04 第4章 国际工程招投标.pptx

第1页：第4章国际工程招投标

第4章国际工程招投标

本页为本章封面，标示本章在课程中的位置与主题构成。

第2页：国际工程概述

定义：国际工程就是一个工程项目从咨询、融资、采购、承包、管理以及培训等各个阶段的参与者来自不止一个国家，并且按照国际上通用的工程项目管理模式进行管理的工程。

广义理解：

(1)国际工程包含国内和国外两个市场

(2)国际工程包括咨

第3页：国际工程招投标的概念

国内和国际的新闻媒体发布招标信息，所有有兴趣的投标人均可参与投标竞争，通过评标比较优选确定中标人的活动。

• 国际工程招投标的特点
• 择优性
• 平等性
• 限制性

第4页：国际工程招投标的概念（续）

• 最优技术。包括现代的施工机具设备和先进的施工技术和科学的管理体系等。
• 最佳质量。包括良好的施工记录和保证质量的可靠措施等。
• 最低价格。包括单位价格合理和总价最低等。
• 最短周期。保证按期或提前完成全部工程任务。

第5页：国际工程招投标的概念（续2）

只有在平等的基础上竞争，才能分出真正的优劣，因此，招标通常都要求制订统一的条件，这就是编制统一的招标文件。要求参加投标的承包商严格按照招标文件的规定报价和递交投标书，以便业主进行对比分析，作出公平合理的评价。

第6页：国际工程招投标的概念（续3）

在国际工程招投标中，业主可以根据自己的意图来确定其优胜条件和选择承包商，承包商也可以根据自身的选择来确定是否参加该项工程的投标。但是，一旦进入招标和投标程序，双方都要受到一定的限制，特别是采取“公开招标”的方式时，它将受到公共的、社会的甚至国家法规的限制。许多国家颁布了《招标法》或者《招标条例》，目的是防止不公正的招标和某些招标引起的争议。

第7页：国际工程招标投标的一般程序

国际工程招标投标的一般程序

本页为节标题页，标示本节主题，具体要点见后续页面。

第8页：适用范围的区别和联系

标底的区别和联系

3.中标原则的区别和联系

4.评标组织的区别和联系

5.评标程序的区别和联系

第9页：国内招标投标制度的适用范围

国内的招标投标立法与政府采购立法是相互独立的，现已先后发布了《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》两者之间既有区别又有联系。

(2)国际招标投标制度的适用范围

第10页：国内招标投标制度的适用范围（续）

国内在建设工程的招标投标中都是设置标底的。标底是招标工程的预期价格，是招标者对招标工程所需费用的自我测算和控制，并被作为判断投标报价合理性的依据。

国际建设工程招标并无实际意义上的标底。当然，招标人(业主)一般在招标前会对拟建项目的造价进行估算，这是其决定是否进行建设和筹措资金的基础。这种事先估算的价格与国内的标底类似，一般是由工料测量师完成的。

第11页：国内招标投标制度的适用范围（续2）

• 能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；
• 能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。”这样的规定体现了国内建设项目的中标原则有两种：综合评价最优中标原则和最低评标价中标原则，在具体项目中只能采取其中的一种。

