页数：62页文件大小：2.16 MB来源： 建设法规ppt课件
本课件讲解建设工程勘察设计法律制度，先界定勘察设计的概念与法规调整对象，再说明工程建设设计标准的制定与实施，随后展开设计文件编制审批、施工图审查与勘察设计质量管理及监督责任。
第3章建设工程勘察设计法律制度3.1概述3.2工程建设设计标准3.4工程勘察设计质量管理3.5工程勘察设计质量监督3.6工程勘察设计法律制度案例3.3设计文件的编制和审批
设计方案引发争议的上海环球金融中心引起争议的原设计：设计图有如两把军刀穿破大地托起一轮红日。不少人在观看了设计图后，觉得它如同两把抗日战争时期日本军人使用的三八大盖刺刀深深地刺痛了中国人的心，而顶上的圆孔犹如日本的太阳旗。新设计倒梯形风洞。上海环球金融中心主体建筑设计高度为492米，共104层，地上101层，地下3层，和近处的金茂大厦相互辉映，成为上海的新地标
3.1概述
3.1.1建设工程勘察设计的概念
3.1.2工程勘察设计法规的调整对象3.1.3建设工程勘察设计法规的基本原则
由于建筑产品的特点可以知道，其质量蕴含于整个工程产品的形成过程中，要经过规划、勘察设计、建设实施、投入生产或使用几个阶段，每一阶段都有国家标准的严格要求。
2012年8月24日哈尔滨阳明滩塌桥，造成3人死亡，5人受伤
3.2工程建设设计标准
3.2工程建设设计标准
3.2工程建设设计标准
工程勘察设计标准工程建设勘察设计规范分为国家、部、省、设计单位四种级别工程设计标准分为国家、部、省三级推荐性强制性
1.工程建设标准的制定原则
3.2.2工程建设标准的制定与实施国家标准由国务院建设行政主管部门审查批准，由国务院标准化行政主管部门统一编号，国务院建设行政主管部门和标准化行政主管部门联合颁布实施。工程建设行业标准由国务院有关行政主管部门审批、编号和发布，报国务院建设行政主管部门备案。工程建设地方标准的制定、审批、发布方法，由省、自治区、直辖市人民政府制定，但标准发布后应报国务院建设行政主管部门和标准化行政主管部门备案。工程建设企业标准由企业组织制定，并按省、自治区、直辖市人民政府的规定备案。
2.工程建设标准的审批发布
3.2.2工程建设标准的制定与实施
严格执行，认真监督工程质量监督机构和安全监督机构
对工程建设的质量和安全进行监督。
各级行政主管部门
对勘察、设计、规划、施工单位及建设单位执行强制性标准的情况进行监督检查。
3.工程建设标准的实施
二、设计阶段和内容
设计阶段的划分
一般建设项目初步设计、施工图设计
技术复杂的建设项目初步设计、技术设计、施工图设计三个阶段
存在总体部署问题的建设项目在进行一般设计前还可进行总体规划设计或总体设计3.3设计文件的编制和审批
勘察设计文件的要求
各设计阶段的内容和深度总体设计：文字说明和图纸内容：建设规模、产品方案、原料来源、主要设备配备、主要建筑物及构筑物、“三废”质量及环境保护方案、占地面积估计、总图布置及运输方案等。要求：初步设计，主要大型设备、材料的预安排，土地征用谈判。3.3设计文件的编制和审批
三、建设工程抗震（一）建设工程抗震的概念建筑工程抗震：是建设工程抗御地震灾害的简称，指通过编制、实施抗震防灾规划，对建设工程进行抗震设防和抗震加固，最大限度地抵抗和防御地震灾害的活动。3.3设计文件的编制和审批
四、设计文件的审批和修改
我国建设项目设计文件的审批实行分级管理、分级审批的原则
建设单位、施工单位、监理单位不得随意修改设计文件；
重大修改的,需报原审批机关批准：涉及计划任务书的主要内容涉及初步设计的主要内容3.3设计文件的编制和审批
3.4工程勘察设计质量管理
3.4.1工程勘察设计活动质量管理的概念
3.4.2施工图文件审查
3.4.1工程勘察设计活动质量管理的概念
工程勘察设计活动质量管理分为两大部分：一是设计资质的管理，二是设计规范、标准的管理。这两个方面管理的好坏，直接决定了设计活动质量的好和坏。加强这两方面的管理，才能保证我们工程设计工作的正常进行。
对于从业人员的资质管理，主要在人员注册方面，保证从业人员注册的唯一性，不允许在本注册单位以外进行设计活动，保证设计市场管理的透明和严格。
3.4.2施工图设计文件审查施工图设计文件审查是指国务院建设行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门依法认定的设计审查机构，根据国家的法律、法规、技术标准与规范，对施工图设计文件进行结构安全和强制性标准、规范执行情况等进行的独立审查。它是政府主管部门对建设工程勘察设计质量监督管理的重要环节，是基本建设必不可少的程序，工程建设各方必须认真贯彻执行。
施工图审查的范围及内容《建设工程施工图设计文件审查暂行办法》规定，凡属建筑工程设计等级分级标准的各类新建、改建、扩建的建设工程项目均须进行施工图审查。各地的具体审查范围，由各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门确定。
1.施工图审查的范围
2.施工图审查的内容
