06 第6章 工程招标管理与应用.pptx

第1页：6.1.1 资格预审通告

6.1.1 资格预审文件的编制与评审 — 1．资格预审文件的内容

（1）资格预审通告

内容一般包括：招标人和招标代理机构的名称、工程承包的方式、工程项目名称、工程招标的范围、建设地点、工程规模、工程计划开工和竣工的时间以及资格预审申请文件递交的截止日期、地址，对申请资格预审单位的要求等。

说明：源文件该页页首另含章标题“第6章 工程招标管理与应用”。

第2页：资格预审须知

（2）资格预审须知，其主要内容有：

1. 总则
2. 申请人应提供的资料和有关证明
3. 资格预审通过的强制性标准
4. 对联合体提交资格预审申请的要求
5. 对通过资格预审单位所建议的分包人的要求
6. 对申请参加资格预审的国有企业的要求
7. 对通过资格预审的国内投标人的优惠
8. 其他规定

第3页：资格预审申请表与评审报告

（3）资格预审申请表；（4）资格预审评审报告，主要内容包括：

• 工程项目概要
• 资格预审简介
• 资格预审评审标准
• 资格预审评审程序
• 资格预审评审结果
• 资格预审评审委员会名单及附件
• 资格预审评分汇总表
• 资格预审分项评分表
• 资格预审详细评审标准等

第4页：资格预审合格通知书

（5）资格预审合格通知书：内容包括确认投标报名人具备投标资格、领取招标文件的时间和地点、投标保证金的形式和额度、投标截止时间、开标的时间和地点等。

第5页：2．资格预审评审方法

2．资格预审评审方法

（1）综合评议法

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（2）计权评分量化法

一种方法是按照加权得分值的高低排出总体能力的评定次序，由招标人设定一个通过资格预审投标人的人数，假设为n，则前n个申请人为投标人。另一种方法是将每部分的得分设一个最低合格分数线，只有每项得分超过最低分数线，而且四项得分之和高于60分（满分为100分）的投标人才能通过资格预审。

第6页：6.1.2 招标文件的编制原则

6.1.2 招标文件的编制 — 1．招标文件的编制原则

1. 确定招标人、招标代理机构及工程项目是否具备招标条件
2. 必须遵守国家的法律、法规及有关贷款组织的要求
3. 应公正、合理地处理招标人和投标人的关系，保护双方的利益
4. 应正确、详尽地反映项目的客观真实情况
5. 招标文件的各部分内容必须统一
6. 招标文件的用词应准确、简洁、明了
7. 尽量采用行业招标范本格式或其他贷款组织要求的范本格式

第7页：2．招标文件的内容

2．招标文件的内容：招标文件是由一系列有关招标方面的说明性文件资料组成的，包括阐述招标人招标目的，向投标人传达意图的书面文字、图表、电报、传真、电传等材料。

一般来说，在整个招标过程中，招标文件主要包括正式文本、对正式文本的解释和对正式文本的修改三个部分。

第8页：6.1.3 标底的编制原则

6.1.3 标底的编制 — 1．标底编制的原则

1. 标底的编制应具有规范性和统一性
2. 标底的编制应以项目的实际情况为依据
3. 标底的计价应该与实际变化相吻合
4. 一个工程只编制一个标底
5. 标底应严格保密

第9页：3．标底编制的方法

3．标底编制的方法

1. 以施工图预算为基础的标底
2. 以扩初概算为基础的标底
3. 以最终产品单位造价包干为基础的标底

第10页：6.1.4 评标的原则

6.1.4 评标的程序和方法 — 1．评标的原则

1. 客观公正
2. 科学合理
3. 平等竞争
4. 规范合法
5. 择优中标

第11页：2．评标的程序

2．评标的程序

1. 召开评标会
2. 投标文件的符合性鉴定
3. 技术评估和商务评估
4. 投标文件澄清
5. 综合评价与比较
6. 编制评标报告

第12页：3．评标的方法

3．评标的方法

（1）单项评议法

又称单因素评议法、最低投标价中标法。

（2）综合评议法

对价格、施工方案（或施工组织设计）、项目经理的资历与业绩、质量、工期、企业信誉和业绩等因素进行综合评价以确定中标人的评标方法。

（3）两阶段评议法

在第一阶段先对投标的技术方案等非价格因素进行评议确定若干中标候选人，然后在第二阶段招标人仅从价格因素对已入选的中标候选人进行评议，从中确定最后的中标人。

第13页：6.2.1 流标及其避免

6.2.1 流标及其避免

1．流标的概念

流标是指在招投标活动中，由于对招标文件实质性响应的投标人不足3家或有效投标人不足3家，而不得不重新组织招标或采取其他方式进行采购的现象。

2．流标产生的原因

1. 信息发布不够及时
2. 资质条件要求过高或不合理
3. 评标标准不够合理
4. 招标人将标底定得过低

第14页：3．流标的对策

3．流标的对策

1. 规范招标信息发布
2. 科学编制招标文件
3. 精心测算标底
4. 严格执行招标程序规定

第15页：6.2.2 围标与陪标的遏制

6.2.2 围标与陪标的遏制

1．围标与陪标的概念

围标也称为串通招标投标，是指招标人与投标人之间或者投标人与投标人之间采用不正当手段，对招标投标事项进行串通，以排挤竞争对手或者损害招标人利益的行为。那些被伙同进行围标的单位的行为被称为“陪标”，可见陪标与围标是不可分的，陪标是围标过程中的一种现象。

2．围标与陪标产生的原因

1. 招投标工作的不规范、透明度不够
2. 建筑企业良莠不齐、竞争激烈
3. 市场监督不到位
4. 社会诚信的缺失

第16页：3．避免陪标与围标的对策

3．避免陪标与围标的对策

1. 制定围标行为认定标准，加大对陪标成员的惩罚力度
2. 提倡招标人要带头诚信
3. 合理确定资格预审、资格后审的审查标准和合理低价中标
4. 增加招投标工作的透明度
5. 通过一定的新技术杜绝串标、围标、陪标等不正当竞争行为

第17页：6.3.1 工程勘察设计招标

6.3.1 工程勘察设计招标应注意的问题

1. 发包方式和范围
2. 招标文件的内容
3. 开标形式
4. 评标原则

第18页：6.3.2 工程施工招标

6.3.2 工程施工招标应注意的问题

1. 发包方式
2. 施工标段的划分
3. 材料设备的供应方式
4. 风险问题
5. 施工招标的质量要求
6. 施工招标评标定标原则

第19页：6.3.3 工程监理招标

6.3.3 工程监理招标应注意的问题 — 2．工程监理招标过程中应注意的问题

1. 工程监理招投标的适用范围
2. 工程监理的委托方式
3. 招标的特殊性
4. 工程监理招标评标定标原则

第20页：6.3.4 材料设备采购招标

6.3.4 材料设备采购招标应注意的问题

1. 材料设备招标的范围
2. 材料设备的采购方式
3. 材料设备标段的划分
4. 材料设备招标评标定标原则

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