07 第07章 建设项目计划与实施控制系统.pptx

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第7章建设项目计划与实施控制系统

本章主要介绍建设项目结构分析的目的、过程和方法，建设项目的各个目标及其相互关系；建设项目计划的任务、作用和基本内容以及建立计划系统的过程；建设项目实施控制的原理、任务、作用，以及控制的主要工作和流程。

第2页：建设项目计划与实施控制系统目录页

建设项目计划与实施控制系统目录页

1. 建设项目管理结构分析
2. 建设项目目标系统
3. 建设项目计划系统
4. 建设项目实施控制系统

第3页：建设项目管理结构分析目录页

建设项目管理结构分析目录页

1. 建设项目管理结构分析的意义和基本内容
2. 建设项目结构分解
3. 建设项目单元之间的联系分析

第4页：建设项目管理结构分析的意义和基本内容

建设项目管理结构分析的意义和基本内容

• 建设项目结构分析是将项目按系统规则和要求分解成互相独立、互相影响、互相联系的若干组成部分（项目单元），将它们作为对项目的观察、设计、制定计划、明确目标及责任分解、成本核算和实施控制等一系列项目管理工作的对象。
• 项目结构分析是建设项目管理的基础工作，又是建设项目管理最得力的工具。
• 国外称其为“计划前的计划”或“设计前的设计”。

第5页：建设项目结构分析内容

建设项目结构分析内容

• 工程建设项目的结构分解
• 项目单元的定义
• 项目单元之间逻辑关系的分析

第6页：建设项目结构分析内容（续）

建设项目结构分析内容

• 工程建设项目的结构分解
• 即按系统规则将一个项目分解开来，得到不同层次的项目单元（工程活动）。
• 项目单元的定义
• 项目单元之间逻辑关系的分析

第7页：项目单元的定义

建设项目结构分析内容

• 工程建设项目的结构分解
• 项目单元的定义
• 即通过规划设计、详细设计、制定计划和责任的分配，将项目目标分解落实到具体的项目单元上，并从各个方面（质量、技术要求、实施活动责任人、费用限制、工期、前提条件等）对它们作详细的说明。
• 这个工作应与相应的技术设计、计划、组织安排等工作同步进行，同时也是这些工作的内容之一。
• 项目单元之间逻辑关系的分析

第8页：项目单元逻辑关系分析

建设项目结构分析内容

• 工程建设项目的结构分解
• 项目单元的定义
• 项目单元之间逻辑关系的分析
• 包括界面的分析，实施顺序安排。
• 将全部项目单元还原成一个有机的项目整体，这是进行网络分析、工程组织设计的基础工作。
• 项目结构分析是一个渐进而动态的过程，它随着项目目标设计、规划、详细设计和计划工作的进展而逐渐细化并在必要时进行调整。

第9页：建设项目结构分解目录页

建设项目结构分解目录页

1. 建设项目结构分解的含义
2. 建设项目结构分解的目的
3. 建设项目结构分解的结果
4. 建设项目结构分解过程
5. 建设项目结构分解方法
6. 建设项目结构分解的基本原则

第10页：建设项目结构分解的含义

建设项目结构分解的含义

• 建设项目结构分解WBS（WorksBreakdownStructure）主要应用于项目的范围管理，是一种在项目全范围内分解核定一个层次工作包的方法。
• WBS是按照项目发展规律，依据一定的原则和规定，对项目进行层次分解
• 结构层次越往下层则项目组成部分的定义越详细

第11页：工作包（WorkPackage）

工作包（WorkPackage）

• 指项目结构分解中在最底层级别上的一个可交付成果
• 一个工作包可能被划分为若干个工作任务
• 工作包也可称为工作块

第12页：建设项目结构分解的目的

建设项目结构分解的目的

• 明确和准确的说明项目的范围
• 为各独立单元分派人员，规定这些人员的相应职责
• 针对各独立单元，进行时间、费用和资源需要量的估算，提高费用、时间和资源估算的准确性
• 为计划、预算、进度安排和费用控制奠定共同基础，确定项目进度测量和控制的基准

第13页：建设项目结构分解的目的（续）

建设项目结构分解的目的

• 将项目工作与项目的费用预算及考核联系起来
• 便于划分和分派责任，自上而下地将项目目标落实到具体的工作上，并将这些工作交给项目内外的个人或组织去完成
• 确定工作内容和工作顺序
• 估计项目整体和全过程的费用

