页数：29页文件大小：87.1 KB来源： 建设工程监理概论ppt课件
本课件讲合同的概念与主要内容、合同法律关系三要素及三类代理；介绍施工合同文件的组成与优先解释次序、示范文本的协议书与通用专用条款结构；并按进度、质量、支付、材料设备、设计变更与不可抗力六方面讲解施工合同管理规则。
第9章 建设工程合同管理：本章讲解建设工程合同管理的基本概念和合同的法律基础，施工合同文件的组成与解释优先次序，以及施工进度、质量、支付、材料设备、设计变更与不可抗力等合同管理内容。
本章学习目标
本章重点难点：下表按知识要点列出相关知识与能力要求。
| 知识要点 | 相关知识 | 能力要求 |
|---|---|---|
| 建设工程合同管理的基本概念和合同的法律基础 | 合同、标的、质量、数量等要素内容；委托代理、法定代理、指定代理；法律关系主体、客体、内容 | 理解合同关系、合同的主要内容、代理等概念；熟悉合同的法律基础 |
| 建设工程合同管理和FIDIC施工合同管理 | 招标方式、公开招标和邀请招标；合同文件的解释优先次序；进度、质量、支付管理和不可抗力；FIDIC通用条件和专用条件 | 熟悉招标投标各阶段的程序及内容；理解进度、质量、支付及不可抗力后双方的责任分担原则；了解FIDIC施工合同管理 |
9.1 建设工程合同管理概述：合同又称“契约”。《中华人民共和国合同法》第二条规定，合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议；《中华人民共和国民法通则》第八十五条规定，合同是当事人之间设立、变更、终止民事关系的协议。依法订立的合同，对当事人具有法律约束力并受法律保护。
合同的主要内容：根据《中华人民共和国合同法》第十二条规定，合同的内容由当事人约定，一般包含以下几个方面。
合同的主要内容（续）
合同的法律基础——合同法律关系：合同法律关系包括主体、客体、内容三个要素，缺少任何一个要素则不能构成合同法律关系，改变任何一个要素就不再是原来意义的合同法律关系。
法律事实：能够引起合同法律关系产生、变更和消灭的客观现象和事实，包括行为和事件。
代理关系：代理是指代理人以被代理人的名义，在其授权范围内向第三人作出意思表示，所产生的权利和义务直接由被代理人享有和承担的法律行为。
代理的特征
代理的种类：我国《民法通则》规定代理包括委托代理、法定代理、指定代理三种类型。
9.2 合同管理：合同管理包括两个阶段内容，一是合同签订之前，合同相关方围绕签订合同所进行的一系列管理活动，如建设单位的招标活动，施工单位、监理单位、设计单位的投标活动；二是合同签订之后，以合同为基础来规范相关方建设行为、保证合同得到贯彻实施的一系列活动，如工程实施过程中对建筑施工合同的管理活动。
建设工程施工合同的管理——1.施工合同文件的内容：《合同法》规定订立合同可采用书面形式、口头形式和其他形式，建设工程施工合同应当采用书面形式。对施工合同而言，通常包括下列内容。
施工合同文件的内容（续）
2.合同文件的优先次序：《建设工程施工合同》（GF-1999-0201）规定，组成合同的各种文件及优先解释顺序如下。如果建设单位选定不同于上述的优先次序，则应当在专用条款中予以说明。
| 顺序 | 合同文件 |
|---|---|
| 1 | 合同协议书 |
| 2 | 中标通知书 |
| 3 | 投标书及其附件 |
| 4 | 合同专用条款 |
| 5 | 合同通用条款 |
| 6 | 标准、规范及有关技术文件 |
| 7 | 图纸 |
| 8 | 工程量清单 |
| 9 | 工程报价单或预算书 |
《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）简介：结合我国工程建设施工的实际情况并借鉴国际通用土木工程施工合同，建设部、国家工商行政管理局于1999年颁布了《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201），又于2003年颁布了《建设工程施工专业分包合同示范文本》（GF-2003-0213）和《建设工程施工劳务分包合同示范文本》（GF-2003-0214）。《施工合同》文本的条款内容涉及各种情况下双方的合同责任和规范化的履行管理程序，涵盖非正常情况的处理原则，包括变更、索赔、不可抗力、合同的被迫中止、争议的解决办法等各个方面。
