页数：50页文件大小：198.8 KB来源： 行政管理学ppt课件
本课件为行政管理学绪论，先界定行政与行政管理学的概念，厘清学科的目标任务、研究对象、内容与方法，再梳理学科在西方与中国的产生发展历程，最后阐述建设中国特色社会主义行政管理学的基础、原则与学习意义。
第一章 绪论：本章阐述行政与行政管理学的概念、学科的目标任务与研究对象，梳理学科在西方与中国的产生发展历程，并说明建设中国特色社会主义行政管理学的基础、原则与学习意义。
第一节 行政管理学的研究对象和性质：本节依次讨论行政与行政管理学的概念、学科的目标与任务、研究对象与内容、研究方法，以及学科特点与相邻学科的关系。
一、行政与行政管理学
行政是行政管理学的基本概念。弄清行政的含义，才能进一步界定行政管理学的研究对象与学科边界。
西方学术界关于行政的三种观点
主要代表著作有魏劳毕《行政学原理》、古德诺《政治与行政》和西蒙等《行政学》。
源文件未标明各学说与代表著作的对应关系，此处仅并列呈现，建议对照原图核对。
马克思主义行政观
马克思指出：“行政是国家的组织活动。”这一论断揭示了行政的国家属性与组织属性，是理解行政本质的出发点。
马克思关于行政论述的基本特征（1）
马克思关于行政论述的基本特征（2）
马克思关于行政论述的基本特征（3）
行政管理学是一个复合词
行政管理学是关于行政现象和行政行为的较系统的理论、逻辑、知识的方法的体系。
1. 行政管理学的目标和任务
提高政府公共管理水平和行政效率，核心是正确制定政策和有效地执行政策。
2. 行政管理学的目标和任务（续）
为政府行政管理提供科学的理论依据、论证方法和实证技术，为行政改革设计方案，为行政发展制定规划。
3. 行政管理学的目标和任务（续）
培养公务员，尤其是行政通才。
二、行政管理学研究的对象、内容和方法：本节依次说明研究范畴、研究对象、研究内容与研究方法，并比较本学科与相关学科的关系。
1. 行政管理学研究范畴
大陆学者概括的十五个方面（一）
大陆学者概括的十五个方面（二）
大陆学者概括的十五个方面（三）
2. 行政管理学的研究对象
行政管理学是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。
它包括以下要点：
3. 行政管理学研究的主要内容
本页源文件仅有标题，未列出具体内容，建议对照原图补充。
4. 行政管理学的研究方法
本页源文件仅有标题，具体方法见下一页。
行政管理学的研究方法
5. 行政管理学学科特点与其它学科的关系
行政管理学的研究对象从管理主体、客体、原则和根本任务等方面具有特殊性，这是区别于其他学科的重要根据。
行政管理学的学科特点
| 特点 | 内涵 |
|---|---|
| 综合性 | 交叉的、丰富的、广泛的 |
| 实践性 | 实际的、应用的、具体的 |
| 系统性 | 整体的、有序的、相互关联的 |
| 技术性 | 方法的、工具的、手段的 |
| 发展性 | 动态的、进步的、创新的 |
行政管理学与相关学科的关系：本页为关系示意图，显示行政管理学与行政法学、社会学、政治学、企业管理学、管理学等学科之间的交叉位置。
源文件仅列出学科名称，未给出交叉关系的具体说明，建议对照原图补充。
第二节 行政管理学的产生和发展：本节先介绍西方管理理论的三大流派，再梳理行政管理学在西方国家的兴起及其发展趋势。
西方管理理论
| 流派 | 代表人物 | 核心侧重 |
|---|---|---|
| 古典管理理论 | 美国泰罗 | 着重生产过程和行政控制 |
| 行为科学管理理论 | 梅奥 | 着重人际关系和行为科学 |
| 现代管理理论 | 西蒙 | 着重管理科学和系统分析 |
1. 古典管理理论
以美国泰罗为代表，着重生产过程和行政控制。
2. 行为科学管理理论
以梅奥为代表，着重人际关系和行为科学。
3. 现代管理理论
以西蒙为代表，着重管理科学和系统分析。
二、行政管理学在西方国家的兴起
行政学作为一门现实性、政治性很强的应用学科，起源于19世纪末，形成于20世纪20年代。
行政学的早期探索
| 时间 | 人物与事件 | 意义与局限 |
|---|---|---|
| 1845年 | 法国学者安培第一个向政府提议建立国家管理学 | 未引起人们重视 |
| 1865—1868年 | 德国学者史坦因发表七卷本《行政学》 | 研究对象局限于行政法范围 |
| — | 行政学从政治学中分离出来 | 作为独立学科起源于美国 |
美国行政学的发展三阶段
1. 萌芽准备阶段：即传统管理理论时期的行政管理学（19世纪末到20世纪30年代）。
美国学者佛兰克·古德诺于1900年写成《政治与行政》一书，提出“政治是决定政策，行政是执行政策”的著名论点，倡导政治与行政分离，使行政科学正式从政治学中分离出来。
2. 成长确立阶段：即行为科学时期的行政管理学（20世纪30年代到60年代）。
1939年，美国成立了全国行政学会。至此，公共行政学作为一门独立的学科被确定下来。
3. 改革发展阶段：现代管理理论时期的行政管理学，或称新公共行政管理时期（20世纪60年代至今）。
西方行政管理学的发展趋势表现为：
西方行政管理学的发展趋势，预示了行政管理学发展的广阔前景，标志着行政管理学已成为社会科学中一门新兴的、有远大发展前途的科学。
第三节 建设中国特色社会主义的行政管理学
我国古代已有出色的管理，但把管理作为一门学科对待，是在西方资本主义出现以后的事。随着近代西学东渐，西方行政学逐渐在中国传播。从五四运动到建国以前三十年中，我国行政学研究呈现两种基本情况。
源文件标题写作“行政管学”，此处按正文内容补全为“行政管理学”。
中国行政学建立状况（一）
一方面，在学术界逐步有了一些专门从事行政学研究和教育的机构和学者。
中国行政学建立状况（二）
另一方面，以毛泽东为代表的中国共产党人，丰富和发展了行政学的内容，使之更富有中国特色。管理的总目标主要是党政军为了战争的胜利，组织机构实行精兵简政、厉行节约，具有同群众紧密联系的特色和办事雷厉风行的高效率。
中国行政学建立状况（三）
在建国以后三十年中，我国行政学研究走着一条曲折、缓慢的发展道路，对行政学的独立研究基本上是一片空白，某种意义上行政管理是一个不能研究的禁区。
中国行政学建立状况（四）
党的十一届三中全会以来，经过拨乱反正、总结历史经验，我国恢复和加强了行政学研究。
二、建设中国特色社会主义行政管理学的深厚基础
三、建设中国特色社会主义行政管理学的主要原则
四、学习行政学的意义
本页源文件仅有标题，具体要点见下一页。
学习行政学的意义
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