01 第1章 工程项目管理概论.pptx

第1页：工程项目管理（第2版）封面

课程

工程项目管理（第2版）

适用专业

工程管理、土木工程及相关专业

第2页：教材与参考资料

教材

《工程项目管理》仲景冰、王红兵等主编，北京大学出版社

规范一

《建设工程项目管理规范》GB/T 50326—2001

规范二

《建设项目工程总承包管理规范》GB/T 50358—2005

第3页：课程概述

《工程项目管理》课程围绕工程建设项目的管理规律展开，介绍项目与项目管理的基本概念、管理体制以及全过程的计划、组织、控制方法。

第4页：三峡工程投资规模

举世瞩目的三峡工程，总投资近 2000 亿元。

第5页：青藏铁路建设概况

青藏铁路成为世界上海拔最高的铁路。2004 年 6 月 22 日，铁路首次铺入世界屋脊上的西藏，翻越地段铁路最高点海拔将超过 5070 米。

青藏线估算总投资 194 亿元，为各进藏方案中最低（甘藏线 638.4 亿元、滇藏线 635.91 亿元、川藏线 767.87 亿元），故优先选择续建青藏铁路。

第6页：青藏公路工程

青藏公路工程：本页以图示展示高原公路的线路走向与建设环境，配合进藏通道方案的比较说明。

第7页：国家高速公路网规划数据

据初步统计，在规划的 8.5 万公里国家高速公路网中，已建成、在建与待建规模及投资匡算如下：

预计 2010 年前年均投资约 1400 亿元，2010—2020 年年均约 1000 亿元。

第8页：南水北调工程概况

南水北调工程估计投资 5000 亿元，其中东线第一期工程和中线第一期工程静态投资 1548 亿元。

西线工程由五座大坝、七条隧洞和一条渠道串联而成：最大坝高 123 米，最长洞段 73 公里，最大洞径 9.6 米；输水线路总长 260 公里，其中隧洞 244 公里、渡槽 0.12 公里、明渠 16 公里。

第9页：

第10页：2005年建设投资数据

据国家计划与改革委员会数据统计，我国 2005 年基础建设投资超过 1500 亿美元，全社会固定资产投资达到 88604 亿元。

第11页：项目管理的产生与发展

• 20 世纪 50 年代：网络计划技术（CPM、PERT）
• 20 世纪 60 年代：项目管理计算机应用
• 20 世纪 70 年代：网络化管理及功能扩展
• 20 世纪 80 年代：管理理论和方法（合同管理、界面管理、风险管理）

第12页：项目管理的分类

• 项目管理 → 工程项目管理
• 相关机构：中国项目管理研究委员会（PMRC）、中国优选法统筹法与经济数学研究会、国际项目管理协会（IPMA）
• 建设项目管理 → 建设单位、设计单位、施工单位、监理单位的项目管理
• 施工项目管理 → 施工单位项目管理

第13页：工程管理的内涵

工程管理

Construction Management，研究工程建设项目的管理（Professional Management of Construction Project），而非建筑企业的管理

工程项目管理

Construction Project Management

第14页：工程管理涉及的单位与全过程

工程管理涉及参与建设工程项目的各个单位对工程的管理，也涉及建设工程项目全过程的管理：

• 项目前期 DM（Development Management）
• 项目实施期 PM（Project Management）
• 项目使用期 FM（Facility Management）

参与方包括投资方、开发方、设计方、施工方、供货方和项目使用期的管理方。

第15页：建设工程管理的分类

• 土木建设工程
• 房屋建设工程

第16页：业主方项目全寿命管理

• 决策阶段：项目前期策划与管理
• 设计阶段：工程建设监理、项目管理
• 施工阶段：工程建设监理、项目管理
• 使用阶段：物业管理

上述构成项目建设的全过程管理，即项目全寿命管理。

第17页：工程管理专业的就业方向

• 作为建设单位：投资建设项目管理师
• 作为为建设单位服务的第三方：咨询（投资）工程师、造价工程师、监理工程师、房地产估价师、资产评估师等
• 作为施工企业：建造师（施工企业项目经理）

