09 第九章 行政运行.pptx

第1页：第九章 行政运行封面

第九章 行政运行：本章依次阐述行政执行、行政沟通、行政协调与行政控制四个行政管理运行环节。

第2页：行政运行的四个环节

行政运行的构成

• 行政执行
• 行政沟通
• 行政协调
• 行政控制

第3页：第一节 行政执行

第一节 行政执行

本页源文件仅有节标题。

第4页：（一）行政执行的特点

一、行政执行概述

（一）行政执行的特点

1. 实务性
2. 经常性
3. 强制性
4. 灵活性

第5页：（二）行政执行的原则

（二）行政执行的原则

1. 主体性原则
2. 准确性原则
3. 迅速性原则
4. 创造性原则

第6页：（三）行政执行在行政管理中的重要性

（三）行政执行的重要性

1. 行政执行是实现行政决策的惟一途径。
2. 行政执行是验证和修正行政决策的重要步骤。
3. 行政执行是判断一个行政单位是否正常运行的重要手段。

源文件写作“行政管中的重要性”，据文义补全为“行政管理中的重要性”。

第7页：二、行政执行准备（一）编制实施计划

二、行政执行准备

（一）编制实施计划

主要内容是拟定行政执行的实施步骤、方法，并制定相应的政策和策略，确定完成任务的时间、标准、分工和责任等。

第8页：（二）做好“三落实”工作

（二）做好“三落实”工作

“三落实”工作就是指对行政决策的实施要做到组织落实、思想落实、物资落实。

第9页：1、组织落实

1、组织落实

就是要把决策的执行明确落实到具体的机构和人员身上，并为此建立必要的管理制度。

• 确定机构
• 配备人员
• 完善相关的规章制度

第10页：2、思想落实

2、思想落实

就是要做好工作人员的思想动员工作，让全部工作人员对决策有一个清晰的了解，对达到决策目标要做到思想统一。

第11页：3、物资落实

3、物资落实

就是要合理分配财力、物力。“兵马未动，粮草先行”，行军打仗是如此，执行行政决策也是如此。

第12页：（一）指挥

三、行政执行的实施

（一）指挥

1. 第一，现场指挥。
2. 第二，会议指挥。
3. 第三，书面指挥。

第13页：（二）传递

（二）传递

通常包括两个方面的内容：

1. 一是指“上情下达”。
2. 二是指“下情上达”。

第14页：搞好行政执行中传递的要求

怎样才能搞好行政执行中的传递呢？

1. 一要注意时效。
2. 二要做到准确无误。
3. 三要做到安全、保密。

第15页：（三）授权的含义

（三）授权

行政授权

是指上级行政机关或行政负责人，为完成特定工作任务而授予下级行政机关或行政人员一定的权力和责任，使其在上级的监督下独立自主地处理问题。

第16页：授权的重要作用

授权具有哪些重要作用

1. 首先，授权可以减轻上级的负担，加强领导工作。
2. 其次，授权可以提高工作效率。
3. 另外，授权可以改善领导和群众的关系，增进相互之间的信任和了解。
4. 还可以使下级工作人员在实践中得到锻炼与提高，增长才干。

第17页：四、行政执行总结

四、行政执行总结

1. （一）检查和考核
2. （二）评定和奖惩
3. （三）汇总和反馈

本页源文件为要点提纲页，各项要点的展开论述建议对照原图补充。

第18页：第二节 行政沟通

第二节 行政沟通

本页源文件仅有节标题。

第19页：（一）行政沟通的基本要素

一、行政沟通概述

（一）行政沟通的基本要素

1. 发送者
2. 被传递的信息
3. 接受者

第20页：（二）行政沟通的途径

（二）行政沟通的途径

行政沟通途径是指行政信息在沟通过程中所经由的路线、路径或渠道。

第21页：（三）行政沟通的原则（引言）

（三）行政沟通的原则

美国管理学者亨利·L·西斯克所著《管理和组织》中对沟通原则有专门论述。

本页源文件仅提示书名与作者，具体引述内容建议对照原图补充。

第22页：我国行政沟通应遵循的原则

我国的行政管理中行政沟通应遵循的原则

1. 一是要平等沟通
2. 二是要准确简明
3. 三是要及时沟通
4. 四是要注意效果

第23页：（四）行政沟通的作用（1—2）

（四）行政沟通在行政管理中的作用

1. 行政沟通是实现决策科学化、民主化的重要途径。
2. 行政沟通是消除隔阂和矛盾，增进了解，统一认识，协调行动的重要手段。

第24页：（四）行政沟通的作用（3—5）

（四）行政沟通在行政管理中的作用（续）

3. 行政沟通是联系政府机关各部门、各环节的纽带，有助于政府机关完善管理，提高效率。
4. 行政沟通能鼓舞行政人员的士气，增强行政组织的内聚力。
5. 行政沟通是医治官僚主义的良方。