在国际上，建设项目招标实行的是最低报价中标原则，即应当由报价最低的投标人(承包商)中标。但是，最低报价中标是一个原则，它并不排除在个别情况下淘汰最低价投标。

第12页：国际工程的招标方式

国际市场的招标方式基本上可以归纳为两大类，即公开招标和限制性招标。

• 公开招标
• 公开性
• 广泛性
• 公正性

第13页：国际工程的招标方式（续）

• 限制性招标
• 排他性招标
• 指定性招标或邀请性招标
• 地区性招标
• 保留性招标

• 我国工程项目的国际工程招标
• 世界银行和其他国际金融组织贷款的建设项目。
• 外国政府贷款的建设项目。
• 外商投资项目。

第14页：招标通告或招标邀请书

资格预审

3.招标文件

4.标前会议

5.投标人须知

6.公开开标

第15页：招标通告或招标邀请书（续）

招标通告或招标邀请书

(1)招标通告的公布：凡是公开向国际招标的项目，均应在官方的报纸上刊登招标通告，有些招标通告还可寄送给有关国家驻在工程所在国的大使馆。

(2)招标通告的内容

(3)投标资格预审通告

(4)招标邀请书

第16页：招标通告或招标邀请书（续2）

①项目名称和业主名称。

②资金来源(例如，如部分为某国际金融组织的贷款，则应写明贷款编号；如系政府项目，则写明业已被批准列入国家预算等)。

③项目地点。

④工程范围简况(例如土建工程或包括土建、供货和机电设备安装等，可以写明主要工程数量，例如住房多少套、建筑面积多少平方米等，也可以不作具体说明)。

⑤预计工期。

⑥开标日期和地点。

⑦购买招标文件的时间、地点和费用。

⑧投标人资袼的审查及其他事项(例如，有些招标通告中写明，在投标时要求同时提交其投标报价某一百分比的投标保证金或银行保函)。

第17页：招标通告或招标邀请书（续3）

资格预审

(1)资格预审文件内容：投标申请书、工程简介、投标人的限制条件、资格预审表格、证明资料

(2)报送资格预审材料的要求：应写明报送资料的时间、地点和份数，例如，有些工程项目的预审资格材料要求报送三份，分别直接寄送给招标机构、工程业主和咨询公司，还应填写表格和各种证明材料的文字要求，例如某些国家除要求用英文填写外，对于证明资料还要求提供当地语种的译文等。

第18页：招标通告或招标邀请书（续4）

招标文件

(1)招标文件的准备：多数工程项目的招标文件是由咨询设计公司编制，特别是招标文件中的技术部分，包括工程图纸和技术说明等。至于商务部分，可以由业主、招标机构和咨询公司共同商讨拟定。

(2)招标文件内容

(3)招标文件的购买规定

第19页：国际工程招标

• 投标邀请函。
• 投标人须知(或称“给投标人的指示”)。
• 合同条款。包括一般条款(FIDIC国际通用条款)，及结合业主所在国实际和本工程特点对一般条款补充、修改后所形成的专用条款。对上述两部分条款，要求投标人无条件遵守。
• 工程图纸。
• 技术条款。有时也分为一般技术条款和专用技术条款两部分。
• 投标格式及其他标准格式。包括投标致函格式，合同协议书格式，投标保函、履约保函及预付款保函格式等。投标人应根据格式要求填写齐全；各种表格，包括工程量及价格表(又称“投标报价单”或“标单”)额外工程价格费率表、工程进度计划表等。
• 工程量表(BillofQuantities)。
• 技术文件、表格。
• 其他技术资料。

第20页：国际工程招标（续2）

标前会议

(1)标前会议的目的：对于较大的工程项目招标，通常在报送投标报价前由招标机构召开一次标前会议，以便向所有有资格的投标人澄清他们提出的各种问题。

(2)标前会议的时间和地点：标前会议通常在工程所在国境内召开，其开会日期和时间在招标文件的“投标人须知”中写明；一般在标前会议期间可能组织投标人到拟建工程现场参观和考察，投标人也可以在该会议后到现场专门考察当地建设条件，以便正确作出投标报价。

(3)标前会议记录：招标机构有责任将标前会议的记录和对各种问题的统一答复或解释整理为书面文件，随后分别寄给所有的投标人。

第21页：国际工程招标（续3）

投标人须知

(1)一般性说明

(2)招标文件的解释

(3)关于“响应性投标”

(4)投标保证书

(5)投标风险的承担

(6)投标书的投递

第22页：公开开标

严格监督收标：一般是在投标地点设置投标箱或投标柜，其尺寸大小足够容纳全部投标书。招标机构收到投标书仅注明收到的日期和时间，不作任何记号。投标箱的钥匙由专人保管，并贴上封条，只能在开标会议上启封打开。投标截止日期和时间一到，即封闭投标箱，在此以后的投标概不受理。

(2)开标会议

第23页：项目的跟踪和选择

选择当地代理人和合作伙伴

3.在工程所在国的注册登记

4.建立公共关系

5.参加招标项目的资格预审

6.组织投标小组

第24页：国际工程投标

填报的投标文件(投标须知中有明确规定)，通常可分为商务法律文件、技术文件、价格文件三大部分。

2.投标致函

除按上述规定填报投标文件外，投标人还可以另写一份更为详细的致函，对自己的投标报价作必要的说明。

第25页：投标报价前的准备工作

核算工程量和制定施工方案

4.工程项目投标价的组成

5.分项工程单价的计算

6.开办费的估算

7.分项工程单价分析计算和标价汇总

8.工程标价评估与宏观审核

9.工程标价分析

10.标价调整方法

1

第26页：投标报价计算的程序

• 不论采用何种报价结构体系，大致都要按照下面所示的程序进行投标报价工作。
• 熟悉招标文件，进行各项调查研究，参加标前会议；
• 核算工程量；
• 制订计划进度和施工方案；
• 工日、材料、设备基础单价的计算，分包工程询价；
• 分摊费用计算和各细目的单价分析；工程量表细目计算，标价和汇总标价；
• 标价分析和投标报价决策；
• 编制正式工程报价单；
• 办理银行开具的投标保函；
• 写好投标致函和整理装订投标书；
• 报送投标文件。