第18页：本课程主要章节

1. 第 1 章 工程项目管理概论
2. 第 2 章 工程项目管理组织
3. 第 3 章 工程项目资源管理
4. 第 4 章 工程项目进度管理
5. 第 5 章 工程项目质量管理
6. 第 6 章 工程项目费用管理
7. 第 7 章 工程项目安全与环境管理
8. 第 8 章 工程项目施工现场管理
9. 第 9 章 工程项目合同管理
10. 第 10 章 工程项目信息管理

第19页：第1章 工程项目管理概论

• 1.1 项目和工程项目
• 1.2 工程项目的前期策划与决策
• 1.3 工程项目管理体制

第20页：项目的定义

项目（ISO10006）

具有独特的过程，有开始和结束日期，由一系列相互协调和受控的活动组成。过程的实施是为了达到规定的目标，包括满足时间、费用和资源等约束条件。

第21页：项目的特征

• 一次性
• 独特（单件）性
• 具有生命周期
• 具有一定的约束条件

第22页：工程项目的概念

建设项目

需要一定量的投资，经过决策和实施（设计、施工等）的一系列程序，在一定的约束条件下以形成固定资产为明确目标的一次性事业。

工程项目属于最典型的项目类型，主要由房屋建筑工程和公路、铁路、桥梁等土木工程共同构成，也称建设工程项目。

第23页：工程项目的特征

• 具有特定的对象
• 有时间限制
• 有资金限制和经济性要求
• 特殊的组织和法律条件
• 管理的复杂性和系统性

第24页：项目管理的定义内涵

项目管理给人的直观概念是“对项目进行的管理”，包含两方面内涵：

• 项目管理属于管理的大范畴
• 项目管理的对象是项目

第25页：项目管理的定义

项目管理

以项目为对象的系统管理方法，通过一个临时性的专门的柔性组织，对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化。

项目全过程动态管理是在项目生命周期内不断资源配置与协调、不断科学决策；项目管理以项目经理负责制为基础，贯穿于项目的整个寿命周期。

第26页：项目管理的三维管理

• 时间维：把整个项目的生命周期划分为若干个阶段，进行阶段管理
• 知识维：针对项目生命周期的不同阶段，采用和研究不同的管理技术方法
• 保障维：对项目人、财、物、技术和信息等的后勤保障管理

第27页：工程项目管理的内涵

工程项目管理的内涵：自项目开始至项目完成，通过项目策划和项目控制，以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现。

第28页：三大基本目标的关系

工程项目管理的基本目标为投资、进度、质量三大目标，相互关系是对立统一关系：三者之间存在对立，又在整体上统一于工程追求的目标。

第29页：工程项目管理的任务

• 三管理：安全管理、合同管理、信息管理
• 三控制：投资控制、进度控制、质量控制
• 一协调：组织和协调

其中最重要的任务是安全管理。

第30页：工程项目管理的类型

1. 建设单位的项目管理（含业主方、咨询单位、监理单位）
2. 设计单位的项目管理
3. 施工单位的项目管理
4. 供货单位的项目管理
5. 建设项目总承包方的项目管理（一般含设计）

第31页：建设项目管理的内容

• 二个层次：企业层次和项目层次
• 四个阶段：概念、开发、实施、运行
• 五个过程：启动、计划、执行、控制、结果
• 九大职能：范围管理、时间管理、费用管理、质量管理、人力资源管理、风险管理、沟通管理、采购管理、综合管理
• 42 个要素

第32页：施工项目管理的内容

• 编制“项目管理规划大纲”和实施细则
• 四大控制：质量、进度、成本、安全
• 五大管理：资源管理、技术管理、现场管理、合同管理、信息管理
• 组织协调
• 竣工验收
• 项目考核评价
• 项目回访保修

