03 项目三 建设项目前期策划管理.pptx

第1页：建设工程项目管理

建设工程项目管理

第2页：项目前期策划的定义建设项目前期策划

项目3建设项目前期策划管理

• 任务3.1概述3.1.1项目前期策划的定义建设项目前期策划是在项目建设前期，通过调查和收集资料，在充分占有信息的基础上，针对建设项目的决策和实施，或决策和实施中的某个问题，进行组织、管理、经济和技术等方面的科学分析和论证，确立建设项目各个阶段工作的正确方向和明确目的

第3页：项目前期策划的根本目的是为项目建设的决

• 项目前期策划的根本目的是为项目建设的决策和实施增值，增值的体现主要是以下几个方面：(1)有利于人类生活和工作的环境保护；(2)有利于建筑环境的改善；(3)有利于人类文明的进步；(4)有利于项目的使用功能和建设质量的提高；(5)有利于合理的平衡建设项目的建设成本和运营成本；(6)有利于提高建设项目的社会效益和经济效益；(7)有利于建设项目各项预定目标的实现；

第4页：工程项目前期策划的过程和

3.1.2工程项目前期策划的过程和主要工作1、项目构思的产生和选择项目的构思实际上是对投资机会的寻求，它产生于为了解决上层系统(国家、地方政府或企业等)问题的期望，或为了满足上层系统的需要，或为了实现上层组织的战略规划等

第5页：2、项目定义和项目目标设计通过对投资机会

2、项目定义和项目目标设计通过对投资机会的研究，提出项目的目标因素，进而形成项目的目标系统，通过对项目目标的分析和说明，形成项目的定义

第6页：1）环境调查和条件分析环境调查和条件分

1）环境调查和条件分析

• 环境调查和条件分析的主要内容包括：
• （1）项目的建设环境。主要包括项目的资源和基础设施等。
• （2）建设项目的建筑环境。主要是指建筑物的风格和主色调等与周围环境的协调性。
• （3）建设项目所在地自然环境。主要包括天气情况、气候、风向等。
• （4）其他。主要包括建设项目的经济环境、市场环境、政策环境等。

第7页：2）项目的目标设计针对项目的客观环境和条

2）项目的目标设计针对项目的客观环境和条件及企业的组织战略等提出目标因素；对目标因素进行优化，建立目标系统，也就是项目要达到的预期目标

第8页：3）项目定义和总体方案策划项目定义是对项

3）项目定义和总体方案策划项目定义是对项目的各个目标指标作出说明，将建设意图和初步构思转换成定义明确、系统清晰、目标具体且具有明确可操作性的实施方案

第9页：项目定义主要包括以下内容：（1）明确

• 项目定义主要包括以下内容：
• （1）明确项目定位。项目定位是指确定项目的功能、建设的内容、规模、组成等。
• （2）明确项目的建设目标。建设项目的目标是一个系统即目标系统，包括质量目标、投资目标、进度目标等。项目的定位和项目目标之间是相互联系、相互影响的，存在着因果关系。
• （3）项目功能策划。即在项目总体构思和项目总体定位的基础上，结合使用的需求分析，进行更为深入的研究，基于项目的性质、项目规模及开发战略等定位的前提下，将项目的功能进行细化，最大限度的满足建设和使用的要求。
• 功能策划主要包括项目功能分析和项目功能区划分及面积分配等。

第10页：4）提出项目的建议书项目建议书是对环境

4）提出项目的建议书

• 项目建议书是对环境条件、存在问题、项目的目标系统、项目定义和总体方案的说明和细化，同时提出在可行性研究中需要考虑的各个细节和指标

第11页：3．项目的可行性研究对建设项目的目标系

3．项目的可行性研究

• 对建设项目的目标系统和总体实施方案进行全面的技术经济论证，通过项目的可行性研究，进一步分析项目实施的可能性和可行性，它是项目前期策划阶段的最重要的工作

第12页：4．评价和决策在可行性研究的基础上，对

4．评价和决策

• 在可行性研究的基础上，对项目进行财务评价、国民经济评价和环境影响评价等。根据项目的可行性研究和评价的结果，由决策层作出最后的决策

第13页：建设项目前期策划的意义

3.1.3建设项目前期策划的意义

• 项目的构思和项目目标是确立项目方向的关键。方向性错误必然导致整个项目的失败，而且，这种失败常常是很难弥补的。对于一个建设项目而言，前期投入的费用很少，项目的主要投入是在施工阶段，但项目的前期策划对项目的生命周期影响最大，稍有失误就会造成无可挽回的损失，甚至会导致项目的失败

第14页：

第15页：项目前期策划阶段的失误

项目前期策划阶段的失误，常常会产生以下后果：（1）工程建成后无法进行正常的运行，达不到预期的使用效果；（2）虽然可以正常运行，但其产品或服务没有市场，不能被社会所接受；（3）运营费用高，效益低下，缺乏竞争力；（4）项目目标在工程建设过程中不断变动，造成超投资、超工期等。

第16页：构思的产生

任务3.2建设项目的构思3.2.1构思的产生（1）通过市场研究发现新的投资机会（2）解决上层系统存在的问题或困难（3）实现上层组织的发展战略（4）通过工程信息寻求项目机会（5）通过生产要素的合理组合，寻找建设项目的投资机会（6）其他，比如现代企业的资产重组、资本运作、变革、创新等，都会产生项目机会

第17页：项目构思的选择

3.2.2项目构思的选择

• 构思往往产生于一些直观的了解，而且仅仅是比较朦胧的概念，也就是说项目处于一个“模糊状态”，也仅仅有一个轮廓而已，所以对它也很难进行系统的定量的评价和筛选

第18页：一般只能从以下几个方面来把握

一般只能从以下几个方面来把握

• （1）上层系统的问题和需求的现实性。即上层系统的问题和需求是实质性，而不是表象性的，同时要预测到这些问题和需求的解决，是否要孕育新的建设项目；
• （2）要充分考虑到环境的制约，充分利用资源和外部的条件；
• （3）充分发挥自身的长处，运用自己的竞争优势，或在项目中实现合作，形成各种竞争优势的最佳组合。

第19页：对此综合考虑“构思—环境—能力”间的平

• 对此综合考虑“构思—环境—能力”间的平衡，以求达到主观与客观的和谐统一。经过仔细认真的研究后，判断某个项目具有进一步深入探讨的价值，经过有关权利部门的认可，将项目的构思转化为项目建议，可再进行更深入的研究