1.施工图审查机构应具备的条件
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2.施工图审查人员应具备的条件
施工图审查的程序设计单位在施工图完成后，建设单位应将施工图连同该项目批准立项的文件或初步设计批准文件及主要的初步设计文件一起报送建设行政主管部门，由建设行政主管部门委托有关审查机构进行审查。
1.施工图审查的报送
2.施工图审查的要求
施工图审查的程序建设单位或设计单位对审查机构做出的审查报告有重大分歧时，可由建设单位或设计单位向所在省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门提出复查申请，省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门组织专家论证并做出复查结果。
3.争议的解决
施工图审查各方的责任《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等法规规定，勘察设计单位及其设计人员必须对自己的勘察设计文件的质量负责。这也是国际上通行的规则。它并不因通过了审查机构的审查就可免责。审查机构的审查只是一种监督行为，它只对工程设计质量承担间接的审查责任，其直接责任仍由完成设计的单位和个人负责。如若出现质量问题，设计单位和设计人员还必须依据实际情况和相关法律的规定，承担相应的经济责任、行政责任和刑事责任。
1.设计单位与设计人员的责任
2.审查机构与审查人员的责任
施工图审查各方的责任依据相关法律规定，政府各级建设行政主管部门在施工图审查中享有行政审批权，主要负责行政监督管理和程序性审批工作。对设计文件的质量不承担直接责任，但对其审查工作质量，负有不可推卸的责任。具体表现为行政责任和刑事责任。《建设工程勘察设计管理条例》明确规定，国家机关工作人员在建设工程勘察设计活动的监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿，构成犯罪的，依法追究其刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
3.政府主管部门的责任
3.5工程勘察设计质量监督
3.5.1建设工程勘察设计的监督管理
3.5.2违法责任
3.5.1建设工程勘察设计的监督管理（1）审查机构在收到审查材料后，应在规定的期限范围内国家建设行政主管部门对全国的建设工程勘察、设计活动实施统一监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责全国的有关专业建设工程勘察、设计活动的监督管理。县级以上建设行政主管部门负责本行政区域内的建设工程勘察、设计活动监督管理，且交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责本行政区域的有关专业建设工程勘察、设计活动的监督管理。任何单位和个人对建设工程勘察、设计活动中的违法行为都有权检举、控告、投诉。
1.监督管理机构
3.5.1建设工程勘察设计的监督管理县级以上人民政府建设行政主管部门或交通、水利等有关部门应对施工图设计文件中涉及公共利益、公共安全、工程建设强制性标准的内容进行审查。未经审查批准的施工图不得使用。建设工程勘察、设计单位在其勘察、设计资质证书的业务范围内跨部门、跨地区承揽勘察设计任务的，有关地方人民政府及其所属部门不得设置障碍，不得违反国家规定收取任何费用。
2.监督管理的内容
3.5.2违法责任违反《建设工程质量管理条例》的行为，必须受到相应的处罚，造成重大安全事故的，还要追究刑事责任。发包方将建设工程勘察、设计业务发包给不具备相应资质等级的建设工程勘察、设计单位的,责令改正,可处50万元到100万元以下的罚款。建设单位在施工图设计文件未经审查或审查不合格，却擅自施工的，将处20万元以上50万元以下的罚款。
1.建设单位的违法责任
2.勘察、设计单位的违法责任
3.勘察、设计执业人员的违法责任
3.5.2违法责任国家工作人员在勘察设计监督管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究其刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处罚。
4.国家机关工作人员的违法责任
工程勘察设计法律制度案例案例分析1：基本案情：某厂新建一车间，分别与市设计院和市建某公司签订设计合同和施工合同。工程竣工后厂房北侧墙壁发生裂缝，为此该厂向法院起诉市建某公司。经勘察，裂缝是由于地基不均匀沉降引起的，结论是结构设计图纸所依据的地质资料不准，于是该厂又起诉市设计院。市设计院答辩，设计院是根据该厂提供的地质资料设计的，不应承担事故责任。经法院查证：该厂提供的地质资料不是新建车间的地质资料，事故前设计院也不知道该情况。[问题](1)事故的责任是谁?(2)某厂所发生的诉讼费应由谁承担?