第33页：建设项目生命周期的定义

建设项目生命周期

一个建设项目的建设周期

建设项目全生命周期

包括整个项目的建造、使用以及最终清理的全部过程

全生命周期一般划分为建造阶段、运营阶段和清理阶段，并可进一步细分。

第34页：建设项目生命周期的阶段划分

建设项目生命周期的一种描述：项目构思开始 → 批准立项 → 施工 → 交付使用 → 结束，其间由开发商、供货商、设计单位、投资者、施工单位、经营单位分别参与。

• 概念阶段
• 开发阶段
• 实施阶段
• 运行阶段

第35页：建设项目的全生命周期

1. 建设项目的概念阶段
2. 建设项目的开发阶段
3. 建设项目的实施阶段
4. 建设项目的完工与交付、运营阶段

第36页：投资方与开发方的生命周期

投资方

参与项目全寿命的管理，从构思、前期策划、决策到交付运营直至投资合同结束；工作重点是决策阶段和运营阶段，目标是收回投资并获得预期效益

开发方

主要参与决策、开发和实施阶段，代替投资方进行策划、可行性研究与建设过程专业化管理，一般不参与运营阶段，常被称为建设方、甲方或业主方

第37页：设计、施工与供货单位的生命周期

设计单位

项目批准立项后经设计招标或委托进入，按设计任务书完成设计、参与主要材料设备选型并在施工中提供技术服务

施工单位

设计完成后通过投标取得承包资格，按合同完成施工与保修义务，主要处在实施阶段

供货商

开发阶段后期通过投标或商务谈判取得供应权，在实施阶段提供质量可靠的材料和设备

第38页：经营单位与监理公司的生命周期

经营单位

由投资方组建或委托，自竣工验收交付使用开始到投资合同结束或项目消亡为止，通过运营管理为投资方收回投资并获得预期效益

监理（咨询）公司

依合同承担策划、可行性研究、设计阶段或施工阶段的项目管理，也可承担两个以上阶段任务，其生命周期甚至可与开发方相同

第39页：工程项目策划概述

建设项目策划是把建设意图转换成定义明确、系统清晰、目标具体且富有策略性运作思路的高智力系统活动。通过策划可以明确项目发展纲要、构建系统框架，为决策提供依据、为实施提供指导、为运营奠定基础。

第40页：工程项目策划的类型

• 按阶段：项目发展阶段策划、实施阶段策划、运营阶段策划
• 按对象：新建、改建、迁建、扩建和恢复项目策划
• 按范围：项目总体方案策划与项目局部方案策划
• 按内容：构思策划、融资策划、组织策划、目标控制策划、采购策划

第41页：工程项目策划的内容

工程项目策划贯穿从构思、立项、建设到运营的全过程，既包括项目建设前期的发展策划，也包括实施阶段的组织策划、目标控制策划和采购策划，同时还涉及项目建成后的运营策划。

第42页：建设项目构思的产生

• 企业发展的需要
• 城市、区域和国家发展的需要
• 其他情况，例如出于军事需要产生的项目构思

第43页：机会研究的方法

研究目的

实现上层系统的战略目标

一般机会研究

全方位搜索过程，包括地区研究、部门研究、主要研究，需要大量收集、整理和分析

特定机会研究

市场研究、项目意向的外部环境研究、项目承办者优劣势分析

方法

要素分析法

第44页：要素分析法矩阵

要素分析法：以外部的机会与问题、内部的优势与劣势构成分析矩阵，逐项列出得分项目并合计。

说明：原课件该页为框架式矩阵图，得分项目与分值均为待填占位，本表格按原文结构还原，具体条目需对照原图补充。

第45页：项目的定位与目标系统设计

项目的定位是指在项目构思的基础上，确定项目的性质、地位和影响力。

工程项目的目标系统设计是前期策划的重要内容，也是工程项目实施的依据，由一系列工程建设目标构成。

第46页：可行性研究的主要内容

可行性研究分初步可行性研究与详细可行性研究，主要内容包括：

1. 建设项目有无必要
2. 需要多长时间建
3. 需要多少人力、物力资源
4. 需要多少资金，能否筹到
5. 项目经济上是否合理，投资回收期多少年，利润多少
6. 项目对环境及生态影响如何
7. 对国民经济发展影响如何，对社会人文发展影响如何

第47页：项目管理规划大纲

由施工企业管理层针对某个招标工程编制“项目管理规划大纲”，目的是获得工程，内容包括：

1. 项目概况
2. 项目实施条件分析
3. 项目投标活动及签订施工合同的策略
4. 项目管理目标
5. 项目组织结构
6. 质量目标和施工方案
7. 工期目标和施工进度计划
8. 成本目标
9. 风险预测和安全目标
10. 现场管理和施工平面图
11. 投标和签订施工合同
12. 文明施工及环境保护

第48页：项目管理实施规划

获得工程后，由项目经理组织编制项目管理实施规划，内容包括：

1. 工程概况
2. 施工部署
3. 施工方案
4. 施工进度计划
5. 资源供应计划
6. 施工准备工作计划
7. 施工平面图
8. 技术、组织措施计划
9. 风险管理
10. 信息管理
11. 技术经济分析