第20页：目标管理方法

任务3.3建设项目的目标设计3.3.1目标管理方法

• 目标是对预期结果的描述或者是期望。建设项目的目标管理有别于一般的研究和革新项目的目标管理，科研和革新项目的目标在项目初期常常是不太明确，它们往往通过分析在项目进行过程中遇到的革新问题和出现的新情况，对项目中间成果进行分析、判断、审查，探索新的解决办法，作出决策，从而逐渐明确并不断修改目标，最终获得一个结果，在整个过程中很难以既定目标为导向，对于这类项目必须要加强变更管理，做好阶段性的决策和计划工作

第21页：对于建设项目，则必须要采用严格的目标管

• 对于建设项目，则必须要采用严格的目标管理方法，主要体现在以下几个方面：（1）在项目实施前就必须确定明确的总目标，精心优化和论证，经过批准，将它贯彻在整个实施过程中，作为可行性研究、设计和计划、施工、竣工验收和项目后评价的依据。一般情况下，不允许在项目实施中仍存在目标的不确定性和对目标进行过多的调整。如果出现调整、修改、甚至放弃原定目标的现象，这表明项目的管理已经出现了问题。

第22页：（2）项目目标设计必须按系统的工作方法有

（2）项目目标设计必须按系统的工作方法有步骤地进行。通常在项目前期进行项目总体目标设计，建立项目目标系统的总体框架，再采用系统方法将总目标分解成子目标和可执行目标。更具体的、详细的完整的目标设计在可行性研究阶段及设计和计划阶段进行。项目的目标设计是一个连续反复循环的过程。

第23页：（3）目标系统必须包括项目实施和运行的所

（3）目标系统必须包括项目实施和运行的所有主要方面，并能够分解落实到各阶段和项目组织的各个层次上。将目标管理同职能管理高度地结合起来，使目标与组织任务、组织结构相联系，建立自上而下，由整体到分部的目标控制体系，并加强对项目组织各层次的绩效考核，激励相关人员竭尽全力圆满地实现他们的目标。所以，采用目标管理方法是项目目标实现的保障，是加强项目管理的基础。

第24页：（4）将项目的目标落实到项目的各阶段。项

（4）将项目的目标落实到项目的各阶段。项目目标作为可行性研究的重要部分，经过论证和批准后，作为项目技术设计和计划及实施控制的依据，最后作为项目后评价的标准。

第25页：目前，在项目管理中推行目标管理存在的主

• 目前，在项目管理中推行目标管理存在的主要问题：
• （1）在项目前期就设计完整的、科学的目标系统是非常困难的，因为：
• a.项目是一次性的，项目目标设计缺乏直接可用的参照系；
• b.在项目初期人们掌握的信息较少，对问题的认识还不深入、不全面，目标设计的根据不充分；
• c.项目初期，设计目标系统的指导原则和政策不够明确，很难作出正确的综合评价和预测；
• d.项目系统环境复杂，边界不清楚，不可预见的干扰因素多；
• e.影响项目目标实现的因素多，相互之间的关系复杂，且有时很难分清主次。

第26页：（2）项目批准后，对建设项目目标的执行常

（2）项目批准后，对建设项目目标的执行常常有两种情况：a.由于某些原因，使得项目目标的刚性增大，不能随便改动，也很难改动，比如：目标变更的影响大，管理者对目标的变更犹豫不决；行政机制的惯性，目标变更的程序过于复杂；由于项目已有大量的投入，人们不愿承担责任；项目决策者不愿否定自己等。这种目标的刚性对于建设项目是十分危险的，有时，修改总目标，甚至中断项目是一个较有利的选择，可以避免损失的扩大。b.人们过于轻率地修改和放弃以定的目标。比如，后来决策者对于前决策者以定目标的修改，甚至项目的中断，或者是宏观政策的变化。这种情况会造成社会资源和自然资源的极大浪费，甚至引发一系列的社会问题。

第27页：（3）在目标管理的过程中，人们往往过分注

（3）在目标管理的过程中，人们往往过分注重近期目标，而会损害项目的总目标。（4）影响项目目标实现的因素很多，如项目的风险状况、资源供应条件、项目相关者的冲突、环境影响等等，这些并不在项目管理者的控制范围之内。（5）其他问题。比如，人们过分使用和注重定量目标，而忽视了那些定性目标。

第28页：环境调查

3.3.2环境调查1.环境调查的作用

• （1）通过环境调查，进一步研究和评价项目的构思，使项目的构思更为合理和理性；
• （2）通过环境调查，可以进一步了解上层组织的目标，并对问题进行定义，从而确定项目的目标因素。
• （3）通过环境调查确定项目的边界条件状况。这些边界条件的制约因素，常常会直接产生项目的目标因素。
• （4）为目标设计、项目定义、可行性研究，以及设计和计划等提供信息。
• （5）通过环境调查，可以对项目中的风险因素进行分析，并提出相应的防范措施。

第29页：2.环境调查的内容1）项目的利益相关者

2.环境调查的内容1）项目的利益相关者，特别是潜在的客户、投资者、承包商等的组织状况：（1）项目产品的用户需求、购买力、市场行为等。（2）投资者的能力、基本状况、战略、对项目的政策、期望等。（3）工程承包企业和供应商的基本情况、技术能力、组织能力。（4）主要竞争对手的基本情况。（5）周边有关居民、团体等对项目的需求、态度，对项目的支持或可能的障碍等。

第30页：2）社会政治环境（1）政治局面的稳定

• 2）社会政治环境
• （1）政治局面的稳定性。
• （2）政府对本项目提供的服务，办事的效率及政府官员的廉洁程度。
• （3）与项目有关的政策。
• （4）国际政治环境。

第31页：3）社会经济环境（1）社会的发展状况。该

3）社会经济环境（1）社会的发展状况。该国、地区、该城市所处的发展阶段和发展水平。（2）国民经济的计划和结构安排。（3）当地的财政状况，赤字和通货膨胀情况。（4）国家及社会建设的资金来源，银行的货币供应能力和政策。

第32页：（5）市场情况。a.拟建项目所提供的

• （5）市场情况。
• a.拟建项目所提供的服务或产品的市场需求，市场的容量，现有的和潜在的市场及市场的开发状况。
• b.当地的建筑市场情况，如竞争的激烈程度；当地的专业配套情况，建材等供应及价格等。
• c.劳动力供应状况及价格，技术熟练程度、技术水平、工作能力和效率、工程技术教育和职业教育情况等。
• d.城市建设水平，基础设施、能源、交通、通信、生活设施的状况及价格。
• e.物价指数。

