根据教育目的和教育规律而提出的课程的具体价值和任务指标，它具体规定每门课程具体的育人价值和课程对学生发展所起到的效果预期。教学目标是实现课程目标的重要方式、基本途径，是教育者在教育教学的过程中，在完成某一阶段（如一节课、一个单元、一个学段等）的工作时，使受教育者达到的具体要求或产生的预期结果。
二、教育目的的功能（一）规范（导向）功能（二）选择功能（三）调控功能（四）评价功能三、教育目的的确立依据（一）教育目的的确立首先要符合社会政治经济制度的需要（二）教育目的的确立要反映社会生产力和科学技术发展对人才的需求（三）教育目的尤其是不同类型学校培养目标的确立，要符合受教育者身心发展的需要和特点。
四、教育目的的价值取向教育史上关于教育目的的不同主张可以概括为两大派：“个人本位论”与“社会本位论”。个人本位论：主张教育目的应根据人的本性（自然的、生物的本性）需要来确定，倡导人性本位，关注个人价值与地位，强调教育的人本价值。其主要代表人物有法国教育家卢梭、瑞士教育家裴斯泰洛齐、德国教育家福禄培尔、美国心理学家马斯洛等。社会本位论：主张教育目的应根据社会要求来确立，重视教育的社会价值，关注公民教育及其社会责任。其主要代表人物有德国的赫尔巴特、纳托尔普、凯兴斯泰纳、法国的孔德、涂尔干、美国的巴格莱等。教育作为培养人的社会实践活动，其目的既应含有社会价值取向，也要含有人的价值取向，要强调人的社会化和个性化的和谐统一。只强调个人本位或社会本位都是片面的。
第二节我国的教育目的一、我国教育目的的理论基础：即“马克思主义关于人的全面发展学说”。该学说的主要内容(历史贡献)是：1、它揭示了人的全面发展的含义，为社会主义国家建立全面发展的教育指明了方向。所谓人的全面发展：是指每个社会成员的智力和体力（后来还包括道德、审美情趣、个性等）都获得尽可能多方面的、充分的、自由的和统一的发展。①“尽可能、多方面”发展，是发展的量的特征。②“充分的、自由的”发展，表现为发展的质的特征。③“统一的”发展，表现为发展的度的特征。
2、揭示了人的全面发展的社会历史进程，为社会主义国家确立全面发展的教育提供了有力证据。①人的发展与生产的发展相一致。②工场手工业的分工使工人片面发展。③机器大生产是人的全面发展的物质基础。3、提出了实现人的全面发展的条件和途径，为实现社会主义教育目的提供了科学的原则和方法。①社会生产力的高度发展是人的全面发展的物质基础。②共产主义社会使人的全面发展得以完全实现。③教育与生产劳动相结合是人的全面发展的根本途径和唯一方法。
二、我国的教育目的（一）新中国有关教育目的的提出1957年2月，毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中回答了相关问题，提出:“我们的教育方针，应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者。”这一方针对人民教育事业的发展发挥了持久的指导作用。1958年8月，毛泽东在视察天津大学时指出：“高等学校应抓三个东西：一是党委领导；二是群众路线；三是教育与生产相结合。”根据这一意旨，国务院于9月发布《关于教育工作的指示》提出：“党的教育方针，是教育为无产阶级的政治服务；教育与生产劳动相结合；为实现这个方针，教育工作必须由党来领导。”
1981年6月，《中共中央关于建国以来党的若干历史问题的决议》提出：“用马克思主义世界观和共产主义道德教育人民和青年，坚持德、智、体全面发展，又红又专，知识分子与工人农民相结合,脑力劳动与体力劳动相结合的教育方针。”这里提出的教育方针，是根据当时我国建设社会主义现代化强国的总目标提出来的，也是总结新中国成立32年教育的经验教训提出来的。1982年通过的《中华人民共和国宪法》规定：“国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。”这对教育界拨乱反正、正本清源，恢复和发展教育事业，发挥了重要的导向作用。
1986年《中共中央关下教育体制改革的决定》提出：“教育体制改革的根本目的是提高民族素质，多出人才，出好人才。”“所有这些人才，都应该有理想、有道德、有文化、有纪律，热爱社会主义祖国和社会主义事业，具有为国家富强和人民富裕而艰苦奋斗的献身精神，都应该不断追求新知，具有实事求是、独立思考、勇于创造的科学精神。”这一方针既体现了德智体全面发展的一贯思想，又融入了时代要求。1986年4月施行的《中华人民共和国义务教育法》规定：“义务教育必须贯彻国家的教育方针，努力提高教育质量，使儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为提高全民族的素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才奠定基础。”
