第1页：建设项目承发包模式章节封面
第5章建设项目承发包模式
本章以施工项目为例介绍国内外常见的建设项目承发包模式。
第2页：建设项目承发包模式
建设项目承发包模式
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第3页：总分包模式
总分包模式
- 总分包模式
- 总分包是项目业主将一项工程的施工安装任务，全部发包给一家资质符合要求的施工企业，他们之间签订施工总承包合同，以明确双方的责任义务和权限。而总承包施工企业，在法律规定的允许范围内，可以将工程按部位或专业进行分解后再分别发包给一家或多家其经营资质、信誉等条件经业主（发包方）或其（监理）工程师认可的分包商。这一发包模式的合同结构如图所示
第4页：总分包模式的合同结构
总分包模式的合同结构
项目业主（发包方）与施工企业（总承包方）签订总包合同，总承包方再分别与各分包商签订分包合同。
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第5页：总分包方式的合约过程
总分包方式的合约过程
- 一种是总包施工单位在工程招标前，即找好自己的分包合作伙伴，或专业分包或按部位综合分包，
- 根据业主方发放的招标文件，委托所联络的分包商提出相关部分的标书报价，经协商达成合作意向后，总包方将各分包商的相关报价进行综合汇总，编制总承包投标报价表。
- 若总承包方中标取得总承包合同，总分包双方再根据事先的协商意向和条件，在总承包合同条件指导和约束下，签订分包合同。
- 分包方和业主虽然没有合同关系，但他在分包合同的履行过程中，必须体现和服从总包合同条件的各项要求和约束，如工期、质量责任、遵守建设法规等。
- 总包取得合同之后，除了经营秘密部分，均应让分包商了解总包的合同条件，以便分包方能在总包的指导下制定自己的施工计划，自主开展施工管理活动，更好的协调总分包双方的责任和利益。
第6页：总分包模式的合约过程
总分包模式的合约过程
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第7页：两种总分包方式的适用范围
两种总分包方式的适用范围
- 第一种做法适用于总承包单位以施工管理，协调为主，承担部分自行施工任务，其他绝大部分靠分包完成的情况
- 第二种做法适用于总承包的主要工程靠自行施工，部分工程或专业施工靠分包协作完成的情况。
第8页：总分包的层次性结构
总分包的层次性结构
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第9页：施工总分包体制主要特点是目录页
施工总分包体制主要特点是目录页
- 对工程发包商来说，合同结构简单。
- 对工程承包方来说，施工的责任大、风险大，但施工组织与管理的自主性也大，能充分发挥工程承包方自身的技术和管理综合能力，施工效益的潜力也大。
- 施工总分包体制，有利于以总承包为核心，从工程特点出发进行施工作业队伍的优选和组合，有利于施工部署和动态推进。
- 施工总分包方式，相对于分别发包和平行承发包方式，对发包方控制工程造价比较有利。
第10页：施工联合体的合同结构
施工联合体的合同结构
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第11页：施工联合体
施工联合体
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第12页：施工联合体特点目录页
施工联合体特点目录页
- 联合体可以集中各成员单位在资金、技术、管理等方面的优势，克服单一施工企业力不能及的困难，在实力上取得承包资格和业主的信任，也增强了抗风险能力。
- 联合体有自己按照各方参与联合体的合同及组建章程产生的组织机构和代表，可以实行工程的统一经营，并按各方的投入比重确定其经济利益和风险承担的程度。以明确各方的责任、权利和义务。
- 联合承包方式，从合同关系讲相同于施工总承包，即以业主为一方，施工联合体为另一方的施工总承包合同关系。
- 在项目施工进展过程中，如一个成员企业破产，其他成员企业共同补充相应的人力、物力、财力，不使工程的进展受影响，业主不会因此造成损失。
第13页：施工合作体