第49页：工程项目管理体制概述

我国现行的工程项目管理体制是在政府有关部门（主要是建设主管部门）的监督管理之下，由项目业主、承包商、监理单位直接参加的“三方”管理体制。

第50页：工程项目的承发包体制

本节讲解工程项目的承发包体制，包括项目的分标策划、主要分标方式以及建设项目管理的组织形式。

第51页：工程项目的分标策划

一个项目的分标策划就是决定将整个项目任务分为多少个标段发包，以及如何划分这些标段。项目的分标方式对承包商来说就是承包方式，其确定是项目实施的战略问题，对整个工程项目有重大影响。

第52页：分标策划的重要性

1. 通过分标和项目任务的委托保证项目总目标的实现，反映项目性质、特点与实施战略以及业主的经营方针和根本利益
2. 决定与业主签约的承包商数量，决定项目的组织结构及管理模式，从根本上决定合同各方责任、权力和工作的划分
3. 分标和合同是实施项目的手段，可明确工程实施过程中各方面的关系，避免失误

第53页：分标策划的依据

• 工程方面：工程类型、规模、特点、技术复杂程度、工程质量要求、工期限制、资金限制、资源（人力、材料、设备）供应条件
• 业主管理方面：目标与实施战略、管理水平与能力、期望对工程管理的介入深度、对工程师和承包商的信任程度、管理风格及对质量工期的要求
• 承包商选择方面：能力、资信、企业规模、管理风格与水平、抗风险能力、类似工程经验

第54页：分阶段分专业工程平行分包

业主把相关项目部分承包给相应承包商，各承包商依据合同对业主负责。

• 优点：充分利用各承包商之间的竞争，有利于保证工程质量、降低工程造价
• 适用：规模大、分期建设的工程，如公路建设、分期建设的房地产小区工程
• 缺点：对业主项目管理要求高，需要各专业管理人员，属大跨度管理，协调工作量与管理成本很大

第55页：平行分包组织结构图

本页为分阶段分专业工程平行分包的组织结构示意图：业主分别与设计、设备供应、施工总承包等各专业单位签订合同，各承包商平行地对业主负责。

第56页：总包（统包）模式

• 适用：业主方管理水平低、专业人员数量不够，而对总承包商比较了解的情况
• 优点：业主只需用总承包合同约束总承包商，充分利用其专业齐全、管理水平高、经验丰富的长处，协调工作量与管理成本低
• 缺点：业主必须承担总承包商管理、施工水平所带来的巨大风险，一旦出问题受损的是业主

第57页：总包模式组织结构图

本页为总包（统包）模式的组织结构示意图：业主与总承包单位签订单一合同，由总承包商统筹设计与施工，业主方管理工作量较小。

第58页：介于两者之间的分包模式

该模式介于平行分包和总包之间：目的是减少总包模式带来的巨大风险，使一个单位承担的风险改由几个总承包商承担，降低工程出问题带来的损失；同时业主方管理工作量并未增加多少。

第59页：CM模式（快速路径法）

CM 模式是指 CM 单位接受业主的委托，采用快速路径法来协调设计和进行施工管理的一种承包方法。我国不允许边设计边施工，施工图审查须待施工图设计完成审查通过后方可进行项目施工招标。

第60页：CM模式的两种类型

• 代理型 CM 模式（CM/Agency）
• 非代理型 CM 模式（CM/Non-Agency）

第61页：代理型CM模式

CM 单位与业主签订工程咨询服务合同，代业主对设计、施工进行监督管理；业主直接与设计、施工、材料、设备单位签订合同。该模式接近中国现行监理模式。

第62页：非代理型CM模式

非代理型 CM 模式（CM/Non-Agency）：CM 单位在设计阶段即介入工作，与施工单位、材料单位、设备单位签订合同。

第63页：非代理型CM模式的特点

• 相当于施工总包，但分包要经过业主同意
• CM 单位在设计阶段就介入工作
• CM 单位与施工单位、材料单位、设备单位签合同，费用由业主向各单位结算；CM 单位与业主签合同只报自己的管理费用价，不包括工程价