1993年2月颁布的《中国教育改革和发展纲要》、1995年3月颁布的《中华人民共和国教育法》都指出我国的教育方针：教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。……2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》对教育方针的具体理解：全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人。
2012年党的十八大对教育目的的规定是：“坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德、树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神。”这次的规定中，明确把“立德、树人”作为教育的根本任务。
（二）我国的教育目的培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。---《中华人民共和国教育法》（三）我国教育目的的精神实质1.培养“劳动者”是社会主义教育目的的总要求。2.要求“德、智、体”等方面全面发展是社会主义的教育质量标准。3.坚持教育目的的社会主义方向，是我国教育目的的根本特点。
三、我国全面发展教育的组成部分我国全面发展的教育包括德育、智育、体育、美育、劳动技术教育等几个组成部分。1、理解德育、智育、体育、美育、劳动技术教育的内涵2、处理好“五育”之间的关系，要坚持“五育并举”，使其相辅相成，发挥教育的整体功能。①全面发展教育的五个组成部分各有自己的特点、规律和功能，是相对独立的，都是缺一不可的，不能相互取代。“重智轻德、重主轻付”的片面追求“升学率”的做法是错误的。②全面发展教育的五个组成部分又是相互联系、相互制约、相互依存、相互渗透的，在实践中共同组成统一的教育过程。③全面发展是指学生基本素质和个性特长的发展，而不是平均发展。
四、如何全面贯彻我国的教育目的（一）端正教育思想，明确教育目的（二）全面贯彻党的教育方针，全面提高教育质量（三）深化教育改革，实施素质教育1、素质教育的基本内涵：1997年国家教委《关于当前积极推进中小学实施素质教育的若干意见》：素质教育是以提高民族素质为宗旨的教育。它是依据国家教育方针，着眼于受教育者及社会长远发展的要求，以面向全体学生、全面提高学生的基本素质为根本宗旨，以注重培养受教育者的态度、能力，促进他们在德智体等方面生动、活泼、主动地发展为基本特征的教育。
1999年中共中央、国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出：实施素质教育，就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。简言之就是培养、提高全体受教育者综合素质的教育。其内涵主要包括：①关注人的发展是素质教育的价值取向②人的全面发展是素质教育的基本目标③全面贯彻教育方针是素质教育的根本途径④全面提高教育质量是素质教育的显著特征
2、素质教育的内容结构①政治思想素质教育②科学文化素质教育③审美素质教育④身体素质教育⑤心理素质教育
6.根据马克思主义关于人的全面发展学说，是人的全面发展的根本途径和唯一方法。7.名词：教育目的、教育方针、培养目标、素质教育8.教育目的确立的基本依据是什么？9.我国现阶段的教育方针和教育目的是什么？10.如何处理好“五育”之间的关系？11.简述马克思主义关于人的全面发展学说的主要内容？12.如何理解我国教育目的的精神实质？13.素质教育的基本内容有哪些？
第三节学校教育制度一、教育制度（一）概念教育制度是指一个国家各级各类教育机构与组织的体系及其管理规则。（二）结构1.教育机构与组织的体系：既包括教育的各种施教机构与组织（如学校教育、幼儿教育、儿童校外教育、成人教育等），也包括教育的各种管理机构与组织（教育部、厅、局等教育行政部门）。2.教育机构与组织的运行规则：包括教育基本法、教育法律法规与学校规章制度等。
二、学校教育制度（一）概念学校教育制度简称学制，是指一个国家各级各类学校的系统及其管理规则，它规定着各级各类学校的性质、任务、入学条件、修业年限以及它们之间的关系。学制是国家整个教育制度的核心和主体部分，国家的教育方针政策、法律法规等主要是通过学制来体现的。（二）建立学校教育制度的依据1、社会政治、经济制度2、社会经济和科技发展水平3、对儿童、青少年身心发展规律的认识4、各国历史条件、文化传统各级学校：指学前教育机构、初等、中等、高等学校。各类学校：按任务分普通学校、专业学校、特殊学校；按组织形式分全日制学校、半工半读学校、函授和业余学校等。