第14页：建设项目结构分解的结果

建设项目结构分解的结果

• 树型结构图
• 项目结构分析表

第15页：项目结构分解树型图

项目结构分解树型图

本页内容以图示形式呈现，源文件未提取到完整的文字与图表结构，建议对照原课件图片补充。

第16页：项目结构分析表

项目结构分析表

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第17页：建设项目结构分解过程

建设项目结构分解过程

• 将项目分解成单个定义的且任务范围明确的子部分(子项目)；
• 研究并确定每个子部分的特点和结构规则，它的执行结果以及完成它所需的活动，以作进一步的分解；
• 将各层次结构单元(直到最低层的工作包)收集于检查表上，评价各层次的分解结果；
• 用系统规则，将项目单元分组，构成系统结构图(包括子结构图)；

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第18页：建设项目结构分解过程（续）

建设项目结构分解过程

• 分析并讨论分解的完整性，如有可能让相关部门的专家或有经验的人参加，并听取他们的意见；
• 由决策者决定结构图，并写出相应的文件；
• 在设计和计划过程中确定各单元的(特别是工作包)说明文件内容，研究并确定系统单元之间的内部联系

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第19页：建设项目结构分解方法

建设项目结构分解方法

• 以产品结构进行分解
• 按平面或空间位置进行分解
• 按功能进行分解
• 按要素进行分解

第20页：建设项目结构分解的基本原则

建设项目结构分解的基本原则(1)应在各层次上保持项目内容上的完整性

• 如果发生这种情况，则可能在上层分解时界面不清楚。(3)相同层次的项目单元应有相同的性质。
• 例如，某一层次是按照实施的过程进行分解的，则该层次的单元均应表示实施过程，而不能出现在并列的单元中，有的表示过程，有的表示中间产品，有的表示专业功能。

第21页：建设项目结构分解的基本原则（续）

建设项目结构分解的基本原则

• 项目单元应能区分不同的责任者和不同的工作内容，项目单元应有较高的整体性和独立性，单元之间的工作责任、界面应尽可能小且明确，这样就会方便项目目标和责任的分解和落实，方便进行成果评价和责任的分析
• 由于项目结构分解是为项目的计划和实施控制服务的，是计划和控制的主要对象，所以系统分解的合理性还应体现在：

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第22页：建设项目结构分解的基本原则（续）

建设项目结构分解的基本原则（续）

• 能方便地应用工期、质量、成本、合同、信息等管理方法和手段，方便项目目标的跟踪和控制。
• 符合计划和控制所能达到的程度。
• 注意物流、工作流、资金流、信息流的效率质量。
• 注意功能之间的有机组合和合理的归属。
• 分解出的项目结构应有一定的弹性（包括编码），应能方便的扩展项目的范围、内容和变更项目的结构。
• 符合要求的详细程度。

第23页：建设项目单元之间的联系分析

建设项目单元之间的联系分析

• 项目单元之间所属关系
• 项目单元在技术上的联系
• 建设项目单元空间上的联系
• 项目单元时间上的联系

第24页：建设项目目标系统

建设项目目标系统

• 建设项目是具有明确目标的一次性任务。
• 项目的目标分为成果性目标相约束性目标。
• 成果性目标是指项目的功能件要求
• 约束性目标是指限制条件
• 建设项目的基本限制性目标则可以分为期限(时间限制)、预算(除时间资源之外的其他资源限制)和质量(质量标准)目标。

第25页：建设项目不同的参与者目标表现的差异

建设项目不同的参与者目标表现的差异

• 建设项目中的业主
• 质量、投资和工期
• 设计单位
• 进度(设计文件的完成时间要求)、成本费用(设计投人的控制目标)和质量(满足业主建设要求并优化的设计成果)
• 施工企业
• 质量目标、成本目标、工期目标、另外，健康、安全和环保
• 监理单位
• 要以实现建设项目的目标为总目标，同时确立监理工作自身成本目标和质量目标
• 工程建设项目的目标相互作用，形成项目的目标系统