第33页：4）法律环境工程项目的实施和运行受项目所

4）法律环境工程项目的实施和运行受项目所在地的制约和保护。（1）法制是否健全，执法的严肃性，项目的相关者是否能否得到法律的有效保护等。（2）与项目有关的各项法律、法规的主要内容，如合同法、建筑法、劳动保护法等。（3）与本项目有关的税费和土地等政策。

第34页：5）自然条件（1）可以供建设项目使用的各

5）自然条件（1）可以供建设项目使用的各种自然资源的供给状况。（2）对项目有影响的自然地理状况，如抗震设防烈度；地形地貌状况；地下水位、流速；地质情况等。（3）气候状况，如年平均气温、最高气温、最低气温，高温、严寒持续时间，主导风向及风力，风荷载，雨雪量及持续时间，主要分布季节等。

第35页：6）技术因素即与建设项目相关的技术标准

6）技术因素即与建设项目相关的技术标准、规范、技术能力和发展水平，解决项目施工和运行问题的技术可能性。

第36页：7）项目周围基础设施、场地交通运输、通信

7）项目周围基础设施、场地交通运输、通信状况（1）场地周围的生活及配套设施，如粮油、副食供应、文化娱乐，医疗卫生条件。（2）现场及周围可供使用的临时场地情况。（3）施工现场的交通运输情况。（4）施工现场周围公用事业状况，如水、电的供应能力、条件等。（5）项目所需要的各种资源的可获得条件和限制。

第37页：8）其他方面如项目所在地的人口、文化素

8）其他方面

• 如项目所在地的人口、文化素质、教育、道德、种族、宗教、价值取向、风俗习惯和禁忌等。

第38页：9）同类工程的资料如相似工程的工期、成

9）同类工程的资料

• 如相似工程的工期、成本、效率和存在的问题，相关的经验和教训。

第39页：3、环境调查的方法（1）新闻媒介，如报

3、环境调查的方法

• （1）新闻媒介，如报纸、杂志、专业文章、电视和新闻发布会。
• （2）专业渠道，如学会、商会、研究会的有关资料，或委托中介公司做专题调查。
• （3）派人实地考察、调查。
• （4）通过相关业务代理人调查。
• （5）专家调查法。即德尔菲（Delphi）法，通过专家小组或专家调查表调查。
• （6）直接询问。特别对市场价格信息可以直接向供应商、分包商询价等。

第40页：4、环境调查的要求1）详细程度2）侧重点

4、环境调查的要求1）详细程度2）侧重点3）系统性4）客观性5）前瞻性

第41页：问题的定义经过环境的调查

3.3.3问题的定义经过环境的调查，可以从中发现项目本身和外界的环境所存在的问题，并对问题进行定义和说明。问题定义是目标设计的诊断阶段，进一步明确问题的原因、背景和界限，从中可以确定项目的目标和任务。对问题进行定义，必须从全局的角度出发，并要抓住问题的核心，即关键的矛盾。问题定义的步骤为：（1）对发现的问题进行罗列、结构化，即共存在哪些大的问题，一个大的问题又可分为几个小的问题。（2）采用因果关系分析法对原因进行分析，将症状、背景和起因联系在一起。如商品房的销售不好的原因可能是：户型设计不合理、价格体系制定有问题、销售人员的销售技巧问题、产品的包装问题等。

第42页：提出目标因素

3.3.4提出目标因素1.目标因素的来源（1）问题的定义，即按问题的结构，解决其中各个问题的程度，即为目标因素。（2）有些边界条件的限制也形成项目的目标因素，如资源的限制、法律的制约、项目的利益相关者的要求和能力等。（3）对于为完成上层组织战略和计划的项目，有许多目标因素是上层组织设置的，上层战略目标和计划的分解直接形成项目的目标因素。由于问题的多样性和复杂性，及项目边界条件的多方面约束，造成了目标因素的多样性和复杂性。

第43页：2.常见的目标因素（1）问题的解决程度即

2.常见的目标因素（1）问题的解决程度即项目建设完成后所实现的功能，所达到的运行状态。如:项目产品的年产量或年增加量、项目产品的市场占有份额、商品房开发的完成量、销售量等等。

第44页：（2）与建设项目相关的目标因素a.建设规

（2）与建设项目相关的目标因素a.建设规模，即所能达到的生产能力规模。b.经济性目标，主要有项目的投资规模、投资结构、运营成本，项目投产后的产值目标、利润目标、税收和投资的收益率等。c.项目时间目标，包括短期（建设期）、中期（产品寿命期、投资回收期）、长期（建筑物的寿命期）的目标。d.工程技术标准、技术水平。

第45页：（3）其他，如由法律或项目的利益相关者要

（3）其他，如由法律或项目的利益相关者要求产生的目标因素：

• 职业健康保护程度、事故的防止和项目安全性的要求；
• 降低生产成本，或达到新的成本水平；
• 提高劳动生产率，如达到新的人均产量、产值水平、人均产值利润额等；
• 引进外资数额；
• 提高自动化，机械化水平；
• 增加就业人数；
• 节约能源程度或资源的循环利用水平；
• 对企业或当地其他产业部门的连带影响，对国民经济和地方发展的贡献；
• 对企业发展能力的影响、用户满意程度，对企业形象影响等。

第46页：3.各个目标因素指标的初步确定目标因素必

3.各个目标因素指标的初步确定目标因素必须定量化，能用时间、成本、产品的数量和特征来表示，且尽可能明确，以便能进行进一步地进行量化分析、对比和评价。在此仅对各目标因素指标进行初步定位。

第47页：确定目标因素指标应注意如下几点：（1

• 确定目标因素指标应注意如下几点：
• （1）应在环境调查和问题定义的基础上，真实反映存在的问题。
• （2）切合实际，事实就是，一般经过努力能实现。
• （3）目标因素指标的科学性和可行性，并非在项目初期就可以达到。在目标系统优化、科学性研究、设计和计划中，还需要对它们做进一步分析、对比和优化。
• （4）目标因素的指标要有一定的可变性和弹性，应考虑到一些不确定因素的影响。这样在进一步的研究论证中可以根据情况的发展和变化来进行适当的调整。
• （5）建设项目的目标因素必须重视时间的限定。一般目标因素都有一定的时效，即目标实现的时间要求。这就要求与时间相关的目标因素的指标应有广泛的适用性和足够的可变性，既要防止短期“优化”行为，同时又应防止较长时间内仍达不到理想的目的。
• （6）项目的目标是通过对问题的解决而满足各利益相关者对于项目的需要，只有在目标设计时考虑到各方面的利益，项目的实施才有可能使项目各方满意。
• （7）目标因素指标还可以采用相似项目比较法，指标（参数）计算法，费用（效用）分析法，头脑风暴法和价值工程等方法确定。