案例分析1
案例分析2某市中华楼工程7层框架办公楼于1994年10月24日开工，1995年9月13日完成主体工程，12月8日倒塌，造成死伤数十人，直接经济损失200余万元的特别重大事故。
基本案情
案例分析3某建设工程项目，建设单位委托飞达监理公司负责施工阶段，目前正在施工。监理工程师在施工准备阶段组织了施工图纸的会审，施工过程中发现由于施工图的错误，造成承包商停工2天，业主代表认为监理工程师对图纸会审监理不力，提出要扣监理费1000元。[问题]监理工程师有责任吗?
基本案情
案例分析3监理工程师只对监理合同委托范围内的工程质量负责。施工图设计的问题虽然在施工阶段发现，但是图纸的问题在设计阶段就已存在，图纸的质量不是监理合同的监理范围，业主没有委托设计阶段监理，图纸有问题，监理没有责任。监理工程师在施工准备阶段组织的施工图纸会审，目的是发观设计问题，把问题消灭在审图阶段，以免给业主带来更大的损失。监理工程师对施工图纸的会审，不能免除设计院对图纸质量的责任。
案例评析
案例分析4新盛建筑设计事务所承揽了某校办公楼的勘察设计任务，随后又承揽到另一项投资更大的住宅小区整体设计，于是将全部办公楼的设计中途私下委托给相熟的业务关系单位鼎立建筑设计事务所。鼎立事务所完成全部施工设计图时已临近办公楼预定的开工日期，某校立即开始进行施工单位的招标，保证了按期施工。试对本案例进行分析。
基本案情
案例分析4工程勘察设计可将整个工程建设勘察设计发包给一家勘察设计单位，也可分别发包给几个勘察设、计单位。还可以经发包方书面同意，可将除建设工程主体部分外的其它部分的勘察、设计分包给具有相应资质等级的其它勘察、设计单位。但是，工程建设勘察设计单位不得将承包的建设工程勘察设计进行转包。建设工程勘察设计单位将所承揽的工程进行转包的，责令改正，没收其违法所得，处合同约定勘察费、设计费25%以上50%以下的罚款，还可责令其停业整顿、降低资质等级，情节严重，吊销其资质证书。
案例评析
案例分析4《建设工程施工图设计文件审查暂行办法》规定，凡属建筑工程设计等级分级标准的各类新建、改建、扩建的建设工程项目均须进行施工图审查。《建设工程质量管理条例》中规定：“建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或其他有关部门审查”，“县级以上人民政府建设行政主管部门或交通、水利等有关部门应对施工图设计文件中涉及公共利益、公共安全、工程建设强制性标准的内容进行审查。未经审查批准的施工图设计文件，不得使用。”建设单位在施工图设计文件未经审查或审查不合格，却擅自施工的，将处20万元以上50万元以下的罚款。
案例评析
思考题1．什么是工程勘察？什么是工程设计？2．工程设计的原则是什么？3．工程设计分几段进行？其内容和深度都有什么要求？4．何谓建设工程抗震？建设工程抗震包括哪几方面工作？哪些工程必须进行抗震设防？5．何谓施工图设计文件审查？为什么要进行施工图设计的审查？6．施工图设计文件审查的范围和内容有哪些？7．施工图审查中有关各方应承担的责任是什么？
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