第25页：（一）按沟通的确定性分类

二、行政沟通分类

（一）按沟通的确定性分类

• 正式沟通
• 非正式沟通

第26页：（二）按沟通的线路划分

（二）按沟通的线路划分

• 单向沟通
• 双向沟通

第27页：（三）按信息流向划分

（三）按信息流向划分

• 下行沟通
• 上行沟通
• 平行沟通

第28页：（四）按结构模型划分

（四）按结构模型划分

• 轮式沟通
• 圆周式沟通
• 全通道式沟通

第29页：（一）行政沟通的障碍因素

三、行政沟通障碍

（一）行政沟通的障碍因素

1. 组织障碍
2. 认识障碍
3. 语言障碍
4. 地位障碍
5. 地理障碍
6. 信息量过大造成的障碍

第30页：（二）排除行政沟通障碍因素的方法

（二）排除行政沟通障碍因素的方法

本页源文件仅有标题，未提取到方法条目，建议对照原图补充。

第31页：第三节 行政协调

第三节 行政协调

本页源文件仅有节标题。

第32页：（一）行政协调的含义

一、行政协调的含义和范围

（一）行政协调的含义

行政协调是指在行政组织和行政人员之间，改善关系、照顾利益、调整行为，协同一致地实现行政目标的管理活动。

第33页：（二）行政协调的范围

（二）行政协调的范围

本页源文件正文与上一页重复，范围的具体划分见下一页图示，建议对照原图确认。

第34页：行政协调的范围划分

行政协调的范围

按组织内外划分

内部协调、外部协调

按层级关系划分

横向协调、纵向协调

本页源文件为关系图示页，各类型的对应关系建议对照原图确认。

第35页：二、行政协调的地位作用

二、行政协调的地位作用

1. 行政协调是实现政府职能的前提条件。
2. 行政协调是提高政府工作效率的重要保证。
3. 行政协调是促进社会经济发展的重要措施。

第36页：（一）行政协调的原则

三、行政协调的原则、途径和方法

（一）行政协调的原则

1. 坚持统筹全局原则
2. 坚持分层运作原则
3. 坚持权衡变通原则
4. 坚持协调人际关系原则

第37页：（二）行政协调的途径

（二）行政协调的途径

1. 共同的目标
2. 一致的政策
3. 完整的计划
4. 有效的领导
5. 严明的纪律
6. 充分的沟通

第38页：（三）行政协调的方法

（三）行政协调的方法

1. 个别磋商
2. 召开会议
3. 组织协调
4. 信息协调

第39页：第四节 行政控制

第四节 行政控制

本页源文件仅有节标题。

第40页：（一）行政控制的含义

一、行政控制的含义及必要性

（一）行政控制的含义

行政控制是指根据行政目标和任务，检查和调整行政内部各项活动的行为。

第41页：（二）行政控制的必要性

（二）行政控制的必要性

1. 首先，人的认识能力是有限的。
2. 其次，客观情况的变化是无穷的，决策与执行的计划、措施，都需要通过控制以适应不断变化的情况。
3. 第三，人的思想观念存在某些不适应工作需要的方面。

第42页：（一）行政控制的前提

二、行政控制的前提、类型、手段

（一）行政控制的前提

1. 要有计划
2. 要有组织机构
3. 要有信息反馈

第43页：（二）行政控制的类型

（二）行政控制的类型

本页源文件四个分组标题均显示为“从控制范围的角度看”，此处按所列控制类型归并标注划分角度，建议对照原图核对。

第44页：（三）行政控制的手段

（三）行政控制的手段

1. 加强思想教育，推行目标管理，实现自我控制。
2. 通过计划预算控制。
3. 通过组织手段控制。

第45页：（一）行政控制的原则

三、行政控制的原则和环节

（一）行政控制的原则

1. 一是权威原则
2. 二是准确原则
3. 三是及时原则
4. 四是灵活原则
5. 五是尊重下级原则
6. 六是系统、动态原则

第46页：（二）行政控制的环节

（二）行政控制的环节

1. 确立控制标准
2. 实行有效监督
3. 健全反馈系统
4. 采取控制措施