06 第六章 行政领导.pptx

第1页：第六章 行政领导封面

第六章 行政领导：本章阐述领导与行政领导的含义、特点、地位与作用，分析行政领导的职位、职权、责任与权威，并介绍行政领导制度与领导者素质。

第2页：第一节 行政领导概述

第一节 行政领导概述

本页源文件仅有节标题。

第3页：本节三项议题

本节提要

1. 一、领导的含义与特点
2. 二、行政领导的含义、特点及地位、作用
3. 三、领导管理工作专业化

第4页：什么是领导

一、领导的含义与特点

什么是领导？

是领导者在一定的环境下，为实现既定目标，对被领导者进行指挥与统御的行为过程。

第5页：领导的特点

领导的特点

1. 领导是一个社会组织系统。
2. 领导是一个动态的行为过程。
3. 领导是高层次的管理。
4. 权威性。

第6页：领导者的作用

领导者的作用

1. 是群体的代言人，代表整个群体的利益。
2. 是群体责任的主要承担者。
3. 是贯彻执行目标及任务的组织者。
4. 是维护组织持续的管理者、核心人物。

第7页：二、行政领导的含义、特点及地位、作用

二、行政领导的含义、特点及地位、作用

本页源文件仅有标题，具体内容见后续各页。

第8页：行政领导的含义

行政领导的含义

在行政组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者，依法行使行政权力，为实现一定的行政目标进行的组织、管理、决策、指挥等的社会活动。

产生方式

经选举或任命而享有法定权威。

活动内容

组织、管理、决策、指挥等社会活动。

活动目的

实现一定的行政目标。

第9页：行政领导的特点

行政领导的特点

活动范围

限于行政组织与行政管理领域。

活动方式

依法行使行政权力进行组织、管理、决策与指挥。

社会属性

体现国家意志与公共利益。

本页源文件为要点提纲页，仅列出三个维度名称，具体表述建议对照原图补充。

第10页：行政领导的地位和作用

行政领导的地位和作用

本页源文件仅有标题，具体内容见下一页。

第11页：行政管理的保证与关键

行政领导的地位和作用

行政管理的保证

统一意志和统一指挥。

行政管理的过程

行政管理的指南和准则。

行政管理的关键

“出主意”、“用干部”。

行政领导是行政行为的指南和准则。

第12页：三、领导管理工作专业化

三、领导管理工作专业化

本页源文件仅有标题，意义阐述见后续两页。

第13页：领导管理专业化的实践意义

准确地认识领导管理工作专业化有着重要的实际意义和理论意义。

（1）在领导管理工作实际方面，意义在于：

1. 领导管理工作健康发展的需要。
2. 纠正被扭曲的领导管理工作专业化标准，科学选才用人的需要。
3. 有利于“岗上”的领导管理者专业素质的提高。

第14页：领导管理专业化的理论意义

（2）在理论方面

准确地认识领导管理工作专业化有利于领导管理学科的建设和发展。

第15页：第二节 行政领导职位、职权和责任

第二节 行政领导职位、职权和责任

本页源文件仅有节标题。

第16页：本节四项议题

本节提要

1. 一、行政领导的职位
2. 二、行政领导者职权
3. 三、行政领导者责任
4. 四、行政领导权威

第17页：一、行政领导的职位

一、行政领导的职位

行政领导的职位是指国家权力机关和国家人事行政部门根据法律和行政规程，按规范化程序选择或者任命行政领导者担任的职务和赋予其应履行的责任。

第18页：二、行政领导者职权

二、行政领导者职权

是指法定的与职位相当的行政权力。

职权的特点

由职位衍生出来；与职位有对称关系；是法律认可与确认的权力。

第19页：三、行政领导者责任

三、行政领导者责任

1. 政治责任，即领导责任。
2. 工作责任。
3. 法律责任。

第20页：四、行政领导权威

四、行政领导权威

是指建立在法定规范或领导者自身人格魅力基础之上的对领导对象的影响力。

第21页：维护行政领导权威的原则（一）

维护行政领导权威的原则（1—2）

1. 维护行政领导的权威，首先决定于党中央、国务院的权威。维护中央的权威是形成、维护和不断强化我国当代行政领导权威的灵魂。
2. 维护行政领导的权威，还必须加强组织纪律，要形成一个下级服从上级，全党及地方政府服从中央的高效的领导体制。

第22页：维护行政领导权威的原则（二）

维护行政领导权威的原则（3—5）

3. 维护行政领导的权威，必须在各层次领导集体内部加强团结，密切配合，并有一个坚强的领导核心。
4. 维护行政领导的权威必须与维护国家法律的权威统一起来。
5. 维护行政领导的权威必须建立科学有序的权力分配体系，做到合理放权。

源文件先列出(4)后列(3)，此处按序号排列。

第23页：第三节 行政领导制度和行政领导者

第三节 行政领导制度和行政领导者

本页源文件仅有节标题。

第24页：一、二、行政领导制度

行政领导制度

一、民主集中制

我国行政领导的根本组织原则与领导制度。

二、集体领导、个人分工负责制与行政首长负责制

集体领导与个人分工负责相结合，同时实行行政首长负责制。

第25页：三、行政领导者的产生方式

三、行政领导者的产生方式

1. 选任制
2. 委任制
3. 考任制
4. 聘任制

第26页：四、行政领导者的素质

四、行政领导者的素质

本页源文件仅有标题，素质结构见下一页。

第27页：行政领导者的素质结构

行政领导者的素质结构

政治素质

正确的政治方向；全心全意为人民服务的思想境界；廉洁奉公的政治道德。

知识素质

较宽的知识面；业务知识和现代领导与管理知识。

心理素质与综合能力

洞察力、预见力、决断力、推动力、应变力；敢于决断的气质、竞争开放型的性格、坚韧不拔的意志。

创新能力

在领导与管理实践中不断开拓创新的能力。

能力素质

知识综合能力、利益整合能力、组织协调能力。