第48页：在建设项目的经济目标因素中，投资收益率

• 在建设项目的经济目标因素中，投资收益率常常占据主要地位，该指标对建设项目立项有重大意义。它的确定通常考虑以下因素：（1）资金成本。即投入该项目的资金筹集费用和资金占用费用。（2）项目所处的行业和领域。（3）项目实施后，其产品在生产、销售中风险的大小。一般风险大的项目期望投资收益率应高一些，风险小的可以低一些。（4）通货膨胀的影响。（5）其他因素。如投资额的大小，建设期和回收期的长短，项目对全局（如企业经营战略、企业形象）的影响等。

第49页：目标系统的建立

3.3.5目标系统的建立1.目标系统结构

• 1）系统目标
• 系统目标是由项目的上层系统决定的，对整个建设项目具有普遍的适用性和影响。系统目标通常可以分为：
• （1）功能目标，即项目建成后所能达到的总体功能。
• （2）技术目标，即对项目总体的技术标准的要求或限定。
• （3）经济目标，如总投资、投资回报率等。
• （4）社会目标。
• （5）生态目标，如环境目标、对污染的治理程度等。

第50页：2）子目标子目标通常由系统目标导出或分

2）子目标

• 子目标通常由系统目标导出或分解得到，或是自我成立的目标因素，或是对系统目标的补充，或是边界条件对系统目标的约束。
• 子目标仅适用于对某一方面，或一个项目子系统的要求，可用于确定子项目的范围。

第51页：3）可执行目标子目标可再分解为可执行目

3）可执行目标

• 子目标可再分解为可执行目标。可执行目标及更细的目标因素，一般在可行性研究及技术设计和计划中形成、扩展、解释、量化，逐步演化为与设计、实施相关的任务。

第52页：2.目标因素的分类1）按性质，目标因素可

2.目标因素的分类1）按性质，目标因素可以分为：

• 强制性目标，即必须要满足的目标，例如环境保护法规定的排放标准，技术规范所规定的完备性和安全性等。这些目标必须纳入项目系统中，否则项目不能成立。
• 期望目标，即尽可能满足的，有一定弹性范围的目标因素，如项目的总投资、投资收益率等。

第53页：2）按表达的方式，目标因素可分为：定量

2）按表达的方式，目标因素可分为：

• 定量目标，即能用数字表达的目标因素，它们常常又是可考核的目标，如工程的规模、投资回报率、总投资等。
• 定性目标，即不能用数字表达的目标因素，它们常常又是难以考核的目标。

第54页：3.目标系统设计过程中的几个问题：（1）

3.目标系统设计过程中的几个问题：（1）项目的目标系统应注重项目的社会价值、历史价值，体现综合性和协调性，而不能仅顾及经济目标。

第55页：（2）由于许多目标因素关系到项目的其他利

（2）由于许多目标因素关系到项目的其他利益相关者，所以，目标之间的冲突实质上是不同群体的利益争执。a.项目的利益相关者之间存在很大的矛盾，在项目目标系统设计中必须承认和照顾到项目相关不同群体和集团的利益，体现利益的平衡。b.在项目的目标系统制定时，应认真地进行调查研究，界定和评价用户、投资者和其他相关者的需求，以确保目标体系能够满足他们的需求，吸引他们参与项目的决策过程，并认同项目的总目标。这点对于项目的成功至关重要。d.建设项目的前期策划需要许多部门的人员参与，这很容易造成子目标和总目标相背离，所以应防止部门利益的冲突而导致项目目标因素的冲突。

第56页：（3）项目的目标设计是一项复杂的项目管理

（3）项目的目标设计是一项复杂的项目管理工作，需要大量的信息和各学科专业知识。所以也应构建项目小组负责该项工作，防止目标系统的盲目性，避免思维僵化。

第57页：建设项目定义与总体方案的策划

任务3.4建设项目定义与总体方案的策划

第58页：项目定义

3.4.1项目定义

• 在确定项目的范围后即可进行项目的定义。项目的定义是将建设意图和项目构思，转换成定义明确、系统清晰、目标具体、具有策略性运作思路的方案，并初步提出完成方式的建议。

第59页：通过项目的定义主要解决以下问题第一个

• 通过项目的定义主要解决以下问题
• 第一个问题是明确项目定位。
• 第二个问题是将原来以直觉为主的项目构思和期望转化为经过分析、选择、有根据的项目建议，是项目目标设计的里程碑。
• 第三，明确项目的建设目标；第四，项目的功能策划。也就是在总体构思和项目总体定位的基础上，结合潜在的最终用户的需求分析，对项目进行更深的研究，在不违背对项目的性质、项目规模及开发战略等定位的前提下，将项目功能进行细化，以满足建设者和使用者的要求。项目的功能策划主要包括项目的功能分析和项目功能划分与面积分配两个方面。

第60页：项目定义以一个报告的形式提出，其内容通

• 项目定义以一个报告的形式提出，其内容通常包括：（1）提出问题，说明问题的范围和问题的定义。（2）说明解决这些问题的影响和意义。（3）明确对项目有重大影响的环境因素。（4）项目目标的构成，包括系统目标和重要的子目标，近期、中期、远期目标。（5）提出项目的可能的解决方案和实施过程的总体建议，包括方针或总体策略、原则、组织方面的安排、实施时间安排和融资的设想等。（6）经济性说明，如投资总额、财务安排、预期收益、价格水准、运营费用等。（7）边界条件分析，如市场分析、所需资源、必要的辅助措施和风险等。

第61页：提出项目总体方案

3.4.2提出项目总体方案（1）项目产品或服务的市场定位；（2）项目总的功能定位和主要部分的功能分解、总的产品技术方案；（3）建筑面积，工程布局，总体建设方案，实施的阶段划分；（4）项目融资方案、设计、实施、运营方面的组织策略；（5）项目经济、安全、高效运行的条件和过程，建设和运营中的环境保护和工作保护方案等。