第64页：建设单位自管方式

建设单位自管方式：业主分别与设计总承包、设备供应、施工总承包单位签订合同，由业主自行组织项目实施与管理。

第65页：工程指挥部管理方式

由政府主管部门牵头，联合建设单位、建设银行、设计主管部门、物资主管部门、设备生产主管部门、施工主管部门共同组成工程指挥部，统一指挥设计单位、施工单位、设备生产单位与物资供应单位。

第66页：总包（统包）方式

建设单位以委托合同交由设计施工一体化总承包公司（联合集团）承担，由其整合勘察设计机构、建筑安装机构、设备制造厂商、器材供应厂商与咨询服务机构。

第67页：工程代建管理方式

建设单位（业主）委托工程承发包公司（咨询公司），由其组织可行性研究、设计、施工、材料供应、设备安装等专业公司，并通过委托招标方式选择各专业公司。

第68页：政府投资项目代建制

长期以来政府投资项目建设中存在“超投资、超规模、超标准”的三超现象，深层次原因是缺乏政府投资约束机制。2004 年 7 月国务院《关于投资体制改革的决定》明确规定，对非经营性政府投资项目加快推行代建制。

代建制指政府通过招标等方式选择专业化的项目管理单位（代建单位），负责项目的投资管理和建设实施组织工作，严格控制项目投资、质量和工期，项目建成后交付使用单位；代建期间代建单位按合同约定代行项目建设的投资主体职责，并以经济合同和法律手段约束其履约。

第69页：三角管理方式

三角管理方式：建设单位与施工单位签订施工合同、与监理单位签订监理合同，监理单位受委托对工程实施管理，形成业主—承包商—监理三方相互制约的关系。

第70页：工程项目的政府监督

• 国务院建设行政主管部门对全国的建设工程实施统一监督管理；铁路、交通、水利等有关部门按职责分工负责全国有关专业建设工程
• 县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程实施监督管理
• 政府不直接参与工程建设过程，而是通过法律和行政手段实施监督管理，贯穿项目实施各阶段，主要在工程项目和建设市场两个方面

政府工程监督管理具有权威性、强制性和综合性的特点。

第71页：政府监督的职责与检查权限

• 国务院发展计划部门组织稽查特派员，对国家出资的重大建设项目实施监督检查；国务院经济贸易主管部门对国家重大技术改造项目实施监督检查
• 各级建设行政主管部门对建设工程质量法律法规和强制性标准执行情况加强监督检查
• 履行检查职责时，有权要求被检查单位提供工程质量文件和资料、有权进入施工现场检查、发现质量问题有权责令改正

第72页：政府管理的职能（一）

1. 建立和完善工程质量管理法规：行政性法规（如《建筑法》《建筑工程质量管理条例》）与工程技术规范标准（如设计规范、施工质量验收统一标准）
2. 建立和落实工程质量责任制：行政领导责任、项目法定代表人责任、参建单位法定代表人责任与质量终身负责制
3. 建立和落实工程安全责任制
4. 建设活动主体资格的管理：对单位实行从业许可证制度，对专业技术人员实行执业资格制度，并实施动态管理

第73页：政府管理的职能（二）

5. 工程承发包市场管理：规定工程招投标承发包的范围、类型、条件，依法监督招投标承发包活动并管理工程合同
6. 控制工程建设程序：工程报建、施工图设计文件审查、工程施工许可、工程材料和设备准用、工程质量监督、施工验收备案

第74页：工程项目建设程序

我国政府对项目的监督管理包括决策阶段和实施阶段：决策阶段由计划、规划、土地管理、环保和公安（消防）等部门负责，实施阶段主要由建设主管部门负责。

工程项目建设程序：

项目建议书 → 可行性研究 → 报批、立项 → 设计 → 建设前期准备 → 施工 → 项目投产前准备 → 竣工验收

第75页：工程建设实施程序

工程建设实施程序：

项目报建 → 开工前审计 → 施工招标 → 签订合同 → 办理施工许可证 → 委托建设监理 → 工程施工 → 竣工验收 → 建设项目保修

第76页：建设工程监理制的建立

1988 年 7 月建设部颁发了“关于开展建设监理工作的通知”，标志着我国建设工程监理制开始试点。1998 年 3 月施行的《中华人民共和国建筑法》第三十条规定“国家推行建筑工程监理制度”，建设工程监理制度从此在我国全面推行。

第77页：建设工程监理的概念

建设工程监理是指针对建设工程项目，具有相应资质的工程监理企业接受建设单位的委托和授权，依据国家批准的工程建设文件、有关的法律法规规章和标准规范、建设工程委托监理合同以及有关的建设工程合同所进行的工程项目管理活动。