（三）现代学制的类型1、双轨型2、单轨型3、分支型（中间型）：我国现行学制属于分支型学制（四）现代学制的变革特点1、终身教育受到普遍重视。终身教育是建立在民主化、普及化的教育理念之上的，具有开放性、多样性和生活化。许多国家出现的远程教育、开放大学、社区教育、网络学校等都是终身教育思想在传统学校教育之外的体现和实践。2、提早入学年龄，延长义务教育年限人们普遍认为，3-6岁的幼儿期是智力发展的关键期，许多国家都把学前教育列为义务教育的范围。而且，许多国家的义务教育正向初中后延伸，如日本1996年高中教育入学率就达到了96.8%；法国从1983年起，对所有完成义务教育而不继续升学的16-18岁青年提供社会和职业资格的培训。义务教育通常是指国家用法律形式规定对一定年龄阶段的儿童免费、强制普及实施特定年限的基础学校教育。强制性是义务教育最典型的特征。
3、普通教育和职业教育朝着综合、统一的方向发展认为职业技术教育对发展社会生产力有巨大的作用，普遍重视普通教育和职业技术教育的相互结合。如德国认为，职业技术是“德国经济发展的柱石”、“一个民族能否存在的基础”，措施之一就是在普通中学加强职业技术教育，在职业教育中增加普通教育的课程。4、高等教育大众化、普及化按通行说法，一个国家高校的入学率，即在校大学生人数占同龄人口的比例在15%以下为精英教育，15%-50%为大众化教育，50%以上可算达到普及程度。目前，西方发达国家的高等教育已经达到了大众化教育的程度，而美国已经进入高等教育普及化的阶段，我国从20世纪90年代后期开始，进入了高等教育大众化的快车道。
三、我国的学校教育制度（一）产生与发展1、1902年，清政府颁布了《钦定学堂章程》亦称“壬寅学制”，这是我国近代教育史上第一个正式颁布的现代学制。该学制以日本学制为蓝本，由当时的管学大臣张百熙起草，但这个学制没有实施。2、1904年1月又颁布了《奏定学堂章程》亦称“癸卯学制”，是我国第一个正式颁布并实施的现代学制。它主要以日本学制为蓝本，清末民初的新学制，主要都以此为依据。该学制明文规定教育的宗旨是“忠君、尊孔、尚公、尚武、尚实”，反映了“中学为体，西学为用”的思想。还规定了不许男女同校，轻视女子教育，体现了半殖民地半封建的特点。该学制规定的修业年限是最长的。干支纪法（我国古代的纪年法）天干：甲乙丙丁戊己庚辛壬癸地支：子丑寅卯辰巳午未申酉戌亥十天干和十二地支顺序组成60个序数，即通常所说的“六十甲子”。
3、1912年、1913年，民国政府颁布“壬子·癸丑学制”该学制主要是仿照德国学制，对清末学制略有改动。它第一次规定了女子有受学校教育的权利，普通中学、中等实业学校、师范学校都可设立女校，初等小学还可以男女同校，废除读经，充实自然科学的内容，将学堂改为学校，是我国教育史上第一个具有资本主义性质的学制。4、1922年，民国政府又颁布“壬戌学制”亦称“新学制”，即通称的“六三三制”。该学制以美国学制为蓝本，影响深远，是我国近代使用时间最长的学制，后来虽经修改但基本没有变动，直至解放前。
5、中华人民共和国的新学制1951年中央人民政府政务院颁布了《关于改革学制的决定》，明确规定了中华人民共和国的新学制，奠定了中国当代学制的基础。新学制有如下特点：①体现民族平等、男女平等的原则。②体现学校面向工农的原则。③体现了教育为生产建设服务的原则。④体现了重视在职干部再教育的原则。⑤体现了方针、任务的统一性与方法方式的灵活性相结合的原则。
6、1958年九月，中共中央和国务院发布了《关于教育工作的指示》，新学制提出了两条腿走路，多种形式办学的方针、原则及内容。两条腿走路：官办教育和民办教育并行三个结合：是指发展教育事业必须采取统一性与多样性结合、普及与提高结合、全面规划与与地方分权结合。六个并举：是指在具体办学形式上，实行国家办学与厂矿、企业、农业合作社办学并举，普通教育与职业教育并举，成人教育与儿童教育并举，全日制学校与半工半读也与学校并举，学校教育与自学并举，免费教育与收费教育并举。
7、“文化大革命”提出了“学制要缩短”（五二二制）“教育要革命”等口号，对我国的学制和教育事业造成了严重破坏。8、十一届三中全会以来，我国结束了教育上的混乱局面，着手重建和发展被破坏的学制系统。1985年中共中央发布了《关于教育体制改革的决定》。1993年中共中央、国务院又印发了《中国教育改革和发展纲要》，都对学校教育制度提出了改革的要求。
（二）我国现行学制的基本形态1、学前教育2、初等教育3、中等教育（普通中学、各类中等职业学校和业余中学）4、高等教育（全日制大学、专门学院、专科学校、研究生院及各种形式的业余大学）（三）当代我国学制改革的主要趋势1、为了构建终身教育体系，我国学制趋于弹性和灵活。一方面，在原有初、中等职业技术教育的基础上，高等职业教育发展起来；另一方面，职业技术教育与普通教育、专业教育逐渐贯通，如“对口高职”、“专升本”。
2、为了普及九年义务教育，规定了“九年一贯，六三分段”的基本学制。3、为了逐步普及高中阶段教育，我国正逐步完善高中阶段的教育结构。如普通高中加强职业培训、大力发展职业高中或中专、技校。4、推动高等教育大众化，高等学校的类型趋于多样化。5、健全和完善职业教育体系，适应经济社会发展和就业需要。
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