第62页：项目的审查与选择

3.4.3项目的审查与选择1.项目审查

• 对项目定义后，要进行必要的评价和审查，主要是风险评价、目标决策、目标设计价值评价，以及对目标设计过程的审查。1）问题的定义（1）项目的名称，总目标介绍；（2）和其他项目的界限和联系；（3）目标优先级及边界约束条件；（4）时间和财务条件。

第63页：2）目标系统和目标因素的价值评价（1）项

2）目标系统和目标因素的价值评价（1）项目的起因和可信度，前提条件、基础和边界条件；（2）目标和费用关系研究；（3）目标因素的可实现性和变更的可能性，应分析因时间推移、市场竞争、技术进步和经济发展等因素的变化对各个目标的影响。（4）目标因素的必要性，能否合并。如果放弃某个目标因素，会带来什么问题。（5）确定在可行性研究中需要研究的各个问题和变量。（6）对风险的界定，如环境风险出现的概率及相应的处置措施。如果预计项目中有高风险因素及不确定的部分，应提出要求，进行更为深入的专题研究。（7）项目目标与企业战略目标的关系；项目系统目标与子目标，短期目标与长期目标之间的协调性。

第64页：3）对项目构思、环境和问题的调查和分析

3）对项目构思、环境和问题的调查和分析、目标设计的过程和结果审查。4）项目的初步评价（1）项目问题的现实性和项目产品市场的可行性；（2）财务的可能性和融资的可行性；（3）项目利益相关者的影响，设计、实施、运营方面的组织和承担能力；（4）项目实施的限制条件，如法律、法规、相关者目标和利益冲突等；（5）可能的最终费用，最终投资；（6）环境保护和劳动保护措施；（7）其他方面的影响，如实施中出现疏忽或时间推迟的影响等

第65页：2.项目选择（1）项目是否符合国民经济和

2.项目选择（1）项目是否符合国民经济和社会发展的长远目标和产业结构调整的政策方针。（2）项目是否符合上层组织的战略，以项目对战略的贡献作为选择的尺度，如对竞争优势、长期目标、市场份额、利润增长率等的影响。可以详细全面地评价项目对这些指标的贡献，有时企业可以通过项目达到一个新的战略高度。（3）看项目的发展是否能够充分利用企业现有的资源和本身优势的发挥。在进行项目选择的时候，必须充分考虑自身的能力，特别是财务能力。随着社会一体化进程的发展，人们常常通过合作来发展一些大型、特大型的且超出自身能力的项目，这具有重大的战略意义。要充分考虑各方面优势在项目上的优化组合，最终达到多方“共赢”。（4）通过分析选择效益期望值最大化的项目。

第66页：提出项目建议书

3.4.4提出项目建议书，准备可行性研究

• 项目建议书是拟建项目的承办单位，根据国民经济和社会发展的长远目标、行业和地区的规划、国家的经济政策和技术政策及企业的发展战略，结合本地区、本企业的资源状况和物质条件，经过市场调查，分析需求、供给、销售状况，寻找投资机会，构思投资项目概念，在此基础上，用文字形式，对投资项目的轮廓进行描述，从宏观上就项目建设的必要性和可能性提出预论证，进而向政府主管部门推荐项目，供主管部门选择项目的法定文件。

第67页：1．项目建议书的作用编制项目建议书的目的

1．项目建议书的作用编制项目建议书的目的是提出拟建项目的轮廓设想，分析项目建设的必要性，说明技术、市场、经济方面的可能性，向政府推荐建设项目，供政府选择。

第68页：2．项目建议书编制的内容项目建议书编制的

2．项目建议书编制的内容项目建议书编制的主要内容有：（1）项目的名称、承办单位、项目负责人。（2）项目提出的目的、必要性和依据。（3）项目的产品方案，市场需求、拟建生产规模、建设地点的初步设想。（4）资源情况、建设条件、协作关系和引进技术的可能性及引进方式。（5）投资估算和资金筹措方案及偿还能力预计。（6）项目建设进度的初步安排计划。（7）项目投资的经济效益和社会效益的初步估计。

第69页：项目建议书的审批

3.4.5项目建议书的审批（1）大中型基本建设项目、限上技术改造项目、技术引进和设备进口项目的建议书，按企业隶属关系，选送省、市、自治区、计划单列城市或国务院主管部门审查后，再由国家发改委审批。重大项目，技术引进项目总投资在限额以上的项目，由国家发改委报国务院审批，需要由银行总行会签。（2）小型基本建设项目、限下技术改造项目的建议书，按企业隶属关系，由国务院主管部门或省、市、自治区发改委审批，实行分级管理。

第70页：建设项目可行性研究的概念建设项目的可行性

任务3.5建设项目的可行性研究3.5.1建设项目可行性研究的概念建设项目的可行性研究

是指对某建设项目在作出是否投资决策之前，先对该项目相关的技术、经济、社会、环境等方面进行调查研究，对项目各种可能的拟建方案认真地进行技术经济分析论证，研究项目在技术上的先进适用性、在经济上的合理有利性和建设上的可能性，对项目建成后的经济效益、社会效益、环境效益等进行科学的预测和评价，据此提出该项目是否应该投资建设，选定最佳投资建设方案等结论性意见，为项目的投资决策提供依据。

第71页：建设项目可行性研究的作用

3.5.2建设项目可行性研究的作用1.可行性研究是确定项目是否投资的依据可行性研究论证了工程项目的先进性、合理性、经济性以及其他方面的可行性，其评价结论是建设项目投资的主要依据。项目的决策者主要根据可行性研究的评价结果决定一个项目是否应该投资及如何投资。2.可行性研究是项目融资的依据可行性研究是项目建设单位筹措资金，特别是向银行申请贷款或向国家申请补助的重要依据。银行在接受项目建设贷款申请后，通过审查项目的可行性研究报告，对贷款项目进行分析评价，确认项目的经济效益水平和偿还能力，经确认风险不大时，才有可能同意贷款。对其他的投资者来讲，可行性研究同样是确定是否投资的依据。3.可行性研究是编制初步设计任务书的依据初步设计是根据可行性研究报告对项目的规模、产品方案、总体布置、工艺流程、设备选型、劳动定员、三废治理、建设工期、投资概算、技术指标等内容进行规划，并为下一步实施项目设计提出具体操作方案。