第27页：投标报价前的准备工作

开展调查研究

(2)深入研究招标文件

(3)市场商情调查和物资询价

(4)投标保函准备

(5)参加标前会议和察勘现场

第28页：投标报价前的准备工作（续）

核算工程量和制定施工方案

(1)核算工程量

(2)安排施工进度计划

(3)选定施工方案

第29页：投标报价前的准备工作（续2）

工程项目投标价的组成

(1)分项工程单价：由直接费、间接费(现场综合管理费等)和利润等组成。

(2)开办费：一般包括：施工用水、用电；施工机械费；脚手架费；临时设施费；业主工程师（即监理工程师)办公室及生活设施费；现场材料试验室及设备费；工人现场福利及安全费；职工交通费；日常气象报表费；现场道路及进出场通道修筑及维持费；恶劣气候下的工程保护措施费；现场保卫设施费等等

(3)分包工程估价：由分包工程合同价和总包管理费及利润两部分组成

第30页：分项工程单价的计算

分项工程直接费估价方法：常用的估价方法有定额估价法、作业估价法和匡算估价法等

(2)人工工资单价的确定和计算：我国在国际承包中工人工资分出国人员工资和在国外雇用外籍和当地工人的工资两类。一般采用日工资形式较多。国际承包市场一般按技术条件分为普工、技工和高级技工三个等级。

(3)材料和设备单价的计算：国际承包工程中材料、设备的来源有三种渠道，即当地采购、国内采购和第三国采购。

(4)施工机具使用费单价的计算：施工机具使用费用由基本折旧费、运杂费、安装拆卸费、燃料动力费、机上人工费、维修保养费、保险费构成

(5)分摊费用：包括施工管理费、施工机械费、临时设施费、保险费、税金、保函手续费、业务费、工程辅助费、贷款利息、利润和不可预见费等内容。

第31页：开办费的估算

施工用水、电费

(2)施工机械费

(3)脚手架费

(4)临时设施费

(5)业主工程师办公室及生活设施

(6)现场材料试验室及设备费

(7)工人现场福利及安全费

(8)职工交通费

(9)日常气象报表费

(10)现场道路及进出场通道维护费

(11)恶劣气候下工程保护措施费

(12)现场保卫设施和场地清理费

第32页：分项工程单价分析计算

和标价汇总

(1)分项工程单价分析与计算分项工程单价＝分项工程直接费单价×(1＋综合管理费率)

(2)标价汇总工程项目初步总估价＝∑分项工程单价×工程量＋开办费

工程标价评估与宏观审核

(1)标价评估

(2)标价的宏观审核

第33页：工程标价分析

标价对象的分析：业主及其工程师、代理商、竞争对手、分包商

(2)标价的动态分析：延误工期、物价和工资上涨、其他可变因素

(3)标价盈亏分析：盈余以及亏损

(4)标价风险分析：有形及无形的风险

第34页：标价调整方法

不平衡单价法

(2)扩大标价法

(3)开口升级报价法

(4)多方案报价法

(5)突然袭击法

(6)拼命法

(7)联合保标法

第35页：工程内容

主要构(建)筑物、构筑物概况、综合楼等建筑物概况、附属工程概况、水电安装概况

2.招标文件概要

3.现场条件：地形地貌、气象、水文地质、商情调查

第36页：核算工程量

• 确定主要施工方案
• 按主要工程量考虑粗略的工程进度计划
• 主要施工方法和施工设备的选择（土方工程、模板工程、混凝土工程、施工总平面布置）

• 分项工程直接费单价的计算
• 人工工资单价的确定和计算
• 材料单价的确定和计算
• 设备单

第37页：单价分析

影响此单价最主要的因素是采用正确的定额资料。

2.汇总标价：工程价格、可供选择的项目报价、暂定备用金、最后汇总标价。

第38页：单价分析（续）

本章小结

本章重点介绍了国际工程招投标的方式、程序，招标文件的编制，投标文件的编制，FIDIC合同条件等。

国际工程招标方式包括国际竞争性招标（又称国际公开招标）、国际有限招标、两阶段招标和议标（又称邀请协商）。国际竞争性招标指在国际范围内，采取公平竞争方式，定标时按事先规定的规则，对所有具备要求资格的投标商一视同仁，根据其投标报价及评标的所有依据进行评标、定标。国际有限招标是一种有限竞争招标，他有其局限性，即投标人选有一定的限制，不是任何对发包项目有兴趣的承包商都有资格投标。两阶段招标实质上是国际竞争招标和国际有限招标相结合的方式。第一阶段按公开招标方式招标，经过开标和评标后，再邀请其中报价较低的或较合格的3～4家投标人进行第二次投标报价。议标亦称邀请协商，是由发包人物色一家承包商直接进行合同谈判。

第39页：国际工程招标投标程序

可以分为三大步骤，即对投标者的资格预审；投标者得到招标文件和递交投标文件；开标、评标、合同谈判和签订合同。

FIDIC合同条件是由通用合同条件和专用合同田间两部分构成。