第26页：建设项目各目标之间的关系

建设项目各目标之间的关系

• 建设项目三大目标之间存在着对立的关系
• 建设项目三大目标在一定范围内存在统一的关系

第27页：建设项目计划系统目录页

建设项目计划系统目录页

1. 建设项目计划的任务和作用
2. 建设项目计划过程
3. 建设项目计划的准备工作

第28页：建设项目计划的任务和作用

建设项目计划的任务和作用

• 所谓计划，是指管理者依据内外信息和主客观条件，对未来一定时期内的生产经营活动，在决策方案的基础上所作出的目标结果估计和统筹安排
• 建设项目计划的任务
• 是在分析内外信息和主客观条件并进行预测基础上，从多个可能的方案中选择较佳的手段，并对执行决策后各种目标可能达到的程度进行估计
• 为实现项目决策目标所做的具体时间安排、空间布置和资源分配。

第29页：建设项目计划的作用

建设项目计划的作用

• 计划的编制过程是对项目总目标进行分解并预测实施方案对计划实现程度的过程，所以，计划过程可以评价总目标能否实现
• 计划是工程建设项目实施的依据。
• 计划是落实建设项目实施责任的基本条件之一
• 计划是有关单位和人员检查项目执行情况和履行经济合同要求的基本依据

第30页：建设项目计划过程

建设项目计划过程

• 项目决策阶段
• 项目的实施阶段
• 计划和设计工作平行进行
• 在项目的施工阶段，要根据总体计划控制的要求制定施工阶段的总计划，并随着项目的进行对计划进行细化和优化

第31页：建设项目计划的准备工作

建设项目计划的准备工作

• 计划是为实现特定的目标，完成特定的任务而服务的，所以，针对项目阶段或工作而细化的目标及具体任务，如工程范围、质量要求、工程数量等，则是计划的首要准备工作
• 与项目计划对象相关的各种信息的收集分析及影响任务实施的各种环境和主观因素的分析
• 项目结构及工作构成的定义，这是获得项目各项工作相互制约、相互依存关系的基础，是制定科学合理汁划的重要准备工作

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第32页：建设项目计划的准备工作（续）

建设项目计划的准备工作

• 总工期计划和资源投入的限制。总工期计划是工程建设项目实施计划的首要计划，项目的各项计划应保证项目总进度计划的实施，确定项目的各项资源投入，是为决策项目单位实施方案而服务的
• 工程估价。这是制定项目资源和费用计划的前提
• 与计划深度相适应的实施方案的拟定

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第33页：具体步骤

具体步骤

• 对项目的阶段和单元(即计划对象)，寻求完成任务的可能方案，在建设项目实施阶段，主要包括以下方面实施的可能方案：
• 工程设计组织方案；
• 施工工艺过程技术方案，如施工工艺、设备、混凝土搅拌、垂直运输、现场给排水等方面的方案：
• 采购方案；
• 现场运输和平面布置方案；
• 施工组织措施；
• 安全和质量保证方案等。
• 采取适宜的分析方法，对各种方案进行分析比较；
• 对选定的方案提出具体的计划和安排，确定按此方案实施的工作内容和相互之间的关系。

第34页：项目计划的内容

项目计划的内容

• 工期计划
• 费用(投资／成本)计划，
• 资源计划
• 其他计划

第35页：建设项目实施控制系统目录页

建设项目实施控制系统目录页

1. 建设项目控制的任务和作用
2. 建设项目实施控制的对象
3. 建设项目实施控制的内容

第36页：建设项目控制的任务和作用

建设项目控制的任务和作用

• 控制包括提出问题、研究问题、确定目标和计划监督检查、反馈、发现偏差、采取措施纠正偏差等工作，它实际上包括了管理的全过程。
• 所谓建设项目的控制，是指通过检查监督系统对指挥、执行系统的偏差及时进行纠正，以保证建设项目目标的实现，是在管理原则、决策方案和目标与计划的指导下，使建设项目的实施活动始终沿着正常的轨道顺利进行，

第37页：建设项目控制的任务

建设项目控制的任务

• 建设项目实施控制的总任务是保证项目按预定的计划进行，以保证项目总目标的实现。
• 具体控制任务因控制主体的地位不同而不同
• 业主和监理机构进行控制的任务是通过检查和检验确保在计划的时间内形成符合功能和质量要求的建设项目，并通过优选设计方案和支付控制、变更控制等把投资控制在预汁的额度内。
• 设计方的控制是要通过有效的设计管理和设计方案优化，保证在规定的时间内提供满足业主功能要求的设计文件，并把设计投资和设计成本控制在预计的目标内。
• 施工承包商对工程建设项目实施的控制是项目实施控制的主体，控制内容广泛而复杂，系统性强

