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09 第九章 建设工程施工索赔.pptx

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本章讲解建设工程施工索赔,先说明索赔的概念、特征与按起因、目的、主体等六组分类及九项起因,再分别给出承包商与业主的索赔程序,最后展开工程师对索赔证据、工期与费用的审查、反驳要点与预防措施,并附三个典型案例。

施工索赔章节导览页,列出索赔概述、索赔程序与工程师的索赔管理三节内容
施工索赔概念页,说明索赔是因对方不履行合同义务受损失而提出补偿要求的行为
索赔特征条目页,说明索赔双向、须有实际损失与属未经对方确认的单方行为
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第1页:第九章 建设工程施工索赔导览

第九章 建设工程施工索赔

  • 第一节 建设施工索赔概述
  • 第二节 索赔程序
  • 第三节 工程师的索赔管理

第2页:施工索赔的概念

第一节 建设施工索赔概述——一、施工索赔的概念

索赔
在合同的实施过程中,合同一方因对方不履行或未能履行合同所规定的义务而受到损失,向对方提出赔偿要求
工程索赔
当事人在合同实施过程中,根据法律、合同规定及惯例,对并非由于自己的过错,而是属于应由合同对方承担责任的情况造成、而且实际发生了损失,向对方提出给予补偿要求的行为

第3页:索赔的特征

二、索赔的特征

  1. 索赔是双向的,不仅承包人可以向发包人索赔,发包人同样可以向承包人索赔
  2. 只有实际发生了经济损失或权利损害,一方才能向对方索赔
  3. 索赔是一种未经对方确认的单方行为

第4页:索赔按起因分类

三、索赔分类——1、按索赔的起因分类

  1. 工程量变化索赔
  2. 不可预见的物质条件
  3. 加速施工索赔
  4. 工程拖期索赔
  5. 工程变更索赔
  6. 合同文件错误索赔
  7. 暂停施工或终止合同索赔
  8. 业主违约索赔
  9. 不可抗力索赔
  10. 承包商违约索赔
  11. 缺陷责任索赔
  12. 其他:如汇率变化、物价上涨、法令变更、业主拖延付款等引起的索赔

第5页:索赔按目的与合同对象分类

三、索赔分类——2、按索赔目的分类;3、按索赔的合同对象分类

索赔按目的与合同对象分类
分类依据具体类别
按索赔目的工期索赔;费用索赔
按索赔的合同对象业主与承建商之间的索赔;总包商与分包商之间的索赔;与供货商之间的索赔;与保险公司、运输公司之间的索赔

第6页:索赔按主体、依据与处理方式分类

三、索赔分类——4、按索赔的主体分类;5、按索赔的依据分类;6、按索赔的处理方式分类

索赔按主体、依据与处理方式分类
分类依据具体类别
按索赔的主体承包商索赔;业主索赔
按索赔的依据合同内的索赔;合同外的索赔
按索赔的处理方式单项索赔;总索赔

第7页:索赔的起因

四、索赔的起因

  1. 合同缺陷或合同理解差异
  2. 工程项目的特殊性
  3. 业主或承包商违约
  4. 风险分担不均
  5. 工程变更
  6. 施工条件变化
  7. 工程拖期
  8. 工程所在国法令法规变化
  9. 工程参与单位多,关系复杂

第8页:承包商索赔的一般程序

第二节 索赔程序——一、承包商索赔的一般程序

  1. 提出索赔要求
  2. 报送索赔资料和索赔报告
  3. 协商解决索赔问题
  4. 争端裁决委员会调解
  5. 仲裁或诉讼

第9页:业主索赔的一般程序

二、业主索赔的一般程序

  1. 索赔通知
  2. 工程师与承包商协商或确定
  3. 工程师将处理结论向业主和承包商发出通知
  4. 执行通知中协商的或工程师确定的处理结论

我国《建设工程施工合同(示范文本)》规定的业主索赔程序:

  1. 在28天内向承包商发出索赔意向通知书
  2. 在28天内提出索赔报告
  3. 工程师在28天内确定
  4. 执行工程师的决定

第10页:工程师索赔管理的任务

第三节 工程师的索赔管理——一、工程师索赔管理任务

  1. 预测和分析导致索赔的原因和可能性
  2. 通过有效的合同管理减少索赔事件的发生
  3. 公平合理的处理和解决索赔

第11页:工程师索赔管理的原则

二、工程师索赔管理的原则

  1. 公平合理的处理索赔
  2. 及时做出决定和处理索赔
  3. 尽可能通过协商达成一致
  4. 诚实信用

第12页:审查索赔证据

三、工程师对索赔的审查——1、审查索赔证据

承包商可提供的索赔证据包括:

  • 合同文件中的条款和约定
  • 经工程师认可的施工进度计划
  • 合同履行过程中的来往函件
  • 施工现场纪录
  • 施工会议纪录
  • 工程照片
  • 工程师发布的各种书面指令
  • 中期支付工程进度款的单证
  • 检查和试验纪录
  • 汇率变化
  • 各类财务凭证
  • 其他有关资料

第13页:审查工期顺延要求

2、审查工期顺延要求

  • 划清施工进度拖延的责任
  • 被延误的工作应是处于施工进度计划关键线路上的施工内容
  • 无权要求承包人缩短合同工期
  • 审查工期索赔计算

第14页:审查费用索赔要求

3、审查费用索赔要求

(1)承包人可索赔的费用一般包括:

  • 人工费
  • 设备费
  • 材料费
  • 保函手续费
  • 贷款利息
  • 保险费
  • 利润
  • 管理费
  1. 审查索赔取费的合理性
  2. 审核索赔计算的正确性

第15页:工程师对承包人索赔的反驳

四、工程师对承包人索赔的反驳:通常可以对承包人的索赔提出质疑的情况有:

  1. 索赔事项不属于发包人或工程师的责任;双方共同有责任时,承包人必须划分和证明双方责任的大小
  2. 事实依据或合同依据不足
  3. 承包人未遵守意向通知要求
  4. 承包人已明示或暗示放弃了索赔要求
  5. 承包人没有采取适当措施避免或减少损失
  6. 承包人必须提供进一步的证据
  7. 损失计算夸大等

第16页:工程师对索赔的预防和减少

五、工程师对索赔的预防和减少

  1. 正确理解合同规定
  2. 做好日常监理工作,随时与承包商保持协调
  3. 尽量为承包人提供力所能及的帮助
  4. 建立和维护工程师处理合同事务的威信

第17页:案例一:新校区工程质量事故(一)

案例1

某大学投资2亿元建新校址,建4栋教学楼、6栋学生宿舍、2栋食堂等,建设周期2年。通过招标,某建筑工程公司中标。关于工程施工,双方约定:该项目是国家投资项目,必须保证质量达到优良;必须保证工期。对于工程施工,承包商可以在自己的下属分公司中选择施工队伍,无须与发包人另行签订合同,但不得将工程进行转包和分包。

第18页:案例一:新校区工程质量事故(二)

案例1(续)

合同签订后,作为总包单位的某建筑工程公司即安排下属施工能力强、施工工艺水平高的二、三、五、六分公司参与工程建设,并分别与参建分公司签订了《安全施工责任书》和《某单体工程内部承包协议书》,对工期和质量做了约定。经2年建设,完成了施工任务。

第19页:案例一:新校区工程质量事故(三)

案例1(续)

工程验收投入使用后不到三个月,某学生宿舍楼的女儿墙倒塌,造成2名学生重伤。经调查发现:二分公司为加快进度,将其中的一栋单体工程转包给A施工公司,收取该单体工程预算的20%作为管理费,A公司在施工中有违章操作和偷工减料行为,但不是引发事故的责任公司;五分公司为争取提前奖励,将自己负责的工程部分分包给临时组织的B农民施工队,该农民施工队技术水平低,是引起学生伤害的主要责任单位。

第20页:案例一:问题与思考

案例1——问题

  1. 该工程出现的质量问题责任由谁承担?
  2. 二分公司的转包行为是否符合法律规定?为什么?
  3. 五分公司对B农民施工队的分包行为是否正确?
  4. 以上各单位都有哪些错误?

第21页:案例二:造纸厂扩建工程停工(一)

案例2

某造纸厂位于淮河流域,98年为扩大再生产,决定投资200万元扩大厂房,与东升建筑公司签订了承包工程合同,合同约定按进度拨付工程款。合同签订后,该建筑公司如期进场施工,前期一切顺利。

在建设中期,根据国务院规定,淮河流域的污染源应当关闭或限期整改,达到污水排放符合国家标准。在检查中,该造纸厂受到警告,限期三个月整改,期满达不到国家要求的标准将责令关闭。淮河流域水治理委员会下令正在建设中的厂房立即停止施工,视整改效果决定是否扩建。至此,造纸厂与建筑公司签订了暂缓施工的补充协议,所有施工设备和机械暂留现场。整改期满,造纸厂没有达标被关闭,扩建的厂房立即下马。

第22页:案例二:造纸厂扩建工程停工(二)

案例2(续)

对于这种情况,建筑公司向造纸厂提出停工窝工索赔及严重违约索赔。但造纸厂认为,工程停工下马不是自己的原因,是国家行为,属于不可抗力,自己应当有免责权利,对建筑公司的损失不应承担。

第23页:案例二:问题与思考

案例2——问题

  1. 国家对造纸厂的行政处罚是否是不可抗力?
  2. 建筑公司提出的停工窝工索赔及严重违约索赔是否成立,为什么?

第24页:案例三:供热管道漏水索赔(一)

案例3

某工程项目的一工业厂房于98年3月15日开工,98年11月15日竣工,验收合格后投入使用。2002年2月该厂房供热系统的供热管道部分出现漏水,业主进行了停产检修,经检查发现漏水的原因是施工单位所用管材管壁太薄,与设计文件要求不符;监理单位进一步查证施工单位报验的材料与其向监理工程师报验的管材不相符合。更换管道需工程费30万元,停产损失20万元。

业主提出以下要求:要求施工单位全部返工更换供热管道,并赔偿停工损失的60%;要求监理公司对返工工程免费监理,赔偿停产损失的40%。

第25页:案例三:供热管道漏水索赔(二)

案例3(续)

施工单位答复如下:该厂房供热系统已超过国家规定的保修期,不予保修,也不同意返工,更不同意赔偿停产损失。

第26页:案例三:问题与思考

案例3——问题

  1. 业主的要求有哪些错误?为什么?
  2. 施工单位的回答有哪些错误?为什么?
  3. 国家对建筑工程的最低保修期是如何规定的?
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