第72页：4.可行性研究是与有关单位签订合同和协议

4.可行性研究是与有关单位签订合同和协议的依据根据可行性研究报告，建设单位可与有关单位签订建设项目建设中所需的原材料、能源资源等方面的协议和合同。5.可行性研究是向有关部门申请建设用地的依据国家有关部门根据可行性研究报告，申查用地计划、办理土地使用手续。6.可行性研究是环保部门进行审查的依据可行性研究报告为确保项目达到环保标准，提出了治理措施和办法，这些信息可作为环保部门对项目进行环境评价，签发项目许可证的主要依据。

第73页：7.可行性研究是项目进行后评价的依据对

7.可行性研究是项目进行后评价的依据

• 对项目进行投资建设活动全过程的事后评价，就必须以项目的可行性研究作为参照物，并以其作为项目后评价的对照标准。尤其是项目可行性研究中有关效益分析的指标，是项目进行后评价的重要依据。8.可行性研究为项目组织管理、机构设置、劳动定员提供依据
• 在项目的可行性研究报告中，一般都须对项目机构的设置、项目的组织管理、劳动定员的配备方案及其培训、工程技术及管理人员的素质及数量要求等作出明确的说明，故项目的可行性研究可作为项目组织管理、机构设置及劳动定员的依据。

第74页：可行性研究的阶段划分

3.5.3可行性研究的阶段划分1.投资机会研究

• 投资机会研究是根据国民经济发展长远规划和行业地区规划、经济建设方针、建设任务和技术经济政策，鉴别投资方向，寻找投资机会，提出项目建议，为初步选择提出依据。
• 投资机会研究为项目的投资方向和设想提出建议。在投资机会研究阶段，需要编制项目建议书，提出项目的大致设想，初步分析项目建设的必要性和可行性。
• 在投资机会研究阶段，投资估算误差一般在±30%，所需费用一般占投资的0.1%～1.0%，所需时间为1～3个月。

第75页：2.初步可行性研究对于投资规模大、工艺

2.初步可行性研究

• 对于投资规模大、工艺技术复杂的大中型骨干工程项目，在投资机会和详细可行性研究的中间阶段需要进行初步可行性研究。
• 初步可行性研究的任务主要是进一步判断投资机会是否有前途，是否有必要进行详细的可行性研究，并确定项目中那些关键性的问题需要进行辅助的专题研究。
• 在初步可行性研究阶段，投资估算的误差一般在±20%，所需费用一般占投资的0.25%～1.25%，所需时间为4～6个月。

第76页：3.详细可行性研究详细可行性研究也称为

3.详细可行性研究

• 详细可行性研究也称为技术经济可行性研究，是对建设项目进行深入细致的技术经济论证，经过多方案比较选择最佳方案，确定项目的最终可行性性。
• 详细可行性研究是建设项目投资决策的基础，为项目决策提供技术、经济、社会及环境方面的依据。
• 详细可行性研究要求有较高的精度，投资估算的误差一般在±10%，小型项目所需费用约占投资的1.0%～3.0%，大型项目所需费用约占投资的0.2%～1.0%，所需时间为6～12个月或更长。

第77页：可行性研究的步骤

3.5.4可行性研究的步骤1、筹划准备2、调查研究3、方案的选择可行性研究的承担单位在充分调查研究的基础上，制定出技术方案和建设方案，经过分析比较，选出拟选方案。4、深入研究5．编制可行性研究报告

第78页：可行性研究报告的内容

3.5.5可行性研究报告的内容1．总论

• （1）项目投资的必要性。主要根据市场调查和预测的结果及有关产业政策等因素，从宏观必要性和微观必要性两、方面论证项目投资建设的必要性。
• （2）建设项目概况。包括建设项目的名称、性质、地址、法人代表、占地面积、建筑面积、容积率、建设内容、投资效益等。
• （3）投资者的概况。主要包括投资者的名称、法定地址、法定代表人、注册资本、资产和负债情况，经营范围和概况、建设和管理拟建项目的经验及经济技术实力等。

第79页：（4）编制依据。主要可行性研究报告的编

• （4）编制依据。主要可行性研究报告的编制依据主要包括：有关部门颁布的关于可行性研究的内容和方法规定、条例，关于技术标准和投资估算方法的规定，投资者已经进行的前期工作和办理的各种手续，市场调查研究资料以及投资者提供的其他有关信息资料等。
• （5）研究内容。可行性研究的内容主要指可行性研究从哪几个方面进行研究，主要包括市场、资源、技术、经济、社会、环境等方面。

第80页：2．市场需求情况和拟建规模（1）市场需

2．市场需求情况和拟建规模

• （1）市场需求预测。市场需求预测是建设项目可行性研究的重要环节。通过市场调查和预测，可以了解市场对项目产品的需求程度和发展趋势，以此作为项目是否投资以及进行投资规模决策的重要依据。
• 市场需求预测的内容主要包括：预测国内市场近期需求状况和未来趋势的预测，对国内现有工厂生产能力估计，对产品销售、产品价格、产品竞争力以及进入国际市场的前景等进行分析。
• （2）拟建规模。确定拟建项目的规模，进行产品方案的论证和发展方向的技术经济比较和分析。

第81页：3．建设条件分析（1）自然资源条件

• 3．建设条件分析
• （1）自然资源条件。主要包括资源的储量、品种、成分以及开采、利用的条件。
• （2）原材料和动力条件。主要包括原料、辅助材料、燃料的种类、数量、来源和供应情况等。
• （3）建厂条件。主要包括项目的地理位置、气象、水文、地质、地形条件、交通运输条件以及外部的协作条件等。

第82页：4．项目的设计方案（1）项目范围的确

• 4．项目的设计方案
• （1）项目范围的确定。主要包括单项工程的组成，项目的技术来源和生产方法，主要技术工艺和设备选型方案的比较，引进技术和设备的来源国别，设备的国内外比较及与外商合作方案的设想等。
• （2）土建工程量估算。主要包括土建工程的粗略布置、建筑物的安排、所用建筑材料的简略描述、土建工程费用的粗略估计等。
• （3）其他。主要包括公用辅助设施和厂内外交通运输方式的比较和初步选择。
• （4）项目的投资估算
• 项目的投资估算即对建设项目所涉及的成本费用进行分析估计。对于项目建设所涉及到的成本费用主要有：土地费用、前期费用、建筑安装工程费、市政基础设施费用、公共配套设施费用、期间费用及各种税费等。估算的精度要求不是很高，但应充分注意各项费用在不同建设期的变化情况，力争与未来事实相符。