第78页：监理的作用与工作性质

作用：

• 有利于确保工程质量
• 有利于确保工期
• 有利于控制工程投资总额
• 有利于协调建设单位和施工单位的关系并维护各自利益

工作性质：服务性、科学性、独立性、公正性。

第79页：工程建设监理的任务

我国工程建设监理的任务为“三控制、两管理、一协调”，体现在建设前期阶段、设计阶段、施工招标阶段、施工阶段和保修阶段五个阶段中，现阶段监理工作主要在施工阶段和保修阶段。

第80页：监理工程师的概念与分类

监理工程师是岗位职务而不是技术职称，指经过考试取得国务院建设行政主管部门与人事行政主管部门共同颁发的监理工程师执业资格证书，并经注册从事建设工程监理工作的人员。

• 总监理工程师和总监理工程师代表
• 专业监理工程师
• 监理员

第81页：总监理工程师与总监理工程师代表

总监理工程师

由监理单位法定代表人任命并书面授权，按合同项目设立的行政职务；在项目监理机构中对外代表监理单位，对内负责项目监理机构日常工作

总监理工程师代表

由总监理工程师任命并授权，行使总监理工程师授予的权力，从事总监理工程师指定的工作

第82页：专业监理工程师与监理员

专业监理工程师

项目监理机构中的一种岗位设置，可按工程专业设置，也可按部门或某一方面业务设置（如合同管理、造价控制）；涉及爆破等特殊行业还应符合国家有关专业人员资格的规定

监理员

属于工程技术人员，经过监理业务培训、具有同类工程相关专业知识，从事具体监理工作，不同于行政辅助人员

第83页：监理工程师的素质

• 复合型的知识结构和丰富的工程建设实践经验
• 良好的品德和职业道德
• 健康的体魄和充沛的精力（65 岁以下）

第84页：监理工程师资格考试

报名条件：中华人民共和国公民，遵纪守法，具有工程技术或工程经济专业大专以上（含大专）学历，并具有按国家有关规定评聘的工程技术或工程经济专业中级专业技术职务且任职满三年，或具有高级专业技术职务。

考试科目共四科：

• 《建设工程监理基本理论和相关法规》
• 《建设工程合同管理》
• 《建设工程质量、投资、进度控制》
• 《建设工程监理案例分析》

第85页：工程监理企业资质

工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质；综合资质和事务所资质不分级别，专业资质分为甲级、乙级（房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业设丙级）。

按工程性质和技术特点划分为十四个专业工程类别：房屋建筑工程、冶炼工程、矿山工程、化工石油工程、水利水电工程、电力工程、林业及生态工程、铁路工程、公路工程、港口与航道工程、航天航空工程、通信工程、市政公用工程和机电安装工程。

第86页：监理大纲

监理大纲又称监理方案，是监理单位在业主委托监理的过程中为承揽监理业务而编写的方案性文件。主要作用：一是使业主认可大纲中的监理方案从而承揽到监理业务；二是为今后开展监理工作制定方案。其内容应根据监理招标文件要求制定。

第87页：监理规划

监理规划是监理单位接受业主委托并签订工程建设监理合同之后，由项目总监理工程师主持，根据监理合同，在监理大纲的基础上，结合项目的具体情况、广泛收集工程信息和资料而制定的指导整个项目监理组织开展监理工作的技术组织文件。

第88页：项目监理细则

项目监理实施细则与项目监理规划的关系可比作施工图设计与初步设计的关系：由项目监理组织各有关部门在部门负责人主持下，针对所分担的具体监理任务和工作制定，用于指导具体监理业务的开展，内容具有局部性，编写时间总是滞后于监理规划。

第89页：监理大纲、规划与细则的关系

• 监理大纲：由监理单位指派的人员编写
• 监理规划：由总监理工程师主持编写
• 监理细则：由专业监理工程师编写

第90页：第1章思考题

1. 什么是项目、工程项目？项目、工程项目的特点有哪些？
2. 什么是项目管理、工程项目管理？
3. 工程项目管理的基本目标是什么？它们的相互关系如何？
4. 工程项目管理的任务和工作内容有哪些？
5. 参与建设的各方，它们的生命周期如何？

第91页：

第92页：