第1页：第十二章 行政效率封面
第十二章 行政效率：本章阐述行政效率的含义与要素、行政效率的测定，以及提高行政效率的途径。
第2页：一、行政效率的含义
第一节 行政效率概述
- 行政效率
- 是指国家行政机关及其人员在从事行政管理中所得到的效益同所消耗的人、财、物力和时间等因素之间的关系，也是指行政活动的产出与投入之间的比率。
把握三点：
- 行政效率是质与量的统一
- 行政效率体现在社会效益和经济效益上
- 行政效率具有很强的整体性和系统性要求
第3页：行政效率的计算公式
行政效率公式：行政效率＝行政活动产出 ÷ 行政活动投入
本页源文件为公式图示排版，此处按图示内容转为文字表述。
第4页：2、行政效率的特点
行政效率的特点
- 方向性
- 关联性
- 社会价值性
- 相对性
第5页：二、行政效率的要素：效益要素（一）
二、行政效率的要素
1、效益要素。行政效益由下列因素决定：
- 行政活动的总方向和性质
- 各项政策决策的质量
第6页：效益要素（二）
1、效益要素（续）
- 各项工作的质量
- 在一定时期内完成的行政任务的数量
第7页：2、经济要素
2、经济要素
一切效率的追求都要遵循经济原则。从经济角度讲，提高行政效率的主要途径是降低行政费用。
第8页：3、时间要素
3、时间要素
- 时间是完成行政任务的基本条件。
- 时间是一般人类劳动的自然尺度。
- 时间是具体行政活动的现实尺度。
- 行政工作要讲究时限。
第9页：三、研究行政效率的重要性
三、研究行政效率的重要性
- 提高行政效率是国家兴旺发达的需要
- 提高行政效率是行政管理的最终目的
- 行政效率关系到能否适应当代技术革命的挑战
- 行政效率问题是行政改革的核心问题
第10页：第二节 行政效率的测定
第二节 行政效率的测定
本页源文件仅有节标题。
第11页：一、行政效率测定的困难
一、行政效率测定的困难
本页源文件仅有标题，未提取到具体论述，建议对照原图补充。
第12页：二、行政效率测定的原则
二、行政效率测定的原则和标准
1、行政效率测定的原则
- 标准统一原则
- 量与质的统一的原则
- 短期效果与长期效果的统一
- 局部效益与全局效益的统一
第13页：2、行政效率测定的量的标准
2、行政效率测定的标准
（1）测定行政效率的量的标准，就是看人力、物力、财力、时间节约的程度的数量界限。
第14页：行政效率测定的质的标准
（2）测定行政效率的质的标准，就是把行政活动放在整个社会政治系统中去考察，着重分析和评价行政目标和执行决策本身的正确性。
第15页：行政决策的质量标准
行政决策的质量标准主要有：
- 一是方向标准，即行政决策是否符合国家意志和人民要求；
- 二是优化标准，即是否选择了最优的行动方案。
第16页：三、行政效率测定的方法
三、行政效率测定的方法
- 行政功能鉴测法
- 组织因素分析法
- 行政费用测定法
- 特定标准比较法
- 综合效益分析法
第17页：第三节 行政效率的提高
第三节 行政效率的提高
本页源文件仅有节标题。
第18页：一、影响行政效率的因素：环境因素
一、影响行政效率的因素
1、环境因素
- 国家政治安定，政治生活民主化、法制化是行政生活正常的基本条件，也是实现高效率行政管理的前提。
- 国家经济发展状况是提高行政效率的物质基础。
- 党风、政风、社会风气及公民整体效率意识，是影响行政效率的社会心理条件。
- 地理环境、交通、信息等也是影响行政效率的重要因素。
第19页：2、组织因素
2、组织因素
- 行政机构的设置：功能是否齐全，是否适应社会、经济发展的客观要求；机构是否精简，有无重叠臃肿的情况；权责是否分明，权责划分和组织是否合理；管理的层次和幅度是否适当。
- 行政职位的设置
- 行政管理各环节的协调
第20页：3、人员因素
3、人员因素
包括行政领导者和一般行政人员的思想观念、政治品质、业务能力、知识水平等。
第21页：4、科技因素
4、科技因素
- 运用科学的管理技术可以大幅度提高管理效率。
- 运用以电子计算机为中心的信息处理技术，逐步实现办公自动化，可以大大提高管理效率。
- 办公设备和行政活动技术装备的更新和改造，也可提高管理效率。
第22页：二、提高行政效率的途径（一）
二、提高行政效率的途径
- 牢固树立效率观念
- 推进机构改革，建立合理的行政管理体制：①合理划分权限，要妥善处理好中央与地方、上下级的体系，改变权力过分集中的现象；②实现政企分开，按照社会主义市场经济要求转变政府职能，把生产经营权交给企业；③建立完善的行政管理体系。
源文件写作“改变权利过分集中”，据文义应为“改变权力过分集中”，已修正。
第23页：提高行政效率的途径（二）
3、贯彻依法行政的原则，使行政管理制度化、法制化
- 将行政法制建设作为实现法制的基础和手段。
- 实现机构精简。
- 建立和完善日常工作制度。
第24页：提高行政效率的途径（三）
- 建设一支高素质、专业化的行政管理干部队伍，提高领导者和工作人员的素质。
- 加强行政管理民主建设，调动各方面积极性
- 大力反对官僚主义，转变机关工作作风
- 逐步实现管理技术手段的现代化
第25页：思考题
思考题
- 什么是行政效率？
- 为什么要研究行政效率？
- 简述行政效率的测定原则和标准。
- 行政效率的测定方法有几种？
- 影响行政效率的因素有哪些？
- 谈谈如何提高行政效率？