第83页：5．经济评价（1）国民经济评价。国民经济

5．经济评价（1）国民经济评价。国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国家、全社会的角度考察项目的收益和费用，用资源的影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等经济参数，分析计算项目对国民经济的净贡献，并评价项目的经济合理性。它是项目评价的重要组成部分，也是投资决策的重要依据之一。因此，在建设项目的建设过程中，要综合考虑项目对社区、城市环境、资源有效配置的影响，进行项目的国民经济评价。国民经济评价包括社会、经济和环境效益评价。

第84页：（2）财务评价。财务评价是依据国家现行的

（2）财务评价。财务评价是依据国家现行的财税制度、现行价格和有关法规，从项目角度对项目的盈利能力、偿债能力和外汇平衡等项目财务状况进行分析，借以考察项目财务可行性的一种方法。其内容包括项目的销售收入和成本预测，预计损益表、资产负债表、财务现金流量表的编制，债务偿还表、资金来源与运用表的编制，财务评价指标和偿债指标的计算，如财务净现值、财务内部收益率、投资回收期、债务偿还期、资产负债率等。

• 财务评价和国民经济评价都属于项目的经济评价，但两者的评价角度不同。财务评价侧重于项目本身的获利能力，国民经济评价侧重于项目对于国民经济的贡献，即按照资源的合理配置的原则，从国家整体角度考察分析项目的效益和费用，从而评价项目的经济合理性。所以国民经济评价又叫费用效益评价

第85页：6．社会评价社会评价主要分析项目对社会

6．社会评价

• 社会评价主要分析项目对社会的影响，主要包括：政治体制、方针政策、经济结构、法律道德、宗教民族及社会稳定性等。7．环境评价
• 环境评价主要分析项目对环境的影响，主要内容包括：对项目建设地区的环境进行调查后分析拟建项目的“三废”种类、成分和数量对环境影响的范围和程度，治理方案的选择和废物回收利用情况等。

第86页：8．资金的筹集方案和筹资成本估算根据项

8．资金的筹集方案和筹资成本估算

• 根据项目的投资估算和投资进度安排，合理估算资金需求量，拟定筹资方案，并对筹资成本进行计算和分析。建设项目投资额巨大，建设单位必须在投资前做好资金的安排，并通过不同方式筹措资金，保证项目的正常运行。9．不确定性分析
• 不确定性分析用来判断拟建项目风险大小，或者说用来考察拟建项目的抗风险能力。不确定性分析一般采用盈亏平衡分析和敏感性分析法，也可采用概率分析方法。10．结论
• （1）综合结论。在可行性研究报告中，通过运用各项数据，从经济、技术、社会、环境等方面进行论证，推荐一个或几个可行方案，并明确给出拟建项目是否可行或选定投资方案的结论性意见。
• （2）存在的问题和建议。在可行性研究报告中，应针对拟建项目，提出存在的问题和相应建议。

第87页：建设项目的经济评价

任务3.6建设项目的经济、社会与环境评价3.6.1建设项目的经济评价1.工程项目经济评价的概念

• 工程项目经济评价是在完成市场需求预测、厂址选择、工艺技术方案选择等可行性研究的基础上，运用定量与定性分析相结合、动态分析与静态分析相结合、宏观效益分析与微观效益分析相结合的方法，对拟建项目计算期内投入产出诸多经济因素进行调查、预测、研究、计算和论证，比较选择最佳方案的过程。
• 工程项目进行经济评价是项目投资决策阶段可行性研究和评估的核心内容，是项目的投入与产出的比较的评价，其评价结论是项目决策的重要依据。

第88页：2.建设项目经济评价的内容财务评价从项

2.建设项目经济评价的内容

• 财务评价从项目的财务角度出发，根据国家现行的财税制度和市场价格体系，分析、预测项目投入的费用和产出的效益，计算财务评价指标，考察拟建项目的财务盈利能力和清偿能力，从而判断项目的财务可行性。
• 国民经济评价从国家整体的角度出发，按照合理配置资源的原则，采用影子价格等国民经济评价参数，分析计算建设项目需要耗费的社会资源和对社会的贡献，考察投资行为的经济合理性和宏观可行性。

第89页：1）财务评价和国民经济评价的共同点（1

1）财务评价和国民经济评价的共同点

• （1）财务评价和国民经济评价都寻求以最小的投入获得最大的产出。
• （2）都采用现金流量分析方法，采用货币作为统一尺度，通过编制基本报表计算净现值、内部收益率等指标。
• （3）都是在完成产品需求预测、厂址选择、工艺技术路线和技术方案论证、投资估算和资金筹措等基础上进行的。

第90页：2）财务评价和国民经济评价的区别（1）

2）财务评价和国民经济评价的区别

• （1）评价的角度不同。财务评价从建设项目的财务角度来对项目进行经济评价，而国民经济评价从国家整体的角度来进行经济评价。
• （2）项目费用、效益的含义和范围划分不同。财务评价是根据项目的实际收支情况确定项目的直接效益和费用，补贴计为效益，税收和利息支出计为费用，只计算项目的直接效益和直接费用。
• 国民经济评价根据项目给国家带来的效益和项目消耗资源的多少，考察项目的收益和费用，补贴不计为效益，税收和国内借款利息不计为费用，除了计算项目的直接效益和直接费用，还要计算间接效益和间接费用。
• （3）采用的价格不同。财务评价对投入物和产出物采用财务价格，国民经济评价采用影子价格。
• （4）采用的主要参数不同。财务评价采用财务基准收益率或银行贷款利率，国民经济评价则采用国家统一测定的影子汇率和社会折现率等。

第91页：3.建设项目经济评价的程序

3.建设项目经济评价的程序

第92页：4.财务评价1）财务盈利能力分析财务盈

4.财务评价1）财务盈利能力分析

• 财务盈利能力分析是通过计算反映项目盈利能力的评价指标来评价项目的财务盈利能力。财务盈利能力指标是否考虑货币的时间价值，可分为静态指标和动态指标。
• 不考虑货币的时间价值的指标称为静态指标。评价财务盈利能力的静态指标主要有投资回收期、投资利润率、投资利税率和资本金利润率。
• 投资回收期是拟建项目经营净现金流量抵偿原始总投资（包括固定资产投资和流动资金）所需的全部时间，是考察项目在财务上的投资回收能力的重要静态评价指标。