《施工合同》的组成——协议书：是施工合同的总纲性文件，经合同双方当事人签字盖章合同即成立，涉及工程概况、工程承包范围、合同工期、质量标准、合同价款、合同生效时间、组成合同的文件等内容。
通用条款：根据法律、行政法规规定及建设工程施工的需要订立，通用于建设工程施工的条款，所列条款不区分具体工程的行业、地域、规模等特点，只要属于建筑安装工程均可适用。
通用条款共计47条、193款，除双方协商一致对其中的某些条款作出修改、补充或取消外，都必须严格履行。
专用条款：由于合同标的建设工程的内容各不相同，工期随之变动，承发包双方的自身条件、能力、施工现场的环境和条件也各异，双方的权利、义务各有特性。专用条款按通用条款的顺序拟定，主要为通用条款的修改补充提供协议格式，承发包双方针对工程实际情况把修改补充和不予采用的一致意见按专用条款的格式形成协议。
附件：合同范本提供“承包人承揽工程项目一览表”“发包人供应材料设备一览表”和“房屋建筑工程质量保修书”三个标准化附件，由当事人根据工程项目情况选择使用。
《施工合同》具有较强的通用性，基本能适用于各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管道的施工和设备安装；适用《施工合同》的工程项目必须采用承包方式，采用招标发包和不采用招标发包的工程都可适用。
工程施工合同管理——1）施工进度管理：监理工程师在下列情况下可以指示承包人暂停施工。
工期顺延：按照施工合同范本通用条件的规定，以下原因造成的工期延误，经监理工程师确认后工期相应顺延。
2）施工质量管理：监理工程师在施工过程中应采用巡视、旁站、平行检验等方式，对建筑产品的生产过程进行严格控制。检查检验原则上不应影响施工正常进行，如果实际影响了施工的正常进行，其后果责任由检验结果的质量是否合格来区分合同责任。不论何时，监理工程师一经发现质量达不到合同约定标准的工程部分，均可要求承包人返工。
如果双方对工程质量有争议，由专用条款约定的工程质量监督部门鉴定，所需费用及因此造成的损失由责任方承担。对于隐蔽工程，必须在隐蔽前进行检查验收即中间验收；不管监理工程师是否参加了验收，当其对某部分工程质量有怀疑时，均可要求承包人对已被隐蔽的工程进行重新检验，承包人应按要求进行剥离或开孔，并在检验后重新覆盖或修复。
3）支付管理：确定工程进度支付款最直接的依据是工程量。监理工程师以设计图纸为依据，只对承包人完成的永久工程合格工程量进行计量。属于承包人超出设计图纸范围（包括超挖、涨线）的工程量不予计量；因承包人原因造成返工的工程量不予计量；承包人为保证施工质量自行采取措施而增加的工程量不予计量。
应支付承包人的工程进度款计算内容包括
可调价合同的价款调整：采用可调价合同，通用条款规定施工中遇到以下四种情况时可以对合同价款进行相应的调整。
4）材料和设备的质量控制——发包人供应：如果由发包人供应的材料设备，发包人应按照专用条款的材料设备供应一览表，按时、按质、按量将采购的材料和设备运抵施工现场，与承包人共同进行到货清点。
发包人供应材料设备与约定不符时的处理
承包人采购材料设备
5）设计变更管理：设计变更可以来自监理工程师，也可以来自承包人或发包人。变更价款的程序如下。
确定变更价款的原则：应维持承包人投标报价单内的竞争性水平。
4）不可抗力：不可抗力是指合同当事人不能预见、不能避免并且不能克服的客观情况。因不可抗力事件导致的费用及延误的工期由双方按以下方法分别承担。
| 费用与损失项目 | 承担方 |
|---|---|
| 工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装设备的损害 | 发包人 |
| 承发包双方人员的伤亡损失 | 分别由各自负责 |
| 承包人机械设备损坏及停工损失 | 承包人 |
| 停工期间承包人应监理要求留在施工场地的必要管理人员及保卫人员费用 | 发包人 |
| 工程所需清理、修复费用 | 发包人 |
| 延误的工期 | 相应顺延 |
因合同一方延迟履行合同后发生不可抗力，不能免除延迟履行方的相应责任。
本章小结
建设工程监理工作的核心是合同管理，监理工程师在工作中将大量涉及各项合同条款的内容，合同条款是监理工程师工作最重要、最直接的依据，要养成在监理工作中一切按合同办事、以合同为准的职业习惯。
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