施工合作体
- 施工合作体是一种为承建工程而采取的合作施工的模式。或因工程类型多、数量大、或专业配套需要等，当一家施工单位无力实行施工总承包，而发包方有希望施工方有一个统一的施工协调组织的时候，就可能产生有几家施工单位自愿结成合作伙伴，，成立一个施工合作体，产生合作体的组织机构及其代表，以合作体的名义与发包方签订施工承包意向合同，其主要是对施工发包方式，发包合同基本条件、施工的总体部署、实施协调的原则和方式等双方作出承诺。
- 这种意向合同也称基本合同，达成协议后，各承包单位则分别与发包方签订施工承包合同，并在合作体的统一计划、指挥和协调下开展施工，各尽其责、各得其利。其合同结构：
第14页：施工合作体的合同结构
施工合作体的合同结构
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第15页：施工合作体特点
施工合作体特点
- 参加合作体的各方都不具备与发包方工程相适应的总承包能力。各方都希望通过结成合作伙伴，增强整体实力，以满足发包方的要求。但他们又处于自主性的要求，或相互之间的信任度不够等，不采取联合体的捆绑式经营方式
- 合作体的各成员单位都有与所承包施工任务相适应的施工能力，包括人员、设备、资金、技术和管理等生产要素
- 各成员单位在合作体组织机构的施工总体计划和部署下，实施自主作业管理和经济模式，自负盈亏、自担风险
- 由于各成员单位与发包直接签订施工承包合同，履约过程一旦企业倒闭破产，其他成员单位及合作体机构不承担项目合同的经济责任，这一风险由业主承担
- 采用施工合作体方式承发包要使合作体与发包方签订的基本合同具有法律效力，政府必须有相应的法律规定
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第16页：平行承发包
平行承发包
- 平行承发包
- 采用平行承发包形式，项目业主把施工任务按照工程的构成特征，划分为若干可独立发包的单元、部位或专业，线形工程划分为独立的标段等等，分别进行招标承包。各施工单位分别与承包方签订承包合同，独立组织施工，相互之间为平行关系，其合同结构
第17页：平行承发包示意图
平行承发包示意图
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第18页：平行承发包主要特点
平行承发包主要特点1
- 平行承发包主要特点1
- 工程项目施工可以在总体统筹规划前提的下，根据发包任务的分解情况，只要具备发包条件：主要是场地、施工图纸和建设资金，就可以分别独立招标发包，以增强工程项目实施阶段设计和施工搭接程度，缩短项目的建设周期。
第19页：平行承发包特点：合同独立与协调
平行承发包主要特点2
- 平行承发包主要特点2
- 平行承发包由于每项发包合同是相互独立的。增强了业主组织管理的工作量。业主面向多个施工企业，施工过程的穿插、配合和协调，有时表现得十分复杂，各施工单位从自身有利的情况去考虑自己的施工安排，但施工条件或工作面的形成往往又取决于其他施工单位的实际进度和施工质量。矛盾的克服于解决，需要一方或多方予以配合甚至利益上的必要让步。这种情况往往造成业主方管理的困难
第20页：平行承发包特点：投资控制的利弊
平行承发包主要特点3
- 由于工程采取切块平行发包，而且不是同步进行，这对于业主控制项目总投资既有有利一面也有不利一面。
- 有利一面是对每一份发包合同都可以及时总结经验，一直到后一次招标过程投资控制，进行计划总造价在招标过程的积累节超调节；
- 不利的一面是如果整个招标过程总延续时间较长，整个项目的总发包价要到最后一份合同签订时才能知道，对投资总目标的控制将造成一定的被动性。
第21页：平行承发包特点：适用的企业能力
平行承发包主要特点4
- 平行承发包主要特点4
- 由于平行承发包，相对于总承包而言，每项发包的施工任务工作量小。因此一方面适应于不具备总承包管理能力的一般中小企业。但也可能对一部分施工能力强、综合管理水平高的企业，感到不利于发挥其技术和管理的综合优势，积极性不大，特别是对于技术复杂施工难度大的部分，如主体结构与其它部分工程或一个小区的高层建筑部分与其他多层建筑采取平行承发包和总承包相比，施工单位得后者的积极性会更大。