第93页：静态投资回收期

静态投资回收期，是指在不考虑资金时间价值因素的情况下，用项目每年的净收益回收项目全部投资所需要的时间。其表达式为：

• （3-1）
• 式中：Pt——静态投资回收期（年）；
• CI——现金流入量；
• CO——现金流出量

第94页：①项目投产建成后各年的净现金流量均相同

• ①项目投产建成后各年的净现金流量均相同，则静态投资回收期的计算公式如下：
• （3-2）
• 式中：I——项目投入的全部资金；
• A——每年的等额净现金流量。
• ②项目建成投产后各年的净收益不相同，则静态投资回收期的计算公式如下：
• +

第95页：2）投资利润率投资利润率是指项目达到设

2）投资利润率

• 投资利润率是指项目达到设计生产能力后的一个正常生产年份的利润总额与项目总投资的比率。而一些生产期内各年的利润总额变化幅度较大的项目，应该计算生产期内年平均利润总额与项目总投资的比率

第96页：3）投资利税率指项目达到生产能力后的一

3）投资利税率

• 指项目达到生产能力后的一个正常的一个生产年份的利润和税金总额，或项目生产期内的平均利税总额与总投资的比率。

第97页：4）资本金利润率资本金利润率是项目达到

4）资本金利润率

• 资本金利润率是项目达到正常生产能力后的一个正常年份的年利润总额或项目生产期内年平均利润总额与资本金的比率，它反映投入项目的资本金的盈利能力

第98页：（2）动态指标。考虑资金时间价值的指标为

（2）动态指标。考虑资金时间价值的指标为动态指标，评价财务盈利能力的动态指标主要有净现值、净现值率、获利指数和内部收益率。

第99页：5.清偿能力分析清偿能力分析主要是考察

5.清偿能力分析

• 清偿能力分析主要是考察计算期内各年的财务状况及清偿能力，通过计算借款偿还期、资产负债率、流动比率、速动比率等评价指标，来考察项目计算期内各年的财务状况及偿债能力。

第100页：1）借款偿还期2）资产负债率资产负

• 1）借款偿还期
• 2）资产负债率
• 资产负债率表明每百元资产中有多少资产用于偿还债务，也反映项目各年所面临的财务风险程度及偿债能力指标。
• 3）流动比率
• 流动比率是反映项目各年偿付流动负债能力的指标。它是流动资产总额与流动负债总额的比率。
• 4）速动比率
• 速动比率是流动资产减存货后的差额（速动资产）与流动负债总额之比，是反映项目各年快速偿付流动负债能力的指标。

第101页：6.风险分析风险分析一般是指在一定条件

6.风险分析

• 风险分析一般是指在一定条件下和一定时期内可能发生各种结果的变动程度，可分为经营风险和财务风险。
• 风险分析是分析项目的各种不确定因素和随机因素以及它们对项目经济效果的影响程度，以预测项目可能承担风险的大小。

第102页：1）盈亏平衡分析盈亏平衡分析又称量本利

1）盈亏平衡分析

• 盈亏平衡分析又称量本利分析，是利用成本、销售数量与利润之间的线性关系，分析在利润与成本平衡时，应达到的销售水平，即盈亏平衡点销售量（销售额）。2）敏感性分析
• 敏感性分析是通过分析影响项目目标值的各有关因素变动，来确定它们对目标值的影响程度的方法，从而找出最敏感的因素，并在项目实施中进行重点控制以降低风险。

第103页：3）概率分析概率分析是通过研究各种不确

3）概率分析

• 概率分析是通过研究各种不确定性因素变动幅度的概率分布及其对项目经济效益指标的影响，从而计算其期望值及标准偏差，对项目可行性和风险性及方案优劣做出判断的一种不确定性分析法。

第104页：7.国民经济评价国民经济评价是从国民经

7.国民经济评价

• 国民经济评价是从国民经济的整体角度，运用影子价格、影子汇率、社会折现率等经济参数，分析计算建设项目需要耗费的社会资源和对社会的贡献，考察投资的经济合理性和宏观可行性。决策机关可根据国民经济评价的结论，考虑项目的取舍。
• 在市场经济条件下，大部分项目的财务评价结论可以满足投资决策的要求。但有些项目需要进行国民经济评价，以便从国民经济的角度评价其是否可行。国民经济评价的主要指标有经济净现值、经济内部收益率、经济外汇净现值和经济换汇成本等四项。

第105页：建设项目的社会评价

3.6.2建设项目的社会评价1.建设项目社会评价的概念

• 建设项目社会评价，是指分析拟建项目对当地社会的影响及当地社会条件对拟建项目的适应性和可接受程度的系统分析过程。
• 建设项目社会评价旨在系统地调查和预测拟建项目的建设、运营产生的社会影响与社会效益，分析项目所在地区的社会环境对项目的适应性和可接受程度，通过分析项目涉及的各种社会因素，评价项目的社会可行性，提出项目与当地社会协调关系、规避社会风险、促进项目顺利实施、保持社会稳定的方案。

第106页：2.建设项目社会评价的内容社会评价应

• 2.建设项目社会评价的内容
• 社会评价应遵循以人为本的原则，其主要内容包括项目的社会影响分析、项目与所在地区的互适性分析和社会风险分析三个方面。
• 1）社会影响分析
• 目的是分析拟建项目可能产生的社会效益和负面影响。

第107页：2）互适性分析互适性分析主要是分析预

• 2）互适性分析
• 互适性分析主要是分析预测项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，以及当地政府、居民支持项目存在与发展的程度，考察项目与当地社会环境的相互适应关系。
• 互适性分析主要包括：分析预测与项目直接相关的不同利益群体对项目建设和运营的态度及参与程度、分析预测项目所在地区的各类组织对项目建设和运营的态度、分析预测项目所在地区现有的技术、文化状况能否适应项目的建设和发展。
• 3）社会风险分析
• 社会风险分析是对影响项目的各种社会因素进行识别和排序，选择影响面大、持续时间长，并容易导致较大矛盾的社会因素进行预测，分析可能出现这种风险的社会环境和条件。

第108页：建设项目的环境评价

3.6.3建设项目的环境评价1.建设项目环境影响评价的概念

• 建设项目环境评价是在研究确定厂址方案和技术方案中，调查研究环境条件，识别和分析影响拟建的因素，提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施，比选和优化环境保护方案。

第109页：2.建设项目环境影响评价的分类

2.建设项目环境影响评价的分类

第110页：项目小结

项目小结

• 对建设工程项目进行前期策划，是为了确立正确的项目方向，为项目的顺利发展奠定良好的基础，主要内容包括建设项目前期策划的过程和主要工作、建设工程项目构思的产生和选择、建设工程项目的目标设计、建设工程项目的定义与总体方案的策划及建设工程项目的可行性研究。