第38页：建设项目控制的作用

建设项目控制的作用

• 保证计划的实施和目标的实现
• 及时掌握建设项目的进展情况
• 为建设项目实施决策提供依据
• 有助于实施计划的优化

第39页：建设项目实施控制的对象

建设项目实施控制的对象

• 建设项目的控制是控制系统（也称施控系统）与被控制系统（也称受控系统）相互作用的过程
• 建设项目实施控制的对象主要是项目的设计和项目施工
• 建设项目实施控制的对象主要是项目的设计和项目施工．要使这—控制对象按计划有效运行，必须建立一个从总体到细节，包括不同控制主体（施控系统）、不同控制单元（被控系统／控制对象）的控制体系

第40页：建设项目实施控制的对象（续）

建设项目实施控制的对象

• 从整个建设项目的实施阶段到该阶段中的每一个工作包，直至每一项活动，都是控制的对象，
• 项目实施过程中涉及的各项生产要素，包括劳动力、材料、设备、技术、费用等
• 建设项目管理目标和各项任务的控制
• 建设项目实施过程的秩序、安全等

第41页：建设项目实施控制的内容

建设项目实施控制的内容

• 工期（进度）控制、费用（投资／成本）控制、质量控制
• 除此之外
• 健康安全和环保管理
• 合同控制
• 组织协调管理
• 风险管理

第42页：建设项目实施控制的主要工作

建设项目实施控制的主要工作

• 预测和管理建设项目实施控制工作
• 跟踪和监督项目实施过程中的工作
• 分析和纠正实施过程中的偏差
• 实施过程分析和诊断
• 采取调控措施

第43页：预测和管理建设项目实施控制工作

预测和管理建设项目实施控制工作

• 详细调查并分析研究外部环境条件，以确定那些影响目标实现和计划运行的有利和不利条件；
• 识别风险，努力将各种影响目标实现和计划运行的各种因素揭示出来，为风险管理提供依据；
• 制定防范性和备用性方案，加强对工程过程中各种干扰的防护；
• 搞好工作安排和布置，领导整个项目工作，沟通各方面的关系，工作条件的提供，培训人员，发布工作指令；
• 高质量做好组织工作，工作过程中的各项工作、各个参加者之间的协调，矛盾的处型，各方面责任界面的划分，解释合同。

第44页：跟踪和监督项目实施过程中的工作

跟踪和监督项目实施过程中的工作

• 跟踪和监督是实施控制的首要任务，其作用在于保证按照计划和规范、设计文件和合同实施各个工程和工程活动，以达到计划的项目目标（或子目标）。

第45页：分析和纠正实施过程中的偏差

分析和纠正实施过程中的偏差

• 及时地认识偏差，可以及时分析问题，采取措施，这样控制简单而有效，反应时间短，纠正偏差容易，使纠偏的花费或损失尽可能地小
• 对偏差进行全面分析。对偏差的分析，应该从宏观到微观，由定性到定量，包括每个控制的对象。

第46页：反应时间的构成

反应时间的构成（1）偏差出现到识别的时间。这需要迅速提供信息，反映项目实施问题

反应时间的构成（1）偏差出现到识别的时间。这需要迅速提供信息，反映项目实施问题，建立有效的早期预警系统。2原因分析和措施提出时间3决策时间，即要迅速选定措施4措施应用的时间5措施产生效果的时间如果控制过程太长，反应太慢，措施滞后，会加大纠正偏差的难度，造成更大的损失。

第47页：在工程中偏差可能表现在

在工程中偏差可能表现在

• 工程(整个工程、各分部分项工程)的完备性、工作量和质量；
• 生产效率：控制期内按计划完成工作量和相应的劳动消耗情况；
• 花费／成本：各工作包的花费、费用项目分解，剩余成本；
• 工期：如工作包最终工期，剩余工期。

第48页：在工程中偏差产生的原因

在工程中偏差产生的原因

• 一方面是由于项目实施中环境不断变化，实际情况与预测计划情况不一致而产生的
• 另一方面，是由于业主提出新的要求，从而造成目标或计划的变更

第49页：实施过程分析和诊断

实施过程分析和诊断

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第50页：采取调控措施

采取调控措施

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