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13 第十三章 行政发展.pptx

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本课件先界定行政方法的涵义与特点,介绍开诸葛亮会、解剖麻雀等认识问题与解决问题的传统方法;随后讲解现代行政方法,包括系统方法与原则、目标管理的涵义与程序、网络规划技术与科学预测,以及行政程序优化的作法。

第十三章行政发展封面,标示本章主题为行政发展
章节引言页,引用毛泽东关于过河与桥船的方法论论述
行政方法涵义页,说明其是管理措施手段办法技巧的总和
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第1页:第十三章 行政发展封面

第十三章 行政发展:本章讲解行政方法的涵义与特点、传统行政方法,以及系统方法、目标管理等现代行政方法。

源文件封面标示为“第十三章 行政发展”,但正文各页均标注“第八章 行政方法”且内容为行政方法,疑为源文件标题有误,本页标题沿用封面原文,正文内容按“行政方法”处理。

第2页:第一节 行政方法概述

第一节 行政方法概述

“我们不但要提出任务,而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河,但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题,过河就是一句空话。不解决方法问题,任务也只是瞎说一顿。”

——毛泽东

源文件正文各页标注“第八章 行政方法”,与封面“第十三章 行政发展”不一致,已按正文内容处理。

第3页:一、行政方法的涵义

一、传统行政方法的涵义、特点

行政方法
是指在行政管理领域中,行政组织及其行政人员,为开展行政工作,实现行政目标,所采取的各种管理措施、手段、办法、技巧等的总和。

第4页:行政方法的特点

行政方法有如下特点

  • 实践性
  • 条件性
  • 策略性
  • 创造性

第5页:传统行政方法的特点

(二)传统行政方法的涵义、特点

  • 传统行政方法直接源于实践
  • 传统行政方法具有较强的针对性
  • 传统行政方法简单易行

第6页:二、认识问题的传统方法

二、认识问题的传统方法

  1. “开诸葛亮会”的方法
  2. “解剖麻雀”的方法
  3. “走马观花与下马看花”的方法
  4. “透过现象看本质”的方法

第7页:三、解决问题的传统方法

三、解决问题的传统方法

  1. “蹲点、种试验田”的方法
  2. “抓中心环节”、“牵牛鼻子”的方法
  3. “弹钢琴”的方法

第8页:四、思想教育的传统方法

四、思想教育的传统方法

  1. 说服教育的方法
  2. 典型示范的方法
  3. “抓两头带中间”的方法

第9页:第二节 现代行政方法概述

第二节 现代行政方法概述

本页源文件仅有节标题。

第10页:一、现代行政方法的涵义与特点

一、现代行政方法的涵义与特点

  1. 系统性
  2. 技术性
  3. 量化性
  4. 主导性

第11页:二、系统方法

二、系统方法

所谓系统方法,即从系统的观点出发,着眼于整体与部分、整体与层次、整体与结构、整体与环境的相互联系、相互作用、相互制约的关系,综合地、精确地考察对象,以达到最佳效果的方法。

源文件另含“系统及其特征”条目,具体特征内容建议对照原图补充。

第12页:系统方法应把握的六项原则

运用系统方法应注意把握以下几个原则

  1. 整体性原则
  2. 综合性原则
  3. 层次性原则
  4. 优化性原则
  5. 动态性原则
  6. 可行性原则

第13页:三、目标管理方法

三、目标管理方法

目标管理是一种以目标为主线的现代管理方法,即由管理者与被管理者共同参与来确定目标、执行目标与评估目标成果的管理制度与方法。1954年,美国杜拉克在《管理的实践》中提出。

源文件写作“54年”,据史实应为“1954年”,已修正。

第14页:目标管理的特点

目标管理的特点主要有

  1. 以目标为中心
  2. 重视成果的管理
  3. 注重“自我管理”和“自我控制”
  4. 强调整体性、协调性管理

第15页:目标管理的作用

目标管理的作用

  1. 有利于行政领导机关加强宏观管理。
  2. 有利于提高行政工作的整体效应。
  3. 有利于提高行政领导及人员的领导能力和素质。
  4. 有利于竞争机制引入人事管理,把对人与事的管理结合,充分调动行政人员的积极性、创造性。

第16页:目标管理的程序

(二)目标管理的程序

  1. 目标制定阶段
  2. 目标实施阶段
  3. 目标成果评价阶段

第17页:四、网络规划技术

四、网络规划技术

是利用网络的形式,把各项行政工作与活动,按先后顺序排成一张前后衔接或相互交替的图样,用于工作方案设计和控制规划进度的一种科学管理方法。基本思想是“统筹兼顾”,“求快、求好、求省”。

第18页:网络规划技术的实质与特点

网络规划技术的实质与特点

实质是通过网络的形式,反映和表达计划,并据此选择最优方案,组织、协调和控制工作的进度和费用,以最短时间和最小费用达到预定目标。

特点:系统性、协调性、动态性、可控性和科学性。

第19页:网络规划技术的前提与程序

应用网络规划技术的前提:任务或工程必须具备任务能分解、时间能定值、顺序能定向三个条件。

程序可分四步

  1. 确定目标,分解任务,进行工作设计。
  2. 绘制网络草图。
  3. 进行网络分析,选出最优方案。
  4. 执行网络计划,检查进度。

第20页:网络规划技术的优点

网络规划技术的优点

  1. 缩短工作周期,减少费用。
  2. 能够指明关键所在,抓住主要矛盾。
  3. 有利于提高行政效率。
  4. 有利于探索和掌握行政管理的规律。

第21页:五、科学预测方法

五、科学预测方法

预测是对客观事物发展前景的一种探索性研究,有一套科学程序。预测对象不同,其程序也不同,一般说来可分为四个阶段。

第22页:科学预测的一般程序

科学预测的一般程序

  1. 确定预测的目标和任务。
  2. 收集和整理预测资料。
  3. 预测处理。
  4. 评定和鉴别预测结果。

第23页:科学预测的方法分类

预测的方法大致分四类

  1. 直观型预测
  2. 探索型预测
  3. 规范型预测
  4. 反馈型预测

第24页:六、行政程序优化法

六、行政程序优化法

在优化行政程序中,行政程序的简化是核心内容。其作法和步骤如下页所述。

第25页:行政程序优化的作法

行政程序优化的作法

  1. 选准目标
  2. 直接观察
  3. 认真分析
  4. 改进完善
  5. 把握进度
  6. 革新方法
  7. 实施新法
  8. 善于操作
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